Elementos para el

diseño de estrategias de
incidencia política

La salud de las poblaciones indígenas

Convenio OPS/OMS-GTZ
 Objetivo

Conocer conceptos y
herramientas prácticas
que nos ayuden en la
formulación de
estrategias de
incidencia política.
 ¿Qué es incidencia?
Un proceso deliberado
que considera un
conjunto sistemático
de acciones por parte
de la ciudadanía
organizada, dirigidos a
influir sobre aquellos
que toman decisiones
sobre políticas.
 ¿Cuándo hacer incidencia?

• Ausencia de políticas
• Vigencia de políticas
• Incumplimiento de políticas
 ¿Para qué incidir
políticamente?
• Elaborar propuestas de política,
frente a la ausencia de las
mismas.
• Actuar sobre políticas
existentes para su
neutralización o cumplimiento.
• Sensibilizar a los “hacedores”
de política
 ¿Qué es un plan de
incidencia?
• Una guía para la acción
• Un marco de referencia para
organizar las acciones
• Un marco de referencia para
organizar los recursos
(humanos, financieros, etc).
• Una propuesta explícita y
conocida por las partes
interesadas
 Fases del proceso de diseño
Selección
del
problema

Definición
de la
propuesta

Análisis
del poder

Programa
de
actividades Seguimiento
y evaluación
 El problema
• Situación dada que es preciso
afrontar
• Se ubica en el campo de las
políticas públicas
• ¿Existen políticas públicas al
respecto?
• ¿Las vigentes agravan el
problema?
• ¿Las vigentes no se cumplen?
 Viabilidad del problema
Problema Poco Medianamente Altamente
Viable Viable Viable
Es relevante para la
comunidad
Tiene que ver con
políticas públicas
Tiene poder
aglutinante
Fortalece la
organización social
 Análisis del problema
• ¿Cuál es el problema?
• ¿A quiénes afecta?
• ¿Cómo los afecta, deriva de
asuntos políticos?
• ¿Está localizado, dónde?
• ¿Qué políticas se hallan
implicadas?
• ¿Qué políticas son
perjudiciales?
• ¿Hay ausencia de políticas?
 Definición de la propuesta

• Expresa el propósito de
la incidencia
• Implica clarificar qué es
lo que se quiere lograr
• Cómo se visualiza la
solución del problema
previamente identificado
y analizado.
 La propuesta
• El problema seleccionado
• Identificación de
contrapartes
• Los objetivos de la
incidencia
• Los argumentos que
sostienen la propuesta
 Análisis del poder
• Identificación de los actores
involucrados en el problema
• Identificación de los roles de
cada uno
• Capacidad de influencia (+ ó
-) de cada uno de los actores
• Definición de estrategias para
cada uno
 Análisis del poder: los
actores
• Organizadores
• El grupo objetivo
• Los aliados
• Los opositores
• Los indecisos
 Análisis del poder: las
decisiones

• Quién decide
• Cómo decide
 El mapa del poder

Organizadores
Opositores

Grupo
objetivo

Aliados
Indecisos
 Plan de acción
Es la estrategia
general desagregada
en actividades
articuladas,
programadas y
dirigidas todas a
conseguir el objetivo
de la incidencia.
 Roles del equipo de
incidencia
• Constituir el equipo
central de incidencia
• Informante
• Mediador, facilitador
• Capacitador
• Ejecutante
 La estrategia de
comunicación
• Público objetivo
• Cambios de conducta
• Los mensajes
• Los medios
• Evaluación de la
estrategia
 El cabildeo
• Una acción dentro del
Plan
• Es un medio, no el fin
• Busca influir directamente
en los decisores
• Es personalizada, directa,
sutil
 Programación
Actividades Responsables Recursos T1 T2 T3
Seguimiento y evaluación

• Verifica los avances y

resultados
• Requiere de hitos ó
indicadores
• Debe retroalimentar
a la estrategia
 Fases del proceso de diseño
Selección
del
problema

Definición
de la
propuesta

Análisis
del poder

Programa
de
actividades Seguimiento
y evaluación
 Trabajo grupal
9Identificación y análisis
del problema
9Definición del objetivo
de la incidencia
9Mapeo del poder
9Breve plan de acción
 Elementos para el diseño de estrategias de incidencia política.
Resultados de los trabajos grupales

Grupo 1

Problema: Centralización de proyectos de agua y saneamiento.

Objetivos:

• Desarrollar estrategias de centralización de proyectos de agua y saneamiento.

• Promover la sostenibilidad y vigilancia de los proyectos de agua y saneamiento
por parte de la comunidad.

Actores:

• Comunidades
• Congresos indígenas
• MINSA, ANAM, OMS/OPS
• Legisladores
• Autoridades locales

Plan de acción

• Reunir a la comunidades y líderes de comarcas

• Organizar equipos de cabildeo
• Difundir el problema, sensibilizar a la población
• Generar estudios de factibilidad de los proyectos
• Capacitar a la población
• Fortalecer los comités de ornato y aseo en las comunidades
• Fortalecer las líneas de trabajo con instancias como MINSA, ANAM,
OMS/OPS, Cuerpo de Paz, entre otros.
Grupo 2

Problema: Cobertura de agua potable y saneamiento en pueblos indígenas

Objetivos:

• Lograr que se formulen e implementen políticas en agua y saneamiento básico

para los pueblos indígenas.
• Visualizar la situación de agua potable y saneamiento básico en pueblos
indígenas.

Actores:

• Instituciones responsables del sector salud y otras responsables

• Organizaciones indígenas
• Autoridades políticas
• Entidades de cooperación internacional
• OPS, otras ONGs

Plan de acción

• Diagnóstico del estado del tema agua y saneamiento

• Elaboración de la propuesta
• Socialización de la propuesta
• Impulsar procesos de concertación
• Ajustes de la propuesta
• Negociaciones con instituciones gubernamentales y organizaciones indígenas
Grupo 3

Problema: Ausencia de políticas públicas en agua y saneamiento para poblaciones

indígenas.

Objetivos:

• Elaborar una propuesta de política en agua saneamiento para poblaciones

indígenas
• Establecer claramente la tenencia de tierras para proteger fuentes de aguas en
poblaciones indígenas
• Definir políticas que controlen la deforestación dentro de los territorios y
elaborar políticas de protección
• Definir políticas de protección del medioambiente en poblaciones indígenas

Actores:

• Comunidades indígenas
• Instituciones y autoridades locales
• Ministerio del Ambiente, MINSA
• Organizaciones ambientale, ONGs

Plan de acción

• Reuniones de sensibilización entre comunidades indígenas y organizaciones

• Cabildeo de la propuesta de política a nivel local y central (conseguir citas,
conseguir financiamiento, capitalizar apoyo de otras organizaciones).
• Gestión y aprobación de las políticas
• Seguimiento y evaluación del proceso hasta que se apruebe la política.
Grupo 4

Problema: Falta de atención sanitaria en comunidades de difícil acceso y dispersas

Objetivos:

• Mejoramiento de las condiciones ambientales en las poblaciones indígenas de

difícil acceso y dispersas

Actores:

• Comunidades
• Medios de comunicación
• Sector salud
• Sector educación
• Sector ambiente
• Organizaciones de cooperación internacional
• Gobiernos locales

Plan de acción:

• Fortalecimiento de la organización indígena

• Diagnóstico sanitario ambiental (línea de base)
• Negociación entre los actores locales y los tomadores de decisiones