Legislación Colombiana referente a factores

abióticos (Aire, Agua y Suelo)

David Camilo Mora Beltrán *
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
david.morabeltran@hotmail.com

3 de septiembre de 2019

ABSTRACT
The main objective of this article is to know and describe some of the most relevant
Colombian environmental laws associated with abiotic factors (Water, Air and Soil). The
method used is the structured and / or semi-structured extraction of information from of-
ficial documents compiled on the website of the Ministry of Environment and Sustainable
Development. The information was selected given the degree of consideration and impor-
tance given by the author, the legislation is described chronologically and considers: Laws -
Decrees and Resolutions. As a result, we have that Colombian environmental legislation is
extensive and has evolved over time; In addition, as of Law 99 of 1993 and with the creation
of the Ministry of Environment, it is possible to conclude that public policies and general
conditions for environmental sanitation have been designed and regulated more efficiently,
and the use, management, exploitation, conservation, restoration and recovery of natural
resources, in order to prevent, repress, eliminate or mitigate the impact of polluting, de-
teriorating or destructive activities of the environment or natural heritage, in all economic
and productive sectors.
Keywords: water, air, soil, environment, law, decree, resolution.

RESUMEN
El objetivo principal de este artículo es conocer y describir algunas de las legislaciones
medio ambientales Colombianas más relevantes asociadas a los factores abióticos (Agua,
Aire y Suelo). El método que se utilizó es la extracción estructurada y/o semiestructurada
de información a partir de documentos oficiales recopilados en la página web del Minis-
terio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La información se seleccionó dado el grado de
consideración e importancia que da el autor, la legislación se describe cronológicamente y
considera : Leyes - Decretos y Resoluciones. Como resultado, tenemos que la legislación
Colombiana en materia medio ambiental es extensa y a evolucionado en el transcurso del
tiempo; además, a partir de la Ley 99 de 1993 y con la creación del Ministerio de Am-
biente se permite concluir que se han diseñado y regulado más eficientemente las políticas
públicas y las condiciones generales para el saneamiento del ambiente, y el uso, manejo,
aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin
de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deterio-
rantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural, en todos los sectores económicos
y productivos.
Palabras clave: Agua, Aire, Suelo, Medio Ambiente, Ley, Decreto, Resolución

* Tecnólogo en topografía, estudiante de Ingeniería Civil Universidad Distrital Francisco José de Caldas

1
 Seminario de Ecología
I. INTRODUCCIÓN
La legislación ambiental ”es un complejo con-
junto de tratados, convenios, estatutos, leyes,
reglamentos, que de manera muy amplia, fun-
cionan para regular la interacción de la huma-
nidad y el resto de los componentes biofísi-
cos o el medio ambiente natural, con el fin de
reducir los impactos de la actividad humana,
tanto en el medio natural y en la humanidad
misma”1 . En Colombia la legislación en mate-
ria ambiental es extensa, y se regula bajo prin-
cipios fundamentales amparados por la Cons-
titución Política de Colombia de 1991: Dere-
cho a un ambiente sano, el medio ambiente
como patrimonio común y el Desarrollo Sos-
tenible; aún así, en respuesta a las deficiencias
y alcance insuficiente de estos principios ex-
puestos en la Constitución y sus ramificacio-
nes, se crea a través de la Ley 99 del año 1993
el Ministerio de Medio Ambiente y se ”reor-
ganiza la administración de los recursos natu-
rales a nivel regional, para ello se crea o rede-
fine las funciones de las Corporaciones Autó-
nomas Regionales CAR”2 .; en consecuencia, la
entidad recopila y expone la legislación actual
y sus reformas con el objeto de dar entero co-
nocimiento a la ciudadanía, corporaciones, en-
tidades público-privadas o cualquier otro ac-
tor activo dentro de la sociedad colombiana;
puesto que, son deberes de obligatorio cum-
plimiento. Además, se debe considerar que es-
ta entidad es la encargada de velar porque
se cumplan los dictámenes estipulados en la
Constitución y toda legislación referente a Me-
dio Ambiente y Desarrollo Sostenible, y está
empodarada para otorgar permisos o licencias
medio ambientales.
Este articulo enuncia y describe las princi-
pales leyes, normas, decretos y resoluciones
que constituyen la legislación medio ambien-
tal colombiana, específicamente las relaciona-
das con el agua, el aire y el suelo. Cabe acla-
rar que la información se seleccionó dado el
1 COLOMBIA. LEGISLACIÓN AMBIENTAL. (2019). Que és la Legislación Ambiental . Recuperado de:
https://www.lopezbarbosa.net/cursos/legislaciC3B3n-ambiental/
2 COLOMBIA. SECRETARIA DEL SENADO . (2019). Ley 99 del año 1993 . Recuperado de:
http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-ley-99-crea-el-sina-y-mma.pdf
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grado de consideración e importancia que da
el autor; además, no se consideran en su to-
talidad todas las legislaciones que recopila el
Ministerio de Ambiente y Desarroll Sosteni-
ble. Por último, para lograr un entendimiento
más apropiado de la legislación estas se men-
cionan de manera cronológica.
II. AGUA
• Agua: Es una sustancia cuya molécula está
formada por dos átomos de hidrógeno y uno
de oxígeno (H2O). Es esencial para la supervi-
vencia de todas las formas conocidas de vida.
(Davie, 2003 - Hidrology as a Science ». Fun-
damentals of Hydrology. Londres: Routledge)
• Agua Potable: Es aquella que por cumplir
las características físicas, químicas y micro-
biológicas, en las condiciones señaladas en el
presente decreto y demás normas que la re-
glamenten, es apta para consumo humano. Se
utiliza en bebida directa, en la preparación de
alimentos o en la higiene personal. (Art. 2o,
decreto 1575 de 2007)
• Aguas residuales: Son todas las aguas que
quedan después del uso de estas. Aguas de
desecho provenientes de lavamanos, tinas de
baño, duchas, lavaplatos, y otros artefactos
que no descargan materias fecales. (Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Tesauro
ambiental para Colombia)
• Aguas subterráneas: Las subálveas y las
ocultas debajo de la superficie del suelo o del
fondo marino que brotan en forma natural, co-
mo las fuentes y manatiales captados en el si-
tio de afloramiento o las que requieren para su
alumbramiento obras como pozos, galerías fil-
trantes u otras similares. (Art. 3o, decreto 1640
de 2012)
• Aguas superficiales: Aquellas que existen
sobre la superficie de la Tierra. (Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Tesauro
ambiental para Colombia)
2
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i. Decreto 2811 de 1974, libro II parte III áreas marinas y costeras protegidas del Pacífi-
co Sudeste.
Artículo 99. Establece la obligatoriedad de tra-
mitar el respectivo permiso de explotación de
material de arrastre Arts. 77 a 78 Clasificación ix. Decreto 2190 de 1995
de aguas. Arts. 80 a 85: dominio de las aguas
y cauces. Arts. 86 a 89: Derecho a uso del Por el cual se ordena la elaboración y desarro-
agua. Arts.134 a 138: prevención y control de llo del Plan Nacional de Contingencia contra
contaminación. Art. 149: aguas subterráneas. derrames.
Art.155: administración de aguas y cauces.
x. Decreto 321 de 1999
ii. Decreto Ley 2324 de 1984
Por el cual se adopta el Plan de contingencia
Sobre recursos hidrobiológicos. contra los derrames de hidrocarburos deriva-
dos y sustancias nocivas.
iii. Ley 56 de 1987, Congreso de la República
de Colombia xi. Decreto 3100 de2003

Sobre protección del mar por derrames de hi- Por medio del cual se reglamentan las tasas
drocarburos. retributivas por la utilización directa del agua
como receptor de los vertimientos puntuales.
iv. Decreto 644 de 1990 Ministerio de
Relaciones Exteriores
xii. Decreto 1449 de 1977
Reglamentario del Decreto Ley 2420 de 1984,
sobre investigaciones científicas o tecnológicas Disposiciones sobre conservación y protección
marinas. de aguas, bosques, fauna terrestre y acuática.

v. Decreto 2105 de 1983 xiii. Decreto 1541 de 1978

Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979, Aguas continentales. Arts. 44 a 53 Caracterís-
sobre potabilización y suministro de agua pa- ticas de las concesiones, Arts. 54 a 66. Proce-
ra consumo humano. dimientos para otorgar concesiones de agua
superficiales y subterráneas, Arts. 87 a 97. Ex-
vi. Ley 2324 del 18 de septiembre de 1984 plotación de material de arrastre, Arts. 104 a
106. Ocupación de cauces y permiso de ocupa-
Por el cual se reorganizó a la Dirección Gene- ción de cauces, Arts. 211 a 219. Control de ver-
ral Marítima y Portuaria – DIMAR. timientos, Arts. 220 a 224. Vertimiento por uso
doméstico y municipal, Art. 225. Vertimiento
vii. Ley 99 de 1993 Gobierno Nacional. por uso agrícola, Arts. 226 a 230. Vertimiento
Arts. 10, 11, 24,29: Prevención y control de por uso industrial, Art. 231. Reglamentación
contaminación de las aguas. Tasas retributi- de vertimientos.
vas.
xiv. Ley 09 de 1979
viii. Ley 12 de 1992. Congreso de la
Código sanitario nacional. Art. 51 a 54. Con-
República de Colombia.
trol y prevención de las aguas para consumo
Por medio de la cual se aprueba el Protocolo humano. Art. 55. Aguas superficiales. Art. 69
para la conservación y administración de las a 79. Potabilización de agua.

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xv. Decreto 2857 de 1981 xxiv. Ley 373 de 1997

Ordenación y protección de cuencas hidrográ- Uso eficiente y ahorro del agua.
ficas.
xxv. Resolución 273 de 1997 Ministerio del
xvi. Decreto 2105 de 1983 Medio Ambiente
Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979, Por el cual se fijas las tarifas mínimas de las ta-
sobre potabilización y suministro de agua pa- sas retributivas por vertimientos líquidos pa-
ra consumo humano. ra los parámetros Demanda Bioquímica de
Oxígeno (DBO) y Sólidos suspendidos totales
xvii. Decreto 1594 de 1984 (SST).

Normas de vertimientos de residuos líquidos

xxvi. Decreto 3102 de 1998
Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23. Ordena-
miento del recurso agua. Art. 29 Usos del Instalación de equipos de bajo consumo de
agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua agua.
Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos líquidos.
Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. Art. 142
Tasas retributivas. Art. 155 procedimiento pa- xxvii. Resolución 273 de 1998 Min ambiente
ra toma y análisis de muestras. Por el cual se actualizan las tarifas mínimas de
las tasas retributivas por vertimientos líquidos
xviii. Decreto 2314 de 1986 y se dictan otras disposiciones.
Concesión de aguas.
xxviii. Resolución 1096 de 2000
xix. Decreto 79 de 1986 Por el cual se adopta el reglamento técnico pa-
ra el sector de agua potable y saneamiento bá-
Conservación y protección del recurso agua.
sico RAS.

xx. Decreto 1700 de 1989

xxix. Resolución 081 de 2001 Ministerio del
Crea Comisión de agua potable. Medio Ambiente
Por la cual se adopta un formulario de infor-
xxi. Ley 99 de 1993 mación relacionada con el cobro de la tasa re-
Arts. 10, 11, 24,29. Prevención y control de tributiva y el estado de los recursos y se adop-
contaminación de las aguas. Tasas retributiva. tan otras determinaciones.

xxii. Decreto 605 de 1996 xxx. Decreto 1729 de 2002

Reglamenta los procedimientos de potabiliza- Reglamenta parcialmente las cuencas hidro-

ción y suministro de agua para consumo hu- gráficas.
mano.
xxxi. Decreto 3100 de 2003 MAVDT
xxiii. Decreto 901 de 1997 Ministerio del
Por el cual se reglamentan las tasas retributi-
Medio Ambiente
vas por la utilización directa del agua como
Tasas retributivas por vertimientos líquidos receptor de los vertimientos puntuales y se to-
puntuales a cuerpos de agua. man otras determinaciones.

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xxxii. Resolución 0865 de 2004 MAVDT Art. 75. Prevención de la contaminación at-
mosférica.
Por la cual se adopta la metodología para el
cálculo del índice de escasez para aguas su-
iv. Ley 99 de 1993
perficiales a que se refiere el Decreto 155 de
2004 y se adoptan otras disposiciones. Creación del SINA y se dictan disposiciones
en materia ambiental.
III. AIRE (Atmósfera) Art.5. Funciones de Minambiente para esta-
blecer normas de prevención y control del de-
La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de terioro ambiental.
la Tierra, siendo por esto la capa más externa Art. 31. Funciones de las CAR relacionadas
y menos densa del planeta. Está constituida con calidad y normatividad ambiental.
por varios gases que varían en cantidad se-
gún la presión a diversas alturas. Esta mezcla v. Decreto 948 de 1995
que forma la atmósfera recibe genéricamente
el nombre de aire. El 75 % de masa atmosfé- Normas para la protección y control de la ca-
rica se encuentra en los primeros 11 km de lidad del aire.
altura, desde la superficie del mar. Los princi-
pales elementos que la componen son el Oxí- vi. Resolución 1351 de 1995
geno (21 %) y el Nitrógeno (78 %).
Se adopta la declaración denominada Informe
Las principales normas para Colombia corres-
de Estado de Emisiones-IE1
ponden a:

vii. Resolución 005 de 1996

i. Decreto 2811 de 1974
Reglamenta niveles permisibles de emisión de
Código de recursos naturales y del medio am- contaminantes por fuentes móviles.
biente.
Arts. 33, 192, 193 Control de ruido en obras de
viii. Resolución 864 de 1996
infraestructura.
Identifica equipos de control ambiental que
ii. Ley 09 de 1979 dan derecho al beneficio tributario según art.
170, ley 223 de 1995.
Código sanitario nacional
IV. SUELO (Ordenamiento Territorial)
iii. Decreto 02 de 1982
Es la capa de componentes naturales de la su-
Reglamenta título I de la Ley 09-79 y el decre- perficie de la tierra que contiene materia orgá-
to 2811- 74. nica e inorgánica y que es capaz de sustentar
Disposiciones sanitarias sobre emisiones at- vida vegetal (Camp, 1999).
mosféricas. Art. 7 a 9. Definiciones y normas
generales. Art.73. Obligación del Estado de
i. Decreto 2811 de 1974 parte VII
mantener la calidad atmosférica para no cau-
sar molestias o daños que interfieran el desa- Del suelo agrícola y de los usos no agrícolas
rrollo normal de especies y afecten los recur- de la tierra.
sos naturales.
Art. 74. Prohibiciones y restricciones a la des-
ii. Ley 09 de 1979
carga de material particulado, gases y vapores
a la atmósfera. Código Sanitario.

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iii. Decreto 1974 de 1989 x. Ley 388 de 1997 Congreso de la República

de Colombia
Distritos de manejo integrado.
Ley de Ordenamiento territorial.
iv. Ley 685 de 2001
Código de Minas. xi. Decreto 879 de 1998 Ministerio de
Desarrollo Económico
v. Decreto Reglamentario 2462 de 1989 Reglamentario del ordenamiento territorial y
Sobre explotación de materiales de construc- los planes de ordenamiento territorial.
ción.
xii. Decreto 1504 de 1998 Ministerio de
vi. Ley 388 de 1997, Artículo 33 Desarrollo Económico
Ordenamiento territorial, que reglamenta los Reglamentario del espacio público en los pla-
usos del suelo. nes de ordenamiento territorial.

vii. Ley 1382 de 2010 xiii. Decreto 1052 de 1998 Ministerio de

Modifica la Ley 685 de 2001 Código de Minas. Desarrollo Económico
Reglamenta las disposiciones referentes a li-
viii. Ley 1469 de 2011 cencias de construcción y urbanismo, al ejer-
Por la cual se adoptan medidas para promover cicio de la curaduría urbana, y las sanciones
la oferta del suelo urbanizable y se adoptan urbanísticas.
otras disposiciones para promover el acceso a
la vivienda. xiv. Decreto 932 de 2000 Presidencia de la
República
ix. Ley 9 de 1989 Congreso de la República
Reglamenta la Ley 388 de 1997 en lo relacio-
de Colombia
nado con la revisión de los planes de ordena-
De la planeación del desarrollo municipal miento territorial.

Referencias

[1] COLOMBIA. LEGISLACIÓN AMBIENTAL. (2019). Que és la Legislación Ambiental .

Recuperado de: https://www.lopezbarbosa.net/cursos/legislaciC3B3n-ambiental/

[2] COLOMBIA. SECRETARIA DEL SENADO . (2019). Ley 99 del año 1993 . Recuperado
de: http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-ley-
99-crea-el-sina-y-mma.pdf

[3] LEGISLACIÓN.MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

(2019) . Recuperado de: http://www.minambiente.gov.co/

David Camilo Mora Beltran Cód 20161379069 6