Está en la página 1de 7

UNIVERSIDAD DE OTAVALO

DERECHO TRIBUTARIO
Nombre: Gabriela López
Fecha: 05/11/2019
Nivel: 9no de Derecho
Tema: Trámite de aprobación de Leyes ordinarias y de urgencia en
materia económica
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:
Art 56. De la Iniciativa: los sujetos reconocidos por la Constitución como titulares de la
iniciativa legislativa pueden presentar proyectos de ley.
Iniciativa general: El presidente posee la capacidad de poder presentar proyectos de
ley en cualquier tema, materia o campo así como presentarlos en materias que creen,
modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la división
político administrativa del país.

Iniciativa Limitada: La integra la Asamblea Nacional, requiere el apoyo de la


bancada legislativa de al menos el 5 por ciento de miembros, se ve limitada en
materias de temas específicos que son propios de la iniciativa general.

Iniciativa Restringida: Tienen las otras funciones del Estado, la Corte


Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del Estado,
Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública es restringida a los ámbitos de su
competencia y a las materias que le corresponda de acuerdo con las atribuciones de
cada una, así por ejemplo, La Fiscalía General del Estado tendría iniciativa en temas
penales mas no en temas laborales.

Iniciativa Popular.- Esta iniciativa corresponde a los ciudadanos que estén en goce
de sus derechos políticos y a las organizaciones sociales con el respaldo de por lo
menos el 0,25 por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional.

El art 66 de la LOFL ice que este tipo de iniciativa es exclusiva para proponer la
creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la Función Legislativa o
cualquier otro órgano con competencia normativa el mismo que tendrá un plazo de
ciento ochenta días para tratar la propuesta y de no hacerlo, la propuesta entrará en
vigencia, cabe indicar que la Presidenta o Presidente de la República podrá enmendar
el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Calificación de los Proyectos de Ley
El Consejo de Administración Legislativa (CAL), de acuerdo al artículo 13 de Ley
Orgánica de la Función Legislativa es el máximo órgano de administración legislativa,
y dentro de sus funciones le corresponde la calificación de los proyectos de ley
remitidos por el Presidente de la Asamblea Nacional para su conocimiento y
tratamiento legal.
Según lo establece el artículo 136 de la Constitución de la República del Ecuador y el
art. 56 del Código Orgánico de la función legislativa para presentar un proyecto de ley es
necesario cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que se refiera a una sola materia
2. Que contenga una suficiente exposición de los motivos
 Describir la situación que se quiere modificar.
 Mencionar los factores económicos y sociales que motivaron la
expedición, reforma o derogación de la ley.
 Ofrecer razones sobre la necesidad de la ley, es decir justificar que no es
suficiente la regulación vigente.
 Referir los fines perseguidos por el proyecto de ley
3. El articulado que se proponga, la expresión clara de los artículos que con la nueva
ley se derogarían o reformaría.
Si el proyecto no cumple con los mencionados requisitos, no califica, la resolución que
califica o no el proyecto se distribuirá a todos los miembros de la Asamblea Nacional,
dentro de las 24 horas siguientes de adoptada y así mismo publicada en su portal web
oficial.
Del informe del Primer debate:
La Comisión debe preparar el primer informe en un plazo máximo de cuarenta y cinco
días, considerando las observaciones de los ciudadanos y asambleístas.
Dentro de estos cuarenta y cinco días de plazo, se debe considerar por lo menos quince
días, para que las ciudadanas y los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del
proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados, puedan
presentar sus respectivas observaciones acudir ante la comisión especializada y
exponer sus argumentos.
La Comisión aprueba el primer informe con mayoría de sus miembros (presidente o
presidenta de comisión tienen voto dirimente en caso de empate). La dificultad práctica
se presenta en caso que existan tres o más informes.
Primer debate:
 Comisión especializada elevará informe a conocimiento de la Presidencia de la
Asamblea Nacional.
 Previa convocatoria del Presidente de la Asamblea Nacional, el primer debate se
desarrollará, en una sola sesión y asambleístas presentarán sus observaciones por
escrito en el transcurso de la misma sesión o hasta tres días después de concluida.
 En el primer debate no se toma votación del informe y su contenido, solo se
discute y se recoge observaciones, es decir para continuar con el trámite de
creación de la ley no se requiere de su aprobación sino solo de su conocimiento.
Excepcionalmente, cuando la sugerencia de la comisión, en su informe
mayoritario, es la de archivar el proyecto de ley, o si en el pleno se mocionara
el archivo y la moción fuere respaldada, con la mayoría absoluta de sus
miembros, el Pleno podría archivar el proyecto de ley.
Segundo informe:
La comisión analiza las observaciones formuladas al proyecto de ley durante el primer
debate. Para elaborar el segundo informe, la comisión tiene cuarenta y cinco días,
contados desde la culminación de la sesión en que tuvo lugar el primer debate. El informe
deberá estar acompañado del texto definitivo del proyecto de ley, es decir, la parte
considerativa y el articulado que para la comisión es el definitivo, puesto que el debate
se realizará sobre esta parte y no sobre el informe mismo.
Segundo debate
El presidente, recibido el informe ordenará la distribución del mismo a los
asambleítas.
Se desarrollará, previa convocatoria de Presidente de la Asamblea Nacional, en una sola
sesión. Durante el segundo debate, el ponente podrá incorporar cambios al proyecto de
ley que sean sugeridos en el Pleno.
En el caso de negarse el informe de mayoría, el Pleno de la Asamblea, por decisión de la
mayoría absoluta de sus integrantes, podrá decidir el conocimiento y votación del o los
informes de minoría.
Por decisión del Pleno de la Asamblea Nacional, se podrá archivar un proyecto de ley.
Art.63 De la remisión del proyecto de ley a la Presidenta o Presidente de la Repúbi
ca
Dentro de los dos días hábiles siguientes luego de la aprobación del proyecto de ley, el
Presidente de la Asamblea Nacional lo enviará al Presidente de la República para que lo
sancione u objete de forma fundamentada.
Art. 64 Sanción del proyecto de ley y publicación.- Sancionado el proyecto de ley o de
no haber objeciones dentro del plazo máximo de treinta días posteriores a su recepción
por parte del Presidente de la República, se promulgará la ley y se publicará en el Registro
Oficial.
PROYECTOS DE URGENCIA EN MATERIA ECONÓMICA

Primer debate: Las comisiones especializadas dentro del plazo de 10 días, presentaran
sus informes al Presidente de la Asamblea con las observaciones necesarias, de esos 10
días se deberá considerar un plazo no menor a 5 días para que los ciudadanos tengan
interés en el proyecto de ley en caso que consideren que sus derechos pueden ser afectados
pueden acudir ante la comisión y exponer sus argumentos.
Segundo debate:
 La comisión analizara y recogerá las observaciones del proyecto efectuadas por
los asambleístas en el primer debate.
 Transcurrido el plazo de 4 días a partir del cierre de la sesión del Pleno, la
comisión deberá presentar al presidente de la asamblea el informe para el segundo
debate, deberán adjuntarse todas las observaciones presentadas.
 Concluido el plazo de 48 horas contados desde la distribución de los informes, el
segundo debate se desarrollara en una sola sesión. Se podrá mocionar aprobación
del texto íntegro de la ley, o por títulos, capítulos, secciones o artículos.
 Cuando en el plazo de 30 días la asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto
modificado de urgencia económica, el Presidente de la República lo promulgará como
decreto de Ley y ordenará su publicación en el registro oficial. La Asamblea puede en
cualquier momento modificarla o derogarla con sujeción al trámite ordinario previsto
en la Constitución.
UNIVERSIDAD DE OTAVALO
DERECHO TRIBUTARIO
Nombre: Gabriela López
Fecha: 05/11/2019
Nivel: 9no de Derecho
Tema: Proyecto de ley de crecimiento económico
La comisión legislativa aprobó con 7 votos el informe para el primer debate, Henry Kronfle,
asambleista socialcristiano junto con su compañero de bancada Vicente Almeyda presentará un
informe de minoría al pleno para que se niegue y archive el proyecto ejecutivo, pues menciona
que el mismo tiene errores graves, ya que un proyecto económico urgente solo puede tratar sobre
una sola materia, no sobre 22 diferentes”, además menciono que el tener más impuestos
desnaturaliza el crecimiento económico, las empresas no venden ni invierten y por no tanto no se
genera empleo.
El análisis empezó el pasado 31 de Octubre con la intervención de 8 parlamentarios, antes de su
inicio el Pleno escucho a representantes de los productores de cerveza artesanal, a afectados por
los procesos coactivos de los créditos educativos y a un grupo de emprendedores.
En sus intervenciones indicaron que el proyecto beneficiaría a más de 8 mil personas que
adquirieron un crédito educativo; a más de 200 cervecerías artesanales; y se promoverá el
emprendimiento, con la eliminación del adelanto del Impuesto a la Renta (IR) y la reducción del
Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).
Durante el debate las intervenciones de los legisladores se enfocaron en la necesidad de garantizar
una verdadera autonomía del Banco Central, afianzar el sistema de dolarización, además de
resaltar la idea de eliminar multas e intereses en favor de los becarios del Estado. Tratar de discutir
el documento con absoluta responsabilidad, acogiendo el sentir de los diferentes actores sociales,
para evitar que entre por el ministerio de la ley, fue la mayor inquietud.

El Parlamento ecuatoriano tiene 30 días para tratar este proyecto, es decir, hasta el 17 de
noviembre. De acuerdo con el cronograma de la Comisión, el informe para segundo debate lo
entregaría el 9 de noviembre. A partir de las 08:30 de este martes, 5 de noviembre, el Pleno de la
Asamblea Nacional continuará con el primer debate del proyecto de Ley de Crecimiento
Económico

Porcentajes:
 Incrementar el 10% de Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a
cervezas, gaseosas energizantes, fundas plásticas y planes móviles.
 0,10 dólares de ICE con el que se propone gravar a las fundas plásticas se
aplicará a las cadenas que tengan más de dos sucursales, y será pagado por
el consumidor final.
 Créditos para viviendas a tasas de interés del 4.9%.
 Iva 0% a insumos médicos de pacientes con diabetes.
 Anticipo impuesto a la renta se elimina
 Empresas con ingresos mayores a USD 1 pagaran una contribución de 0,1 a 0,2% según
sus ingresos
 Personas con ingresos mayores a USD 100 000 pierden el derecho a reducir gastos
personales.
 Bajar del 5 al 2,5% el impuesto a la salida de divisas.

UNIVERSIDAD DE OTAVALO
DERECHO TRIBUTARIO
Nombre: Gabriela López
Fecha: 05/11/2019
Nivel: 9no de Derecho
Tema: Porcentajes de los impuestos; COOTAD
Impuesto Predial: El impuesto a los predios urbanos es de exclusiva financiación
municipal o metropolitana, los impuestos rurales serán valorados los elementos del valor
del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición.
Art. 517 Al valor de la propiedad rural se aplicará un porcentaje que no será inferior a cero
punto veinticinco por mil (0,25 x 1000) ni superior al tres por mil (3 x 1000), que será fijado
mediante ordenanza por cada concejo municipal o metropolitano.

Art. 527.- Impuesto de alcabala.- Son objeto del impuesto de alcabala los siguientes actos
jurídicos que contengan el traspaso de dominio de bienes inmuebles, se aplicará el 1%.

Art. 538. Impuesto a los vehículos: Comenzando un año se deberá pagar el impuesto
correspondiente al mismo, aún cuando la propiedad del vehículo hubiere pasado a otro dueño,
quién será responsable si el anterior no lo hubiere pagado.

Art. 546.- Impuesto de Patentes.- Pago anual de actividades comerciales, industriales,


financieras, inmobiliarias y profesionales. La tarifa mínima será de diez dólares y máxima de
veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América.

Art. 556.- Impuesto por utilidades y plusvalía.- Se establece el impuesto del diez por ciento
(10%) sobre las utilidades y plusvalía que provengan de la transferencia de inmuebles urbanos,
porcentaje que se podrá modificar mediante ordenanza.

Art. 568.- Servicios sujetos a tasas.- Las tasas serán reguladas mediante ordenanzas, cuya
iniciativa es privativa del alcalde municipal.

Recolección de basura y aseo público: 3.90


UNIVERSIDAD DE OTAVALO
DERECHO TRIBUTARIO
Nombre: Gabriela López
Fecha: 05/11/2019
Nivel: 9no de Derecho
Tema: Productos con IVA y Tarifa 0.
Bienes tarifa 0% IVA
 Fideo
 Aceite Alesol
 La pradera Mote
 Atún Van Camps aceite girasol
 Lenteja
 Sal
 Canguil
 Huevos
Horchata
Bienes que gravan IVA
 Gelatina
 Lavatodo
 Salsa de tomate
 Salchicha
 Vela
 Jamonet
 Desodorante
 Mc cornick sazonador