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Curso en línea de

Introducción a la OMC

e- Aprendizaje en línea
de la OMC
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M2: Los principios básicos de la OMC |


Módulo 2
Los principios básicos de la OMC

No discriminación Vigilancia de las políticas comerciales nacionales a


través del Mecanismo de Examen de las Políticas
El principio NMF
Comerciales
El principio de trato nacional
Publicación de los reglamentos comerciales a nivel
nacional
Comercio más abierto y previsible Otros mecanismos y herramientas al servicio de la
transparencia
La reducción y consolidación progresivas de los
aranceles
La reducción de otros obstáculos al comercio Trato especial para los Miembros menos
La eliminación general de las restricciones desarrollados - dimensión de desarrollo de
cuantitativas la OMC
¿Quién se beneficia del trato especial y diferenciado
en la OMC?
Transparencia
¿Por qué los Miembros en desarrollo y los PMA
Fundamento jurídico Miembros necesitan un trato especial y
¿Cómo mejora la OMC la transparencia del diferenciado?
comercio internacional? ¿Cómo otorga la OMC un trato especial?

Resumen

M2: Los principios básicos de la OMC | 2


Introducción

Como se ha visto al estudiar el módulo 1, la OMC facilita la fluidez del comercio mundial mediante la administración y
supervisión de un sistema basado en normas. Este conjunto de normas está consagrado en los Acuerdos de la OMC.
Los Acuerdos de la OMC comprenden varios documentos jurídicos que abarcan una amplia gama de cuestiones
relacionadas con el comercio, entre ellas la agricultura, la inocuidad de los alimentos, los servicios y la propiedad
intelectual. En el centro de todos estos Acuerdos se inscriben varios principios básicos que constituyen el fundamento del
sistema multilateral de comercio. Los principios básicos de la OMC son los siguientes:

 No discriminación;
 Comercio más abierto y previsible;
 Transparencia;
 Trato especial para los Miembros menos desarrollados.

En este módulo se estudiarán los principios básicos de la OMC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Introducción 3


No discriminación

La no discriminación es un principio fundamental de la OMC. Consta de


dos componentes:
El principio de
 El principio de la nación más favorecida (NMF): igualdad de trato a la nación más
los demás Miembros de la OMC favorecida
 El principio de trato nacional: igualdad de trato a los extranjeros y
a los nacionales

El principio de
Estos dos principios se aplican al comercio de mercancías, el comercio de trato nacional
servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio.

Este módulo se centrará en el principio de no discriminación aplicado en


el contexto del comercio de mercancías.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 4


El principio de la nación más favorecida (NMF)

El principio de la nación más favorecida (NMF) garantiza la no


discriminación entre los interlocutores comerciales. Si un
Miembro de la OMC concede una ventaja a un país, tiene que País B
otorgar la misma ventaja a todos los Miembros de la OMC. País A
Los Miembros de la OMC pueden ser considerados como
miembros de un club. Una de las reglas fundamentales del
club es que cada miembro otorgará a todos los demás
miembros el mejor trato posible que conceda a cualquier
interlocutor comercial.

En general, el principio NMF vela por que cada vez que un


Miembro de la OMC reduce un obstáculo al comercio o abre un
mercado haga lo mismo para los bienes o servicios similares
procedentes de todos los Miembros de la OMC, País C
independientemente del tamaño de la economía o del nivel de
desarrollo de los Miembros.
Información y documentación de antecedentes
Cabe señalar que el principio NMF exige otorgar a los
Miembros de la OMC toda ventaja que se conceda a cualquier Información complementaria:
otro país, sea o no Miembro de la OMC. El caso inverso no
• Fundamentos jurídicos:
implica obligación alguna: un Miembro de la OMC puede http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm
conceder una ventaja a otros Miembros, sin tener que otorgar
• Entender la OMC - Los principios del sistema:
dicha ventaja a los países no miembros de la OMC. Existen
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
importantes excepciones al principio NMF, que se explicarán
más adelante.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 5


Fundamento jurídico

El principio NMF es tan importante que está recogido en


Información y documentación de antecedentes
el primer artículo (artículo I) del GATT con respecto al
comercio de mercancías. Documentos jurídicos:
• Artículo I del GATT:
El principio NMF figura también en el artículo II del AGCS
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
en lo referente al comercio de servicios. En el contexto #articleI
del comercio de servicios, el principio NMF se aplica a los
• Artículo II del AGCS:
servicios y a los proveedores de servicios. http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-
gats_01_s.htm#ArticleII
El artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC contiene el
• Artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC:
principio NMF aplicable a los aspectos de los derechos de http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-
propiedad intelectual relacionados con el comercio. En el trips_03_s.htm
contexto de los ADPIC, el principio NMF se aplica a los
nacionales, incluidas las personas físicas y las personas
jurídicas.

Estas disposiciones se explicarán en el módulo 4, que


contiene una introducción al AGCS y al Acuerdo sobre los
ADPIC. Ahora veamos, a partir de un ejemplo práctico,
cómo se aplica el principio NMF consagrado en el
artículo I del GATT:

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 6


Ejemplo

Supongamos que Vanin y Medatia son Miembros de la OMC, ¿TIENE VANIN QUE APLICAR EL ARANCEL NULO A LOS TOMATES DE
y que Tristat no lo es. TODOS LOS MIEMBROS DE LA OMC?

Supongamos que Vanin aplica un arancel del 20 por ciento a Sí. De conformidad con el principio NMF, Vanin debe aplicar un
las importaciones de tomates procedentes de todos los arancel nulo (acceso libre de derechos) a los tomates similares
procedentes de todos los Miembros de la OMC, porque éstos tienen
Miembros de la OMC. Medatia es un gran exportador de
que recibir el trato más favorable que conceda Vanin a los tomates.
tomates interesado en aumentar sus exportaciones de
tomates a Vanin. ¿PODRÍA VANIN APLICAR UN ARANCEL DEL 10 POR CIENTO A LAS
IMPORTACIONES DE TOMATES PROCEDENTES DE TRISTAT (PAÍS NO
Durante una ronda de negociaciones de la OMC, Medatia MIEMBRO DE LA OMC) AL MISMO TIEMPO QUE OTORGA ACCESO
trata de negociar con Vanin el tipo arancelario aplicado a los LIBRE DE DERECHOS (ARANCEL NULO) A LOS MIEMBROS DE LA
tomates. Después de celebrar reuniones bilaterales OMC?
prolongadas y difíciles, Vanin accede a conceder a Medatia
acceso libre de derechos (arancel nulo) para los tomates. Sí. Vanin puede conceder una ventaja a un producto de los
Miembros de la OMC sin tener que otorgar dicha ventaja a los países
que no sean miembros. En otras palabras, únicamente los Miembros
de la OMC se benefician del trato de la nación más favorecida.
Antes Después
de las negociaciones de las negociaciones ¿PODRÍA VANIN APLICAR UN ARANCEL DEL 10 POR CIENTO A LAS
Vanin Vanin IMPORTACIONES DE TOMATES PROCEDENTES DE LOS MIEMBROS
arancel del 20% sobre arancel del 0% sobre los DE LA OMC Y OTORGAR AL MISMO TIEMPO ACCESO LIBRE DE
los tomates importados tomates importados DERECHOS (ARANCEL NULO) A LOS TOMATES PROCEDENTES DE
TRISTAT (PAÍS NO MIEMBRO)?

No. Todos los Miembros de la OMC deben beneficiarse del mejor


trato otorgado a "cualquier" país (sea o no Miembro).

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 7


Una cuestión pertinente es si los tomates procedentes de Es importante señalar que hay diversas excepciones al
Medatia son "productos similares" a los tomates principio NMF. Si se aplica una de las excepciones
procedentes de otros Miembros. Si no son productos permitidas al principio NMF, Vanin no tendría que hacer
similares, se podrá aplicar un trato diferente. En el extensivo a los demás Miembros el arancel nulo aplicado
ejemplo, suponemos que los tomates procedentes de a los tomates procedentes de Medatia.
Medatia y de otros Miembros de la OMC son "productos
similares"; por lo tanto, el beneficio (arancel nulo) se
aplicará a todos los Miembros.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 8


Principales elementos del principio NMF

El principio NMF exige a los Miembros de la OMC lo siguiente:

Cualquier ventaja
a los "productos
prevista en el será concedida
similares" originarios
artículo I que se "inmediata e
de todos los demás
conceda a cualquier incondicionalmente"
Miembros
país

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 9


CUALQUIER VENTAJA PREVISTA EN EL
Información adicional - Lista de medidas abarcadas por
ARTÍCULO I QUE SE CONCEDA A CUALQUIER
PAÍS
el párrafo 1 del artículo I del GATT (principio NMF):
Cargas de cualquier clase impuestas a la importación o a la
Recordemos nuestro ejemplo anterior. Supongamos exportación
ahora que Vanin decide eliminar algunas formalidades de Cargas de cualquier clase impuestas en relación con las
importación aplicables a las importaciones de tomates. importaciones o las exportaciones
Cargas de cualquier clase que graven las transferencias
¿Puede Vanin eliminar dichas formalidades de internacionales de fondos efectuadas en pago de
importación solamente para los tomates importados de importaciones o exportaciones
Medatia?
El método de exacción de tales derechos y cargas
Todos los reglamentos y formalidades relativos a las
No. El principio NMF se aplica a cualquier ventaja
importaciones y las exportaciones
prevista en el artículo I del GATT, es decir, a una amplia
gama de medidas en relación con la importación y la Impuestos interiores u otras cargas interiores
exportación, así como medidas internas. (comprendidos en el párrafo 2 del artículo III)
Cualquier ley, reglamento o prescripción que afecte a la
Dado que el principio NMF también se aplica a todas las venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la
formalidades relacionadas con la exportación o la distribución y el uso de estos productos en el mercado
importación, Vanin tiene que conceder la ventaja interior (comprendidos en el párrafo 4 del artículo III)
(eliminación de algunas formalidades de importación para
los tomates) a todos los Miembros de la OMC.
Información complementaria y documentación de antecedentes:

• Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT:


http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s
/gatt1994_01_s.htm#article1C

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 10


SERÁ CONCEDIDA "INMEDIATA E
INCONDICIONALMENTE"

Esto significa que, una vez que un Miembro de la OMC ha


Información complementaria y documentación de antecedentes:
concedido una ventaja a las importaciones procedentes
de un país (Miembro o no de la OMC) debe, "inmediata e • Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT:
incondicionalmente", conceder esa ventaja a las http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/g
importaciones de productos similares procedentes de att1994_01_s.htm#article1C
todos los Miembros de la OMC.

La ventaja no podrá estar sujeta a reciprocidad ni


depender de que un Miembro tenga una determinada
legislación o adopte una determinada medida.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 11


¿Cómo se puede saber si dos productos son "similares"?

A LOS "PRODUCTOS SIMILARES" ORIGINARIOS La jurisprudencia del GATT/OMC ha utilizado cuatro


DE TODOS LOS DEMÁS MIEMBROS criterios para determinar si los productos en cuestión son
"productos similares". ¿Cuáles son estos criterios?
Lo esencial de la obligación de trato NMF es que se otorgue
un trato igual a los "productos similares", Los criterios para determinar la "similitud" no están
independientemente de su origen. En otras palabras, los establecidos en los Acuerdos de la OMC. Se han
productos que "no" son productos similares pueden recibir empleado cuatro criterios en diversos casos de solución
un trato diferente. de diferencias de la OMC (*):
 Las características físicas de los productos
En el ejemplo anterior, Vanin solamente tendrá que hacer (naturaleza, propiedades y calidad);
extensiva a todos los demás Miembros de la OMC la ventaja  Los usos finales de los productos;
concedida a los tomates procedentes de Medatia (arancel  Los gustos y hábitos de los consumidores;
nulo) si los tomates de Medatia son "productos similares" a  La clasificación arancelaria de los productos.
los tomates procedentes de otros Miembros.

El concepto de productos similares se explicará con más


El término "producto similar" no está definido en el GATT. detalle en la siguiente sección, que trata del principio de
También se utiliza en otras disposiciones, tanto del GATT trato nacional.
como de otros Acuerdos de la OMC, por lo que en este curso
aparecerá con frecuencia.
(*) Nota: es importante señalar que estos cuatro criterios NO
manzana roja = =
red apple manzana verde
green apple : : ¿productos similares?
like products?
constituyen una lista cerrada. En otras palabras, podría haber
otros criterios pertinentes para determinar si los productos en
cuestión son "productos similares", dependiendo del caso
particular.
ronrum == vodka
vodka : : ¿productos
like products?
similares?
Información complementaria y documentación de antecedentes

RUM

• Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT:


http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_
s/gatt1994_01_s.htm#article1C

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Beneficios del principio NMF
¿Por qué se han comprometido los Miembros a hacer extensivas a todos los Miembros de la OMC las concesiones
otorgadas a un interlocutor comercial? ¿Cómo se benefician los Miembros del principio NMF?

El principio NMF:
Garantiza igual acceso a los mercados internacionales:
•El principio NMF garantiza que todos los Miembros, incluidos los pequeños Miembros en desarrollo, se beneficien de las
mejores condiciones comerciales otorgadas por otros Miembros; sin embargo, esto a veces puede crear el problema de la
"obtención de beneficios sin contrapartida"*.

Maximiza la eficiencia:
•velando por que cada país importe del proveedor más eficiente. Sin el principio NMF, el país importador impondría
aranceles más elevados u otros obstáculos al comercio de los productos procedentes del proveedor más eficiente a fin de
proteger su industria. La imposición de obstáculos más elevados crearía ineficiencias porque castigaría a las empresas más
eficientes, y la producción se trasladaría a una empresa menos eficiente de otro país exportador.

Reduce el costo de administración de las normas comerciales:


•exigiendo la igualdad de trato entre los Miembros, el principio NMF promueve la simplificación de los procedimientos y
requisitos relacionados con la importación y exportación.

Reduce al mínimo los costos de las negociaciones comerciales:


•los países negocian un acuerdo multilateral en lugar de varios acuerdos bilaterales.

(*) Beneficiario sin contrapartida: la expresión se emplea para Información complementaria y documentación de antecedentes:
hacer referencia a un país que no hace ninguna concesión
comercial pero, en virtud del principio NMF, se beneficia de las • Informe sobre el Comercio Mundial 2007, páginas 144 a 149:
concesiones arancelarias hechas por otros países (Goode, Walter; http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr07_s.htm
Dictionary of Trade Policy Terms, quinta edición). • Fundamentos económicos:
http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 13


Excepciones al principio NMF

Como se ha mencionado antes, hay excepciones La Cláusula de Habilitación también permite a los
importantes al principio NMF. Miembros en desarrollo formalizar acuerdos
preferenciales sobre el comercio de mercancías entre
Por ejemplo, un Miembro puede otorgar un trato ellos sin cumplir los requisitos previstos en el
preferencial solamente a algunos países, en una zona de artículo XXIV del GATT. Las principales excepciones al
libre comercio o unión aduanera, sin tener que principio NMF, incluidas las condiciones para su
proporcionarlo a todos los Miembros. Esta excepción se aplicación, se expondrán en el módulo 3.
establece en el artículo XXIV del GATT (para el comercio
de mercancías) y en el artículo V del AGCS (para el
comercio de servici
Información adicional - Principales excepciones al principio NMF:
Otra importante excepción permite a los Miembros
desarrollados otorgar "unilateralmente" un trato Excepciones específicas al principio NMF:
preferencial a los bienes importados de los países en • Preferencias históricas (párrafos 2 a 4 del artículo I del GATT):
estas preferencias eran significativas cuando se negoció el
desarrollo y los países menos adelantados (PMA) sin
GATT de 1947, pero han perdido importancia a lo largo de los
tener que proporcionar ese trato a los demás Miembros. años.
Esta excepción se establece en la Cláusula de Habilitación, • Tráfico fronterizo (párrafo 3 del artículo XXIV del GATT
que constituye una de las principales disposiciones sobre de 1994): Las ventajas concedidas por los Miembros a "países
trato especial y diferenciado para los Miembros en limítrofes" con el fin de facilitar las transacciones fronterizas
desarrollo y los PMA Miembros. constituyen una exención autorizada del principio NMF. Igual
que en el caso de las preferencias históricas, la importancia
de esta exención es muy limitada.
Las excepciones horizontales -también aplicables a otros principios
de la OMC- se explicarán en el módulo 3.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 14


El principio de trato nacional

El principio de trato nacional, que constituye el segundo


componente del pilar de la no discriminación, garantiza la
no discriminación entre los productos, servicios y País B
ciudadanos nacionales y extranjeros. País A
En general, prohíbe que un Miembro favorezca los
productos nacionales en detrimento de los productos
similares importados de los demás Miembros una vez que
los productos importados hayan entrado en el mercado
interno.

El objetivo del principio de trato nacional es brindar País C


iguales condiciones de competencia a los productos Tomates nacionales
importados y a los productos nacionales.

Como ocurre con el principio NMF, también hay Información complementaria y documentación de antecedentes:
excepciones que se aplican al principio de trato nacional.
Información complementaria:
• Fundamentos jurídicos:
http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm
• Entender la OMC - Los principios del sistema:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm

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Fundamento jurídico

El principio de trato nacional para el comercio de Ahora analicemos con más detenimiento el artículo III
mercancías se establece en el artículo III del GATT. del GATT.

Para el comercio de servicios, el principio de trato Información complementaria y documentación de antecedentes:


nacional está enunciado en el artículo XVII del AGCS. Con
arreglo al AGCS, la obligación de trato nacional no es una Documentos jurídicos:
obligación general. Se aplica solamente a los sectores • Artículo III del GATT:
enumerados en las listas de compromisos de los distintos http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleIII
Miembros y está sujeto a las limitaciones establecidas en
ellas.

El artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC prevé el


principio de trato nacional con respecto a los aspectos de
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio.

El principio de trato nacional aplicado al comercio de


servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio se explicará en el
módulo 4, en el que se hace una introducción al AGCS y al
Acuerdo sobre los ADPIC.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 16


Diferencia entre el principio de trato nacional y el principio NMF

Mientras que el principio NMF tiene por objeto asegurar


que los Miembros de la OMC no discriminen entre NMF Trato nacional
productos similares originarios de otros Miembros de la
OMC o destinados a ellos, el principio de trato nacional
establece el trato no discriminatorio que debe concederse Trato no discriminatorio Trato no discriminatorio
entre productos de los entre productos
a los productos importados y a los productos nacionales.
Miembros de la OMC importados y nacionales

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 17


Ejemplo

Supongamos que Vanin -Miembro de la OMC- adopta un ¿PUEDE VANIN APLICAR UN IMPUESTO SOBRE LAS
reglamento que impone un impuesto sobre las ventas del VENTAS DEL 20 POR CIENTO A LAS BEBIDAS NO
20 por ciento a las bebidas no alcohólicas importadas y ALCOHÓLICAS IMPORTADAS Y UN IMPUESTO SOBRE LAS
un impuesto sobre las ventas del 1 por ciento a las VENTAS DEL 1 POR CIENTO A LAS BEBIDAS NO
ALCOHÓLICAS DE PRODUCCIÓN NACIONAL?
bebidas no alcohólicas nacionales. Además, Vanin aplica
una prescripción especial en materia de embalaje para el
transporte interno de bebidas no alcohólicas en botellas ¿PUEDE VANIN APLICAR UNA PRESCRIPCIÓN ESPECIAL
de vidrio importadas que no aplica a las bebidas no EN MATERIA DE EMBALAJE SOLAMENTE A LAS BEBIDAS
ALCOHÓLICAS EN BOTELLAS DE VIDRIO IMPORTADAS?
alcohólicas en botellas de vidrio de producción nacional.

En ambos casos la respuesta es no. Partiendo de la base


Vanin Bebidas Bebidas de que los productos nacionales y los productos
alcohólicas alcohólicas importados son "productos similares", Vanin no puede
importadas nacionales aplicar sus medidas internas de un modo que favorezca a
sus productos nacionales en detrimento de los
Impuesto sobre 20% 1% importados de los demás Miembros de la OMC.
las ventas a las
bebidas no
El principio de trato nacional establecido en el artículo III
alcohólicas
del GATT se aplica a las medidas internas, incluidos los
impuestos y los reglamentos internos. El impuesto sobre
las ventas del 20 por ciento es un impuesto interno,
mientras que la prescripción especial en materia de
embalaje o envase aplicada a las importaciones de
bebidas no alcohólicas en botellas de vidrio constituye un
reglamento interno.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 18


Principales elementos

EL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL SE APLICA


SOLAMENTE A LAS MEDIDAS INTERNAS

El principio de trato nacional se aplica solamente a las Internal measures include:


medidas internas, a diferencia de las medidas en frontera
(por ejemplo, los aranceles). En general, el principio de Párrafo 2 del artículo III Párrafo 4 del artículo III
trato nacional es aplicable una vez que el producto ha
Tributación interior Leyes, reglamentos y
entrado en el mercado interno (*).
prescripciones que
afecten a la venta, el
(*) Nota: Cabe señalar que la nota al artículo III aclara que una transporte, la
medida interna puede aplicarse en frontera a las mercancías distribución o el uso de
importadas. productos en el mercado
interior

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 19


a. Tributación interior (párrafo 2 del artículo III): Si los productos nacionales e importados no son
"productos similares" en el sentido de la primera frase del
El párrafo 2 del artículo III aplica el principio de trato
párrafo 2 del artículo III, pueden, no obstante, ser
nacional a la tributación interior (por ejemplo, el
"productos directamente competidores o sustituibles
impuesto sobre las ventas o el impuesto sobre el valor
entre sí" con arreglo a la segunda frase de ese párrafo,
añadido). Contiene dos niveles de obligaciones en
cuyo alcance es mayor.
relación con la tributación interior, según que los
productos importados y los productos nacionales puedan
considerarse : Por lo tanto, incluso si no se ha infringido el principio de
 "productos similares" (primera frase del párrafo 2 del trato nacional a tenor de la primera frase del párrafo 2 del
artículo III); o artículo III, puede ser necesario considerar si existe
infracción de la segunda frase del párrafo 2 del artículo III.
 "directamente competidores o sustituibles entre sí"
(segunda frase del párrafo 2 del artículo III).
Información complementaria y documentación de
antecedentes:
¿Cuál es la diferencia entre los "productos similares" y los
"directamente competidores o sustituibles entre sí"? • Índice analítico de la OMC - Artículo III del GATT::
http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index
_s/gatt1994_s.htm#article3
"Productos similares" o "productos directamente
competidores o sustituibles entre sí"
Productos
productos directamente directamente
Los "productos similares" mencionados en la primera
competidores o sustituibles competidores
frase del párrafo 2 del artículo III deben ser considerados
entre sí = imperfectamente o sustituibles
una subcategoría de los "productos directamente
sustituibles entre sí entre sí
competidores o directamente sustituibles entre sí" a que
se hace referencia en la segunda frase del párrafo 2 del
artículo III.(*) productos similares =
perfectamente sustituibles Productos
(*) Se debe establecer caso por caso si dos productos son entre sí similares
"productos similares" o "productos directamente competidores o
sustituibles entre sí".

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 20


Para determinar si los productos importados y nacionales Otras diferencias entre la primera frase y la segunda frase del
son "productos similares" en el contexto del principio de párrafo 2 del artículo III del GATT
trato nacional se aplican los mismos criterios que los
Primera frase del párrafo 2 del artículo III
explicados para determinar la "similitud" a los efectos del
principio NMF:

Productos similares
 Las características físicas de los productos
(naturaleza, propiedades y calidad); Los productos importados se gravan con
 Los usos finales de los productos; impuestos "superiores" a los aplicados a los
productos nacionales (la más pequeña cuantía
 Los gustos y hábitos de los consumidores; en que los impuestos sean superiores constituirá
 La clasificación aduanera de los productos. un exceso y se considerará una infracción del
principio de trato nacional)
En cambio, para determinar si los productos importados y
nacionales son directamente competidores o sustituibles Segunda frase del párrafo 2 del artículo III
entre sí es preciso analizar las condiciones de
competencia en el mercado de que se trate.
Productos directamente competidores o
sustituibles entre sí

• los productos nacionales y los productos


importados no están sujetos "a un impuesto
similar" (por encima del nivel de minimis)
• "de manera que se proteja" la producción
nacional

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 21


b. Leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, el transporte, la distribución o el uso de productos en el mercado
interior

El párrafo 4 del artículo III aplica el principio de trato


nacional a todas las leyes, reglamentos y prescripciones El alcance de la similitud en el párrafo 4 del artículo III
que afecten a la venta, la oferta para la venta, la compra,
el transporte, la distribución o el uso de productos en el es más amplio que en la primera frase del párrafo 2 del
mercado interior. artículo III, pero sin duda no más amplio que el alcance
combinado de las dos frases de ese párrafo en lo que se
refiere a los productos comprendidos.
Esta disposición exige que los Miembros de la OMC
otorguen a los productos importados un trato "no menos
favorable" que el concedido a los "productos similares"
nacionales.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 22


Excepciones al principio de trato nacional

Excepciones específicas al principio de trato nacional (mercancías):

 Contratación pública (párrafo 8 a) del artículo III del GATT);


 Subvenciones a los productos nacionales (párrafo 8 b) del artículo III del GATT);
 Control de los precios interiores por la fijación de niveles máximos (párrafo 9 del artículo III
del GATT);
 Películas cinematográficas (párrafo 10 del artículo III y artículo IV del GATT).

Las excepciones horizontales, también aplicables a otros principios de la OMC, se explicarán en el módulo 3.

M2: Los principios básicos de la OMC | No discriminación 23


Comercio más abierto y previsible

La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los Este módulo se centra en los obstáculos que afectan al
medios más evidentes de fomentar el comercio. Estos acceso a los mercados para el comercio de mercancías. El
obstáculos incluyen derechos de aduana ("aranceles"), así acceso a los mercados para el comercio de servicios,
como prohibiciones a la importación y contingentes de solamente aplicable a los sectores en los que se han
importación. No obstante, también existen varias otras contraído compromisos y sujeto a las limitaciones
medidas que podrían restringir o incluso impedir el consignadas, se abordará en el módulo 4.
acceso de bienes y servicios a los mercados.

Los Miembros de la OMC han reconocido que la La reducción y La reducción


reducción sustancial de los aranceles y otros obstáculos al consolidación de otros
de los obstáculos al
comercio constituye, junto con el principio de no aranceles comercio
discriminación, un instrumento fundamental para la
consecución de los objetivos de la OMC. La eliminación
general de las
restricciones
En esta sección se expondrán las principales normas de la cuantitativas
OMC relacionadas con la reducción o eliminación de los
obstáculos al comercio, a saber:

Información complementaria y documentación de


 La reducción y consolidación de los aranceles; antecedentes:
 La reducción de otros obstáculos al comercio;
 La eliminación general de las restricciones • Preámbulo del Acuerdo por el que se establece la OMC:
cuantitativas. http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm
• Cursos de aprendizaje electrónico: negociaciones sobre el
acceso a los mercados y el AMNA

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 24


La reducción y consolidación progresivas de los aranceles

Los aranceles, denominados también "derechos de Pero eso no es todo. El valor de esas reducciones
aduana", son las medidas comerciales más visibles y más arancelarias no garantizaría condiciones de acceso a los
frecuentemente utilizadas como barreras al acceso de las mercados mejores y más previsibles si los Miembros
mercancías a los mercados. pudiesen incrementar libremente los aranceles tras las
negociaciones. Por consiguiente, los Miembros de la
OMC también acordaron consolidar sus aranceles a los
Los aranceles de importación suponen una ventaja de
niveles objeto de reducción y consignar en sus Listas de
precio para los productos nacionales similares y
concesiones en la OMC las consolidaciones arancelarias
constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos,
resultantes.
puesto que la entrada de las mercancías está supeditada
al pago del derecho de aduana. Por ello, en ocasiones los
aranceles son utilizados por los gobiernos para proteger
sus ramas de producción nacionales de la competencia de
las importaciones (como obstáculo al acceso a los
mercados).

En el marco del GATT/OMC no está prohibida la utilización


de aranceles, no obstante lo cual los Miembros se han
comprometido a celebrar periódicamente negociaciones
multilaterales con miras a reducir sustancialmente el nivel
general de los derechos de aduana y de las demás cargas
percibidas sobre la importación y la exportación.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 25


¿Qué es un arancel?
CLASES DE ARANCELES

En el contexto del comercio internacional, un arancel o Se distinguen distintas clases de aranceles en función de la
derecho de aduana es una carga financiera en forma de forma utilizada para calcularlos. Las dos clases de aranceles
impuesto que se aplica en frontera a las mercancías más comunes son los aranceles ad valorem y los aranceles
transportadas de un territorio aduanero a otro. específicos.

Generalmente son los funcionarios de aduanas del país Arancel ad valorem Arancel específico
importador quienes recaudan los aranceles aplicados a las Arancel calculado sobre la Arancel calculado sobre la
importaciones cuando se despachan en aduana las base del valor de la base de una unidad de
mercancías para consumo interno. mercancía importada, medida (peso, volumen, etc.)
expresado en porcentaje de de la mercancía importada.
ese valor
Aunque también se pueden imponer aranceles a las
exportaciones, el tipo de arancel más común es el de Ejemplo: 10% ad valorem Ejemplo: 20 $EE.UU. por
importación, que ha constituido el principal centro de La aplicación de un aranceltonelada
atención de las negociaciones del GATT/OMC. ad valorem del 10 por ciento
La aplicación de un arancel
a un camión importado de unde 20 $EE.UU. por tonelada a
valor de 1.000 $EE.UU. daría
un camión importado de una
lugar a una obligación de tonelada de peso daría lugar
Información complementaria: pago de 100 $EE.UU. en a una obligación de pago de
concepto de derecho de 20 dólares EE.UU. en
• Sitio Web del a OMC - Más información sobre los aranceles: aduana. concepto de derecho de
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariffs_s.htm Los economistas especializados en comercio están de
aduana.
acuerdo en que los derechos ad valorem son preferibles a
los derechos no ad valorem (todos los aranceles excepto los
aranceles ad valorem; por ejemplo, los aranceles
específicos), sobre todo porque los primeros son más
transparentes que los segundos.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 26


¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE UN ARANCEL DE IMPORTACIÓN SOBRE EL BIENESTAR?

En ocasiones los aranceles son utilizados por los gobiernos para proteger sus ramas de producción nacionales de la
competencia de las importaciones, o para recaudar ingresos.

El arancel percibido sobre un producto importado impone costos tanto al país que "exporta" el producto como al país que
lo "importa" y que aplica el arancel.

Costos para el país que "exporta" el producto Costos para el país "importador" que aplica el arancel
Los productores del producto en cuestión (los La imposición de aranceles de importación aumenta el
exportadores) tienen en el país importador condiciones precio interno del producto importado, lo que
de acceso a los mercados peores de lo que serían si no normalmente reporta beneficios a los productores
existiera el arancel. nacionales del producto, así como al Gobierno del país
importador, pero también ocasiona pérdidas a los
consumidores (que, al ser más elevado el precio,
comprarán menos cantidad del producto) y a otros
productores nacionales que utilizan ese producto como
insumo. En la teoría económica esto se conoce como
efecto de un arancel sobre el bienestar (véase infra).
Un arancel es equivalente a un impuesto que tienen que En general, en el caso de un pequeño país importador, la
pagar los exportadores extranjeros para vender el teoría del comercio internacional muestra que, con la
producto en el mercado interno. La aplicación del imposición de un arancel, el país en su conjunto saldrá
arancel aumenta el precio del producto importado, con perdiendo, y se reducirá el bienestar. Ello se debe a que
lo que éste resulta más caro en el mercado interno (de los gastos ocasionados a los consumidores son más
importación). El aumento del precio desalienta la elevados que los beneficios obtenidos por los productores
importación del producto. nacionales y el Estado.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 27


EJEMPLO: EFECTOS DE UN ARANCEL DE IMPORTACIÓN SOBRE UN PAÍS IMPORTADOR PEQUEÑO
QUE NO PUEDE INFLUIR EN LOS PRECIOS MUNDIALES

En el caso de un país pequeño, la teoría del comercio Información complementaria y documentación de antecedentes:
internacional muestra que, con la imposición de un arancel,
• Véase también el curso de autoformación - La OMC;
el país en su conjunto saldrá perdiendo y se reducirá el
fundamento económico:
bienestar. Ello se debe principalmente a que el costo del http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm
arancel para los consumidores nacionales es superior a los
beneficios obtenidos por los productores nacionales y el
Estado. Esto se ilustra en el gráfico infra.

Supongamos para empezar que no existen aranceles, de


modo que los consumidores de este país pagan el precio
mundial. Supongamos que el Gobierno decide aplicar un
arancel a las importaciones de arroz.

En primer lugar, la imposición de un arancel aumentará el


precio interno del producto importado. Quienes deseen
consumir arroz tendrán que pagar el precio mundial más el
arancel. Por lo tanto, los consumidores nacionales de arroz
se verán perjudicados, ya que tendrán que pagar más si
desean consumir la misma cantidad de arroz que antes.

Por otra parte, los productores nacionales de arroz saldrán


beneficiados, ya que podrán vender el arroz a un precio más
elevado. El Gobierno también se beneficiará, dado que
podrá recaudar ingresos arancelarios.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 28


Información adicional: efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño que no puede influir
en los precios mundiales
El gráfico muestra el efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un país Precio
importador pequeño que no puede influir en los precios mundiales en condiciones de
competencia perfecta. El bienestar económico nacional consiste en el excedente de los
consumidores (la diferencia entre la disposición a pagar y el precio efectivo pagado por
los consumidores), el excedente de los productores (la suma de los beneficios percibidos
por los proveedores nacionales) y los ingresos arancelarios recaudados por el gobierno.
La demanda de los consumidores está representada por la curva de demanda D y los
productores se encuentran en un mercado competitivo con una curva de oferta S.
Sin el arancel: los consumidores del país importador comprarían la cantidad Do al precio
Arancel
Po. Los productores nacionales suministrarían la cantidad So, y el resto
(Do - So) se importaría de otros países. El excedente de los consumidores es la suma de a, Importaciones
b, c, d, e y f, mientras que el excedente de los productores es g. después

Con un arancel por unidad al precio Pt (Po + arancel), los consumidores del país
importador comprarían la cantidad D1 (como el arancel daría lugar a un precio más
elevado (Pt), la cantidad demandada sería inferior a Do). Los productores nacionales
Cantidad
suministrarían la cantidad S1 (como el precio que pueden obtener gracias al arancel es
más elevado, producirán una cantidad superior a So) y la cantidad restante Importaciones antes
(D1 - S1, que, en consecuencia, sería inferior a Do - So) se importaría de otros países.

Con un arancel:
 Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f [los consumidores tienen que pagar más debido al incremento tanto
del precio de las importaciones como del precio de los productos sustitutivos nacionales].
 Excedente de los productores: Zona g+c [parte de la pérdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para los productores nacionales,
al aumentar sus precios de venta]
 Ingresos del Estado: Zona e [parte de la pérdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para el Estado: ingresos derivados del
arancel].
PERO, ¿qué ocurre con la pérdida que representa la Zona d+f?
Pérdida neta nacional como resultado de la aplicación del arancel: Zona d+f.
Nadie se beneficia de la pérdida de los consumidores que representa la Zona d+f, denominada normalmente "pérdida de peso muerto". Debido a la subida
de los precios, algunos consumidores se ven excluidos del mercado y esta pérdida queda reflejada en el triángulo f. El aumento de la producción nacional
implica costos que superan los costos de las importaciones a las que sustituye. La pérdida de excedente asociada con la producción nacional se refleja en el
triángulo d. Por consiguiente, para el país, el efecto neto del arancel sobre el bienestar es negativo.

Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, página 60.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 29


¿Qué es una consolidación arancelaria?
Un "arancel consolidado" es un arancel que, en virtud de un ¿PUEDE UN MIEMBRO "APLICAR" UN ARANCEL
compromiso jurídico, un Miembro de la OMC acepta no DIFERENTE DEL "NIVEL CONSOLIDADO"?
aumentar por encima de un nivel determinado.

Un Miembro puede establecer un arancel que difiera del


En el marco del GATT/OMC, los Miembros se comprometen a "arancel consolidado" para el mismo producto, a condición de
"consolidar" sus aranceles (a menudo durante negociaciones), que el nivel aplicado no supere el nivel consolidado.
y el "tipo consolidado" constituye el nivel máximo del derecho
de importación que puede aplicar un Miembro a un producto.
Un "arancel aplicado" es el derecho realmente percibido sobre
las importaciones en régimen NMF. Aunque las
Conviene señalar que no todos los productos están sujetos a un consolidaciones representan el nivel arancelario máximo que
derecho consolidado en la OMC. El hecho de que una línea se puede imponer a las mercancías importadas, en la práctica
arancelaria esté o no consolidada es el resultado de los Miembros suelen aplicar tipos inferiores a ese límite. La
negociaciones comerciales entre los Miembros de la OMC, diferencia entre niveles "consolidados" y "aplicados" se
incluida la ronda de negociaciones de Doha en curso. denomina a menudo en la jerga de la OMC "excedente de
Porcentaje de consolidación" o "agua".
líneas Número
Países Países en
arancelarias de PMA
desarrollados desarrollo Documentación de antecedentes:
consolidadas Miembros
(%)
100% 54* 2* 43 9 Documentos jurídicos:
+95 < 100% 28 7 17 4 • Párrafo 1 del artículo II del GATT:
+35 < 95% 14 0 12 2 http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.ht
+15 < 35% 12 0 5 7 m#articleII
< 15% 17 0 7 10
Total 125* 9* 84 32

Panorama general de las consolidaciones arancelarias después de la (*) Contando como uno a las CE-27 y sus Estados miembros, y
Ronda Uruguay y aumento porcentual del número de también como uno a Suiza y Liechtenstein.
consolidaciones después de la Ronda Uruguay.
Fuente: Secretaría de la OMC

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 30


Información adicional: cobertura de las consolidaciones antes y después de la Ronda Uruguay para los productos agrícolas y no agrícolas

Productos agrícolas Productos no agrícolas

Porcentaje de líneas Porcentaje de importaciones Porcentaje de líneas Porcentaje de importaciones


arancelarias consolidadas sujetas a tipos consolidados arancelarias consolidadas sujetas a tipos consolidados

Antes de la Después de Antes de la Después de Antes de la Después de Antes de la Después de la


Ronda la Ronda Ronda la Ronda Ronda la Ronda Ronda Ronda
Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay

Economías en
desarrollo 17 100 22 100 21 73 13 61

Economías en
transición 57 100 59 100 73 98 74 96

América Latina 36 100 74 100 38 100 57 100

Europa Central 49 100 54 100 63 98 68 97

África 12 100 8 100 13 69 26 90

Asia 15 100 36 100 16 68 32 70

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2007

Información complementaria: Bases de datos arancelarios:

• Fundamento jurídico: • Base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR): contiene


http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm las concesiones sobre mercancías de todos los Miembros de la
OMC, incluidos los aranceles consolidados :
http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)
• Base Integrada de Datos (BID): proporciona información anual
sobre los aranceles (incluidos los aranceles aplicados) y las
importaciones. http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 31


EJEMPLO

Supongamos que Vanin es un Miembro de la OMC que se ¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM
DEL 12 POR CIENTO A LAS BICICLETAS IMPORTADAS DE
comprometió a consolidar su arancel sobre las bicicletas
OTROS MIEMBROS DE LA OMC?
al 10 por ciento ad valorem.
No. Vanin no puede aplicar un arancel superior al nivel
consolidado (del 10 por ciento ad valorem).

¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM


DEL 15 POR CIENTO A RAURITANIA (PAÍS NO MIEMBRO
DE LA OMC)?
Sí. Vanin podrá aplicar un derecho más elevado a las
bicicletas importadas de países no miembros de la OMC.

¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM


DEL 5 POR CIENTO A LAS BICICLETAS IMPORTADAS?
Sí. Vanin puede aplicar un arancel "inferior" al nivel
consolidado. Pero recuérdese que dicho arancel
"inferior" tiene que aplicarse en régimen NMF, es decir, a
las bicicletas similares importadas de todos los Miembros
de la OMC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 32


¿Dónde se registran las consolidaciones arancelarias?: Las listas de concesiones anexas al
Acuerdo sobre la OMC

Como resultado de las negociaciones de la OMC se establecen (*)Nota: cabe señalar que los compromisos específicos de los
normalmente normas generales que son aplicables a todos los Miembros sobre el comercio de servicios (acceso a los mercados y
Miembros y compromisos específicos que cada uno de los trato nacional) se han incorporado a las Listas de la OMC de
Miembros contrae. Los compromisos específicos se registran compromisos sobre el comercio de servicios, que se explicarán en el
módulo 4.
en documentos denominados Listas de concesiones (*).

Para el comercio de mercancías, las Listas de concesiones Glosario:


anexas al Acuerdo sobre la OMC recogen las consolidaciones
arancelarias de cada Miembro y otras concesiones resultantes Otras concesiones: otras concesiones incluyen "otros derechos
de las negociaciones comerciales. Estas concesiones se y cargas", que a su vez incluyen todos los impuestos que gravan
otorgan sobre una base NMF. las importaciones además de los derechos de aduana (y que a
veces se denominan "paraaranceles") y solamente pueden
percibirse si están consignados en la Lista de concesiones del
Cada Miembro tiene su propia Lista de concesiones anexas al Miembro de que se trate anexa al Acuerdo sobre la OMC
Acuerdo sobre la OMC, salvo los Miembros que son parte de (párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994). Algunos
una unión aduanera (por ejemplo, la Unión Europea), que ejemplos de "demás derechos y cargas" son los "recargos
podrán tener una única Lista común para todos los Miembros temporales a la importación" y los "impuestos sobre los
de la unión. Las Listas de concesiones sobre mercancías de la ingresos".
mayor parte de los Miembros de la OMC se basan en el
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (SA). Mercancías (Sistema Armonizado): Las Listas de concesiones
sobre mercancías de la mayoría de los Miembros se basan en el
Sistema Armonizado, que es una nomenclatura internacional
Las listas forman parte integral de los compromisos de para la designación, clasificación y codificación de productos,
consolidación asumidos por los Miembros de la OMC y no se elaborada y administrada por la Organización Mundial de
pueden cambiar con facilidad. En ese sentido, las Listas de Aduanas (OMA).
concesiones proporcionan previsibilidad respecto del acceso a
los mercados para las mercancías.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 33


Información de antecedentes: Información complementaria:

Documentos jurídicos: • Sitio Web de la OMC - Listas de concesiones (mercancías) de la OMC:


• Párrafo 1 del artículo II del GATT: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/schedules_s/goods_schedules_
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_ s.htm
s.htm#articleII • Sitio Web de la OMC - Cómo obtener datos arancelarios:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariff_data_s.htm
• Base de datos arancelarios de la OMC (aranceles consolidados y
aplicados de los Miembros): http://tariffdata.wto.org
• Sitio Web de la OMC - Listas de concesiones de los Miembros en el
marco de la OMC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm#schedules
• Sitio Web de la OMC - Más información sobre las listas de concesiones
(mercancías) de la OMC):
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/schedules_s/goods_schedules_
table_s.htm

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 34


EJEMPLO DE UNA LISTA DE CONCESIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCÍAS ANEXA AL
ACUERDO SOBRE LA OMC

Columna 1 (Número de la partida arancelaria) y Columna 2 Columna 4 (Tipo consolidado del derecho): en ella se consigna
(Designación de los productos): Indican el código arancelario y lo que es probablemente el más importante resultado de las
la designación del producto utilizados por el Miembro. A negociaciones arancelarias, es decir, los tipos arancelarios
menudo se refieren a la Nomenclatura del Sistema consolidados finales que se alcanzarían al final del período de
Armonizado, que se estableció bajo los auspicios de la aplicación (en su caso, columna 5). En el ejemplo, el
Organización Mundial de Aduanas (OMC). Miembro X ha contraído el compromiso de consolidar sus
Columna 3 (Tipo básico del derecho): Esta columna indica el aranceles sobre las carpas a un tipo ad valorem del 5,0 por
punto de partida de las reducciones arancelarias como parte ciento.
de las modalidades para las negociaciones. El tipo arancelario Columna 5 (período de aplicación): indica el año "desde" del
puede estar consolidado "C" o sin consolidar "NC". cual y el año "hasta" el cual tendrá lugar la reducción
arancelaria. Se refiere al 1º de enero del año de que se trate.

Miembro X
Esta Lista es auténtica únicamente en inglés
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
SECCIÓN II - Otros productos
Número de la Designación de Tipo básico del derecho Tipo consolidado del Período de aplicación Derecho de Los demás Otros
partida los productos derecho primer derechos y términos y
arancelaria negociador cargas condiciones
Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro Desde Hasta (DPN)
(%) (%)

1 2 3 4 5 6 7 8
03010 Peces vivos:
0301.10.00 Peces 5 $EE.UU./kg B 0.0 1995 2004 Miembro Z 2%
ornamentales
0301.90.00 Los demás
peces vivos:
0301.93.00 - Carpas 0.0 U 5.0 Miembro W 5 $EE.UU./kg
y
Miembro Y

(...)

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 35


EJEMPLO DE UNA LISTA DE CONCESIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCÍAS ANEXA AL
ACUERDO SOBRE LA OMC

En el ejemplo, la concesión arancelaria sobre los "peces Columna 7 (Los demás derechos y cargas): en ella se especifican
ornamentales", acordada por el Miembro X, se aplicará los demás derechos y cargas consignados en las listas de los
en 10 reducciones de igual cuantía a partir del 1º de enero Miembros de conformidad con el "Entendimiento relativo a la
de 1995. Después del final del período de aplicación establecido interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994".
(1º de enero de 2004) no se permite aplicar a los "peces Columna 8 (Otros términos y condiciones): cuando sea necesario
ornamentales" aranceles superiores al nivel especificado en la se incluirán en la Lista aclaraciones o comentarios sobre el alcance
columna 4. de las concesiones.
Columna 6 (Derechos de primer negociador (DPN)): Indica los
Miembros que tienen derechos de primer negociador respecto de
la concesión, si los hay. Esos derechos pueden invocarse en el
contexto de una renegociación de concesiones con arreglo al
artículo XXVIII del GATT.

Miembro X
Esta Lista es auténtica únicamente en inglés
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
SECCIÓN II - Otros productos
Número de la Designación de Tipo básico del derecho Tipo consolidado del Período de aplicación Derecho de Los demás Otros
partida los productos derecho primer derechos y términos y
arancelaria negociador cargas condiciones
Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro Desde Hasta (DPN)
(%) (%)

1 2 3 4 5 6 7 8
03010 Peces vivos:
0301.10.00 Peces 5 $EE.UU./kg B 0.0 1995 2004 Miembro Z 2%
ornamentales
0301.90.00 Los demás
peces vivos:
0301.93.00 - Carpas 0.0 U 5.0 Miembro W 5 $EE.UU./kg
y
Miembro Y

(...)

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 36


¿Por qué los gobiernos aceptan reducir y consolidar sus aranceles?

Mayor acceso a los mercados y previsibilidad para los comerciantes

• A medida que se reducen los obstáculos arancelarios, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, aumentarán
las oportunidades de acceso a los mercados y los Miembros podrán mejorar su bienestar mediante el incremento de los volúmenes e
ingresos de exportación y la mejora del acceso a sus mercados para las importaciones.
• Las negociaciones arancelarias no consisten solamente en negociar reducciones arancelarias: en ellas también se negocian
consolidaciones arancelarias. Éstas proporcionan previsibilidad a los comerciantes mediante la fijación de un límite máximo a la
cuantía del derecho que se puede aplicar a un producto. En otras palabras, los comerciantes saben que el arancel de importación que
tendrán que pagar por un producto no puede ser superior al nivel consolidado registrado en la Lista de concesiones para ese producto.

Las negociaciones arancelarias se celebrarán sobre una base recíproca y mutuamente ventajosa

• Las negociaciones arancelarias se celebrarán sobre una base recíproca y mutuamente ventajosa (artículo XXVIII bis del GATT).
Normalmente este requisito se conoce como "reciprocidad". En general, significa que las negociaciones para la reducción de los
aranceles deberían alcanzar un resultado mutuamente ventajoso para todos los participantes.
• No obstante, el principio de reciprocidad no se aplica de la misma manera a las negociaciones arancelarias entre los países
desarrollados y los países en desarrollo Miembros, dado que se ha adaptado para tener en cuenta el principio de trato especial y
diferenciado. Como parte de este trato, se requiere de los países en desarrollo una liberalización "menor" que la de los países
desarrollados en las rondas multilaterales de negociación, un principio que inicialmente se conocía como de "no reciprocidad" y, más
recientemente, como de "no reciprocidad plena". Este principio se explicará en la última sección del presente módulo.

Cualquier reducción arancelaria otorgada por un Miembro a cualquier país debe hacerse extensiva a todos los Miembros de la OMC
(principio NMF)

• El principio NMF desempeña un papel importante en la mejora del acceso a los mercados para las mercancías. Con respecto a las
negociaciones arancelarias, la norma NMF sirve para evitar la erosión de las concesiones después de las negociaciones arancelarias
(véase el ejemplo infra).
• Además, para los países en desarrollo y otros países con escaso poder de negociación en las negociaciones, el principio NMF garantiza
que se beneficiarán del mejor trato arancelario resultante de las mismas.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 37


¿Pueden los Miembros modificar sus consolidaciones arancelarias?

Las concesiones arancelarias se pueden modificar o Información complementaria:


retirar mediante renegociaciones, con sujeción a
determinada normas y procedimientos. La posibilidad de Documentos jurídicos:
admitir esas modificaciones se deriva de la idea de que a
• Artículo XXVIII del GATT:
veces mantener una consolidación arancelaria negociada http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm
puede resultar demasiado oneroso a causa de la #articleXXVIII
evolución de las circunstancias.

Las renegociaciones deberían tener por objeto alcanzar


un acuerdo compensatorio con los Miembros titulares de
derechos especiales a fin de mantener el equilibrio de
derechos y obligaciones logrado antes de esas
renegociaciones (artículo XXVIII del GATT). Esa
compensación podría consistir, por ejemplo, en la
reducción del tipo o tipos arancelarios consolidados
aplicables a otros productos de interés para los Miembros
de que se trate.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 38


La reducción de otros obstáculos al comercio

Con la progresiva reducción de los aranceles, se observó Una de las formas más conocidas de obstáculos no
que los gobiernos estaban pasando gradualmente a arancelarios son las restricciones cuantitativas
adoptar medidas de otra forma para restringir el acceso (contingentes), que se explicarán en la siguiente sección
de las mercancías a los mercados y proteger sus de este módulo. En el módulo 4 se expondrán los
industrias nacionales. Estas medidas pueden asumir Acuerdos de la OMC que establecen disciplinas
distintas modalidades, como restricciones cuantitativas específicas sobre otros tipos de medidas no arancelarias.
(por ejemplo, contingentes), aplicación arbitraria de
reglamentos comerciales, formalidades aduaneras Información complementaria:
excesivas y obstáculos técnicos al comercio.
• Cursos de aprendizaje en línea: negociaciones sobre el
Las Partes Contratantes del GATT reconocieron que las acceso a los mercados y el AMNA
ventajas resultantes de las reducciones arancelarias y las http://ecampus.wto.org/default.asp
consolidaciones arancelarias solamente serían efectivas si
no pudieran ser menoscabadas por la aplicación de otras
medidas.

Como resultado de la Ronda Uruguay, los Miembros


suscribieron varios acuerdos que establecen disciplinas
específicas sobre las medidas no arancelarias (todas las
medidas distintas de los aranceles que pueden restringir
el comercio). En general, esos acuerdos imponen
disciplinas sobre la aplicación y administración de dichas
medidas de modo que no constituyan obstáculos
innecesarios al comercio internacional.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 39


La eliminación general de las restricciones cuantitativas

Los Miembros de la OMC no pueden, por regla general,


imponer restricciones cuantitativas (por ejemplo,
prohibiciones o contingentes) a las mercancías
importadas de otro Miembro o exportadas a otro
Miembro.

Los aranceles están permitidos siempre que no superen


los niveles consolidados y se apliquen de manera no
discriminatoria, mientras que las restricciones
cuantitativas están en general prohibidas.

No obstante, cabe señalar que hay excepciones que


permiten la aplicación de restricciones cuantitativas en
algunas circunstancias y con sujeción a determinadas
condiciones (por ejemplo, no se pueden aplicar de
manera discriminatoria, porque de ese modo se infringiría
el principio NMF).

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 40


¿Qué es una restricción cuantitativa?

Las restricciones cuantitativas se pueden definir como EJEMPLO


límites específicos a la cantidad o el valor de las
mercancías que se pueden importar (o exportar) durante Supongamos que Vanin es un Miembro de la OMC.
un período de tiempo determinado. Las restricciones Después de determinar el mercado potencial de relojes en
cuantitativas más comunes son las prohibiciones y los Vanin, este país decide adoptar un nuevo reglamento que
contingentes. limita la cantidad de relojes importados a 10.000 al año.

FUNDAMENTO JURÍDICO
¿CONSTITUIRÍA ESTA MEDIDA UNA RESTRICCIÓN
La prohibición general de las restricciones cuantitativas CUANTITATIVA EN EL SENTIDO DEL PÁRRAFO 1 DEL
figura en el párrafo 1 del artículo XI del GATT. ARTÍCULO XI DEL GATT?
Sí. La medida aplicada por Vanin es una limitación a la
cantidad de mercancías importadas (contingente de
Este principio también se aplica al comercio de servicios
importación) y constituye, por lo tanto, una restricción
(artículo XVI del AGCS), aunque de distinta forma, como
cuantitativa en el sentido del párrafo 1 del artículo XI del
se explicará en el módulo 4. No se aplica a los aspectos
GATT.
de los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 41


¿Por qué son objeto de una prohibición general las restricciones cuantitativas?

En general, los efectos de un contingente de importación son LA ADMINISTRACIÓN DE UN CONTINGENTE DE IMPORTACIÓN


similares a los efectos de un arancel de importación, aunque ES MENOS TRANSPARENTE Y MÁS COSTOSA QUE UN
hay algunas diferencias importantes. El gráfico infra ilustra los ARANCEL - la cuestión de quién se beneficia de la "renta"
efectos de un contingente de importación sobre el bienestar en depende de la administración de las licencias de contingentes.
el caso de un país importador pequeño. Además, cuando rigen sistemas de licencias, los costos de
administración y cumplimiento pueden llegar a ser muy
Los efectos comerciales de un contingente de importación son elevados.
distintos de los efectos comerciales de un arancel en los
siguientes aspectos: ES MÁS DIFÍCIL MEDIR EL EFECTO EN EL COMERCIO DE UN
CONTINGENTE QUE EL DE UN ARANCEL.
LOS CONTINGENTES DE IMPORTACIÓN RESTRINGEN EL Estas diferencias entre un contingente de importación y un
COMERCIO MÁS QUE LOS ARANCELES - un contingente de arancel explican por qué en la OMC se preferían los aranceles a
importación impone un límite absoluto a las importaciones de las restricciones cuantitativas como instrumento de política de
mercancías, mientras que un arancel de importación no protección.
impone límites a la cantidad o el valor de las importaciones. Si
aumenta la demanda interna, las importaciones crecen en el Las condiciones de acceso a los mercados logradas a través de
caso de un arancel, pero no en el de un contingente. las negociaciones arancelarias del GATT/OMC resultarían
fácilmente menoscabadas si los Miembros fuesen libres de
LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS TIENEN MÁS EFECTOS DE imponer restricciones o limitaciones a la cantidad o el valor de
DISTORSIÓN DEL COMERCIO QUE LOS ARANCELES - la las importaciones.
imposición de un arancel sobre una base NMF permitiría
importar del proveedor extranjero más eficiente. No obstante,
en el caso de un contingente, la fuente de las importaciones no
es el proveedor extranjero más eficiente, sino que depende de
a quién se otorgue la licencia de importación.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 42


Información adicional: el efecto de un contingente de importación sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño
El gráfico muestra los efectos que tiene en el bienestar un contingente de importación de
10.000 unidades en condiciones de perfecta competición. Se supone que Medatia es un
pequeño país importador, de manera que su contingente de importación no puede
afectar al precio mundial. También se supone que la rama de producción nacional de
Precio
Medatia es competitiva con el contingente o sin él.

En ausencia del contingente, los consumidores de Medatia comprarían Do a un Contingente


determinado precio mundial Pw (100 libras) por unidad. Los productores nacionales
suministrarían So, mientras que (Do - So, o sea, 25.000 - 5.000) se importaría de otros Contingente

países.

Supongamos que el gobierno impone un contingente de importación. Esto impide a la


economía nacional importar tanto como antes. Tras la imposición del contingente, las
Arancel
importaciones quedarían automáticamente limitadas a (D1 - S1, o sea, 20.000 - 10.000)
unidades. El efecto del contingente es que, a los precios vigentes, la demanda será Importaciones
superior a la oferta. A fin de satisfacer la demanda, los proveedores nacionales tendrán después

que producir toda cantidad demandada por encima del contingente. La curva de la oferta
nacional se representa en negrita. Un contingente tiene el efecto de desplazar la curva Cantidad
de la oferta a la derecha en una medida equivalente a la cuantía del contingente siempre
que el precio sea superior al precio mundial. Dado que el costo de producción de estas Importaciones antes
unidades adicionales es sin lugar a dudas superior a los costos de su importación, el
precio interno aumentará (Pq), produciendo un efecto semejante al de un arancel.

 Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f


 Excedente de los productores: Zona g+c
 Pérdida de peso muerto/pérdida neta en bienestar: Zona d+h

¿Quién se beneficia de la parte que pierden los consumidores, representada por la zona e+f?
En el caso de un arancel, esta zona representa los ingresos del gobierno. Sin embargo, en el caso de un contingente la zona e+f (la "renta") puede beneficiar
a los titulares de una licencia de importación.
La cuestión de quién es el beneficiario de la "renta" depende del método de asignación de las partes del contingente, a menos que se subaste. En otras
palabras, los efectos de un contingente sobre el bienestar dependerán de cómo asigne el gobierno del país importador los derechos de importación
legalmente reconocidos. Además, un contingente otorga discrecionalidad en cuanto a la manera en que el gobierno asigna las licencias de importación. Por
consiguiente, se estima que los contingentes son menos transparentes y podrían conllevar ineficiencias adicionales, motivo por el que los aranceles se suelen
considerar como un mejor sistema de protección.

Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, páginas 66 y 68.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 43


Principales elementos

EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO X SE APLICA ÚNICAMENTE A LAS EJEMPLO


MEDIDAS "EN FRONTERA"
El párrafo 1 del artículo X del GATT se aplica únicamente a las Supongamos que Vanin decide imponer a todos los
"medidas en frontera" (a diferencia de las medidas internas). importadores de relojes la obligación de presentar a las
Como se estudió en la sección anterior, las medidas internas autoridades aduaneras información detallada sobre la
están sujetas al principio de trato nacional establecido en el producción y venta de los relojes (incluyendo información
artículo III del GATT. sobre los costos de producción, los materiales utilizados para
su producción y los precios de venta) como condición para la
EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO XI ABARCA UNA "AMPLIA importación de los mismos. No se puede importar ningún
GAMA" DE MEDIDAS EN FRONTERA reloj en Vanin sin cumplir esta obligación. Desde la adopción
de este reglamento, el volumen de relojes importados de
Al hacer referencia a las restricciones a la importación o
otros Miembros de la OMC ha disminuido notablemente
exportación aplicadas mediante "contingentes, licencias de
debido a la obligación gravosa de presentar información
importación o de exportación, o por medio de otras medidas",
detallada sobre la producción y venta de relojes.
el párrafo 1 del artículo XI del GATT prevé una amplia gama de
medidas.

¿CONSTITUIRÍA ESTA MEDIDA UNA RESTRICCIÓN


El párrafo 1 del artículo XI es aplicable a todas las medidas
CUANTITATIVA EN EL SENTIDO DEL PÁRRAFO 1 DEL
impuestas por un Miembro para prohibir o restringir la
ARTÍCULO XI DEL GATT?
importación, exportación o venta para la exportación de
productos (aparte de los derechos de aduana, impuestos u La medida puede constituir una restricción cuantitativa.
otras cargas compatibles con las normas del GATT). Recuérdese que el alcance del párrafo 1 del artículo XI es muy
amplio. Abarca cualquier medida en frontera que tenga el
efecto de restringir o limitar la importación de mercancías en
El Consejo del Comercio de Mercancías, en una Decisión los términos establecidos en el artículo XI.
de 1996, estableció una lista ilustrativa de las formas en que
pueden hacerse efectivas las restricciones cuantitativas (anexo
del documento G/L/59).

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 44


¿Qué pasa con los "contingentes arancelarios"?

¿Qué ocurriría si ahora Vanin decidiera aplicar un tipo


arancelario preferencial del 5 por ciento a los relojes

Arancel de importación
Importaciones dentro Importaciones
del contingente fuera del
hasta 3.000 unidades? Más allá de las 3.000 unidades, contingente
sujetas a un
Vanin permite la importación de relojes, pero aplicando

(%)
sujetas a un
Ningún límite a la
arancel del 5%
arancel del 70% cantidad de relojes que
un arancel de importación más elevado, del 70 por ciento. se pueden importar

Cantidad
importada 3.000
¿CONSTITUIRÍA ESTA MEDIDA UNA RESTRICCIÓN (unidades) relojes

CUANTITATIVA EN EL SENTIDO DEL PÁRRAFO 1 DEL


ARTÍCULO XI DEL GATT? DIFERENCIA ENTRE UN "CONTINGENTE" Y UN
No. La medida aplicada por Vanin constituye un "CONTINGENTE ARANCELARIO"
"contingente arancelario", que no es lo mismo que un En el ejemplo ("contingente arancelario") Vanin no
contingente. Los contingentes arancelarios son una impone ningún límite numérico a la cantidad de relojes
forma de arancel y, por lo tanto, están permitidos en que se puede importar. En cambio, otorga un mejor
virtud de los Acuerdos de la OMC. acceso a los mercados a través de un derecho
preferencial (5 por ciento) para los relojes hasta
Un contingente arancelario es un arancel de dos niveles las 3.000 unidades. Una vez completado este volumen
en el marco del cual se pueden importar cantidades del contingente arancelario, es posible seguir importando
previamente establecidas de un producto a un tipo de relojes en Vanin sin límite alguno, pero pagando un tipo
derechos de aduana "preferencial" (es decir, más bajo) arancelario más elevado (70 por ciento). Esto difiere del
durante un período determinado (tipo dentro del contingente aplicado la primera vez por Vanin, que
contingente). Una vez completado el volumen del impuso un límite absoluto a la cantidad de relojes que se
contingente arancelario, se puede seguir importando el podían importar (hasta 10.000). Las importaciones por
producto sin limitaciones, pero pagando un tipo de encima de 10.000 unidades estaban prohibidas, aun
arancel más alto (tipo fuera del contingente). cuando el importador estuviera dispuesto a pagar un
arancel de importación mucho más elevado.

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 45


Excepciones

Como se ha mencionado anteriormente, hay excepciones al principio de la eliminación general de restricciones


cuantitativas:

Excepciones específicas previstas en Otras excepciones establecidas en otras


el artículo XI del GATT: disposiciones de la OMC/GATT:

• Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas • permiten a los Miembros desviarse de los principios
temporalmente para prevenir o remediar una escasez más importantes de la OMC, incluida la prohibición
aguda de productos alimenticios o de otros productos general de las restricciones cuantitativas. Estas
esenciales para el Miembro exportador (párrafo 2 a) excepciones se explicarán en el módulo 3.
del artículo XI).
• Prohibiciones o restricciones a la importación o
exportación necesarias para la aplicación de normas o
reglamentaciones sobre la clasificación, el control de la
calidad o la comercialización de productos destinados
al comercio internacional (párrafo 2 b) del artículo XI).
• Restricciones a la importación de cualquier producto
[agrícola o] pesquero (*) cuando sean necesarias para
la ejecución de medidas gubernamentales que tengan
por efecto restringir la producción nacional de
determinados productos o eliminar un sobrante
temporal de algunos productos nacionales (párrafo 2 c)
del artículo XI).

(*) Nota: La "excepción agrícola" expiró con la entrada en vigor del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En consecuencia, solamente sigue siendo posible
aplicar restricciones cuantitativas a los productos de la pesca, que en el marco de la OMC son tratados como productos no agrícolas. Su administración está sujeta a
las normas sobre no discriminación (véase infra).

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 46


Administración no discriminatoria de las restricciones cuantitativas
(aplicadas como "excepción") y de los contingentes arancelarios

En los casos en que está permitido el uso de una


restricción cuantitativa, así como en el caso de los
contingentes arancelarios, existen prescripciones sobre su
aplicación.

La regla fundamental es que las restricciones


cuantitativas, cuando su aplicación está autorizada, se
deben imponer sobre una base no discriminatoria
(artículo XIII del GATT). Es decir, un Miembro no puede
limitar la cantidad de importaciones procedentes de
algunos Miembros pero no las que provengan de otros.

Al aplicar restricciones a la importación de un producto


cualquiera, los Miembros procurarán hacer una
distribución del comercio de dicho producto que se
aproxime lo más posible a la que las distintas partes
contratantes podrían esperar si no existieran tales
restricciones (párrafo 2 del artículo XIII).

Véase también la sección relativa al Acuerdo sobre


Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación (módulo 4).

M2: Los principios básicos de la OMC | Comercio más abierto y previsible 47


Transparencia

Vigilancia de las
La transparencia es otro principio fundamental de la OMC. políticas
Es importante que los gobiernos y, en particular, los ¿Cómo mejora comerciales
Fundamento la OMC la nacionales a través
comerciantes puedan tener acceso a las políticas y los jurídico transparencia del Mecanismo de
reglamentos comerciales, para que les sea posible conocer del comercio Examen de las
internacional? Políticas
cuáles son las normas comerciales de los distintos países Comerciales
del mundo.

Otros
La transparencia también posee una importancia sistémica. Publicación de Notificación de
mecanismos y
Permite vigilar las medidas y prácticas comerciales de los los reglamentos las medidas
herramientas al
comerciales a comerciales a la
Miembros, así como su impacto en el sistema multilateral servicio de la
nivel nacional OMC
transparencia
de comercio.

Esta sección contiene una introducción al principio de


transparencia y a los distintos mecanismos y herramientas
de la OMC para fomentar la transparencia del comercio Información complementaria::
internacional.
• Entender la OMC - Transparencia
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact
El módulo 5 desarrollará más ampliamente estos 2_s.htm
mecanismos y herramientas.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 48


Fundamento jurídico

En la mayoría de los Acuerdos de la OMC se prevén


obligaciones en materia de transparencia. El principio
general sobre la transparencia para el comercio de
mercancías se establece en el artículo X del GATT (que se
explica infra). Como se verá más adelante en este curso,
la mayoría de los Acuerdos de la OMC sobre el comercio
de mercancías enuncia obligaciones en materia de
transparencia.

Para el comercio de servicios, la disposición relativa a la


transparencia se establece en el artículo III del AGCS;
para los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio, en el artículo 63
del Acuerdo sobre los ADPIC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 49


¿Cómo mejora la OMC la transparencia del comercio internacional?

Los mecanismos y herramientas de la OMC para mejorar En este módulo se presentarán los mecanismos que
la transparencia son sobre todo los destinados a sirven para que la OMC y sus Miembros se mantengan
mantener a los Miembros de la OMC informados sobre informados. Cabe señalar que algunos de estos
las políticas y prácticas de cada Miembro que repercuten mecanismos también tienen el efecto de mejorar la
en el comercio (transparencia interna dentro de la OMC). transparencia externa.
El principio de transparencia se aplica al comercio de
mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de Transparencia interna: mantener informada a la OMC
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio. • Examen de las políticas comerciales nacionales de los
Miembros a través del Mecanismo de Examen de las
Políticas Comerciales
También existen varias iniciativas y programas destinados • Publicación de los reglamentos comerciales de los
a informar al público en general, con inclusión del mundo Miembros a nivel nacional
académico y la sociedad civil, acerca de las actividades de • Notificación de las medidas comerciales de los Miembros a
la OMC (transparencia externa). la OMC
• Otros mecanismos de transparencia
En la Conferencia Ministerial de Doha, los Miembros
reafirmaron la importancia de velar por la transparencia
interna (véase el párrafo 10 de la Declaración Ministerial
Transparencia externa: mantener informado al público
de Doha). Al tiempo que subrayaron el carácter
intergubernamental de la Organización, se mostraron
comprometidos a hacer más transparentes las actividades •Iniciativas y programas destinados a informar al público en
de la OMC, incluso mediante la difusión más eficaz y general acerca de las actividades de la OMC.
rápida de la información, y a mejorar el diálogo con el
público.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 50


Vigilancia de las políticas comerciales nacionales de los Miembros a
través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

Como se ha explicado en el Módulo 1, una de las Información complementaria:


funciones de la OMC es aplicar el Mecanismo de Examen
de las Políticas Comerciales (MEPC). El MEPC fue un
• Sitio Web de la OMC - Exámenes de las Políticas Comerciales:
resultado temprano de la Ronda Uruguay que se introdujo http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tpr_s.htm
provisionalmente en el GATT en 1989. Con la creación de
la OMC en 1995, se le dio carácter permanente y fue • Breve introducción :
ampliado para abarcar también el comercio de servicios y http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_int_s.htm
los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio.

El examen se centra en las políticas y prácticas


comerciales nacionales de los Miembros, teniendo en
cuenta las necesidades económicas y de desarrollo más
amplias de los Miembros, sus políticas y objetivos y el
entorno económico externo al que se enfrentan.

El examen tiene lugar en el Órgano de Examen de las


Políticas Comerciales (OEPC), que es el Consejo General
de la OMC actuando de conformidad con normas y
procedimientos especiales, y del que forman parte todos
los Miembros de la OMC.

Los exámenes no están destinados a servir de base para


lograr el cumplimiento de obligaciones específicas
derivadas de los Acuerdos de la OMC, para iniciar
procedimientos de solución de diferencias ni para
imponer nuevos compromisos a los Miembros.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 51


Proceso de examen del MEPC

¿Cuáles son los objetivos del MEPC?

• Los principales objetivos del MEPC son (*):


• un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mediante la consecución de una mayor
transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las
mismas;
• posibilitar una apreciación y evaluación colectiva de toda la gama de políticas y prácticas comerciales de los
distintos Miembros y de su repercusión en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio;
• coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas y a los compromisos
contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC.

¿Quiénes son objeto del MEPC?

• Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen en el marco del MEPC, pero la frecuencia de los
exámenes varía en función de la participación de cada país en el comercio mundial. Los exámenes tienen
dos amplios resultados: permiten que desde fuera se comprendan las políticas y prácticas comerciales de los
Miembros y a la vez son fuente de información para el Miembro examinado.

¿Cuándo tienen lugar los exámenes?


• La frecuencia de los exámenes de un Miembro se define en función de su participación en el comercio
mundial de bienes y servicios:
• los cuatro mayores comerciantes (la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón y China) son examinados
una vez cada tres años;
• los 16 países que les siguen en cuanto a la magnitud de su participación en el comercio mundial son
examinados cada cinco años;
• todos los demás Miembros (la mayoría de los Miembros en desarrollo y economías en transición) son
examinados cada siete años, con posibilidad de un período intermedio más prolongado para los PMA.

(*) Nota: párrafo A del Anexo 3 del Acuerdo por el que se establece la OMC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 52


¿Qué se examina?

• En los exámenes se analizan la medida en que las distintas entidades comerciantes cumplen los principios
básicos de la OMC relativos a la transparencia de las políticas comerciales, la no discriminación en el trato de
los interlocutores comerciales, las pautas de protección y el grado en que las medidas de protección en el
comercio de mercancías se circunscriben a la utilización de aranceles. También se consideran las
restricciones utilizadas en el comercio de servicios, el nivel de compromiso respecto del sistema multilateral
de comercio y la participación en la solución de diferencias.

¿Cómo funciona?
• Para cada examen se preparan dos documentos:
• Un informe escrito independientemente por la Secretaría de la OMC, con arreglo a un formato que contiene
observaciones recapitulativas. Se basa principalmente en la información oficial y en las observaciones
formuladas por el Miembro objeto de examen.
• Una exposición de políticas del Miembro objeto de examen. Adopta una forma expositiva que describe los
objetivos y las principales orientaciones de las políticas comerciales.
• Estos dos documentos, que forman la base del examen, son luego debatidos por todos los Miembros de la
OMC en el OEPC. Ambos documentos y las actas de las reuniones del OEPC se publican poco después.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 53


El MEPC y los Miembros en desarrollo

El MEPC es un instrumento valioso para la elaboración de


las políticas comerciales de los Miembros en desarrollo y
de los PMA Miembros. Dado que estos Miembros
pueden tropezar con dificultades especiales para ajustar
sus políticas nacionales a los Acuerdos de la OMC, un
examen de sus políticas comerciales les puede ayudar a
emprender un proceso de autoevaluación que incluya un
examen de su participación en la OMC.

La preparación para el examen de las políticas


comerciales y la participación en el mismo pueden ser
onerosas para los pequeños países en desarrollo. La
Secretaría de la OMC puede ayudar al Miembro de que se
trate durante el proceso de examen.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 54


Publicación de los reglamentos comerciales a nivel nacional

Los Acuerdos de la OMC exigen la pronta publicación de Información complementaria:


las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y
disposiciones administrativas nacionales y de los Documentos jurídicos:
acuerdos internacionales que afecten al comercio, de • Artículo X del GATT:
manera que los gobiernos y los comerciantes puedan http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
tener conocimiento de ellos. Esta obligación general #articleX
relacionada con la publicación de los reglamentos
comerciales a nivel nacional se establece en el artículo X
del GATT.

Los Miembros también se abstendrán de aplicar


determinadas medidas (por ejemplo, aumentar el tipo de
un derecho de aduana o imponer prescripciones más
gravosas a las importaciones) antes de su publicación.

El artículo X también exige que los Miembros administren


de manera uniforme, imparcial y razonable sus
reglamentos relacionados con el comercio.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 55


Notificación de las medidas comerciales a la OMC

Los Miembros de la OMC deben notificar a los demás


Información complementaria:
Miembros, por conducto de la Secretaría de la OMC, sus
políticas, leyes y medidas relacionadas con el comercio. Las • Manual de asistencia técnica sobre notificaciones:
prescripciones en materia de notificación se establecen en los http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/TCNOTIF/INF1
distintos Acuerdos de la OMC. .WPF

Además, algunos Acuerdos de la OMC exigen que los


Miembros presenten una notificación antes de adoptar un
reglamento propuesto, para que los interlocutores comerciales
tengan la oportunidad de formular observaciones y adaptarse
al nuevo reglamento. A veces también exigen el
establecimiento de un "servicio de información" o punto de
contacto (oficinas en cada Miembro) en que los interlocutores
comerciales puedan obtener información sobre los
reglamentos comerciales del Miembro.

Como se vio en el módulo 1, hay distintos órganos de la OMC


encargados de la administración de los Acuerdos de la OMC.
Estos órganos brindan a los Miembros la oportunidad de
debatir cualquier asunto relacionado con las medidas
notificadas en virtud de los Acuerdos de la OMC.

Las notificaciones a la OMC se explicarán con más detalle en el


módulo 5.

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 56


Otros mecanismos y herramientas al servicio de la transparencia

Existen otros muchos mecanismos o instrumentos para Ejemplos de bases de datos de la OMC:
fomentar la transparencia en la OMC. Uno de estos
mecanismos es el "Mecanismo de transparencia para los • Base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR):
acuerdos comerciales regionales" (explicado en el contiene las concesiones sobre mercancías de todos los
módulo 5). La OMC también proporciona información Miembros de la OMC, por ejemplo, los aranceles consolidados
(http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)
sobre diversos asuntos relacionados con el comercio a
través de sus diversas bases de datos. • Base Integrada de Datos (BID): proporciona información anual
sobre los aranceles (incluidos los aranceles aplicados) y las
importaciones (http://tariffdata.wto.org and
Las bases de datos de la OMC http://iaf.wto.org)
• Sistema de gestión de la información MSF: una base de datos
con información de la OMC sobre las medidas sanitarias y
Las bases de datos de la OMC constituyen herramientas fitosanitarias (http://spsims.wto.org). El Acuerdo MSF se
prácticas de trabajo que proporcionan información explicará en el módulo 4.
normalizada y refundida a los Miembros y, en algunos • Sistema de gestión de la información OTC:
casos, también al público en general. Son especialmente (http://tbtims.wto.org). El Acuerdo OTC se explicará en el
útiles para los Miembros en desarrollo y los PMA módulo 4.
Miembros, que a menudo poseen menos recursos que las • Base de datos global sobre asistencia técnica relacionado al
comercio (GTAD): proporciona información general sobre los
economías más avanzadas para mantener y analizar dicha
programas de asistencia técnica y creación de capacidad
información. proporcionados por distintas instituciones a los países en
desarrollo, PMA y otros países beneficiarios.
(http://gtad.wto.org)

M2: Los principios básicos de la OMC | Transparencia 57


Trato especial para los Miembros menos desarrollados -
Dimensión de desarrollo de la OMC

El comercio desempeña una importante función en el


fomento del crecimiento económico y la reducción de la
pobreza en los países en desarrollo. No obstante, muchos ¿Quién se
Miembros en desarrollo tropiezan con dificultades beneficia del trato ¿Cómo otorga la
especiales para beneficiarse de la liberalización del especial y OMC un trato
comercio. diferenciado en la especial?
OMC?

Los Miembros han reconocido que es necesario realizar


esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y en ¿Por qué los Miembros
particular los menos adelantados, obtengan una parte del en desarrollo y los PMA
incremento del comercio internacional que corresponda a Miembros necesitan
trato especial y
las necesidades de su desarrollo económico.
diferenciado?

La OMC contribuye al desarrollo de diversas maneras. En


esta sección se expondrán el concepto de trato especial y
diferenciado para los Miembros en desarrollo y las
principales disposiciones y programas que forman parte de Información complementaria:
la "dimensión de desarrollo" de la OMC.
Fundamento jurídico:
• Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se
El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), su Subcomité de
establece la OMC:
PMA y sus órganos subsidiarios son los foros centrales para http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm
el examen y la coordinación de los trabajos relacionados
con el comercio y el desarrollo en la OMC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 58
¿Quién se beneficia del trato especial y diferenciado en la OMC?

En general, todos los Miembros en desarrollo y los países Glosario:


menos adelantados (PMA) Miembros se benefician del
trato especial y diferenciado en la OMC. Las disposiciones Pequeñas economías: en la Conferencia Ministerial de Doha los
y los programas especiales para los Miembros en Miembros acordaron examinar las cuestiones relativas a las pequeñas
desarrollo se aplican a los PMA Miembros, pero éstos se economías (párrafo 35 de la Declaración de Doha
(WT/MIN(01)/DEC/1)). Este grupo de Miembros, integrado
benefician de derechos adicionales.
principalmente por un grupo de países sin litoral y pequeños países
insulares, tropieza con problemas específicos para su participación en
Como se vio en el módulo 1, no existe una definición el comercio mundial, por ejemplo, el aislamiento físico y la distancia
convenida de lo que constituye un "país en desarrollo", de los mercados principales, una participación mínima en el comercio
porque el sistema se basa en la autoelección (los mundial, una baja productividad y una oferta insuficiente, así como
Miembros deciden por sí mismos si han de ser elevados costos de transporte y tránsito.
considerados "países en desarrollo"). En el caso de los
PMA, la OMC reconoce como tales a aquellos países que
Información complementaria
han sido designados PMA por el Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas.
• Sitio Web de la OMC - ¿Qué países se consideran Miembros en
desarrollo de la OMC?
Además de los Miembros en desarrollo y los PMA http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm
Miembros, también hay otros grupos de Miembros que se • Enlace a Entender la OMC - países en desarrollo:
benefician de trato o programas especiales, en función de http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.
su situación particular. Se trata de las pequeñas htm
economías, los países en transición de una planificación • Lista de PMA Miembros:
central a economías de mercado y los gobiernos en http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.
proceso de adhesión. Es importante señalar que estos htm
grupos no dan lugar a la creación de una nueva categoría • OMC - sitio Web- Programa de trabajo sobre las pequeñas
o subcategoría de Miembros en el seno de la OMC. economías
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_s
malleco_s.htm

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 59
¿Por qué los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros necesitan trato
especial y diferenciado?

La razón de ser del concepto de trato especial y El trato especial y diferenciado se considera una
diferenciado previsto en la OMC es la situación de herramienta útil que proporciona ventajas especiales a los
desventaja en que se encuentran los países en desarrollo países en desarrollo con el fin de ayudarles a aprovechar
y los PMA para la participación en el comercio mundial. plenamente la liberalización del comercio e integrarse en
el sistema multilateral de comercio.
Muchos países en desarrollo producen un número
limitado de productos. Además, muchos de ellos
producen y exportan sobre todo materias primas y
productos primarios, que se ven perjudicados por los
bajos precios y la volatilidad de los precios. Por otra
parte, los países en desarrollo poseen recursos limitados.
Por todo ello, les resulta más difícil ajustarse al impacto
de la liberalización del comercio (carecen de los
mecanismos de transferencia necesarios para compensar
a los perdedores; recuérdese el módulo 1: efectos de
redistribución del comercio y costos de reajuste).
Además, los países en desarrollo a menudo se enfrentan
a limitaciones de oferta que impiden a sus ramas de
producción aprovechar las nuevas oportunidades
comerciales, debido, por ejemplo, a una infraestructura
insuficiente. Además, no poseen los recursos
institucionales y humanos necesarios para gestionar el
costo que conlleva el cumplimiento de determinadas
obligaciones en el marco de la OMC. Cabe señalar, no
obstante, que las limitaciones de los países en desarrollo
varían de manera significativa de un país a otro.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 60
¿Cómo otorga la OMC el trato especial y diferenciado?

La OMC contribuye al desarrollo de diversas formas. Las Principales programas de creación de capacidad
principales disposiciones, programas e iniciativas de la
OMC a este respecto son:
Llevados a cabo por la Llevados a cabo en
Secretaría de la OMC asociación con otras
 Trato especial y diferenciado: en forma de flexibilidad organizaciones
especial o derechos especiales previstos en los
diversos Acuerdos y decisiones de la OMC. • Asistencia técnica y • Ayuda para el Comercio
capacitación (Hoja (Hoja informativa )
 Asistencia técnica y capacitación: para ayudar a estos informativa) • Marco Integrado
Miembros a comprender mejor las normas de la OMC • Facilitación del comercio mejorado (Hoja
de modo que puedan ejercer mejor sus derechos (Hoja informativa) informativa)
como Miembros y negociar más eficazmente con sus • Fondo para la Aplicación
interlocutores comerciales. de Normas y el Fomento
del Comercio (FANFC)
 Creación de capacidad a través de otros programas
como la iniciativa Ayuda para el Comercio y el Marco
Integrado mejorado (MIM) para los PMA.
Información complementaria:

Este módulo se centrará en las disposiciones sobre trato • Sitio Web de la OMC - Comercio y desarrollo
especial y diferenciado para los países en desarrollo y http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm
PMA Miembros. En el módulo 5 se abordarán con más
detalle la asistencia técnica y la capacitación y otros
programas de creación de capacidad de la OMC.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 61
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado

En los primeros años del GATT, las Partes Contratantes en En este módulo se expondrán las principales
desarrollo no se beneficiaban del trato especial y disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Los
diferenciado como hoy en día. La Ronda Uruguay marcó módulos siguientes se ocuparán de otras disposiciones al
un nuevo enfoque del concepto de trato especial y abordar los distintos Acuerdos de la OMC.
diferenciado.

El universo de las disposiciones sobre trato especial y


diferenciado comprende más de 145 disposiciones
distribuidas en los distintos Acuerdos de la OMC (sobre el
comercio de mercancías, el comercio de servicios y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio), así como numerosas
decisiones. Estas disposiciones se pueden clasificar en
distintas categorías en función de los objetivos que
persiguen.

La medida en que los países en desarrollo y PMA


Miembros recurren a estas disposiciones varía de un
Acuerdo a otro. Como veremos más adelante, las
disposiciones de la OMC sobre trato especial y
diferenciado son actualmente objeto de examen en el
marco de la Ronda de negociaciones de Doha con miras a
hacerlas más efectivas y operativas.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 62
DISTINTAS CATEGORÍAS DE DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO:

Información complementaria:
Disposiciones destinadas a ampliar las oportunidades comerciales:
• Sitio Web de la OMC - Disposiciones sobre trato
dan una alta prioridad a la reducción y eliminación de los obstáculos especial y diferenciado:
con que se enfrentan los productos de especial interés para los países http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_s
en desarrollo. pecial_differential_provisions_s.htm
• Sitio Web de la OMC -Ejemplo de disposiciones sobre
trato especial y diferenciado:
Disposiciones que otorgan más flexibilidad a los Miembros en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/tecco
desarrollo en el uso de los instrumentos normativos: p_s/s_and_d_eg_s.htm
incluyen excepciones a compromisos aplicables a los Miembros en • En el documento "Disposiciones sobre trato especial y
general. diferenciado establecidas en los Acuerdos y
decisiones de la OMC" (WT/COMTD/W/77) se ofrece
un panorama general de las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado
Disposiciones que proporcionan a los Miembros en desarrollo
períodos de transición más largos para cumplir las obligaciones
asumidas en la OMC:
reconocen que los Miembros en desarrollo necesitan más tiempo para
ajustarse y cumplir sus obligaciones.

Disposiciones especiales para los PMA:

estos Miembros reciben atención especial en la OMC. Todos los


Acuerdos de la OMC reconocen que deben beneficiase de la mayor
flexibilidad posible, y los Miembros en mejor situación deben hacer
esfuerzos adicionales para reducir los obstáculos a la importación de
productos de exportación procedentes de los PMA.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 63
Principales disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el comercio
de mercancías

PRINCIPIO DE "NO RECIPROCIDAD" O "NO RECIPROCIDAD PLENA" - PARTE IV DEL GATT

El concepto de no reciprocidad significa que los Miembros desarrollados no Fundamento jurídico:


esperan reciprocidad por los compromisos contraídos en las negociaciones
comerciales para reducir o suprimir los derechos de aduana y otros • Párrafo 8 del artículo XXXVI del GATT:
obstáculos al comercio de los Miembros en desarrollo (párrafo 8 del artículo http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s
XXXVI de la parte IV del GATT). /gatt47_02_s.htm#articleXXXVI

El principio de no reciprocidad implica exigir de los Miembros en


desarrollo "menos liberalización" que de los Miembros desarrollados.
Dicho principio ha permitido a los Miembros en desarrollo, por Fundamento jurídico:
ejemplo, establecer niveles más bajos de consolidación arancelaria en
las rondas multilaterales de negociaciones. Este concepto ha • Decisión sobre trato diferenciado y más
evolucionado con el tiempo y, más recientemente, se suele conocer favorable, reciprocidad y mayor
como "no reciprocidad plena". participación de los países en desarrollo
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s
/enabling1979_s.htm
CLÁUSULA DE HABILITACIÓN

La "Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor


participación de los países en desarrollo" adoptada en 1979 se conoce como
"Cláusula de Habilitación". El principal objetivo de la Cláusula de Habilitación
es aumentar las oportunidades comerciales de los Miembros en desarrollo
(incluidos los PMA Miembros). La Cláusula de Habilitación se explicará en el
módulo 3.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 64
Ejemplos de disposiciones sobre trato especial y diferenciado - con arreglo a
las distintas categorías de disposiciones sobre trato especial y diferenciado

Disposiciones que proporcionan a los Miembros en


Disposiciones destinadas a ampliar las oportunidades desarrollo períodos de transición más largos para cumplir
comerciales de los Miembros en desarrollo. las obligaciones asumidas en la OMC.
Por ejemplo, los Miembros desarrollados se han Por ejemplo, el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC
comprometido a conceder una gran prioridad a la reducción autoriza a los Miembros en desarrollo a aplazar por un nuevo
y supresión de los obstáculos que se oponen al comercio de período de cuatro años la fecha de aplicación del Acuerdo.
los productos cuya exportación ofrece o puede ofrecer un
interés especial para los Miembros en desarrollo, incluidos
los derechos de aduana y otras restricciones que entrañen
una diferenciación irrazonable entre esos productos en su
Disposiciones especiales para los PMA.
forma primaria y después de transformados (párrafo 1 a) del
artículo XXXVII del GATT). Otro ejemplo de este tipo de
disposiciones es la Cláusula de Habilitación (que se explica Un ejemplo es la Decisión sobre el trato "libre de derechos y
infra). de contingentes", que otorga acceso a los mercados libre de
derechos y de contingentes para al menos el 97 por ciento de
los productos originarios de PMA (Anexo F de la Declaración
Ministerial de Hong Kong). Esta Decisión se explicará en el
Disposiciones que otorgan más flexibilidad a los módulo 5.
Miembros en desarrollo en el uso de los instrumentos
normativos.
Un ejemplo es el artículo XVIII del GATT, que permite a los
Miembros en desarrollo mantener en la estructura de sus
aranceles aduaneros una flexibilidad suficiente para que
puedan conceder la protección arancelaria que requiera la
creación de una determinada rama de producción.

M2: Los principios básicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC 65
Resumen

Los Acuerdos de la OMC se basan en cierto número de principios básicos que constituyen el fundamento del sistema
multilateral de comercio. Se aplican al comercio de mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos
de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Los principios básicos de la OMC son los siguientes:

Principio de la nación más favorecida (NMF)

• El principio NMF garantiza la no discriminación entre los interlocutores comerciales. Si un Miembro de


la OMC concede una ventaja a un país, tiene que concederla a todos los Miembros de la OMC. Este
principio vela por que cada vez que un Miembro de la OMC reduce un obstáculo al comercio o abre un
mercado haga lo mismo para los bienes o servicios similares de todos los Miembros de la OMC, con
independencia del tamaño de la economía o el nivel de desarrollo de los Miembros.
• En el caso del comercio de mercancías, el objetivo es prohibir la discriminación entre "productos
similares" originarios de otros Miembros de la OMC o destinados a ellos (artículo I del GATT).

Trato nacional

• Mientras que el principio NMF está encaminado a garantizar que un Miembro de la OMC no haga
discriminación entre los Miembros de la OMC, el principio de trato nacional asegura la no discriminación
entre productos, servicios y ciudadanos nacionales y extranjeros.
• Para el comercio de mercancías, el principio de trato nacional prohíbe que un Miembro de la OMC
otorgue a sus productos nacionales un trato más favorable que a los productos similares importados de
otros Miembros (artículo III del GATT). El principio de trato nacional se aplica a las medidas internas.

M2: Los principios básicos de la OMC | Resumen 66


Comercio más abierto y previsible

• La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de fomentar el comercio. Esos
obstáculos al comercio incluyen los derechos de aduana ("aranceles") así como las prohibiciones a la importación
y los contingentes de importación. Al mismo tiempo, también existen varias otras medidas que podrían restringir
o incluso impedir el acceso de bienes y servicios a los mercados.
• Las principales disposiciones de la OMC sobre el acceso a los mercados para el comercio de mercancías abarcan:
• La reducción y consolidación progresivas de los aranceles;
• La eliminación general de las restricciones cuantitativas; y
• La reducción de otros obstáculos al comercio.

Transparencia

• La transparencia es otro principio fundamental de la OMC. Es importante que los gobiernos y, en particular, los
comerciantes tengan acceso a las políticas y los reglamentos comerciales para que puedan conocer cuáles son las
normas comerciales de los distintos países del mundo. La transparencia también posee una importancia
sistémica: permite vigilar las medidas y prácticas comerciales de los Miembros, así como su impacto en el
sistema multilateral de comercio.

Trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros

• Los Acuerdos de la OMC reconocen la situación particular de los países en desarrollo y PMA y les otorgan un trato
especial (por ejemplo, en forma de flexibilidad adicional). La OMC contribuye de diversas formas al desarrollo.
• Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con inclusión de
períodos más largos para cumplir sus obligaciones y medidas para aumentar sus oportunidades comerciales.
Asimismo, la OMC organiza centenares de actividades de asistencia técnica con el fin de ayudar a los Miembros
en desarrollo a comprender y aplicar mejor las normas de la OMC. La creación de capacidad también abarca el
suministro de asistencia destinada a crear la capacidad de oferta y la infraestructura que necesitan estos países
para expandir su comercio.

M2: Los principios básicos de la OMC | Resumen 67