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EXPOSICION DE MOTIVOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, ÁMBITO DE APLICACIÓN, INTERÉS
PÚBLICO, CARACTER SUPLETORIO DE NORMAS NACIONALES Y
DEFINICIONES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1°. La presente Ley tiene por objeto, establecer los principios, normas y
procedimientos para la defensa y protección de los derechos e intereses usuarios
y usuarias del servicio de gas doméstico dentro del proceso de distribución en las
modalidades y presentaciones que establezcan las reglamentaciones de
aplicación nacional, con el fin de garantizar su acceso para la satisfacción de las
necesidades colectivas y a la vez, promover la participación protagónica de las
comunidades organizadas en el suministro de este servicio.
Ámbito De Aplicación
Artículo 4°. Todas las normas que conforman esta Ley, son aplicables en toda la
jurisdicción del territorio del estado Bolívar, siendo vinculante para todas las
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autoridades regionales e incluso para los entes municipales en aquellos casos que
no contradigan los principios de la Autonomía de los Municipios.
Principio y Valores
Artículo 5°. Son principios y valores que orientan la participación de los entes
públicos, privados y la organización comunitaria en este ámbito normativo, la
solidaridad, la justicia social, la eficiencia, la eficacia, libertad de asociación bien
abierta como voluntaria, la participación democrática, la formación y educación así
como el ejercicio horizontal de contraloría social, como instancia de participación
responsable de promover en la comunidad, la defensa de sus derechos
económicos y sociales en la búsqueda de la satisfacción de sus necesidades
dentro del Estado democrático de Derecho y de Justicia.
CAPITULO II
DEFINICIONES TERMINOLÓGICAS
Artículo 10°. A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones,
a objeto de una mejor comprensión de su contenido.
1) Consumidor Final, Usuario o Usuaria: Es la persona natural o jurídica que
destina para su propio uso el Gas Licuado de Petróleo adquirido.
2) Distribuidor: Es la persona natural o jurídica, con equipos propios,
debidamente registrada por ante la autoridad nacional, competente materia de
Gas, para ejercer las actividades de distribución del Gas Licuado de Petróleo al
consumidor final.
3) Estación de Servicio al Público: Es la instalación física debidamente
permisada por el Ministerio del Poder Popular de Energía y Petróleo para el
expendio del Gas Licuado de Petróleo a vehículos automotores.
4) Fuente de Suministro: Es la instalación física debidamente permisada por el
Ministerio respectivo para el almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo y
suministro para las Plantas de Llenado, los Distribuidores, las Estaciones de
Servicio al Público y/o los consumidores finales que dispongan de los medios
apropiados para retirarlos, cuando el producto esté disponible para el mercado
interno.
5) GLP – GAS Licuado de Petróleo: El GLP o Gas Licuado de Petróleo es una
mezcla de hidrocarburos gaseosos a temperatura y presión ambiental, mantenida
en estado líquido por aumento de presión y/o descenso de temperatura,
compuesta principalmente por propano, pudiendo contener otros hidrocarburos en
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TITULO II
CAPITULO III
CAPITULO V
Prohibición de Almacenamiento
Artículo 19°. No deben almacenarse ni transportarse gases de petróleo licuado,
junto con explosivos, proyectiles, tanto incendiarios como iluminación. Ni junto con
otras sustancias combustibles o comburentes. Los Consejos Comunales, en
ejercicio de la Contraloría Social, denunciarán aquellos casos que constituyan una
infracción a este dispositivo.
Protección de Válvulas
Artículo 20°. Los cascos de protección de las válvulas deben ser colocados y
fijados debidamente, durante el almacenamiento y transporte de las bombonas,
aun cuando éstas sean nuevas y no hayan sido llenadas con gases de petróleo
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De los Avisos
Articulo 21°. En los almacenes de bombonas y tanques, deben colocarse en
lugares visibles, avisos con palabras “GASES INFLABLES” y “NO FUME”.
Condiciones de Transporte
Artículo 22°. El transporte de gases de petróleo licuado se hará en vehículos
debidamente acondicionados conforme a las especificaciones establecidas por el
Ministerio competente, salvo en los casos siguientes:
a) Cuando se transporta un recipiente cuya capacidad no sea superior a los 10
Kgs. esté provisto de válvulas para conexión automáticas, y su traslado no
se efectué en vehículo destinado al servicio de transporte colectivo.
b) Cuando se transporta recipientes cuya capacidad sea mayor de 10 Kgs. y
su contenido sea para uso industrial.
CAPITULO VI
DE LAS INSTALACIONES
De los Recipientes
Artículo 25°. Se considera en uso, los recipientes conectados permanentemente a
un sistema, estén o no supliendo gas al mismo.
Diámetro de Tuberías
Artículo 27°. Las tuberías de los recipientes, excepto las conectadas a válvulas de
seguridad o instrumentos de medición, cuyo orificio sea menor de 1,40 mm. de
diámetro, deberán proveerse de válvulas de cierre situadas lo más cerca posible
del recipiente.
De la Presión
Artículo 28°. La presión del gas en las tuberías de los sistemas domésticos no
debe ser mayor de 1.56 Kg./cm2.
De los Tanques
Artículo 30°. La distancia mínima de los tanques entre sí, y entre éstos y las
edificaciones adyacentes y techadas o sin ventilación horizontal, se regirán por las
tablas que al efecto dispone el ministerio respectivo.
De Tipo de Mangueras
Artículo 33°. En conformidad con las normas ministeriales, las mangueras
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flexibles usadas en las conexiones del sistema, deben llenar los siguientes
requisitos:
1) Estar fabricados de un material resistente a los gases de petróleo licuados,
en cualquiera de sus estados.
2) Deben resistir una presión de prueba de dos veces mayor que la tensión de
vapor (a 37.8ª C) del producto con el cual van a ser usadas.
3) Cuando sean sometidas a la misma presión de los recipientes, deben estar
diseñadas para resistir cinco veces la tensión de vapor (a 37.8ª C) del
producto con el cual fue diseñada, y estar revestidas de una malla capaz de
resistir golpes.
4) Las mangueras que se instalen en punto de baja presión en el sistema,
deben ser diseñadas para resistir una presión mínima de 17.5 Kg/cm2.
En caso contrario, la presión de diseñado estará condicionada por el
resultado de multiplicar el factor cinco por la presión existente en la parte
considerada del sistema.
5) Deben estar equipadas con abrazaderas o conexiones para asegurar un
cierre hermético en las condiciones de trabajo.
De la Reparación de Recipientes
Artículo 35°. Para la modificación, reparación y manipulación de los sistemas en
servicio, se requerirá la autorización de la persona natural o jurídica que suministra
el gas a dicho sistema.
Comodato de Bombonas
Artículo 36°. Los recipientes, equipos de control y accesorios no serán propiedad
de los usuarios, sino que los mantendrá en calidad de comodato. La propiedad
pertenecerá al concesionario.
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CAPITULO VII
TITULO III
CAPITULO VIII
Ubicación de Estanterías
Artículo 43°. En cada sector urbano, periurbano y rural donde convivan Cincuenta
familias (50), se procurará la instalación de dos (2) Estanterías de gas de
recipientes o bombonas de Diez Kilogramos (10 Kgs), destinados a cubrir la
demanda de las familias usuarias de dicho sector, a tales efectos los órganos
representativos del Poder Popular adecuarán la entrega de dichos recipientes, con
base al censo referido en el artículo anterior de la presente Ley o bien cumpliendo
las normativas y políticas previstas en la denominada ruta comunal.
TITULO IV
CAPITULO IX
De la Competencia
Articulo 51°. De conformidad con el artículo 178, Literal de la Constitución
Nacional y 56 Literal “I” de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, es de
competencia Municipal, lo concerniente al Servicio de Gas Doméstico, lo que
implica la posibilidad entre las diversas autoridades bien nacionales, regionales y
municipales de concretar Convenios, Delegación, Encomiendas o cualquier otra
figura jurídico- administrativa que estimen conveniente, con la finalidad de
impulsar el proceso de democratización en la distribución y comercialización del
gas doméstico.
Del Patrimonio
Articulo 53°. El patrimonio del Fondo Regional del Gas Doméstico, estará
constituido con aportes de: 1) del Ejecutivo Regional; 2) de las Alcaldías que se
incorporen al mismo; 3) de cualquiera otra Institución Pública centralizada o
autárquica nacional y regional; 4) De las donaciones que reciba; 5) de los ingresos
que perciba por concepto de intereses; asesorías, proyectos; 5) del financiamiento
de los organismos multilaterales o de carácter crediticio internacional previa
autorización de los Poderes Públicos Nacionales: 6) Por los aportes que reciba por
parte de las empresas públicas y socio productivas que constituya o en las que
tenga una participación activa; 7) De cualquier otra actividad lícita permita en la
Ley.
De la Junta Directiva
Articulo 55° La Directiva del Fondo Regional del Gas, estará integrada: por Un
Director Ejecutivo, en representación de la Gobernación del estado, designado
por el Gobernador, quien lo presidirá y tres (3) Directores: un (1) representante
del Poder Popular, designado por las Organizaciones Comunitarias a nivel
regional; un (1) representante de las Alcaldías, escogido por acuerdo mayoritario
entre los Alcaldes del estado Bolívar y otro designado por el sector privado
regional de Concesionarios de gas doméstico, designado por ellos. En caso de no
estar incorporada ninguna Alcaldía, el Gobernador del estado, designará el
miembro respectivo.
Modalidades de Empresas
Artículo 56°. Este Fondo Regional, podrá constituir con las empresas
concesionarias del servicio regional o nacional ya asentadas, empresas públicas
con o sin fines mercantiles, de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración
Pública Nacional, para lo cual deberá cumplir con los requisitos previstos tanto en
la referida Ley como en la Constitución del estado Bolívar o en todo caso,
fortalecerá a las empresas privadas regionales con las que también podrá
establecer alianzas o convenios de ganancias compartidas.
Inventario de Cilindros
Articulo 59°. A los efectos de la a optimizar del proceso eficaz de distribución y
comercialización del gas entre los usuarios domésticos. El Fondo Regional del
Gas, con el auxilio de las empresas concesionarias con asiento en esta Entidad y
los Consejos Comunales, realizará anualmente, un inventario pormenorizado de
cilindros o bombonas que comprenda: tanto las que se encuentren operativas,
como aquellas que estén fuera de servicio y que requieran del mantenimiento
correctivo o preventivo, disponiendo que estas últimas sean desincorporadas del
servicio para su reparación; acordando la adquisición de los recipientes
deficitarios, para ser asignados de manera equitativa entre las empresas privadas
regionales u organizaciones socio- productivas y/o empresas públicas con o sin
fines comerciales.
Régimen Presupuestario
Artículo 60°. El régimen presupuestario del Fondo Regional del Gas, se regirá
por las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector
Público del estado Bolívar y su respectivo Reglamento.
De los Administradores
Artículo 61°. El Director Ejecutivo actuando conjuntamente con algún otro de los
Directores que se designe, tendrá las más amplias facultades de disposición y
administración de los recursos presupuestarios y financieros del Fondo, podrá
contratar y remover personal, quedando obligados a establecer el respectivo
manual de procedimientos. Rendirán cuentas al Gobernador del Estado o al
funcionario que este designe, sin que nada obste, para el cumplimiento de las
demás obligaciones en materia de control fiscal.
Límites de Gastos
Artículo 62°. Los gastos de funcionamiento del Fondo, no podrán exceder del
Quince por Ciento (15%) de los aportes anuales que este reciba, so pena de
destitución inmediata de sus directivos en caso de infringir esta disposición.
Transferencia de Competencias
Artículo 64°. El Ejecutivo Regional, podrá de conformidad con lo previsto en los
artículos 157 y 158 de la Constitución Nacional y 93, Ordinal 6 de la Constitución
del estado Bolívar, asumir por la vía de la descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a las entidades federales, el control absoluto de
todo el proceso de distribución y comercialización del gas doméstico incluyendo
las plantas de llenado, para lo cual podrá convocar la participación de la
Corporación Venezolana de Guayana, (CVG), Empresas Básicas y a las Alcaldías
del estado.
CAPITULO X
Marco Jurídico
Artículo 65°. En materia de infracciones y sanciones, se aplicará todo el régimen
sancionatorio y el procedimiento previsto en la Ley Orgánica de Precios Justos,
así como cualesquiera otras faltas y delitos previstos tanto en las Leyes
Nacionales como en las correspondientes Resoluciones emanadas del despacho
Ministerial con competencia en la materia.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 66°. Dentro de los Sesenta (60) días a la promulgación de esta Ley,
tanto el Gobernador del estado como las otras instituciones mencionadas en el
Artículo 55 de la presente Ley, procederá a efectuar la designación de los
GRUPO PARLAMENTARIO DE OPINION “FRENTE POPULAR MANUEL CARLOS PIAR”
Articulo 68°. La presente Ley entrará en vigencia dentro de los Ciento Veinte
días (120) continuos siguientes, partir de su publicación en la Gaceta Oficial del
estado Bolívar, con la finalidad de adecuar la participación de los Entes Públicos y
Organizaciones del Poder Popular a los términos establecido en la presente Ley.