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¿Qué es la administración pública?

Es la actividad permanente, concreta y practica del Estado, que atiende a la satisfacción inmediata de las
necesidades del grupo social y de los individuos que la integran.

¿Dónde se identifica la administración pública?

se identifica dentro del Poder Ejecutivo, el Presidente tiene a su cargo la Administración del Estado.

¿Cuáles son los elementos de la estructura de los servicios públicos?

A. Un conjunto de personas ligadas entre sí por el vínculo del servicio y sometida al servicio mismo.

B. Un conjunto de bienes que estén en relación con este servicio.

Defina orden jurídico

Es el conjunto de normas positivas vigentes relacionadas entre sí y escalonadas o jerarquizadas que


rigen en cada momento la vida y las instituciones de toda clase dentro de una gran nación determinada.

¿Cuál es el orden jerárquico normativo?

1. Normas Constitucionales

2. Normas Ordinarias.

3. Normas Reglamentarias

4. Normas Individualizadas

Defina seguridad jurídica

Es la garantía de la aplicación objetiva de la ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento
cuáles son sus derechos y cuales sus obligaciones.

¿Cuál es el Orden Jerárquico?


¿Cuál es la jerarquía de las leyes?

1. Constitución de la republica
2. Tratados internacionales
3. Leyes de administración publica
4. Leyes administrativas especiales
5. Leyes especiales y generales
6. Reglamento para la aplicación de la ley
7. Reglamentos generales y especiales

¿Qué es ley?

Es una declaración de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la constitución,
manda, prohíbe o permite

Características del estado de derecho

1. División de Poderes

2. Imperio de la ley

3. Legalidad en la Administración

4. Derechos y Libertades Fundamentales

¿Cuál es la teoría de la representación?

Las personas Jurídicas es una ficción, un arbitrio del Legislador, carecen de conciencia y voluntad, no
pueden obrar por si mismas por lo que necesitan de la persona natural para actuar. El Estado es persona
Jurídica, para actuar se sirve de personas naturales que actúan en calidad de representantes
(representantes y representado). La representación surge de la Ley.

¿Cuál es la teoría del órgano?

Principal expositor: Gierke

Postula que las personas Jurídicas solo pueden existir y actuar mediante sus órganos.

La persona natural actúa por y para el ente, es un medio un instrumento necesario a través del cual el
Estado manifiesta su voluntad. La persona natural es un medio, un instrumento necesario sus actos se
imputa al ente.
¿Cuáles son los dos criterios de los Actos del titular del Órgano son del Estado?

 El que postula que un acto del Titular será imputable al estado solamente cuando se emita
respetando la competencia atribuida y las normas que regulan su ejercicio.

 El que sostiene que el elemento principal no lo constituye la legitimidad del acto sino su
apariencia externa como un acto propio de la función atribuida al órgano sea esta regular o
irregular.

¿Que expresan los órganos?

expresan la voluntad del Estado, ejerciendo actividades Jurídicas, son solamente aquellos cuyo origen se
encuentra en una Ley

¿Qué constituyen las Unidades Administrativas?

constituyen la parte material del órgano, son todos los segmentos de la organización que auxilian a los
órganos en su función de manifestar la voluntad del Estado.

¿Cómo se clasifican los órganos?

• Por su posición frente a la Constitución de la República

• Por su composición o estructura

• Por la Calidad con la que ejercen la competencia.

• Por la extensión territorial de la Competencia

• Por su Participación en la formación de la voluntad

Como se dividen los órganos Por su posición frente a la Constitución de la República

 Constitucionales o inmediatos y en Derivados

¿Cuáles son los órganos constitucionales?

Su creación se contiene en la Constitución son los órganos poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo.

¿Cuáles son los órganos derivados?

Son los que ejercen competencias derivadas del ejercicio de las que ostentan los constitucionales
pueden surgir de un acto constituyente o de un acto constitutivo.

De un Constituyente las Secretarias de Estado y la Procuraduría de la República

Entre los derivados tenemos Las direcciones Generales, Secretarias Generales etc.

¿Cómo se clasifican los órganos por su composición o Estructura?

 Individuales o Burocráticos
 Colegiados
¿Cuáles son los órganos Individuales o Burocráticos?

Son aquellos cuyo elemento subjetivo está compuesto por una sola persona natural. (Presidente de la
República).

¿Cuáles son los órganos colegiados?

Son Aquellos que tienen como elemento subjetivo dos o más personas naturales que actúan como una
unidad (Consejo de Ministros y las Juntas directivas de las Instituciones Autónomas).

Características de los órganos Colegiados

 Cuentan con un Presidente y un Secretario

 El órgano actúa por medio de sesiones convocadas por el Presidente las mociones serán
aprobadas por los votos establecidos levantándose el acta

 Los miembros tienen responsabilidades por las decisiones

¿Cómo se clasifican los órganos por la extensión Territorial?

 Centrales
 Locales

¿Cuáles son los órganos centrales?

Son aquellos cuya competencia se desarrolla en todo el territorio nacional (Las secretarias de Estado).

¿Cuáles son los órganos locales?

Su acción se limita a una determinada parte del territorio Nacional. (Las gobernaciones
departamentales).

¿Cómo se clasifican los órganos por la función que ejercen?

 Activos
 No activos

¿Cuáles son los órganos activos?

Son aquellos que manifiestan y ejecutan la voluntad del Estado, son burocráticos (Presidente de la
República y Secretarios de Estado)

¿Cuáles son los órganos no activos?

Son los que colaboran con los órganos de decisión;

Se dividen en: Consultivos y de Control.


¿Cuáles son los órganos consultivos?

Son los que por Ley o Reglamento manifiestan su parecer sobre los actos que los órganos activos deben
emitir (Comisiones, Juntas, asesorías Legales).

Se manifiestan por Dictámenes que pueden ser: Vinculantes (tienen la obligación) y no Vinculantes

¿Cuáles son los órganos de control?

Son aquellos que vigilan la actividad de los órganos de decisión o activos.

El Control se clasifica en: Control sobre las personas y sobre los Actos

¿Cuál es el órgano de control sobre las personas?

Se ejerce con el objeto de que cumplan con sus deberes (Suspensión o despido).

¿Cuál es el órgano de control sobre los actos?

Hay control preventivo intervienen antes de que el acto este formado, pero siempre antes de la
ejecución.

Hay Control represivo: Intervienen cuando el acto ya está formado y es eficaz después de que el acto
haya entrado en vigor (suspensión del Acto).

¿Cómo se clasifican las relaciones jurídicas?

 De paridad
 De sustitución
 De jerarquía

¿Cuáles son las relaciones jurídicas de paridad?

Relaciones que se dan entre órganos de un mismo Nivel (relaciones entre los Poderes). Cada
órgano está limitado por los poderes de los demás. (Secretarias de Estado).

¿Cuáles son las relaciones jurídicas de sustitución?

Dependiendo de los órganos entre los que se establecen Primarios y Secundarios.

¿Qué es suplencia?

Cuando la Ley dispone cual es el órgano al cual le corresponde actuar en lugar de otro cuando su titular
esté ausente.

¿Qué es delegación?

Surge cuando la Ley autoriza al titular de una función a transferir su ejercicio a un órgano distinto que en
general es inferior jerárquico.

¿Qué es sustitución?

Cuando un órgano superior actúa en lugar de otro en virtud de Ley en casos de urgencia, en caso de que
se abstenga o la cumpla indebidamente.
¿Qué es prorrogativo?

Cuando el titular de un órgano prolonga provisionalmente su ejercicio en espera que asuma su sucesor;
por expiración o cancelación.

¿Cuáles son las relaciones jurídicas por jerarquía?

Es la relación de supremacía de los superiores hacia los inferiores y de subordinación de estos a


aquellos.

¿Cuáles son los tipos de poderes?

 Disciplinarios
 Jerárquicos

¿Cuáles son Los Poderes jerárquicos que ejerce un órgano superior sobre un inferior son los
siguientes?

 El Poder de dar órdenes con el objeto de dirigir la actividad del inferior (Circulares).

 El Poder de resolver conflictos de competencia que se presente entre los órganos subordinados.

 El Poder de Vigilancia, (control sobre la actividad del inferior).

 El Poder de revocar o anular los actos del inferior, por vicios de legitimación o de mérito.

¿Qué es competencia?

Es el conjunto de funciones que cada órgano está autorizado y obligado a ejercitar.

¿Cómo surge la competencia?

Fue con el surgimiento de la revolución francesa que se surgió la separación de poderes. Y la distribución
de funciones creándose la competencia en sentido Jurídico.

Competencia y Capacidad

¿Qué es la competencia para los órganos?

Es para los órganos, es un derecho público, la capacidad para los sujetos de derecho es en el derecho
privado.

La capacidad de las personas Jurídicas está limitada. Cuando una entidad es creada por el Estado, ha de
dotarla de Capacidad Jurídica para que pueda operar en el mundo Jurídico.

¿Qué es institución autónoma?

en la creación se le atribuye la calidad de sujeto de derecho, reconociéndole la aptitud legal para ser
titular de Derechos y obligaciones (Excepción no puede testar, derecho de Alimentos, No puede
adoptar).

• La Capacidad Jurídica está condicionada por la competencia

• Las Personas Jurídicas estatales solo pueden obrar a través del órgano competente.
¿Porque Competencia no es lo mismo que Capacidad?

 La Capacidad se refiere a las personas Jurídicas porque consiste en la aptitud para ser titular de
derechos y obligaciones.
 La Competencia es aplicable a los órganos
 La Capacidad está condicionada por la Competencia solo puede ejercerse por medio del órgano
competente
 La Competencia sirve de medio para que el ente exprese su voluntad para ejercer sus derechos
y cumplir con sus obligaciones

Las entidades estatales se crean para cumplir ciertos fines y objetivos, para alcanzarlos el Estado dota a
estas entidades de Capacidad y Competencia

Competencia y esfera de tareas

¿Qué es esfera de tareas?

Es el conjunto de tareas que corresponden a las llamadas Unidades Administrativas.

¿Qué es la organización interna?

Interna es una zona que la Ley no puede regular corresponde a cada Jefe de Oficina la responsabilidad
de adecuar y asignar tareas.

• La Competencia Surge de una Norma Jurídica

• Las Tareas nacen de una decisión de un Jefe de Oficina

• La Competencia tiene un carácter Jurídico Erga Omnes, la esfera de tareas tiene carácter
administrativo Interno

• Los Administrados tienen medios jurídicos para impugnar los actos dictados en violación de la
Competencia. No para la esfera de tareas

¿Cuáles son los principios de la competencia?

• Origen Normativo de la Competencia

• La Inoperatividad de su ejercicio

Para determinar si un órgano administrativo puede realizar tal o cual acto o celebrar determinado
contrato es necesario buscar el texto legal que le autorice.

Si la Competencia no es posible ver de la letra misma de la norma debe confrontarse entonces dicha
letra con el acto a realizar, para establecer si se desprende o no como consecuencia lógica de la norma.

Principio de irrenunciabilidad de la Competencia

La Competencia surge de la Ley se establece en beneficio del Interés público no del titular del órgano.
¿Porque la competencia es irrenunciable?

Este principio excluye la posibilidad de que un órgano pueda ejercer la competencia atribuida a otro
órgano.

¿Qué es la intervención?

También conocida como sustitución, surge cuando un órgano asume las funciones de otro. - La ley
General de la Administración Publica (349, y 350) tiene previsto que el Poder Ejecutivo podrá intervenir
a las Instituciones autónomas en determinados supuestos

¿Cuáles son los Supuestos de Intervención?

• Opera por Ministerio de la Ley

• Debe fundarse en Lesiones a la economía Nacional

• Se debe acordar por el Poder Ejecutivo

• Se debe nombrar una Comisión Interventora

• La Administración de la Institución Intervenida será responsabilidad de la Comisión Interventora

• La Comisión ejercerá la representación legal de la entidad

• Se practicará una evaluación que será remitida al Poder Ejecutivo quien tomará las decisiones
procedentes.

• Es provisional por el tiempo que dure la crisis

¿Qué es acto delegado?

Según La Ley de Procedimientos Administrativos el órgano delegado expresará en los actos que dicte
que son emitidos en virtud de delegación. Caso contrario habrá invadido una competencia que no es la
suya y será responsable Civil, administrativa y Penalmente salvo que la superior convalidación del acto.

¿Qué es responsabilidad?

Si de la emisión del acto delegado se derivan daños y perjuicios por negligencia o dolo imputable al
autor del acto es este quien debe responder ante los agraviados.

La Delegación es temporal es esencialmente revocable

¿Cuándo tiene lugar la vocación?

Tiene lugar cuando un órgano superior autorizado por la Ley. Mediante un acto administrativo dictado
por razones de oportunidad o conveniencia sustituye al inferior en el conocimiento y decisión de un
asunto que por ley se comprende dentro de la competencia exclusiva de este. (solo cuando una Ley lo
permita).
Definición de traspaso en la admón. Publica

La Ley General de la Administración Publica dispone que el Poder Ejecutivo y las Instituciones
Autónomas podrá traspasar funciones, actividades y servicios a las Municipalidades.

¿Cómo se clasifica la competencia?

• Por materia
• Por grado
• Por territorio

Defina competencia por materia

También llamada objetiva está determinada por el contenido de la función.

• La Secretaria del Trabajo en materia de Trabajo


• La Secretaria de Educación en materia de educación
• La Secretaria de Salud en materia de salud
• UNAH Educación Superior Universitaria
• SANAA el agua potable y alcantarillado

Defina competencia por grado

Denominada funcional o vertical: La organización Administrativa está distribuida en niveles jerárquicos,


los órganos están vinculados entre sí. Cada órgano tiene en su grado la exclusividad del conocimiento de
determinado asunto.

Defina competencia por territorio

Está determinada por la distribución de Poder en el espacio, cualquiera que sea la materia. La función de
los órganos departamentales o locales, el órgano departamental solo puede ejercer la competencia en
el Departamento es el límite de su poder.

Es el espacio territorial el límite de su actividad.

Conflicto entre dos Secretarias de Estado

El conflicto entre dos Secretarías de Estado será resuelto por el Consejo de Ministros (Ley de Proc.
Administrativos).

El conflicto entre dos Direcciones Generales de dos Secretarías de Estado será resuelto por el Consejo
de Ministros.

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