FORMACIÓN CIUDADANA

ELECTIVA FISH

Taller Acciones Públicas

Tema:
Moralidad Pública, Acción Popular y Acción de Grupo

Por: Edward Delgado Estrada

José Luis Urbano
Aldaír Gómez
Augusto Grisales

Docente: Abg. Julie Alexandra Quintero González

Universidad del Cauca

Facultad de Humanidades
Popayán, Cauca
Febrero 20 de 2019.

1. ¿Conforme su consulta y la lectura, como puede definir la:

a) Moralidad administrativa:

Derecho colectivo que se contrapone a la corrupción administrativa y propicia que por virtud de la
participación ciudadana, se ejerza un control a tiempo por la comunidad en defensa de sus derechos.

La jurisprudencia tiene definida la moralidad administrativa como el derecho que tiene la comunidad
a que el patrimonio público sea manejado de acuerdo con la legislación vigente, con la diligencia y
cuidado propio de un buen funcionario.

la moral administrativa también se halla por fuera de las normas, pero dentro del comportamiento que
la sociedad califica como correcto y bueno para las instituciones públicas y sus funcionarios, en relación
con la administración del Estado.

b) Moralidad pública:

La moral pública integra, el bien común o el bienestar general, entendido como «conjunto de
condiciones de la vida social que hacen posible tanto a la comunidad como a cada uno de sus
miembros el logro más fácil de su propia perfección».

c) ¿Contra quienes recae la moralidad que predica la CP?

Instituciones públicas y sus funcionarios.

d) ¿Quien es el juez natural para la defensa de este derecho?

Personas naturales y jurídicas que debemos estar pendientes del ejercicio del poder público, tendiente
a maximizar los recursos económicos, de allí su importancia para defender el derecho colectivo como
patrimonio de todos.

2. ¿A que hace referencia el autor cuando dice: “…El derecho colectivo a la moralidad
administrativa?

Al derecho que la comunidad posee y es de exigible cumplimiento de todos los órganos que ejercen
tareas o actividades a cargo del Estado, en cualquiera de las ramas del poder público.

3. ¿Cuál es el instrumento jurídico o medio de defensa para hacer prevalecer un derecho colectivo y
en qué se diferencia cada una de las acciones?

En Colombia, desde hace más de 100 años, tras la adopción del Código Civil, inspirado en la obra de
Bello, se consagraron varias acciones de naturaleza popular dentro de las cuales se destacan:

• La acción popular en defensa del concebido no nacido.

• La acción popular en contra de las obras que contaminen el aire y lo hagan conocidamente dañoso.
Ce. Arts. 994, 988 y 993.

• La acción popular en el caso de edificios que amenacen ruina, árboles mal arraigados, cambio de
dirección de aguas (Art 988 C.C. y ss).

• La acción popular en defensa de los bienes de uso público (Art. 1005 C.C).

• La acción popular por daño contingente. (Art 2359 C.C).

A lo largo del desarrollo legislativo, se han adoptado disposiciones sustanciales y procedimentales que
consagran diferentes acciones populares y de grupo, con campos de aplicación específica.

Se destacan:
• La acción de grupo en defensa del consumidor (decreto 3466 de 1982).

• La acción popular de protección del espacio público (ley 9 de 1989).

• La acción popular en defensa del medio ambiente agrario (Decreto 2303 de 1989).

• Acciones de clase para evitar competencia desleal y el uso de la información privilegiada en el sistema
financiero y mercado público de valores. (Ley 45 de 1990, ley 35 de 1990, decretos 663 y 653 de 1993).

• Procedimiento en acciones populares (Decreto 2651 de 1991 Art 49 y Ley 99 de 1993 Artículo 75. Ley
446 de 1998).

La diferencia a las acciones populares de las acciones de grupo esta en que Las acciones populares son
aquellas por medio de las cuales cualquier individuo que desee defender los intereses que son
comunes a una colectividad puede hacerlo ante los jueces y obtener una recompensa por su
intervención. Sus características principales son:

a) Derecho que ampara: las acciones populares, son el mecanismo de protección de los derechos e
intereses colectivos mencionados en el art. 88 de la CP y otros de similar naturaleza que se definan en
la ley.

b) Finalidad: su finalidad es pública; no persiguen intereses subjetivos o pecuniarios, sino proteger a la

comunidad en su conjunto y respecto de sus derechos e intereses colectivos.23
Sin embargo, debe puntualizarse una aclaración puesto que existen acciones populares preventivas y
remediables; en las últimas se logra una indemnización a favor de la entidad del Estado a la que
corresponda el cuidado del bien o derecho protegido.

c) Legitimación para actuar: pueden ser interpuestas por cualquier persona a nombre de la comunidad
sin exigirse un requisito sustancial de legitimación.

d) Carácter preventivo: por los fines que la inspiran, no es ni puede ser requisito la existencia de un
daño o perjuicio sobre los derechos que se puedan amparar a través de ella. El principio de precaución,
tan utilizado en materia ambiental, es de plena aplicación en las acciones populares.

e) Contenido de la sentencia: podrá contener una orden de hacer o no hacer, exigir la realización de
conductas necesarias para volver las cosas al estado anterior, o el pago de una suma de dinero. En este
último caso, el monto de dicha suma sería destinado a la reparación del perjuicio ocasionado y no a
cada uno de los miembros del grupo afectado, por cuanto la finalidad como hemos dicho, es proteger
intereses comunitarios.

Mediante las acciones de grupo un conjunto de personas que se han visto afectadas por una
vulneración semejante, podría solicitar el pago de una indemnización por los perjuicios individuales que
se les hayan ocasionado. Su finalidad es siempre una compensación monetaria.

"En la actualidad este tipo de acciones se ha diversificado y a instancias del derecho anglosajón se
distingue también entre acciones de clase y acciones ciudadanas.

4. ¿En qué parte de la constitución se nombra la moralidad administrativa y los derechos colectivos?

La moralidad administrativa y los derechos colectivos se encuentran en el artículo 88 de la Constitución

Política:
Artículo 88º.- La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad

y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros

de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin
perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

5. Esta usted en acuerdo o desacuerdo cuando el autor dice: “Las personas y los ciudadanos cuando
son motivados por la vía de la educación y la formación política a participar y apropiarse de los
diferentes derechos que el Estado y la sociedad le han otorgado o los ha conquistado, se interesa
mucho más de la forma como los gobernantes en los diferentes niveles administran los recursos
humanos y económicos para lograr de cierta manera que el Estado Social de Derecho se materialice.”
Explique brevemente su punto de vista.

Estamos de acuerdo en que por medio de la educación y formación política Todos los ciudadanos
tenemos que apropiarnos de los de derechos que el Estado proporciona, por lo cual debemos velar y
proteger nuestros derechos individuales y colectivos, Que en este caso dan prioridad a la buena
administración de los recursos estatales Y poder materializar el Estado social de derecho.

6. ¿Qué es la corrupción administrativa?

La corrupción administrativa se entiende como la conducta de un servidor público cuando se aparta de

la ética que debe guardar en relación con las normas y valores que rigen su servicio a las comunidades
o también como la obtención ilícita de provechoso particulares de todo tipo, para si o para otro, con
cualquier clase de recursos estatales.

7. ¿Quiénes pueden hacer un control político, control disciplinario, control penal o control fiscal en
casos de corrupción administrativa? Determine para cada control las entidades correspondientes.

CONTROL POLITICO: La adelanta el congreso de la república, las asambleas departamentales y los

concejos distritales y municipales

CONTROL FISCAL: Por parte de la contraloría general de la República.

CONTROL DICIPLINARIO: Por parte de la procuraduría general de la Nación.

CONTROL PENAL: Por parte de la fiscalía general de la Nación.

CONTROL SOCIAL: Por la misma comunidad.

8. La función administrativa está regida por tres principios. ¿Cuáles son y a qué hacen relación?

El artículo 209 Superior establece los principios, Objeto y el control de la función administrativa,
Distinguiéndolos como lo ha señalado esta Corporación.

Principios Finalísticos
Principios Funcionales
Principios Organizacionales.

PRINCIPIOS FINALÍSTICOS:
La función administrativa propiamente dicha, se encuentra al servicio de los intereses generales del
Estado.
 PRINCIPIOS FUNCIONALES
Se encuentran la igualdad, la moralidad, eficacia, Economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES
Se hallan la Descentralización, desconcentración y delegación de funciones.

9. Explique porque la moralidad es un “…derecho colectivo, la moralidad administrativa es un valor

jurídico y político…”

. De acuerdo con el texto la moralidad es un derecho colectivo porque se exige en el ejercicio de los
organismos estatales y los particulares en tanto que tengan o ejerzan dicha función administrativa,
además porque su valoración es sometida a los principios de la ética pública. La moralidad
administrativa es un valor jurídico en tanto que se sustenta en las normas y se juzga a partir de su
transgresión, sin embargo va más allá de la legalidad pues implica otros criterios para calificar los
comportamientos administrativos, a la luz de la moral y la democracia.

10. ¿Qué aspectos son los que debe valorar un juez al tratar con una acción popular en defensa de la
moralidad administrativa?

A la luz de la ética pública el juez debe tomar en cuenta las normas , bajo la noción de lo que es
correcto para la sociedad debe pasar de buscar en las actuaciones administrativas simples "vicios
legales”, a buscar también "vicios morales", capaces de destruir el ordenamiento jurídico.