14/02/2020 La zona gris de las audiencias de control de detención en el contexto del estallido social – CIPER Chile

OPINIÓN

La zona gris de las audiencias de

control de detención en el contexto del
estallido social
12.02.2020
Por Jeanne Hersant, Fabien Le Bonniec, Felipe Águila, Wladimir Martínez y Jocelyn Prat

TEMAS: 18/O, CIIR, CIPER/Académico

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Los y las autoras de esta columna asistieron a

72 audiencias de control de detención tras el
18/O. A partir de sus datos a rman que el
trabajo judicial “no resguardó la integridad
física y dignidad de los detenidos”. Por
ejemplo, en 46 audiencias no se preguntó a los
imputados sobre las condiciones de detención.
En estas audiencias se debe scalizar la
legalidad de los procedimientos policiales, sin
embargo, la muestra indica que el Poder

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Judicial “está fallando en indagar

sistemáticamente posibles violaciones a DD.HH
durante la detención”.

ESPECIAL
En el marco de una investigación sobre “justicias
Especial
reformadas y acceso a la justicia en Chile (Fondecyt CIPER/Académico:
1180038)”, hemos realizado observaciones de diversas debate sobre los
crímenes de
audiencias en una docena de Juzgados de Garantía lesa humanidad
desde agosto del 2018[1]. En base a este trabajo Leer Especial
queremos poner de relieve lo sucedido en las audiencias
de control de detención en el contexto del denominado
“estallido social” desde el 18/O, en cuanto a
vulneración de derechos de las personas detenidas en
agrancia (no solamente en contexto de marchas o
protestas callejeras).

Entre el 21 de octubre y el 5 de diciembre hemos

observado 72 audiencias de control de detención en
nueve juzgados de la Región Metropolitana y la
Araucanía. Las observaciones fueron realizadas según el
método de la etnografía colectiva, que implica efectuar
trabajo de campo entre dos o más investigadores y
contrastar sus observaciones acerca de las
interacciones verbales y no verbales.

Desde el inicio del Estado de Emergencia decidimos

enfocarnos en las audiencias de control de detención
porque es la instancia donde el o la juez debe scalizar
la legalidad del procedimiento y, además, preguntar
acerca del actuar policial para velar por el resguardo
de la integridad física y dignidad de las personas
detenidas.

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“En varias oportunidades,

desde el 2018, hemos
presenciado audiencias de
control de detención
'grupales' donde los jueces
hacen comparecer juntas a
personas que no se conocen
ni estuvieron detenidas por
el mismo hecho delictivo"

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El Poder Judicial ha permitido denunciar –más que

detener– la violencia policial desde el 18 de octubre,
con la prohibición por varias Cortes de Apelaciones del
uso de perdigones para reprimir las manifestaciones; o
recordando el derecho constitucional de las personas a
manifestarse pací camente.

Hay que mencionar también el importante incremento

en la tasa de detenciones declaradas ilegales por los y
las jueces de Garantía, argumentando que las fuerzas
policiales no siguieron el protocolo establecido por la
ley: según cifras disponibles al 11 de noviembre (no
hemos encontrado cifras publicadas más
recientemente) durante las dos primeras semanas de
protestas las detenciones declaradas ilegales
alcanzaron a un 4,4%, cuando el promedio anual por
el periodo 2010-2018 es de 0,8%.

Pese a lo anterior planteamos en este texto que el Poder

Judicial, a través de los Juzgados de Garantía, ha
fallado en indagar sistemáticamente posibles

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violaciones a DD.HH durante la detención de las

personas.

LA LEGALIDAD DE LAS
DETENCIONES

En base a nuestras observaciones podemos a rmar que

en las audiencias de control de detención muchas veces
no se ha cumplido de forma íntegra la scalización de
las prácticas policiales y el resguardo de los derechos y
garantías constitucionales de las personas detenidas.

La audiencia de control de detención tiene como

propósito la scalización de las condiciones de la
detención para asegurarse de que los funcionarios
policiales actuaron conforme a la ley.

En la misma audiencia se puede proceder luego a la

caracterización del delito y formalización de la
investigación, que es el momento en que la Fiscalía
presenta cargos y se le comunica a la persona el delito
que se le imputa. Esta segunda arista de la audiencia de
control de detención ha pasado a ser la habitual, puesto
que en algunos casos el juez o la jueza ya puede tomar
una resolución e iniciar un procedimiento simpli cado.

En cuanto a la primera arista, la scalización de la

legalidad de la detención, implica teóricamente el
resguardo de los derechos fundamentales de la persona
durante la detención, pues se considera que la privación
de libertad de una persona debe estar muy justi cada y
con uso proporcionado de fuerza y coacción por parte
de los y las agentes del Estado.

En una columna publicada el 19 de noviembre en El

Mostrador, la magistrada Vania Boutaud describió, en
base a su experiencia, el “silenciosos pero relevante
trabajo” de las y los jueces de Garantía desde el inicio
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del “estallido social” y en particular durante el Estado

de Emergencia: “Los jueces de garantía desde un inicio
realizamos un verdadero control judicial respecto de
todas aquellas personas que eran detenidas,
preocupándonos de que se le cumplieran todos sus
derechos tanto en las comisarías como las
dependencias de los tribunales para la realización de las
respectivas audiencias de control de detención y ejercer
el control de las acciones desplegadas por los agentes
policiales y militares, […] y en general, velar por que
todos los detenidos, víctimas y demás intervinientes en
el proceso penal pudiesen ejercer e cazmente sus
derechos”.

“Presenciamos situaciones de
maltrato verbal por parte de
jueces hacia las personas que
comparecían o el público.
Este maltrato iba desde
situaciones en las que el juez
o la jueza se dirigía en tono
rudo y sin deferencia ('Nº2,
su nombre y RUT!') a
amenazar a personas del
público con encarcelarlas por
desórdenes”

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Si bien no se puede desconocer la importante

sobrecarga laboral de las y los jueces de Garantía desde
octubre[2], en las audiencias de control de detención

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que presenciamos, la mayoría de las veces, se descuidó

la cabal scalización de las condiciones de la
detención. Por ejemplo, observamos que las y los jueces
de Garantía no scalizaban ni cumplían con el deber de
información de las personas detenidas, en virtud de lo
establecido en el artículo 135 y 136 del Código Procesal
Penal, relacionado con el artículo 93 del mismo cuerpo
normativo. Este último artículo dice relación con
solicitar investigaciones para desvirtuar la imputación,
no ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, etc.

Un caso que ilustra bien esta situación es el del

estudiante de medicina de la PUC, detenido en Pedro
Aguirre Cerda, que denunció haber sido torturado en
una comisaría y que luego quedó cuatro días en prisión
preventiva por el delito de robo en lugar no habitado.
Según reportó Radio Bío Bío el 26 de octubre de 2019,
“en el control de detención lo agruparon con otras
personas y fue formalizado por robo en lugar no
habitado con la agravante de pandilla y la agresión a
una carabinera”. Tal como consta en el registro de
audio de la audiencia de control de detención, el juez no
le hizo ninguna pregunta sobre las condiciones de su
detención.

En una situación ideal, luego de pedir su identi cación

a la persona que comparece, el o la jueza debe hacer las
siguientes preguntas: “¿Cuándo fue detenido?, ¿Conoce
el motivo de su detención?, ¿Le leyeron sus derechos al
momento de la detención?, ¿Ha sufrido algún maltrato
por parte de funcionarios policiales durante su
detención?”. Luego de esto, el juez o la jueza le
pregunta al Defensor o la Defensora – que puede ser
representante de la Defensoría Penal Pública, o
particular – si tiene algo que alegar respecto de la
legalidad de la detención.

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¿Por qué es importante que se hagan estas preguntas?

Porque sabemos que, en particular en la Región
Metropolitana, fueron miles las personas detenidas en
pocas semanas, los defensores no alcanzan a visitar a
cada una de ellas para recabar antecedentes antes de
que se inicie la audiencia. En múltiples ocasiones hemos
visto el defensor pedir al o la Fiscal la carpeta del caso al
inicio de la audiencia, y tomarse unos minutos para
revisarla – siempre y cuando el o la juez le otorga estos
minutos.

De hecho, muchas veces el Defensor no tenía nada que

alegar respecto a la detención y el juez o la jueza le
otorgaba la palabra al o la Fiscal para pasar
directamente a la segunda arista de la audiencia de
control de detención: la formalización de la
investigación. En 46 de las 72 audiencias de control de
detención de nuestra muestra, no se hizo ninguna
pregunta al imputado o la imputada sobre las
condiciones de su detención. En 5 de ellas no se logró
escuchar lo que decía el juez o la jueza. De las 21
audiencias restantes, en 15 oportunidades el juez o la
jueza preguntó por malos tratos y/o tortura y/o lesiones
ocasionados por parte de Carabineros. Casi no tenemos
registros de que se haya preguntado “¿Alguien le leyó
sus derechos?”.

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“Indagar en las condiciones

de la detención no puede ser
dejado al criterio de cada
juez, especialmente en un
contexto en que nadie puede
desconocer la magnitud de
las violaciones a DD.HH
cometidas durante las
detenciones en comisarías”

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Es muy difícil que las personas que hayan sufrido malos

tratos o tortura durante su detención puedan ser
reconocidas como víctimas y obtengan reparación si no
se toma registro de aquella situación durante la
audiencia de control de detención (para luego ser
o ciado a Fiscalía). En varias oportunidades, desde el
2018, hemos presenciado audiencias de control de
detención “grupales” donde los jueces hacen
comparecer juntas a personas que no se conocen ni
estuvieron detenidas por el mismo hecho delictivo.

Ya es cuestionable esta forma grupal de realizar

audiencias en “tiempos normales”. ¿Por qué es más
crítica esta forma de liderar audiencias de control de
detención en el contexto del estallido social? Porque
sabemos desde el inicio de los eventos que hay un
altísimo nivel de brutalidad policial, con violaciones
sistemáticas a DD.HH, lo que ha sido comprobado por
cuatro informes de organizaciones internacionales
(Human Rights Watch, Amnistía Internacional, CIDH
y la O cina del Alto Comisionado de la ONU) desde el
mes de noviembre. Tomar registro de ello implica que

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el juez o la jueza dedique tiempo a indagar las

condiciones de la detención lo cual se hace más difícil
aun si comparecen varias personas a la vez.

Por último, hemos presenciado varias situaciones de

maltrato verbal por parte de jueces hacia las personas
que comparecían o el público. Este maltrato iba desde
situaciones en las que el juez o la jueza se dirigía en
tono rudo y sin deferencia a la persona que comparecía
por su lugar en el orden de comparecencia grupal
(“Nº2, su nombre y RUT!”) a amenazar a personas del
público con encarcelarlas por desórdenes. Los jueces de
Garantía efectivamente tienen la atribución de multar o
decretar la detención de personas en caso de graves
desordenes en la sala de audiencia. Sin embargo, los
únicos “desórdenes” que hemos presenciado fueron
risas nerviosas o discretas manifestaciones de empatía
con las personas que estaban compareciendo, que en
nada impedían el idóneo desarrollo de la audiencia.

Con esta columna queremos poner en la palestra la

falta de homogeneidad en el actuar de las y los jueces
de Garantía en las audiencias de control de detención.
Creemos rmemente que la libertad de apreciación de
los hechos que rodean un delito por los y las jueces no
puede ser cuestionada. Sin embargo, creemos también
que el indagar o no en las condiciones de la detención
no puede ser dejado al criterio de cada juez,
especialmente en un contexto en que ya nadie puede
desconocer la magnitud de las violaciones a DD.HH
cometidas durante las detenciones en comisarías.

NOTAS Y REFERENCIAS

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[1] Queremos agradecer a Mauricio Duce y Javier

Velásquez por sus comentarios a una primera versión
del presente texto, y a Renata Boado por su
participación en dos de las jornadas de observación de
audiencias en la Región Metropolitana.

[2] Más de 22.000 personas han sido detenidas en tres

meses, 17.434 de ellas entre el 18 de octubre y el 15 de
noviembre de 2019.

Este artículo es parte del proyecto CIPER/Académico,

una iniciativa de CIPER que busca ser un puente entre la
academia y el debate público, cumpliendo con uno
de los objetivos fundacionales que inspiran a nuestro
medio.

CIPER/Académico es un espacio abierto a toda aquella

investigación académica nacional e internacional que
busca enriquecer la discusión sobre la realidad social
y económica.

Hasta el momento, CIPER/Académico recibe aportes de

cuatro centros de estudios: el Centro de Estudios de
Con icto y Cohesión Social (COES), el Centro de
Estudios Interculturales e Indígenas (CIIR), el Instituto
Milenio Fundamentos de los Datos (IMFD) y el
Observatorio del Gasto Fiscal. Estos aportes no
condicionan la libertad editorial de CIPER.

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