Impacto Salvaguardas Econometria PDF

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

ECONOMISTA
TEMA:
“EVALUACION Y ANALISIS ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS

SALVAGUARDIAS EN LAS IMPORTACIONES DEL ECUADOR, PERIODO 2014-
2016”
AUTORA:
SORIA REDROBÁN NORMA ALEXANDRA
TUTOR
ECON. VILLARRUEL MEYTHALER RAMIRO EFRAIN
Quito D.M., 23 de julio de 2018

DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a mi hijo Ariel, a quien deseo que vea en mi un ejemplo a seguir
y luchar día a día por lograr las metas que uno se propone, a mi familia a quien amo y me alegro
de darles este motivo de alegría, principalmente a mi padre César Soria quien sé que desde el
cielo se siente orgulloso de mi y cuida de mí y de mi familia, además esta dedicación es para
ese gran amigo que me apoya de manera incondicional y por supuesto nada de esto sería posible
sin salud, vida y fortaleza, la cual agradezco a Dios todo poderoso.
I
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios y a mi padre que junto a él se encuentra, por hacer posible este logro en mi
vida, porque tuve fuerza y perseverancia al recordar que antes de tu partida te dije que quería
ser Economista y hoy gracias a ello y a tu recuerdo que permanece en mi corazón estoy a punto
de lograrlo. ¡Gracias papito!
I
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Norma Alexandra Soria Redrobán con cédula de ciudadanía 172181697-1 en calidad de
autora del proyecto de investigación titulado “EVALUACION Y ANALISIS
ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN LAS
IMPORTACIONES DEL ECUADOR, PERIODO 2014-2016”, autorizo a la Universidad
Central del Ecuador hacer uso de todos los contenidos que me pertenece o parte de los que
contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación. Los derechos que
como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización, seguirán vigentes a
mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8 y 19 y demás pertinentes
de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Así mismo, autorizo a la universidad Central del Ecuador para que se realice la digitalización
y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
__________________________
FIRMA
SORIA REDROBÁN NORMA ALEXANDRA
172181697-1
II
INFORME DE TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO
III
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR
IV
V
VI
VII
VIII
INDICE DE CONTENIDOS
TEMA PÁGINA
DEDICATORIA II
AGRADECIMIENTO III
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL IV
INFORME DE TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO V
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR VI
INDICE DE CONTENIDOS X
INDICE DE TABLAS XIV
INDICE DE FIGURAS XV
GLOSARIO XVI
RESUMEN XVII
ABSTRACT XVIII
INTRODUCCIÓN 1
1. BASE HISTÓRICA DEL COMERCIO EXTERIOR 3
1.1. Escuelas clásicas y comercio internacional 3
1.1.1. Los mercantilistas 3
1.1.2. Implicaciones del comercio internacional desde la
teoría de Adam Smith y David Ricardo. 4
1.1.3. Olas de la globalización 8
1.2. El Comercio Internacional 8
1.2.1. Necesidad de Importar y Exportar 9
1.2.2. Factores que determinan las importaciones 10
1.2.3. Regímenes de Importación 10
1.2.3.1. Importación al Consumo 10
1.2.3.2. Reimportación en el mismo Estado. 10
1.2.3.3. Admisión temporal para Reexporatación en el mismo
Estado 11
1.2.3.4. Perfeccionamiento de Activo 11
1.2.3.5. Reposición con Franquicia Arancelaria. 12
1.2.3.6. Transformación Bajo Control Aduanero. 12
1.2.4. Acceso a los Mercados en el Comercio Internacional 13
1.2.4.1.Aranceles 13
1.2.4.1.1. Tipos de Aranceles 14
1.2.4.1.1.1 Arancel Fiscal 14
1.2.4.1.1.2. Arancel Proteccionista. 14
1.2.4.1.2. Clasificación de los aranceles 14
1.2.4.1.2.1. Por su finalidad 14
1.2.4.1.2.2. Por el Tipo 14
1.2.4.1.2.3. Por el origen de los productos 15
IX
1.2.4.1.3. Costos y Beneficios de un arancel 16
1.2.4.1.3.1. Excedente del Consumidor 16
1.2.4.1.3.2. Excedente del Productor 17
1.2.4.1.4. Efectos de los Aranceles en el Bienestar 18
1.2.4.1.5. Arancel Nacional de Importaciones 20
1.2.4.1.5.1. Clasificación Arancelaria 21
1.2.4.1.5.1.1. El Sistema Armonizado 21
1.2.4.1.5.1.2. Estructura del Sistema Armonizado 22
1.2.4.1.5.1.3 Estructura referencial del Sistema
Armonizado 25
1.2.4.1.5.1.4. Nomenclatura NANDINA 26
1.2.4.2. Medidas No Arancelarias 27
1.2.4.2.1. Restricciones Cuantitativas 27
1.2.4.2.1.1. Cupos de Importación 30
1.2.4.2.1.1.1. Cupos Mercantilistas 30
1.2.4.2.1.1.1. Cupos Monetaristas 30
1.2.4.2.1.2. Cuotas de Importación 30
1.2.4.2.1.3. Contingentes de Importación 30
1.2.4.2.1.3.1. Contingente Total de Importación 30
1.2.4.2.1.3.2. Contingente Parcial de Importación 32
1.2.4.3. Los Demás Derechos y Cargas 34
1.2.4.3.1. Tasas Aduaneras 35
1.2.4.3.2. Cuota redimible 35
1.2.4.3.3. Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA) 35

1.2.4.3.4. Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) 36
1.2.4.3.5. Impuesto al Valor Agregado (IVA) 36
1.2.4.3.6. Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) 37
1.2.4.4. Medidas Comerciales Especiales 37
1.2.4.4.1. Medidas antidumping y compensatorias 37
1.2.4.4.2. Medidas de Salvaguardia 39
2. LAS SALVAGUARDIAS 39
2.1.Base Legal 39
2.2. Tipos de Medidas de Salvaguardia 46
2.2.1. Salvaguardia Comercial o General 46
2.2.2. Salvaguardia Cambiaria o por Devaluación de la Moneda 46
2.2.3. Salvaguardia Agrícola, especial o Automática 47
2.2.4. Salvaguardia para Industrias Nacientes 47
2.2.5. Salvaguardia por Balanza de Pagos 47
2.3. Vigilancia y Supervisión de las Medidas de Salvaguardia 49
2.4. Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, sobre las
salvaguardias 50
2.5. Duración de las prórrogas de las medidas 51
2.6. Ejemplos de aplicación de salvaguardias en subpartidas arancelarais
desde el año 2014 al 2016. 52
X
3. ANÁLISIS DEL SECTOR EXTERNO ECUATORIANO 2014-2016 71
3.1. Balanza Comercial 2014-2016 71
3.1.1. Exportaciones 2014-2016 74
3.1.1.1. Exportaciones ecuatorianas por país de destino año
2014-2016 75
3.1.1.2. Exportaciones tradicionales 2014-2016 76
3.1.2. Importaciones 2014-2016 77
3.1.2.1. Importaciones ecuatorianas por país de procedencia
año 2014-2016 78
3.2. Tasa de Crecimiento sector externo ecuatoriano 2014-2016 80
3.3. Índice de Cobertura 82
3.4. Índice de términos de Intercambio 82
3.5. Análisis de las Importaciones a Nivel Macroeconómico 84
3.6. La Renta Nacional (Y) 87
3.7. Los precios Nacionales (P) y precios del Resto del Mundo (P*) 87
3.8. El Tipo de Cambio 87
3.8.1. El Tipo de Cambio y Transacciones 88
3.8.1.1. Tipo de cambio directo 88
3.8.1.2. Tipo de cambio indirecto 88
3.8.1.3. Apreciaciones y Depreciaciones 88
3.8.1.3.1. Depreciación del tipo de cambio 88
3.8.1.3.2. Apreciación del tipo de cambio 89
3.8.1.3. Consecuencias de las variaciones del tipo de cambio 89
3.8.1.4.1. Cuando la moneda se deprecia 90
3.8.1.4.2. Cuando la moneda se aprecia 90
3.8.2. Tipo de cambio nominal 90
3.8.3. Tipo de cambio real 90
4. ESTIMACIÓN DEL MODELO PARA LAS SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS
2014-2016 92
4.1. Concepto e importancia de la econometría 92
4.2. Metodología de la econometría 92
4.3. Modelización 93
4.4. Modelo de Regresión Lineal Simple (RLS) 93
4.4.1. Linealidad 94
4.4.2. Mínimos cuadrados ordinarios (MCO) 94
4.4.3. Diagrama de dispersión de datos 95
4.4.4. Nociones de estimación 96
4.4.4.1. Función de regresión poblacional (FRP) 96
4.4.4.2. Función de regresión muestral (FRM) 96
4.4.4.2. Representación gráfica de la función de regresión poblacional
y muestal 97
4.4.5. Valores ajustados y residuales 98
4.4.6. Bondad del ajuste 98
4.4.6.1. Suma total de cuadrados (STC) 99
4.4.6.2. Suma explicada de cuadrados (SEC) 99
XI
4.4.6.3. Suma residual de cuadrados (SRC) 99
4.4.7. Propiedades estadísticas del método de MCO- Supuestos
del Modelo de Regresión Lineal Simple (MRLS) 100
4.5. Modelo de Regresión Lineal Múltiple (MRLM) 101
4.5.1. Obtención de Estimaciones de MCO 102
4.5.2. Valor ajustado y valor predicho 102
4.5.3. Propiedades estadísticas del método de MCO- Supuestos del Modelo
de Regresión Lineal Múltiple (MRLM) 104
4.5.4. Problemas de especificación 105
4.5.4.1. Sobre especificación del modelo 105
4.5.4.2. Sub especificación del modelo 106
4.6. Resultados del modelo 106
4.6.1. Resultados del modelo aplicado a la sección XIII (capítulos 68 a 70,
piedra, cemento, productos cerámicos, vidrio) 107
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 120
5.1. Conclusiones 120
5.2. Recomendaciones 121
Bibliografía 122
ANEXO 123
ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES IMPORTACIONES / por
Subpartida 124
Sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra, cemento, productos cerámicos, vidrio) 137
XII
ÍNDICE DE TABLAS
TEMAS PÁGINA
Tabla 1. Estructura del Sistema Armonizado 23

Tabla 2. Secciones del Sistema Armonizado 23
Tabla 3. Porcentaje de sobretasa arancelaria aplicada a
productos importados 44
Tabla 4. Porcentaje de desgravación de sobretasa arancelaria 45
Tabla 5. Países Menos Desarrollados 50
Tabla 6. Importación de salmones año 2014 53
Tabla 9. Importación de prendas de vestir año 2014 59
Tabla 12. Importación de vino año 2014 65
Tabla 13. Cálculo de ICE sobre el vino espumoso año 2014 66
Tabla 18. Balanza Comercial ecuatoriana 2014-2016 71
Tabla 19. Sector externo ecuatoriano 2014-2016 en millones
de dólares FOB 74
Tabla 20. Exportaciones por país destino 2014-2016, en miles
de dólares 75
Tabla 21. Exportaciones tradicionales en miles de dólares FOB 76
Tabla 22. Importaciones por país de procedencia 2014-2016,
en miles de dólares 78
Tabla 23. Supuestos del Modelo de Regresión Lineal Simple 100
Tabla 24. Supuestos del Modelo de Regresión Lineal Múltiple 104
Tabla 24. Incremento del valor de las Importaciones, Sección II 110
Tabla 26. Incremento de Importaciones de la Sección XIII 117
104
XIII
ÍNDICE DE FIGURAS
TEMA PÁGINA
Figura 1. Gráfica de excedente del consumidor 16
Figura 2. Gráfica de excedente del productor 18
Figura 3. Efecto de los aranceles en el Bienestar 19
Figura 4. Contingente Total de Importación 31
Figura 5. Contingente Parcial de Importación 33
Figura 6. Organismos de Supervisión de las Medidas de
Salvaguardia 49
Figura 7. Precios del barril de petróleo facturado, valor en
USD (promedio mensual) 72
Figura 8. Exportaciones 2014-2016 en precios FOB 74
Figura 9. Importaciones 2014-2016 en precios FOB 77
Figura 10. Representación de la balanza comercial 2014-2016
en precios FOB 79
Figura 11. Tasa de crecimiento sector externo ecuatoriano
2014-2016 81
Figura 12. Índice de cobertura ecuatoriano 2014-2016 82
Figura 13. Índice de términos de intercambio ecuatoriano
2014-2016 83
Figura 14. Diagrama de dispersión de datos 95
Figura 15. Función de Regresión Poblacional y Función de
Regresión Muestral 97
Figura 16. Resultados del modelo 107
Figura 17. Resultados del modelo para la sección XIII 115
XIV
GLOSARIO
OMC Organización Mundial de Comercio
OMA Organización Mundial de Aduanas
NMF Nación más Favorecida
SENAE Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
SA Sistema Armonizado
NANDINA Nomenclatura del sistema Armonizado para la Comunidad Andina
FODINFA Fondo de Desarrollo para la Infancia
IVA Impuesto al Valor Agregado
ICE Impuesto a los Consumos Especiales
TM Toneladas Métricas
PVP Precio de Venta al Público
MCO Mínimos Cuadrados Ordinarios
RLS Regresión Lineal Simple
RLM Regresión Lineal Múltiple
FRP Función de Regresión Poblacional
FRM Función de Regresión Muestral
STC Suma Total de Cuadrados
SEC Suma Explicada de Cuadrados
SRC Suma Residual de Cuadrados
PIB Producto Interno Bruto
FOB Free On Board
CIF Cost, Insurance and Freight
CF Consumo Final
SCN Sistema de Cuentas Nacionales
X Exportaciones
M Importaciones
NX Exportaciones Netas
FBKF Formación Bruta de Capital Fijo
XV
RESUMEN
“EVALUACION Y ANALISIS ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS

SALVAGUARDIAS EN LAS IMPORTACIONES DEL ECUADOR, PERIODO 2014-2016”
Autora:
Norma Alexandra Soria Redrobán
Tutor:
Ramiro Efraín Villarruel Meythaler
Las importaciones constituyen uno de los principales indicadores en la economía de un país para medir
su Producto Interno Bruto (PIB) y su balanza comercial como la balanza de pagos, siendo lo beneficioso
para una economía el incrementar sus exportaciones atrayendo divisas y disminuyendo sus
importaciones evitando la salida de divisas fuera del territorio nacional. En este contexto a inicios del
año 2015 el Ecuador enfrenta un escenario económico desfavorable, entre otros factores a nivel interno,
se suma la inestabilidad externa expresada en la baja del precio del petróleo y la apreciación del dólar,
lo cual afectó el ámbito comercial.
Motivo por el cual el gobierno ecuatoriano decide implementar de manera temporal una sobretasa
arancelaria a la mayoría de productos importados como medida de emergencia, con la finalidad de
lograr la reducción gradual de importaciones equilibrando la balanza de pagos, evitando da salida de
divisas y protegiendo la industria y producción nacional. La metodología aplicada se sustenta en un
modelo de regresión lineal múltiple (MRLM), al observar el comportamiento entre variables explicativa
y explicada. Los resultados muestran que la aplicación de las salvaguardias provocó la disminución de
las importaciones, logrando parte del principal objetivo que fue equilibrar la balanza de pagos. Este
proyecto podrá servir como aporte a nuevas investigaciones en el ámbito de política comercial y
contribuir al diseño de políticas públicas.
PALABRAS CLAVE: IMPORTACIONES / EXPORTACIONES / SALVAGUARDIAS /
BALANZA DE PAGOS / MODELO DE REGRESIÓN LINEAL MÚLTIPLE / SOBRETASA
ARANCELARIA / SALVAGUARDIA
XVI
ABSTRACT
“ECONOMETRIC ASSESSMENT AND ANALYSIS OF THE EFFECT OF THE

SAFEGUARDS IN THE IMPORTS IN ECUADOR, PERIOD 2014-2016”
Author: Norma Alexandra Soria Redrobán
Tutor: Ramiro Efraín Villarruel Meythaler
Imports are one of the main indicators in the economy of a country to measure its Gross Domestic
Product (GDP) and its commercial balance, such as the balance of payment. However, it is more
beneficial to increase its exports, bringing money into the country and decreasing its imports, avoiding
the leak of money out of the country. Within this context, at the beginning of year 2015, Ecuador faced
an adverse economic scenario, and among other internal factors, it appears the external instability
brought by the drop of oil prices and the dollar, which affected the commerce.
This is the reason why the Ecuadorian government decided to temporarily implement a surcharge fee
to most of the imported products as an emergency measure, aiming to gradually reduce the imports and
compensate the payment balance, avoiding the foreign expenses and protecting the industry and the
national production. The methodology applied is based on a multiple linear regression model (MLRM).
The results show that the use of the safeguards caused the decrease of the imports, achieving part of
the main objective, which was to compensate the payment balance. This project will be helpful for new
research in commercial politics and contribute to the design of public policies. .
KEY WORDS: IMPORTS / EXPORTS / SAFEGUARDS / PAYMENT BALANCE / MULTIPLE /
LINEAR REGRESSION MODEL / SURCHARGE FEE
XVII
INTRODUCCIÓN
Las salvaguardias son consideradas una medida “de urgencia” con respecto al aumento de las
importaciones de un país en determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o
amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional.
Las importaciones constituyen uno de los principales indicadores en la economía de un país para medir
su Producto Interno Bruto (PIB) y su balanza comercial como la balanza de pagos, ofreciendo un
panorama económico positivo para el país cuando las importaciones son menores a las exportaciones y
se cuenta con una balanza comercial favorable, de modo que se evita o protege la salida de dólares del
territorio nacional y, a la vez se atrae el ingreso de divisas.
Con este precedente, el Ecuador a inicios del año 2015 enfrenta un escenario económico desfavorable,
entre otros factores a nivel interno, se suma la inestabilidad externa expresada en la baja del precio del
petróleo y la apreciación del dólar, lo cual afectó el ámbito comercial. Por lo que se hace necesaria la
aplicación de una medida de emergencia para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar
gradualmente la balanza de pagos.
Esta medida entró en vigencia el 11 de marzo de 2015, mediante Resolución N°. 011-2015 el Pleno
del Comité de Comercio Exterior, de fecha 6 de marzo de 2015, en la que se resolvió: “Establecer
una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el propósito de
regular el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el equilibrio de la
balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las importaciones al
consumo de las subpartidas descritas en el anexo de la resolución”.
La presente investigación se encuentra estructurada por 5 capítulos. En el primer capítulo se recopila
información histórica relevante en el contexto del comercio internacional y a la vez trasciende
a la actualidad determinando la importancia del intercambio comercial en una economía abierta.
En el segundo capítulo se analiza las medidas de “emergencia” denominadas salvaguardias
-1-
arancelarias, su origen, su base legal, sustento, aplicación y partidas arancelarias a las que afecta.
En el tercer capítulo se analiza la balanza comercial ecuatoriana en el periodo comprendido entre
el 2104 y 2016, demás se realiza un análisis de las importaciones como indicador
macroeconómico. En el cuarto capítulo se realizó la estimación del modelo econométrico acorde a
la necesidad que permita analizar los efectos de las salvaguardias por balanza de pagos en las
importaciones ecuatorianas del periodo de estudio.
Finalmente se espera que este trabajo de investigación sirva como herramienta que brinde aportes a
nuevas investigaciones e incluso contribuya a la toma de decisiones en el ámbito de política comercial.
-2-
BASE HISTÓRICA DEL COMERCIO EXTERIOR
El presente capítulo recopila información histórica relevante en el contexto del comercio
internacional y a la vez trasciende a la actualidad determinando la importancia de cada término
o componente que hace posible el intercambio comercial en una economía abierta y los puntos
de restricción de la misma.
1.1. Escuelas clásicas y comercio internacional
La teoría moderna del comercio es resultante de la sucesión de ideas del pensamiento
económico, en particular de los mercantilistas y más delante de los economistas clásicos.
“Un país que ignora o desprecia al comercio exterior, y que sólo permite que los barcos de las
naciones extranjeras entren en uno o dos de sus puertos, no puede entablar el mismo volumen
de negocios que bajo leyes e instituciones diferentes” (Rodríguez, 2015, pág. 86).
1.1.1. Los mercantilistas
Durante el periodo de 1500-1800, los mercantilistas se preguntaban cómo una nación podía
regular sus asuntos internos e internacionales con el fin de promover sus intereses y la solución
se centraba en que si un país podía lograr una balanza comercial favorable 1 obtendría pagos
netos recibidos del resto del mundo en forma de oro y plata.
Esos ingresos contribuirían a un mayor gasto y a un aumento en la producción nacional y el
empleo. Desde esa época los mercantilistas ya promovían regulaciones gubernamentales del
comercio tales como aranceles, cuotas y otras políticas comerciales enfocadas a lograr una
balanza comercial favorable tras minimizar las importaciones. (Carbaugh, 2009, pág. 29).
1
Excedente de las exportaciones sobre las importaciones
-3-
1.1.2. Implicaciones del comercio internacional desde la teoría de Adam Smith y
David Ricardo.
Adam Smith señala que la experiencia demostraba a los nobles y a los caballeros, tanto como
a los mercaderes, que el comercio exterior enriquecía al país, pero ninguno sabía cómo o de
qué manera. Lo que los comerciantes sabían perfectamente era cómo los enriquecía a ellos,
pero conocer de qué manera enriquecía al país caía fuera de su competencia, (Rodríguez, 2015,
pág. 315). El comercio exterior retira la parte excedente del producto de su tierra y su trabajo,
para la que no existe demanda en el país, y trae de vuelta a cambio de ella otra cosa para la que
sí hay demanda. Así, la estrechez del mercado local no impide que la división del trabajo en
ninguna rama de las artes o las manufacturas alcance el grado más alto de perfección. Al abrir
un mercado más amplio para cualquier parte del producto de su trabajo que pueda exceder el
consumo del país, lo estimula a mejorar sus capacidades productivas y a expandir su producto
anual al máximo, y de esta manera a incrementar el ingreso y la riqueza reales de la sociedad,
(Rodríguez, 2015, pág. 318)
El comercio ha estado en constante evolución histórica desde las épocas del feudalismo,
mercantilismo, la revolución industrial, hasta la globalización y la era tecnológica del siglo
XXI.
La razón por la que el comercio internacional produce este aumento de la producción mundial
es que permite que cada país se especialice en la producción del bien en el que dispone de una
ventaja comparativa.2 Unas de las teorías del comercio se enfocan en las diferencias entre
países, siendo Adam Smith y seguidamente David Ricardo quienes estudiaron las causas del
2Un país tiene ventaja comparativa en la producción de un bien si el coste de oportunidad en la producción de
este bien en términos de otros bienes es inferior en este país de lo que lo es en otros países Krugman, P. y Obstfeld,
M. 2006, 7ma edic, pg 29.
-4-
comercio internacional y a la vez tratar de demostrar y explicar los beneficios del libre
comercio (Krugman, Obstfeld, & Meliz, 2010, p. 29)
Adam Smith sostenía que cada país podría especializarse en la producción de bienes en los
cuales tuviera una ventaja absoluta3, es decir elaborar de mejor manera y con mayor eficiencia
un bien, a la vez se podría importar aquellos bienes en lo que tuviera una desventaja absoluta.
Posteriormente David encaja un nuevo concepto “costo relativo” es decir el coste de un bien
medido en términos del otro bien, colocando al trabajo como el factor principal para medir
estos costes entre países. Estableciendo la posibilidad de comercio con benéfico mutuo.
(Rodríguez, 2015)
Uno de los supuestos planteados por David Ricardo es que el nivel de tecnología es constante
entre los 2 países, sin embargo, la tecnología es un factor productivo distinto entre países que
puede llegar a explicar por qué países como China o Corea del Sur tienen altos PIB y su
creciente economía se evidencia claramente en relación al resto del mundo. En la ventaja
comparativa de David Ricardo se maneja una teoría de valor trabajo, es decir el valor relativo
de un bien está basado únicamente en su contenido de trabajo relativo, sin embrago existen
otros costos que determina el precio mínimo que una empresa puede imponer a su
producto entre ello son los costos fijos y los costos variables. (Rodríguez, 2015)
En síntesis, la teoría tradicional del comercio (ventaja absoluta de Adam Smith y ventaja
comparativa de Ricardo), explican las causas del comercio en función de las diferencias entre
3 Un país tiene ventajas absolutas cuando puede producir un bien con menos recursos que otro país. la ventaja
absoluta en productividad en una industria no es necesaria ni suficiente para conseguir una ventaja competitiva es
clara: la ventaja competitiva de una industria depende no sólo de su productividad en relación con la industria
extranjera, sino también de la tasa salarial respecto a la tasa salarial extranjera. Krugman, P. y Obstfeld, M. 2006,
7ma edic, pg 40.
-5-
países. Diferencias de dotación de factores y de tecnología, que pueden llevar a un país a una
especialización de un bien en específico.
Sin embargo, (Krugman, Obstfeld, & Meliz, 2010, pág. 5) examina los lazos entre los patrones
del comercio y la interacción de las dotaciones relativas de recursos nacionales como el capital,
el trabajo y la tierra por un lado y el uso relativo de esos factores en la producción de los
diferentes productos.
Los países participan en el comercio internacional por dos razones básicas (…) En primer lugar,
los países comercializan porque son diferentes y las naciones y los individuos pueden
beneficiarse de sus diferencias, y en segundo lugar los países comercializan para conseguir
economías de escala en la producción. Es decir, si cada país produce sólo una gama limitada
de bienes, puede producir cada uno de esos bienes a una escala mayor y, por tanto, de manera
más eficiente que si intentara producir de todo. (Krugman, Obstfeld, & Meliz, 2010, p. 27)
En conclusión, el estudio del comercio internacional es de gran importancia para las
economías, ya que permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países en
donde cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual
le permite utilizar de mejor manera sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de la
clase obrera. Por lo que hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción
interna no es suficiente y no sean producidos.
Tal como lo menciona (Paúl Krugman, 2012) existen varias formas mediante las cuales los
países pueden desarrollarse y generar más ingresos. Uno de ellos es el comercio mundial que
permite que los países establezcan relaciones de intercambio de bienes y servicios para cubrir
sus necesidades, sin embargo, este intercambio tiene algunos factores en juego entre los cuales
se puede mencionar la distancia, el precio, los costes de importación y algunas barreras de
protección que poseen algunos países en sus bienes. Por lo tanto, cabe recalcar que la tecnología
-6-
ha sido trascendente para que el comercio internacional pueda acortar distancias y permitir que
algunos costes logísticos se reduzcan. En efecto claramente la globalización cada vez aumenta
con más fuerza creando mayor beneficio en todo el mundo.
La creación de tratados comerciales a nivel internacional permite y da la oportunidad a que los
países puedan obtener mayores beneficios ya que así los países que cuentan con bienes
excedentarios que pueden intercambiar con los países que no tengan los recursos necesarios
para obtener el mismo bien, lo que conllevaría a un beneficio mutuo.
En 1684 Philipp Wilhelm Von Hornick, publicó un manifiesto mercantilista para la eminencia
nacional proclama los temas de la independencia y el tesoro, el cual constó de nueve puntos y
entre los principales de la economía nacional tenemos: Según (Ekelund, 2005, pág. 44), estos
son:
 Que se obstaculicen tanto como sea posible todas las importaciones de bienes
extranjeros.
 Que donde sean indispensables determinadas importaciones, deben obtenerse de
primera mano, a cambio de otros bienes nacionales, y no de oro y plata.
 Que en la medida que sea posible las importaciones se limiten a las primeras materias
que puedan acabarse en el país.
 Que se busquen constantemente las oportunidades para vender el excedente de
manufacturas de un país a los extranjeros, en la medida necesaria, a cambio de oro y
plata.
 Que no se permita ninguna importación si los bienes que se importan existen de
modo suficiente y adecuado en el país.
En el mundo actual, ninguna nación se encuentra aislada económicamente, puesto que siempre
existirá interdependencia entre sus industrias, el empleo, estándares de vida, socios
-7-
comerciales, etc. Dicha interdependencia entre países toma forma de movimientos y
transacciones internacionales de trabajo, inversiones, tecnologías y productos y servicios y el
grado de la misma refleja la evolución del orden económico y político del mundo, a la vez este
gran proceso de interdependencia mundial se conoce como globalización.
1.1.3. Olas de la globalización
Según (Carbaugh, 2009, pág. 5), se han dado las siguientes olas de globalización:
 La primera ola de integración global ocurrió de 1870 a 1914. La desencadenaron la
disminución de las barreras arancelarias y las nuevas tecnologías que resultaron en la
representativa disminución de los costos de transporte, como el cambio de barcos de
vela por los de vapor y la llegada de los trenes.
 La segunda ola de globalización se dio entre 1945 a 1980, tras el desplome de los costos
de transporte siguió el fomento de un mayor comercio; también los países persuadieron
a sus gobiernos a cooperar para reducir las barreras comerciales establecidas
previamente.
 La última ola de globalización, que comenzó alrededor de 1980, tiene características
propias como: un gran número de países en desarrollo, como China, India y Brasil,
ingresaron a los mercados mundiales de manufactura; otros países en desarrollo
permanecieron cada vez más marginados de la economía mundial, lo que provocó
menores ingresos e incremento de la pobreza; los movimientos de capital internacional,
se volvieron cada vez mayores.
1.2. El Comercio Internacional
-8-
El Comercio Internacional es el conjunto de transacciones de bienes y servicios que se
realizan entre países, bloques o regiones, a la vez, es un proceso de ajuste entre distintas
estructuras productivas4. (Ramales, 2013)
Para la globalización, el comercio internacional hace referencia al poder que tienen las
empresas trasnacionales para vender en donde quieran sus productos. El comercio exterior
también es un elemento regulador de los precios, debido en parte a la competencia que generan
las importaciones con los productos nacionales y regulariza el mercado, es decir, que cuando
no se produce un producto en el mercado nacional se lo trae del exterior y cuando si existe se
equipara o se restringe su entrada.
Este comercio entre países también tiene desventajas tales como la dependencia de las
exportaciones e importaciones, la afectación a las industrias nacionales, la pérdida de identidad
(preferencia de productos importados) y la medida a aplicarse con el objeto de restringir el
comercio (barreas arancelarias y no arancelarias). (Carbaugh, 2009)
1.2.1. Necesidad de Importar y Exportar
Cuando en una economía la oferta es igual a la demanda no existe la necesidad de comercializar
internacionalmente, ya que no existen excedentes para que puedan ser exportados. Pero en la
economía mundial esta situación no se da, es así como sino que más bien los países tienen
escases o abundancia de ciertos productos. Por lo tanto, el comercio internacional es el ajuste
de las estructuras productivas que son la provisión de recursos y factores. (Organización
Mundial de Comercio (OMC), 2017)
4 La estructura productiva es la provisión relativa de los recursos ya sean naturales, humanos, de capital o
tecnología con que cuenta cada país.
-9-
Entre las preeminencias del comercio exterior se tiene la utilización de las ventajas absolutas,
comparativas y competitivas.
Ventajas Absolutas. - Un país tiene ventajas absolutas cuando puede producir un bien con
menos recursos que otro.
Ventajas Comparativas. - Se refiere al hecho de que un país puede obtener un bien con un costo
de oportunidad menor que otro.
Ventajas Competitivas. - Sucede cuando un país que tiene recursos, tecnología, infraestructura
y mano de obra puede producir un bien con mayor calidad y a menor precio que otros, donde
es importante la innovación permanente. (Krugman, Obstfeld, & Meliz, 2010)
El presente estudio se centra en las importaciones, debido a la aplicación y efectos de una
medida de restricción a las mismas.
1.2.2. Factores que determinan las importaciones
 Se importa cuando se producen cantidades insuficientes respecto a la demanda interna.
 Cuando una mercancía no se produce en el país.
 Cuando se produce una mercancía con alto costo.
1.2.3. Regímenes de Importación
1.2.3.1. Importación al Consumo. - Régimen por el cual las mercancías que ingresan al
país pueden circular libremente en el territorio con la finalidad de permanecer de
manera indefinida, luego del pago de tributos al COMEX5. Las mercancías que
ingresan por este régimen se las considera nacionalizadas, una vez cumplida la
obligación aduanera. (Curso de Política Comercial, 2015)
5
Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo que aprueba las políticas públicas nacionales en materia
de política comercial. Es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de
todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia.
- 10 -
1.2.3.2. Reimportación en el mismo Estado. - Régimen que permite la importación para
el consumo con exoneración de derechos e impuestos a la importación y recargos
aplicable de las mercancías que han sido exportadas de manera definitiva. Las
mercancías deben cumplir con las siguientes condiciones:
 Que la mercancía a ser reimportada sea la misma que fue objeto de importación.
 Que la mercancía a ser reimportada cuente con el certificado de origen y acredite su
calidad nacional.
 Debe especificarse la consignación a nombre de quién se realizó la exportación para el
consumo.
 La reimportación deberá ser realizada dentro de un año a partir de la fecha de embarque.
(Curso de Política Comercial, 2015)
1.2.3.3. Admisión temporal para Reexporatación en el mismo Estado. - Régimen que
permite la introducción al territorio de mercancías importadas para ser utilizadas en
un fin determinado, con la suspensión del pago de tributos. (Curso de Política
Comercial, 2015)
1.2.3.4. Perfeccionamiento de Activo. - Régimen especial el cual permite introducir
mercancías para ser sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que
cumplan con cualquiera de estos fines:
 Transformación
 Elaboración de nuevas mercancías
 Reparación, restauración o acondicionamiento.
 Cumplimiento del programa de maquila.
Los requisitos para el perfeccionamiento de activos son los siguientes:
 Estar domiciliado en Ecuador
- 11 -
 Las mercancías puedan ser susceptibles de acogerse a los fines del régimen.
 Presentar los documentos necesarios (proceso productivo, reparación, elaboración,
etc.).
Además, existen ciertas características del régimen de perfeccionamiento de activos. Entre
estas se encuentran:
 Mercancías Admisibles: Bienes sujetos a transformación, reparación, materias primas,
insumos, embalajes, partes y piezas.
 Mercancías No Admisibles: Lubricantes, combustibles, insumos o equipos de oficina.
 Garantías: Se deberá presentar una garantía equivalente al 100% de los tributos
suspendidos por cada importación.
 Plazo: Podrán permanecer por un año y podrán ser prorrogadas una sola vez.
(Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
1.2.3.5. Reposición con Franquicia Arancelaria. - Es un régimen especial que permite
la introducción de mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y
características técnicas a aquellas nacionalizadas y, que ya han sido utilizadas para
obtener mercancías exportadas previamente con carácter definitivo. (Curso de
Política Comercial, 2015)
1.2.3.6. Transformación Bajo Control Aduanero. - Régimen que permite introducir
mercancías para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado.
Algunas de las características de este régimen son las siguientes:
 Mercancías Admisibles: Toda mercancía susceptible de transformación, incluso las de
prohibida importación.
 Instalaciones: Deben contar con el permiso de la aduana. El permiso podrá durar por
un plazo de 5 años, pudiendo renovarse por periodos similares.
- 12 -
 Gestión de transformación: Toda operación de trasformación deberá llevarse a cabo en
el interior del lugar habilitado. Las mercancías deben ser transformadas, lo que se podrá
verificar mediante un cambio de subpartida arancelaria. Las mercancías podrán
permanecer por un plazo máximo de 6 meses. (Curso de Política Comercial, 2015)
1.2.4. Acceso a los Mercados en el Comercio Internacional
El acceso a los mercados engloba uno de los conceptos más importantes del comercio
internacional. Describe la medida en que una mercancía o un servicio puede competir en otro
mercado con los productos nacionales. En el marco de la Organización Mundial de Comercio
(OMC)6 es una expresión que se refiere a la totalidad de las condiciones no discriminatorias
que se imponen oficialmente para que un producto pueda entrar en un país.
El acceso a los mercados de las mercancías, según la Organización Mundial de Comercio
(OMC), está regulado por las medidas aplicadas en las fronteras, es decir, aranceles,
restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias. (Curso de Política Comercial,
2015)
1.2.4.1. Aranceles
Los aranceles son tributos que se cobran en la frontera de un país a los productos que ingresan
por motivo de importaciones y cuyos efectos son:
 En el Mercado Importador:
El Estado gana, porque recauda mayores ingresos.
6 La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC,
que han sido negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es garantizar que los intercambios comerciales se realicen
de la forma más fluida, previsible y libre posible.
- 13 -
Los productores nacionales ganan, debido a la protección a la producción nacional.
Los consumidores sufren una pérdida neta, debido al incremento de precios.
 En el Mercado Exportador:
No hay afectación para el Estado.
Los exportadores o productores nacionales sufren una pérdida neta, puesto que se reducen sus
ventas y se ven obligados a bajar los precios en su mercado de origen.
Los consumidores ganan debido al incremento de la oferta porque los precios bajan.
1.2.4.1.1. Tipos de Aranceles:
Según el (Curso de Política Comercial, 2015) de la OMC, los aranceles son de dos tipos:
1.2.4.1.1.1. Arancel Fiscal. - Es el tipo de arancel que sirve como fuente de ingresos para
el Estado.
1.2.4.1.1.2. Arancel Proteccionista. - Es el tipo de arancel que sirve como instrumento de
protección para la industria nacional.
1.2.4.1.2. Clasificación de los aranceles:
1.2.4.1.2.1. Por su finalidad:
• Fiscalistas: Son los aranceles que perciben ingresos para el Estado del país importador.
• Proteccionistas: Son aranceles que se aplican con el fin de proteger a las industrias
nacionales
• Desarrollistas: Son los aranceles que se aplican en industrias nacientes, basándose en
el modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI), utilizado
generalmente por los países en desarrollo.
- 14 -
1.2.4.1.2.2. Por el Tipo:
 Ad Valorem: El derecho ad valorem es el derecho de aduana expresado como
porcentaje del valor de la mercancía importada.
 Específicos: Es un derecho específico es el derecho de aduana que no tiene relación
con el valor de la mercancía importada, sino con su peso, volumen, etc. Se percibe en
forma de una cuantía fija por unidad de cantidad.
• Mixtos: Es la aplicación de aranceles ad valorem y específicos a la vez a una mercancía.
1.2.4.1.2.3. Por el origen de los productos:
• Generales: Son aranceles que se aplican a todos los Miembros de la OMC, los cuales
están obligados a conceder mutuamente un trato que no sea menos favorable que el que
conceden a cualquier otro miembro en la aplicación y administración de los derechos y
cargas impuestos a las importaciones y las exportaciones. (Curso de Política Comercial,
2015)
• Convencionales: Son tarifas arancelarias que se determinan como consecuencia de
tratados bilaterales o multilaterales con el objeto de incrementar el comercio
internacional de estos países.
• Preferenciales: Son aranceles aplicados mediante la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas (ATPDEA), el mismo que es un régimen preferencial de importación otorgado
unilateralmente por los Estados Unidos a Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador para
incentivar las exportaciones de estos países mediante la eliminación o disminución de
aranceles. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
• Discriminatorios: Son aranceles que se establecen para impedir la entrada de una
mercancía a un país. Además, promueven las “guerras comerciales”.
- 15 -
1.2.4.1.3. Costos y Beneficios de un arancel:
Para analizar los costos y beneficios de los aranceles se centrará en análisis en los conceptos
del excedente del consumidor y excedente del productor.
1.2.4.1.3.1. Excedente del Consumidor
El excedente del consumidor es la diferencia entre el precio que el consumidor está dispuesto
a pagar y el precio que realmente pagó por un bien o un servicio. Está determinado por una
curva de demanda (disponibilidad a comprar), cuando el precio se incrementa, la cantidad
demandada cae, así como el excedente del consumidor. (Parkin, 2001, pág. 105)
Se conoce que la aplicación de aranceles vuelve más caro a un producto y, a su vez, la
eliminación o disminución de aranceles lo vuelve más barato.
Por ejemplo, si un individuo está dispuesto a pagar USD 750.00 por un televisor importado y
lo adquiere por USD 637.50 debido a la eliminación del 15% de arancel, el excedente del
consumidor es de USD 112.50.
Figura 1. Gráfica de excedente del consumidor
Fuente: Parkin, M. y Esquivel, G.

Elaborado por: Norma Soria
- 16 -
El excedente del consumidor es igual al área por debajo de la curva de demanda y por encima
del precio 2. El excedente del consumidor en cada unidad vendida es la diferencia entre el
precio real y el que los consumidores habrían estado dispuestos a pagar.
1.2.4.1.3.2. Excedente del Productor
El excedente del productor es la diferencia entre el precio que el productor está dispuesto a
vender y el precio al que realmente vendió un bien o un servicio. Está determinado por una
curva de oferta (disponibilidad a vender), cuando el precio se incrementa, la cantidad ofertada
aumenta, así como también el excedente del productor. (Parkin, 2001, pág. 106)
Un arancel aumenta el precio de un bien en el país importador, haciendo que el excedente del
productor aumente (los productores mejoran). Al eliminar un arancel aumenta el excedente del
consumidor y disminuye el excedente del productor, puesto que este excedente se ve reflejado
en la curva de demanda y al eliminar el arancel baja el precio del bien, con lo que baja la
producción.
Por ejemplo, si un productor está dispuesto a vender a USD 637.50 un televisor y lo vende en
USD 750.00 debido a que por el arancel aplicado a los productos importados, sube el precio
del bien y con tal subida incrementa la oferta de televisores, el excedente del productor es de
USD 112.50.
- 17 -
Figura 2. Gráfica de excedente del productor
Fuente: Parkin, M. y Esquivel, G.

Así el excedente del productor es igual al área por encima de la curva de oferta y debajo del
precio 2.
1.2.4.1.4. Efectos de los Aranceles en el Bienestar
La utilización de aranceles sobre las importaciones tiene como finalidad para los países
mantener el precio interior de un producto por encima de los niveles mundiales y permitir así
a la industria nacional obtener mayores beneficios que en condiciones de libre comercio. Pese
a ello esta protección puede tener un alto costo para la sociedad, ya que es mayor la pérdida
que experimentan los consumidores que la ganancia que obtienen los productores nacionales.
(Pindyck, 2009)
Sin aranceles un país importa un bien cuando su precio mundial es menor que el precio que
estaría vigente en el mercado, los consumidores interiores tienen un incentivo para comprar
productos del extranjero, cosa que hacen si no se limitan las importaciones. (Pindyck, 2009,
pág. 377)
- 18 -
Para una mejor comprensión acerca del efecto de los aranceles en las importaciones, se explican
a partir del siguiente gráfico.
Figura 3. Efecto de los aranceles en el Bienestar
Fuente: Pindyck y Rubinfeld

En un país en condiciones de libre comercio, el precio interior es igual al mundial Pm y las
importaciones son la cantidad demandad Qd y la cantidad ofertada Qs.
Al establecer un arancel sobre las importaciones de T dólares por unidad. En ese caso, el precio
interior sube a P*(el precio mundial más el arancel). La producción interior aumenta y el
consumo interior disminuye, es así como se analiza:
I Excedente del Consumidor Inicial = X+Y+A+B+C+D
Excedente del Consumidor Final = X+Y
Excedente Neto del Consumidor = (X+Y) – (X+Y+A+B+C+D) = -A-B-C-D
II Excedente del Productor Inicial = Z
Excedente del Productor Final = A+Z
- 19 -
Excedente Neto del Productor = (A+Z) – Z = A
III Ganancia del Gobierno = D
IV Pérdida Irrecuperable = -A-B-C-D+A+D = -B-C
Los resultados reflejan que el excedente del consumidor inicial es toda el área bajo la curva de
demanda hasta alcanzar el precio mundial (Pm). El excedente del consumidor final es el área
bajo la curva de demanda hasta alcanzar el precio con el arancel (P*) y el excedente neto del
consumidor es la diferencia del excedente del consumidor final menos el excedente del
consumidor inicial.
El excedente del productor inicial es el área sobre la curva de oferta hasta alcanzar el precio
mundial (Pm). El excedente del productor final es el área sobre la curva de oferta hasta alcanzar
el precio con el arancel (P*) y el excedente neto del productor es la diferencia del excedente
del productor final menos el excedente del productor inicial.
La ganancia del gobierno es el arancel recaudado (T), que en el gráfico es el rectángulo D.
Por último, las pérdidas irrecuperables son la sumatoria del excedente neto tanto del
consumidor, como del productor y la ganancia del gobierno. (Pindyck, 2009)
1.2.4.1.5. Arancel Nacional de Importaciones
El arancel nacional de importaciones está representado por un conjunto de códigos que sirve
para identificar un bien importado, de modo que habrá tantos códigos como bienes, con el fin
de clasificar mercancías a fin de facilitar el intercambio comercial.
El arancel de importaciones es de gran importancia, puesto que cada bien susceptible de
operaciones aduaneras, debe poseer una identidad arancelaria para garantizar el principio de
certeza tributaria, motivo por el cual los países crearon el sistema armonizado, en el marco de
- 20 -
la Organización Mundial de Aduanas (OMA). (Organización Mundial de Comercio (OMC),
2017)
1.2.4.1.5.1. Clasificación Arancelaria
La partida o subpartida apropiada para cada producto se debe determinar conforme a los
informes de orden tecnológico disponibles y a los textos apropiados de subpartidas. Para esto
se utiliza el sistema armonizado.
1.2.4.1.5.1.1. El Sistema Armonizado
El sistema armonizado es el resultado de varios avances del comercio exterior, dando como
resultado la unificación de los dígitos o códigos para la clasificación de las mercaderías. Es un
sistema estructurado en forma de árbol, ordenado y progresivo de clasificación, de forma que
partiendo de las materias primas ya sea animal, vegetal o mineral, avanza según su grado de
elaboración y su materia constitutiva y después a su grado de elaboración en función de su uso
o destino. (Curso de Política Comercial, 2015)
Entre los principales objetivos del sistema armonizado está el facilitar el comercio
internacional, reducir los costos a nivel de los intercambios internacionales, facilitar la
recolección y comparación de las estadísticas.
Este sistema de nomenclatura de mercancías puede presentarse como un inconveniente sobre
todo para los países industrializados debido a su fuerte subdivisión.
Antes del sistema armonizado se dieron varios intentos por clasificar a las mercancías, tales
como:
1. Arancel de Aduanas Austro-Húngaro de 1882.- Este arancel se basa en el criterio de
origen, naturaleza, grado de elaboración, utilización, entre otros, de las mercancías.
- 21 -
2. Proyecto de Campen. - Este proyecto abandonó la clasificación de mercancías
alfabéticamente.
3. Nomenclatura Común de Mercancías. - El año 1913 fue el primer intento para unificar
la nomenclatura.
4. Lista Mínima de las Mercancías para las Estadísticas de Comercio Internacional. - Se
dio en el año 1938 y atendía los principios de naturaleza y origen, grado de elaboración y
uso, con fines estadísticos.
5. Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional Nomenclatura CUODE (1965).-
Se refiere a la clasificación según uso o destino económico. Su propósito es ofrecer una
clasificación de todos los productos dependiendo de su uso o destino económico.
6. Nomenclatura de Ginebra. - Se trató de un proyecto de 1937, donde se incluyeron reglas
particulares a las mercancías.
7. La Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (N.C.C.A).– Se trató de varios
estudios para la Unión Aduanera Europea.
1.2.4.1.5.1.2. Estructura del Sistema Armonizado:
El sistema armonizado está compuesto de 21 secciones. 99 capítulos. 1241partidas arancelarias
y 5019 grupos de mercancías, como se detalla en la siguiente tabla.
- 22 -
Tabla 1. Estructura del Sistema Armonizado
Sistema Armonizado
21 Secciones
99 Capítulos (los capítulos 98 y 99 son reservados)
1241 Partidas arancelarias (4 dígitos)
Grupos de mercancías identificadas mediante código de seis cifras y
5019 está provista de definiciones y reglas necesarias para su aplicación
uniforme.
Reglas generales para la interpretación del sistema, denominados principios de
clasificación
Notas legales de Sección o de Capitulo, incluidas las notas de subpartidas
Fuente: Organización Mundial de Comercio (OMC).
Las Secciones. - Contienen grupos de productos, por reinos, sectores o funciones y se les
ordena con números romanos (de I a XXI). Las secciones contienen 97 capítulos. Por
ejemplo, la sección II: Productos del reino vegetal.
Tabla 2. Secciones del Sistema Armonizado
Sistema Armonizado
Sección I (capítulos 1 a 5, animales vivos y productos del reino animal).
Sección II (capítulos 6 a 14, productos del reino vegetal).
Sección III (capítulo 15, grasas y aceites animales o vegetales).
Sección IV (capítulos 16 a 24, productos de las industrias alimentarias,
bebidas y líquidos alcohólicos, tabaco).
Sección V (capítulos 25 a 27, productos minerales).
Sección VI (capítulos 28 a 38, productos de las industrias químicas).
Sección VII (capítulos 39 y 40, plástico y caucho).
Sección VIII (capítulos 41 a 43, cueros y artículos de viaje).
Sección IX (capítulos 44 a 46, madera, carbón vegetal, corcho).
Sección X (capítulos 47 a 49, pasta de madera, papel y cartón).
Sección XI (capítulos 50 a 63, materias textiles y sus manufacturas).
Sección XII (capítulos 64 a 67, calzado, paraguas, flores artificiales).
Sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra, cemento, productos cerámicos,
vidrio).
Sección XIV (capítulo 71, perlas finas, metales preciosos).
Sección XV (capítulos 72 a 83, metales comunes).
Sección XVI (capítulos 84 y 85, máquinas eléctricas).
- 23 -
Sección XVII (capítulos 86 a 89, material de transporte).
Sección XVIII (capítulos 90 a 92, instrumentos de óptica, aparatos de
relojería, instrumentos musicales).
Sección XIX (capítulo 93, armas y municiones).
Sección XX (capítulos 94 a 96, muebles, juguetes, manufacturas diversas).
Sección XXI (capítulo 97, objetos de arte, antigüedades).
Fuente: Organización Mundial de Comercio (OMC).
 Los Capítulos. - Son divisiones más particulares que las secciones y, se los ordena con
números ordinales (del 1 al 97); sin embargo, el sistema armonizado tiene reservado
dos capítulos adicionales 98 y 99. Por ejemplo en el capítulo 1: Animales Vivos.
 Partidas Arancelarias. - Se les denomina a los títulos, epígrafes, textos o citas que en
la nomenclatura del sistema armonizado describen a una mercancía o grupo de
mercancías. Por ejemplo, la partida arancelaria 84.15: Máquinas y aparatos para
acondicionamiento de aire que comprendan un ventilador con motor de enfriamiento
inferior o igual a 30.000 BTU/hora.
Entonces el código o subpartida arancelaria consta de 6 dígitos. Los dos primeros indican el
capítulo, los cuatro primeros indican la partida y los seis primeros indican el número de
subpartida, de modo que una descripción arancelaria se la presenta así:
123456 Descripción Arancelaria
12 Número de Capítulo
1234 Número de Partida
123456 Número de Subpartida
Si el quinto y sexto dígito son cero significa que la partida no se ha subdividido. Esto sucede
cuando las subpartidas son cerradas. Por ejemplo:
01: Animales vivos
- 24 -
01.03 -Animales vivos de la especie porcino
103.10 -Reproductores de raza pura
1.2.4.1.5.1.3. Estructura referencial del Sistema Armonizado
Para tener una referencia breve del capítulo en donde se clasificaría una mercancía, se debe
partir de la premisa: “Las mercancías siempre se clasifican en la nomenclatura, de acuerdo al
grado de progresividad”.
Así, el sistema armonizado se puede dividir en dos partes para una mejor comprensión: a)
Primera parte: Surge de las materias primas, ya sea animal, vegetal o mineral. Agrupa a los
productos en estado natural, de acuerdo al reino de su naturaleza, de acuerdo a su materia
constitutiva y según su grado de elaboración. A esta zona se la puede dividir en dos subpartes:
ai) Subparte 1: Se clasifican los productos en estado natural, de acuerdo al reino de su
naturaleza y de acuerdo a su materia constitutiva. Por ejemplo, carne fresca –Cap. 2-. Esta
subzona comprende los capítulos 1 al 40.
aii) Subparte 2: Se encuentran los productos de acuerdo al grado de elaboración. Por ejemplo,
tornillos de acero –Cap. 73-. Esta subzona comprende los capítulos 41 al 83.
b) Segunda parte: Se clasifican los productos de acuerdo al uso que van a tener o destino que
se les vaya a dar. Comprende los capítulos 84 al 97.
- 25 -
1.2.4.1.5.1.4. Nomenclatura NANDINA
Constituye una Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Este
tipo de nomenclatura se la desarrolló tomando en cuenta que los países andinos mantenían una
relación comercial con países y regiones que habían adoptado la nomenclatura del sistema
armonizado, que es la nomenclatura de seis dígitos y debido a las necesidades propias de los
procesos de integración subregional. (ALADI, 2009)
Para la elaboración de la NANDINA se tomó como base la estructura del Sistema Armonizado,
teniendo las siguientes consideraciones generales:
• Si una subpartida del sistema armonizado no se ha subdivido por necesidades
comunitarias, los dígitos 7 y 8 serán ceros (00).
• Los países Miembros podrán crear subpartidas a ocho dígitos por necesidades
comunitarias, siempre y cuando se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del
código numérico de 8 dígitos de la NANDINA.
• Las codificaciones de las NANDINA son iguales en todo el mundo hasta los seis
dígitos, pero la Comunidad Andina debe agregar dos dígitos más en la identificación
de los productos.
Por ejemplo, los mangos y mangostanes frescos se identifican mundialmente con el código
0804.50 y en la Comunidad Andina, específicamente con el 0804.50.20
El código NANDINA está compuesto por 8 dígitos de acuerdo a la siguiente descripción
arancelaria:
12345678 Descripción Arancelaria
- 26 -
12 Número del Capítulo
1234 Número de Partida
123456 Número de Subpartida
12345678 Número de Subpartida Regional (NANDINA)
El siguiente es un ejemplo de la nomenclatura NANDINA:
0101.11.00: -Caballos reproductores de raza pura.
Los guiones representan el número de niveles que se ha desdoblado la partida, con un
máximo posible de 4 guiones.
1.2.4.2. Medidas No Arancelarias
Las medidas no arancelarias comprenden todas las medidas, distintas de los aranceles, utilizadas para
proteger la rama de producción nacional. Uno de los principios fundamentales del GATT o General
Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), es que las
ramas de producción nacionales deben protegerse por medio de aranceles y no mediante el
establecimiento de restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias de restricción de las
importaciones. Si bien la reducción o supresión de los aranceles se realiza mediante compromisos
específicos, en el caso de las medidas no arancelarias se elaboran normas y disciplinas para limitar su
efecto restrictivo del comercio. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
1.2.4.2.1. Restricciones Cuantitativas
En el artículo XI del GATT de 1994 se prohíbe la utilización de restricciones cuantitativas,
tanto en las importaciones como en las exportaciones. Pese a ello existen excepciones a esta
prohibición general enunciadas en el artículo XI, así como en los artículos XII, XVIII, XX y
XXI, que definen con certeza las condiciones en que se pueden utilizar esas medidas. Además,
- 27 -
en varios acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC)7 figuran disposiciones
que rigen la utilización de restricciones cuantitativas en otras circunstancias concretas. (Curso
de Política Comercial, 2015)
En el caso de las mercancías, un postulado básico del GATT es que los aranceles deberían ser
normalmente el único instrumento utilizado para ofrecer protección a la industria nacional.
Además, los aranceles deberán ser previsibles y estables. En el comercio de mercancías, la
seguridad y la previsibilidad se logran mediante los compromisos incorporados en las
"consolidaciones arancelarias". Un arancel "consolidado" es aquel con respecto al cual existe
el compromiso jurídico de no aumentarlo por encima del nivel consolidado. (Curso de Política
Comercial, 2015)
En la reunión del 1º de diciembre de 1995, el Consejo del Comercio de Mercancías adoptó la
"Decisión sobre el Procedimiento de Notificación de Restricciones Cuantitativas". Esta decisión
fue remitida al Consejo del Comercio de Mercancías por el Comité de Acceso a los Mercados
que tiene el mandato de llevar a cabo "la actualización y análisis de la documentación relativa a
las restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias, de conformidad con el calendario
y los procedimientos acordados por las partes contratantes. (Organización Mundial de Comercio
(OMC), 2017)
La Decisión sobre las Restricciones Cuantitativas exige que los Miembros de la OMC notifiquen
las restricciones cuantitativas que mantengan y cualquier cambio que introduzcan en estas
restricciones, siempre que tengan lugar tales cambios. Las notificaciones se harán cada dos años
y deben contener la siguiente información:
7 La OMC se creó en 1995, mediante la firma del Acuerdo de Marrakech del 15 de abril de 1994, y tras la
culminación de las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986 a 1994), celebradas bajo los auspicios del GATT.
- 28 -
 Descripción completa de los productos y líneas arancelarias (o partes de líneas arancelarias)
afectadas junto con las partidas o subpartidas pertinentes de la nomenclatura del sistema
armonizado.
 Indicación precisa del tipo de restricción, utilizando los símbolos convenidos del anexo de la
decisión.
 Indicación de los motivos a los que obedecen las medidas mantenidas y de su justificación
en el marco de la OMC, precisando las disposiciones invocadas a título de justificación.
 Declaración sobre los efectos comerciales de la medida, con inclusión de información relativa
a la cantidad de importaciones autorizadas, al grado de utilización del contingente (en caso
de que existan contingentes) y, si hay datos disponibles, al nivel de producción o consumo.
En lo concerniente a las Notificaciones de Restricciones Cuantitativas efectuadas conforme a
otras disposiciones de la OMC (por ejemplo, el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación o las presentadas al Comité Técnico de las Restricciones
Cuantitativas y otras Medidas no Arancelarias del GATT), y que están actualizadas, los
Miembros han de notificar este hecho a la División de Acceso a los Mercados a fin de que el
Servicio pueda introducir dichas notificaciones en la nueva base de datos sobre restricciones
cuantitativas. (Curso de Política Comercial, 2015)
En sí la OMC menciona que las restricciones cuantitativas son límites impuestos al volumen o al
valor de las mercancías con que comercia un miembro de la OMC. El Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) prescribe la eliminación general de esas restricciones,
excepto en determinadas circunstancias. Según el (Curso de Política Comercial, 2015)de la
OMC, las restricciones cuantitativas se establecen de tres maneras:
- 29 -
1.2.4.2.1.1. Cupos de Importación
Los cupos de importación se presentan cuando un país impone una cantidad máxima de
importaciones en base a las necesidades de abastecimiento de la demanda interna. En estos casos
no se toma en cuenta las necesidades de los países proveedores o exportadores (Curso de Política
Comercial, 2015), existen dos clases de cupos de importación:
1.2.4.2.1.1.1. Cupos Mercantilistas. - Se establecen en relación a las cantidades máximas
de importación de un determinado producto. Una vez cumplido este cupo, se
prohíbe la importación de un producto en mención.
1.2.4.2.1.1.2. Cupos Monetaristas. - Se establece cuando el gobierno pone a disposición
de los importadores una cantidad máxima de divisas para importar un
determinado producto. Una vez que se agotan esas divisas quedan prohibidas
esas importaciones.
1.2.4.2.1.2. Cuotas de Importación
Las cuotas de importación se presentan cuando un país impone una cantidad máxima de
importaciones. En estos casos se toma en cuenta las necesidades de los países proveedores o
exportadores. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
1.2.4.2.1.3. Contingentes de Importación
Se establece un cupo de importación, el cual estará exento del pago del arancel correspondiente.
Una vez que se ha agotado ese cupo, los importadores pagarán el respectivo arancel.
1.2.4.2.1.3.1. Contingente Total de Importación
Se habla de los cupos o cuotas de importación que una vez cumplidos los limites en cantidades
establecidas, prohíben o eliminan la importación.
- 30 -
Figura 4. Contingente Total de Importación
Fuente: Krugman, Obstfeld y Meltz

Mediante un ejemplo de Krugman, Obstfeld y Meltz (2009), se va a suponer que el Estado,
cediendo a las presiones de la industria nacional, elimina las importaciones imponiendo un
contingente de cero, es decir, prohibiendo todas las importaciones del bien. ¿Qué ganancias y
qué pérdidas genera esa política? Esta protección puede tener un alto costo para la sociedad: la
pérdida que experimentan los consumidores es mayor que la ganancia que obtienen los
productores nacionales.
I Excedente del Consumidor Inicial = X+A+B+C
Excedente del Consumidor Final = X
Excedente Neto del Consumidor = (X+A+B+C) – (X) = -A-B-C
II Excedente del Productor Inicial = Y
Excedente del Productor Final = A+Y
Excedente Neto del Productor = Y – (A+Y) = A
- 31 -
III Pérdida Irrecuperable = -A-B-C+A = -B-C
Así se puede analizar que, si se prohíben las importaciones, el precio interior sube a P*. Los
consumidores que aún compran el bien (en la cantidad Q*) pagan más y pierden una cantidad
de excedente representada por el trapezoide A y el triángulo B. Por otra parte, dado este precio
más alto, algunos consumidores ya no compran el bien, por lo que se produce una pérdida
adicional de excedente del consumidor, que está representada por el triángulo C. Por tanto, la
variación total del excedente del consumidor es -A-B-C.
Para el caso de los productores, la producción es mayor (Q* en lugar de Q1) y se vende a un
precio más alto (P* en lugar de Pm). Por tanto, el excedente del productor aumenta en la cuantía
del trapezoide A.
No existe ganancia del gobierno, puesto que no se está analizando el cobro de algún tipo de
arancel (T), si no la limitación en cantidades importadas de un bien.
consumidor, como del productor y, la ganancia del gobierno en este caso es –B-C. (Krugman
P. O., 2012, pág. 214)
1.2.4.2.1.3.2. Contingente Parcial de Importación
Un contingente establece en cupo de importación, pero en el caso de cumplirse, no se prohíbe la
importación del bien, únicamente para seguir importando debe pagar el respectivo arancel, del
cual anteriormente estaba exento. (Krugman P. O., 2012)
- 32 -
Figura 5. Contingente Parcial de Importación
Fuente: Krugman, Obstfeld y Meltz

Ahora se va a suponer que el Estado, con la finalidad de proteger la industria nacional,
disminuye las importaciones imponiendo un contingente arancelario, gráficamente se tiene:
I Excedente del Consumidor Inicial = X+A+B+C+D
Excedente del Consumidor Final = X
Excedente Neto del Consumidor = (X+A+B+C+D) – (X) = -A-B-C-D
II Excedente del Productor Inicial = Y
Excedente del Productor Final = A+Y
Excedente Neto del Productor = Y – (A+Y) = A
III Pérdida Irrecuperable = -A-B-C+D+A = -B-C-D
- 33 -
Así se analiza que, si disminuyen las importaciones, el precio interior Pm sube a P*. Los
consumidores que aún compran el bien (en la cantidad Q*) pagan más y pierden una cantidad
de excedente representada por el trapezoide A, los triángulos B, D y el rectángulo C. Por tanto,
la variación total del excedente del consumidor es -A-B-C-D.
Para el caso de los productores, la producción es mayor (Q* en lugar de Q 1) y se vende a un
precio más alto (P* en lugar de Pm). Por tanto, el excedente del productor aumenta en la cuantía
del trapezoide A.
No existe ganancia del gobierno, puesto que no se está analizando el cobro de algún tipo de
arancel, si no la disminución en cantidades importadas según un cupo exento de arancel (T) de
un bien, que reduce el nivel de importaciones, hasta que cumplido, recaudará el respectivo
arancel.
consumidor, como del productor y, la ganancia del gobierno en este caso es –B-C-D.
1.2.4.3. Los Demás Derechos y Cargas
En "los demás derechos y cargas" quedan incluidos todos los impuestos percibidos sobre las
importaciones, distintos de los derechos de aduana que no estén en conformidad con las
disposiciones del artículo VIII (Derechos y formalidades) del GATT de 1994. En el párrafo 1
b) del artículo II se estipula que los productos enumerados en las listas "estarán exentos de los
demás derechos o cargas de cualquier clase que excedan de los aplicados cuando se otorgó la
concesión". Estos otros derechos pueden incluir un "impuesto de desarrollo", un "impuesto
sobre el timbre", un "impuesto fiscal", etc. (Curso de Política Comercial, 2015)
- 34 -
El entendimiento relativo a la interpretación del párrafo en mención negociado en la Ronda de
Uruguay, tiene por objeto lograr una mayor transparencia en el uso que hacen los gobiernos de
los demás derechos o cargas a las importaciones. (Curso de Política Comercial, 2015)
Para el caso ecuatoriano, según el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), dentro
de los demás derechos y cargas se tiene:
1.2.4.3.1. Tasas Aduaneras
Ecuador aplica varias tasas por servicios aduaneros, incluyendo las tasas de almacenaje, la tasa
de análisis de laboratorio que es aplicada cuando la autoridad aduanera considera necesario
realizar un análisis de laboratorio con el fin de establecer la clasificación arancelaria de la
mercancía. Todo despacho de mercancías en el marco de los regímenes aduaneros especiales
(excepto el régimen de depósito aduanero industrial) está sujeto a una tasa de control aduanero.
1.2.4.3.2. Cuota redimible
El requisito de la cuota redimible se eliminó a partir del 31 de diciembre de 2010 8. La cuota
redimible era un aporte obligatorio, en concepto de contribución, proporcional al valor de
importación (exportación) que afectaba a las mercancías originarias de fuera de la Comunidad
Andina. La cuantía de la cuota era de 0,025 por ciento del valor FOB de las importaciones.
1.2.4.3.3. Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA). - Este fondo es el único
impuesto que paga el importador de manera obligatoria para contribuir al
desarrollo para la infancia y, es del 0,5% sobre el valor CIF declarado,
8Según el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Nº 351, de 29 de

diciembre de 2010.
- 35 -
independientemente de su origen. Están exentos los insumos para fármacos de
uso humano y veterinario. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
1.2.4.3.4. Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). - Desde enero de 2008 se aplica a todas
las transferencias al extranjero un Impuesto a la Salida de Divisas del 1 por
ciento. Este impuesto ha sido aumentado al 2 por ciento a partir de enero de
2010 sobre el valor CIF de las importaciones más los ajustes relacionados con
su valoración en aduana. El actual porcentaje es del 5 sobre la base de las
personas que salgan del país llevando consigo más de tres salarios básicos
unificados (USD 1098,00). (Servicio de Rentas Internas, 2016)
1.2.4.3.5. Impuesto al Valor Agregado (IVA). - El Impuesto al Valor Agregado (IVA)
grava al valor de la transferencia de dominio o a la importación de bienes
muebles de naturaleza corporal, en todas sus etapas de comercialización, así
como a los derechos de autor, de propiedad industrial y derechos conexos y, al
valor de los servicios prestados. Existen básicamente dos tarifas para este
impuesto que son 12% y tarifa 0%. (Servicio de Rentas Internas, 2016)
Según el Servicio de Rentas Internas (SRI), se grava con tarifa 12%a todas las transacciones
que impliquen la trasferencia de dominio, excepto a los siguientes productos, entre otros,
los cuales tienen tarifa 0%:
 Productos alimenticios de origen agrícola, avícola, pecuario, apícola, cunícola,
bioacuáticos, forestales, carnes en estado natural y embutidos; y de la pesca que se
mantengan en estado natural, es decir, aquellos que no hayan sido objeto de
elaboración, proceso o tratamiento que implique modificación de su naturaleza.
 Leches en estado natural, pasteurizada, homogeneizada o en polvo de producción
nacional, quesos y yogures. Leches maternizadas, proteicos infantiles.
- 36 -
 Pan, azúcar, panela, sal, manteca, margarina, avena, maicena, fideos, harinas de
consumo humano, enlatados nacionales de atún, macarela, sardina y trucha, aceites
comestibles, excepto el de oliva.
 Semillas certificadas, bulbos, plantas, esquejes y raíces vivas. Harina de pescado y
los alimentos balanceados, preparados forrajeros con adición de melaza o azúcar, y
otros preparados que se utilizan como comida de animales que se críen para
alimentación humana.
 Medicamentos y drogas de uso humano, de acuerdo con las listas que mediante
Decreto establecerá anualmente el Presidente de la República.
 Papel bond, libros y material complementario que se comercializa conjuntamente
con los libros, ect.
Para el caso de las importaciones la base imponible para el IVA es el rubro resultante del
valor CIF menos el arancel ad valorem, el arancel específico si lo hubiera y el Fodinfa.
1.2.4.3.6. Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), se aplica a los bienes y servicios, de
procedencia nacional o importados, detallados en el artículo 82 de la Ley de Régimen
Tributario Interno. (Servicio de Rentas Internas, 2016).
1.2.4.4. Medidas Comerciales Especiales
1.2.4.4.1. Medidas antidumping y compensatorias
Si una empresa de un país exporta un bien a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”, la mayoría de gobiernos adoptan
medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de producción nacionales. El
Acuerdo de la OMC no emite ningún juicio y se centra establecer disciplinas para las medidas
- 37 -
antidumping y a menudo se le denomina “Acuerdo Antidumping”. (Organización Mundial de
Comercio (OMC), 2017)
Cada país puede iniciar su propia investigación y aplicar derechos adicionales (llamados
“derechos compensatorios”) a las importaciones subvencionadas que se concluya en causar un
perjuicio a los productores nacionales. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
El marco jurídico que rige las medidas antidumping y compensatorias incluye las disposiciones
pertinentes de la OMC, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones de 2010,
el Reglamento de aplicación del Libro IV del Código Orgánico, y las Decisiones 283, 456 y
457 de la Comunidad Andina. El Comité de Comercio Exterior (COMEX) está facultado para
aplicar los derechos antidumping y compensatorios. Desde mediados de 2011, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración es la entidad encargada de llevar a cabo estas
investigaciones. La Secretaría General de la Comunidad Andina es la entidad responsable de
realizar las investigaciones relativas a las importaciones objeto de dumping o subvencionadas
en el marco de la normativa andina, la cual abarca las importaciones procedentes tanto de los
países que son Miembros de la Comunidad Andina como de los que no lo son. (Curso de
Política Comercial, 2015)
Ecuador actualmente no ha realizado ninguna investigación ni adoptado o mantenido medidas
antidumping o compensatorias, excepto una investigación antidumping sobre las importaciones
de películas de polipropileno biaxialmente orientado procedentes de Chile y Omán. El último
informe semestral sobre las medidas antidumping fue en marzo de 2011. (Organización
Mundial de Comercio (OMC), 2017)
- 38 -
1.2.4.4.2. Medidas de Salvaguardia
Las medidas de salvaguardia se las conoce como medidas de urgencia y se las adopta cuando
existe un incremento masivo de importaciones y esas importaciones causan un daño grave a
una rama de producción nacional que produce un producto similar o directamente competidor.
(Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017).
2. LAS SALVAGUARDIAS
En este capítulo se analiza de manera más profunda las medidas de “emergencia” denominadas
salvaguardias arancelarias, su origen, su base legal, sustento, aplicación, partidas arancelarias
afectadas, y efectos de su aplicación (marzo del 2015 ), en el periodo de análisis del año 2014
al 2016.
2.1. Base Legal
El marco jurídico del Ecuador con respecto a las salvaguardias comprende en la actualidad las
disposiciones pertinentes del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones de
2010, el Reglamento de aplicación del Libro IV del Código Orgánico (en el que figuran las
disposiciones pertinentes de la OMC), así como el capítulo XI del Acuerdo de Cartagena y la
Decisión Nº 452 de la Comunidad Andina. El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integración es actualmente la entidad responsable de realizar las investigaciones sobre
salvaguardias y el COMEX está encargado de aplicar las medidas de salvaguardia.
El pleno del Comité de Comercio Exterior mediante Resolución N°. 011-2015, adoptada el 6
de marzo de 2015, la cual entró en vigencia a partir del 11 de marzo de 2015, resolvió:
Artículo Primero. – “Establecer una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no
discriminatoria, con el propósito de regular el nivel general de importaciones y, de esta
manera, salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem
- 39 -
determinado para las importaciones a consumo de las subpartidas descritas en el Anexo de la
presente resolución”.
Artículo Segundo. – “Se excluyen de la aplicación de esta salvaguardia a las siguientes
importaciones:
a) Aquellas mercancías que requieran ser nacionalizadas y que hayan sido legalmente
embarcadas, con destino al Ecuador hasta la fecha de la entrada en vigencia de la
presente resolución;
b) Aquellas previstas en el artículo 125 del COPCI
(Art. 125.- Exenciones. - Están exentas del pago de todos los tributos al comercio
exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de
las siguientes mercancías:
a. Efectos personales de viajeros;
b. Menajes de casa y equipos de trabajo;
c. Envíos de socorro por catástrofes naturales o siniestros análogos a favor de
entidades del Sector Público o de organizaciones privadas de beneficencia o de
socorro;
d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del sector
público, incluidos los gobiernos autónomos descentralizados, las sociedades cuyo
capital pertenezca al menos en el 50% a alguna institución pública, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cáncer (SOLCA). Las
importaciones de las empresas de economía mixta estarán exentas en el porcentaje que
corresponda a la participación del sector público.
e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del sector público
o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad,
alimentación, asistencia técnica, beneficencia, asistencia médica, educación,
- 40 -
investigación científica y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de
cooperación con instituciones del sector público. No habrá exención de impuestos en
las donaciones de vehículos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos
especiales, tales como ambulancias, vehículos clínicos o radiológicos, coches
biblioteca, carros de bomberos y similares, y siempre que su función sea compatible
con la actividad de la institución beneficiaria;
f. Féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos;
g. Muestras sin valor comercial, dentro de los límites y condiciones que establezca el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas,
que incluye las representaciones y misiones diplomáticas y consulares, organismos
internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el
gobierno nacional.
i. Los aparatos médicos, ayudas técnicas, herramientas especiales, materia prima
para órtesis y prótesis que utilicen las personas con discapacidades para su uso o las
personas jurídicas encargadas de su protección. Los vehículos para estos mismos fines,
dentro de los límites previstos en la Ley sobre Discapacidades.
j. Los paquetes postales, dentro de los límites que establezca el Reglamento al presente
Código, y las leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador es suscriptor.
k. Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos, para procedimientos médicos a
realizarse conforme la legislación aplicable para el efecto;
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o
repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente establecidas para el
efecto; y,
- 41 -
m. Desperdicios de mercancías amparadas en regímenes especiales que se destruyan
conforme las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Las exenciones previstas en este artículo serán concedidas por la servidora o el
servidor a cargo de la dirección distrital, excepto las de las letras a), b), c), d), f), g),
j), k) y l); en cuyos casos no se requerirá resolución administrativa y serán regulados
conforme lo determine el reglamento al presente Código).
c) Aquellas mercancías importadas en un régimen aduanero diferente al previsto en el
artículo 147 del COPCI.
Art. 147.- Importación para el consumo.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías
importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Económico pueden
circular libremente en el territorio aduanero, con el fin de permanecer en él de manera
definitiva, luego del Dirección Nacional Jurídica Departamento de Normativa pago de los
derechos e impuestos a la importación, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y
del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras.
d) Aquellas mercancías que provengan de la cooperación internacional en favor de una
población beneficiaria del Ecuador que reciba dicha ayuda, sea a través del sector
público, organizaciones no gubernamentales (ONG) o las entidades de cooperación
correspondientes.
e) Aquellas mercancías originarias de países de menor desarrollo relativo Miembros de
la Asociación Latinoamericana de Integración, conforme Resolución 70 del Comité de
Representantes de la ALADI”.
Artículo Tercero. – “El seguimiento y evaluación de la aplicación de esta salvaguardia
corresponderá al Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio Coordinador de la Política
Económica y Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, con el fin
de garantizar que dicha medida responda, de manera proporcionada, a las necesidades
- 42 -
existentes a fin de enfrentar la situación referente a la balanza de pagos, debiendo atenuarse
en proporción al mejoramiento de la misma y eliminarse cuando deje de ser necesaria ”.
Artículo Cuarto. –“Al Ministerio de Comercio Exterior le corresponde notificar la medida a
la que se refiere la presente Resolución y realizar las actuaciones que corresponda, en los
plazos y condiciones determinados por los acuerdos de integración y los acuerdos comerciales
internacionales vigentes de los que el Ecuador es parte”
Esta medida es aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), entidad que
permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicación de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector privado, ya que se ha
realizado una serie de diálogos y análisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional, tampoco afectaría a mercaderías en tránsito. Los rubros que se han
exceptuado de esta medida son:
1. Materias Primas Y Bienes De Capital
2. Artículos De Higiene Personal Y Uso En El Hogar
3. Medicinas Y Equipo Médico
4. Repuestos De Vehículos
5. Combustibles Y Lubricantes
6. Importaciones Por Correo Rápido O Courier Y Menaje De Casa
La sobretasa arancelaria se aplicó de la siguiente manera:
- 43 -
Tabla 3. Porcentaje de sobretasa arancelaria aplicada a productos importados
Sobretasa Producto
5% Bienes de capital y materias primas no esenciales
15% Bienes de sensibilidad media
25% Neumáticos, cerámica, CKD de televisores y CKD motos
45% Bines de consumo final, televisores, motos
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

El gobierno nacional manifestó que la medida es temporal, es decir que tendrá una duración de
15 meses, tiempo durante el cual se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el
plazo se hará un cronograma de desgravación.
Mediante resolución N° 021-2016, el Pleno del Comité de Comercio Exterior del 6 de
setiembre de 2016 resuelve:
Artículo 1.- Reformar el anexo único de la resolución N° 011-2015 del Pleno del COMEX,
publicada en el suplemento del Registro Oficial N° 456 de 11 de marzo de 2015 y sus
modificaciones, donde consta 40% de sobretasa arancelaria reemplazar por 35%; y, donde
dice 25% de sobretasa arancelaria sustituir por 15%.
Artículo 2.- Sustituir la tabla del artículo 2 de la Resolución N° 006-2016, adoptada por el
Pleno del COMEX el 29 de abril de 2016, por la siguiente:
- 44 -
Tabla 4. Porcentaje de desgravación de sobretasa arancelaria
Año 2017
Sobretasa Abril Mayo Junio
15% 10% 5% 0.0%
35% 23.3% 11.7% 0.0%
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

De modo que para el 01 de junio de 2017 se dio fin a la recaudación por concepto de sobretasa
arancelaria a los productos importados, ratificando que el país logró recaudar USD 1.600
millones de dólares, cumpliendo así el objetivo de reducir el déficit de balanza comercial y
fomentando la producción nacional.9
Los requisitos fundamentales que los países deben demostrar para la adopción de salvaguardias
son:
1. Incremento de importaciones.
2. Daño a una rama de producción nacional, representado por las variables:
2.1. Producción.
2.2.Productividad.
2.3.Ventas.
2.4.Capacidad instalada.
2.5.Inventarios.
2.6.Utilidades.
2.7.Participación en el mercado.
9 Según Mauro Andino, Director General del SENAE al periodo en mención, publicado por diario El Comercio
el 1 de junio de 2017.
- 45 -
2.8.Importaciones.
3. Relación de causalidad, el cual representa un argumento del daño causado
exclusivamente por las importaciones.
La investigación para adoptar medidas de salvaguardia dura ocho meses con posibilidad de
prórroga de cuatro meses más, mediante el establecimiento de las mismas pueden superar los
niveles de aranceles consolidados en la OMC. Las medidas de salvaguardia son transitorias y
pueden ser establecidas por un periodo de cuatro años pudiendo renovarse por cuatro años
adicionales. Para los países en desarrollo, Miembros de la OMC existe un tiempo adicional de
dos años más. (Saldaña, 2015)
2.2. Tipos de Medidas de Salvaguardia
Según la Organización Mundial de Comercio (OMC), las medidas de salvaguardia se clasifican
en:
2.2.1. Salvaguardia Comercial o General
También llamada salvaguardia para productos específicos (Curso de Política Comercial, 2015).
En el caso ecuatoriano se ha aplicado este tipo de medidas para, por ejemplo, los pisos de
madera.
2.2.2. Salvaguardia Cambiaria o por Devaluación de la Moneda
Según la (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017), estas medidas están
reglamentadas en el artículo 97 del Acuerdo de Cartagena. Este tipo de salvaguardias pueden
ser establecidas únicamente entre los países Miembros de la Comunidad Andina de Naciones
(Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) y, se da por:
 Devaluación del tipo de cambio.
- 46 -
 Alteración en las condiciones de competencia. - Se la mide a través del análisis
del tipo de cambio real bilateral.
2.2.3. Salvaguardia Agrícola, especial o Automática. - Este tipo de medidas tienen la
connotación de que no requieren la demostración de un daño en un sector agrícola, si
no que para su implementación o adopción se establecen diferentes niveles de precios
y cantidades. Por tanto, una vez que las importaciones superan una cantidad establecida,
se adopta automáticamente la salvaguardia. La norma está establecida en el artículo 5
del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y los países deben establecer un listado de
productos reducido a los cuales se les aplicará esta medida. (Curso de Política
Comercial, 2015)
2.2.4. Salvaguardia para Industrias Nacientes. - También llamada salvaguardia para
promover el desarrollo. Su norma está consagrada en la sección C del artículo XVIII
del GATT de 1994. Así como su nombre lo indica, son medidas adoptadas para
promover el establecimiento, creación o desarrollo de las industrias nacientes o
industrias infantes10. (Curso de Política Comercial, 2015)
2.2.5. Salvaguardia por Balanza de Pagos
Es una medida restrictiva de importaciones para mitigar los impactos del escenario negativo
que fue evidente a la fecha de su implantación, como expone el Ministerio de Comercio
Exterior, ya que la balanza de pagos se vio afectada en gran medida por el ámbito comercial
resultante de la baja del precio del petróleo, la apreciación del dólar norteamericano, entre otros
factores. Por lo que se fue necesario tomar medidas para regular el nivel general de las
importaciones y equilibrar la Balanza Comercial. (Minsiterio de Comercio Exterior, 2015)
10Cuando no puede satisfacer la demanda en una proporción importante, cuando no posee suficiente tecnología,
capital o por el tiempo de creación.
- 47 -
Este estudio se centra en el análisis del efecto de las salvaguardias por balanza de pagos11
aplicadas en Ecuador en el año 2015. Por lo tanto, se debe connotar que:
Mediante Resolución N°. 011-2015 el Pleno del Comité de Comercio Exterior con fecha 6 de
marzo de 2015 y entrada en vigencia a partir del 11 de marzo de 2015, resolvió: “Establecer
una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el propósito de regular
el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el equilibrio de la balanza de
pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las importaciones al consumo de
las subpartidas descritas en el anexo de la resolución.” Los países Miembros de la Organización
Mundial de Comercio están obligados a notificar las disposiciones adoptadas para la imposición
o prórroga de una medida de salvaguardia provisional o definitiva. Además, deben notificar los
resultados de las consultas exigidas por el acuerdo, la existencia de medidas a las que se deba
poner fin en virtud del acuerdo o que estén prohibidas por el acuerdo y, los planes para eliminarlas
o suprimirlas. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
La notificación de las leyes y reglamentos nacionales sobre este tipo de medidas ha de hacerse
una vez, al entrar en vigor el acuerdo sobre la OMC para el miembro notificante, respecto de las
leyes y reglamentos existentes, y, posteriormente, con carácter ad hoc cuando se establezcan
leyes y reglamentos o se introduzcan modificaciones. (Curso de Política Comercial, 2015). Los
Miembros deben notificar los textos íntegros refundidos de sus leyes, reglamentos y
procedimientos administrativos en uno de los idiomas de la OMC (inglés, español o francés).
11 Las Salvaguardias
por Balanza de Pagos están reglamentadas en el artículo XVIII, sección B del GATT de 1994
y fue aprobada mediante Resolución 011 del 11/03/15.
- 48 -
2.3. Vigilancia y Supervisión de las Medidas de Salvaguardia
El Comité de Salvaguardias pertenece al Consejo del Comercio de Mercancías de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), es el órgano encargado de revisar las
notificaciones de salvaguardia de los países que han adoptado esta medida. Las funciones de
este comité son: vigilar la aplicación y operación del acuerdo y presentar al Consejo del
Comercio de Mercancías un informe sobre esa aplicación y hacer recomendaciones pertinentes;
examinar las notificaciones de los países Miembros y comprobar si se han cumplido los
requisitos de procedimiento del acuerdo en relación con la aplicación de una medida de
salvaguardia; ayudar en consultas; vigilar la progresiva eliminación de las medidas vigentes;
examinar medidas de retorsión propuestas y; cumplir las demás funciones que le encomiende
el Consejo del Comercio de Mercancías. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
Figura 6. Organismos de Supervisión de las Medidas de Salvaguardia
Consejo del Comercio de Mercancías (OMC)
Conferencia Ministerial
Consejo General
Consejo del Comercio de Mercancías
Comité de Salvaguardias
Fuente: Acceso a los mercados (WTO-OMC-curso de política comercial)

- 49 -
2.4. Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, sobre las salvaguardias
Alrededor de dos tercios de los 164 Miembros de la OMC son países en desarrollo12, los cuales
desempeñan una función cada vez más importante y activa en la OMC por su número e
importancia en la economía mundial. La OMC atiende las necesidades especiales de estos
países mediante la aplicación de disposiciones especiales. Para tales fines aparece la labor de
asistencia técnica del Comité de Comercio y Desarrollo hacia estos en diferentes ámbitos.
La OMC reconoce como países menos adelantados (PMA) a los países que han sido designados
con esta denominación por las Naciones Unidas. Actualmente, hay 48 países menos
adelantados en la lista de las Naciones Unidas, 36 de los cuales han pasado a ser Miembros de
la OMC. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
Tabla 5. Países Menos Desarrollados
1 Afganistán 19 Malawi
2 Angola 20 Malí
3 Bangladesh 21 Mauritania
4 Benin 22 Mozambique
5 Burkina Faso 23 Myanmar
6 Burundi 24 Nepal
7 Camboya 25 Níger
8 Chad 26 República Centroafricana
Congo, República Democrática República Democrática Popular
9 27
del Lao
10 Djibouti 28 Rwanda
11 Gambia 29 Senegal
12 Guinea 30 Sierra Leona
13 Guinea-Bissau 31 Tanzanía
14 Haití 32 Togo
15 Islas Salomón 33 Uganda
12En la OMC no existe ninguna definición de países “desarrollados” o “en desarrollo”. Los Miembros pueden
decidir por sí mismos si son países “desarrollados” o “en desarrollo”.
- 50 -
16 Lesotho 34 Vanuatu
17 Liberia 35 Yemen
18 Madagascar 36 Zambia
Fuente: Organización Mundial de Comercio (OMC)

Los países Miembros en desarrollo reciben un trato especial y diferenciado con respecto a las
medidas de salvaguardia de los demás Miembros, en forma de exención si el volumen de las
importaciones procedentes del país en desarrollo miembro es de minimis13. (Curso de Política
Comercial, 2015)
La exención para las importaciones de minimis menciona que no se aplicarán medidas de
salvaguardia a las importaciones procedentes de países en desarrollo Miembros cuando su
volumen sea bajo. Es decir, cuando el volumen de las importaciones procedentes de un país en
desarrollo miembro no exceda del 3 por ciento de las importaciones totales del producto en
cuestión o el 10 por ciento del valor de su producción , dichas importaciones quedarán
excluidas del ámbito de aplicación de la medida, a condición de que los países en desarrollo
Miembros cuyo volumen de importaciones sea inferior en cada caso a ese umbral no
representen en conjunto más del 9 por ciento de las importaciones totales. (Curso de Política
Comercial, 2015)
2.5. Duración de las prórrogas de las medidas
La aplicación de salvaguardias son medidas transitorias, pueden aplicarse por 4 años, pudiendo
renovarse por 4 años adicionales. Cuando se trata de países en desarrollo Miembros de la OMC
podrán prorrogar el período de aplicación de la medida por un plazo de hasta dos años más del
13 Cantidades mínimas de ayuda interna que están permitidas aun cuando tengan efectos de distorsión del comercio
(hasta el 5 por ciento del valor de la producción para los países desarrollados y hasta el 10 por ciento para los
países en desarrollo).
- 51 -
normalmente permitido. Por lo tantola prórroga podrá ser en total de seis años, lo que significa
que los países en desarrollo podrán aplicar la medida de salvaguardia por un plazo total de 10
años, en vez de los ocho habituales. (Organización Mundial de Comercio (OMC), 2017)
De este modo la aplicación de la medida de salvaguardia se aplicará al precio CIF del bien
importado, una vez aplicados los aranceles, FODINFA e ICE.
2.6. Ejemplos de aplicación de salvaguardias en subpartidas arancelarais desde el año
2014 al 2016.
A continuación, se ilustrarán varios ejemplos respecto a la aplicación de las salvaguardias:
1. Importación de salmones como parte de embutidos y productos similares de carne,
despojos o sangre
- 52 -
Tabla 6. Importación de salmones año 2014
En Ecuador, en el año 2014, se importó USD 246.378 en precios CIF, en salmones como parte
de embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias
provenientes de Chile, como consta en la partida arancelaria N° 1604110000, llegando a un
peso neto de 19.815 toneladas métricas.
El cálculo del precio de venta al público (PVP), tomando en cuenta las medidas arancelarias y
no arancelarias del país importador, además de las demás cargas e impuestos es el siguiente:
Precio FOB 244.027
Seguro 0.16% 0.390
Flete 0.80% 1.961
Precio CIF 246.378
Ad valorem 30% 73.913
FODINFA 0,5% 1.232
Sobretasa no 0.000
Base imponible IVA 321.523
Impuesto al valor agregado (IVA) 12% 38.583
Valor ex aduana 360.106
Margen comercial 15% 15% 54.016
Precio venta al público (PVP) 414.122
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE); Ministerio de Comercio Exterior (MCE);
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
- 53 -
Dentro de las importaciones ecuatorianas, en el año 2014, se tiene la subpartida arancelaria N°
1604110000, en la sección I (capítulos 1 a 5, animales vivos y productos del reino animal. Así,
la subpartida se denomina salmones. En el año 2014, se importó USD 246.378, en salmones en
precios CIF provenientes de Chile y una vez sumados los impuestos y cargas arancelarias, el
valor ex aduana resulta un valor de USD 360.106. De ahí el incremento para llegar al precio de
venta al público (PVP) dependerá del margen comercial que incluya el importador, para el caso
de los siguientes ejemplos será un 15%.
Pasando así de USD 244.027 a USD 414.122, por la importación de salmones en el año 2014,
considerando la carga tributaria del 46% correspondiente al cobro de las medidas arancelarias,
demás cargas e impuestos y un margen comercial del 15%.
- 54 -
En Ecuador, en el año 2015, se importó USD 66.321 en precios CIF, en salmones como parte de
embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias
provenientes de Chile, como consta en la partida arancelaria N° 1604110000, llegando a un peso
neto de 5.763 toneladas métricas.
El cálculo del precio de venta al público (PVP), tomando en cuenta las medidas arancelarias y no
arancelarias del país importador, además de las demás cargas e impuestos es el siguiente:
Precio FOB 65.669
Seguro 0.09% 0.059
Flete 0.90% 0.593
Precio CIF 66.321
FODINFA 0,5% 0.332
Sobretasa 45% 29.844
- 55 -
Dentro de las importaciones ecuatorianas, en el año 2015, en la subpartida arancelaria N°
1604110000 se importó USD 66.321 en precios CIF, en salmones como parte de embutidos y
productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias provenientes de
Chile y una vez incluidos los impuestos, cargas arancelarias y medidas comerciales especiales,
tal importación llega a un PVP de USD 149.915, considerando un margen comercial del 15%.
Cabe recalcar que en este ejercicio, el cálculo de la sobretasa del año 2015 es de USD 29.844,
y, el valor efectivamente recaudado por el SENAE por concepto de salvaguardias, es de USD
29.939, del valor de la importación en esa subpartida arancelaria, correspondiente al cobro del
45% impuesto a bienes de consumo final, televisores, motos. La carga tributaria sin el cobro
de la sobretasa es del 52% y con el cobro de la misma asciende a 97%.
- 56 -
En Ecuador, en el año 2016, se importó USD 10.835 en precios CIF, en salmones como parte de
embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias
provenientes de Chile, como consta en la partida arancelaria N° 1604110000, llegando a un peso
neto de 1.116 toneladas métricas.
Precio FOB 10.652
Seguro 0.22% 0.023
Flete 1.50% 0.160
Precio CIF 10.835
FODINFA 0,5% 0.054
Sobretasa 45% 4.876
- 57 -
Ecuador en el año 2016, importó USD 10.835 en precios CIF, en salmones como parte de
embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre preparaciones alimenticias, de la
subpartida arancelaria N° 1604110000, provenientes de Chile y una vez incluidos los
impuestos, cargas arancelarias y medidas comerciales especiales, tal importación llega a un
PVP de USD 24.929, considerando un margen comercial del 15%.
Cabe recalcar que en este ejercicio, el cálculo de la sobretasa del año 2016 es de USD 4.876,
y, el valor efectivamente recaudado por el SENAE por concepto de salvaguardias, es de USD
4.341, del valor de la importación en esa subpartida arancelaria, correspondiente al cobro del
45% impuesto a bienes de consumo final, televisores, motos. La carga tributaria sin el cobro
de la sobretasa es del 55% y con el cobro de la misma asciende a 100% del valor de la
importación de salmones en precios CIF, pasando así de USD 10.835 a un valor ex aduana de
USD 21.678.
En el análisis de la importación de salmones como parte de embutidos y productos similares
de carne, despojos o sangre preparaciones alimenticias, varía de USD 246.378 en el año 2014,
USD 66.321 en el año 2015 y USD 10.835 en el año 2016. En el primer año de análisis, en el
que aún no se aplica la medida de salvaguardia se cuenta con un monto alto en relación a la
disminución de los años posteriores, puesto que en el 2015, año en el entró en vigencia la
aplicación de salvaguardias por balanza de pagos, disminuye la importación de salmones en un
27% respecto del 2014 y para el año 2016 disminuye en un 4% respecto del 2014 y en 16%
respecto del año 2015.
2. Importación de prendas de vestir confeccionadas con tejidos de punto de lana o
pelo fino
- 58 -
Tabla 9. Importación de prendas de vestir año 2014
En Ecuador, en el año 2014, se importó un total de USD 19.249 en precios CIF, en prendas
de vestir confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino provenientes de China con
USD 1.575; España con USD 11.869; Francia con USD 97021; Marruecos con USD 553;
Portugal con USD 3.781; Rumania con USD 499, como consta en la partida arancelaria N°
6204410000.
El cálculo del precio de venta al público (PVP), tomando en cuenta las medidas arancelarias
y no arancelarias del país importador, además de las demás cargas e impuestos es el siguiente:
Precio FOB 18.575
Seguro 0.63% 0.117
Flete 3.00% 0.557
Precio CIF 19.249
FODINFA 0,5% 0.096
Sobretasa no 0.000
- 59 -
En Ecuador, en el año 2014, se importó USD 19.249 en precios CIF, en prendas de vestir
confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino, como consta en la partida arancelaria
N° 6204410000 en la sección II productos del reino vegetal, una vez incluidos los impuestos y
cargas arancelarias, los cuales representan una carga tributaria del 46%, tenemos un valor ex
aduana de USD 28.134 y, considerando el margen comercial esta importación de prendas de
vestir resulta en USD 32.354. Cabe recalcar que en el año 2014 no se implementaba aún la
salvaguardia arancelaria a los bienes importados.
- 60 -
En Ecuador, en el año 2015, se importó un total de USD 7.701 en precios CIF, en prendas de vestir
confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino provenientes de China con USD 2.380; Brasil
con USD 75; India con USD 105; Marruecos con USD 474 y Portugal con USD 4.664 como consta
en la partida arancelaria N° 6204410000.
El cálculo del precio de venta al público (PVP), tomando en cuenta las medidas arancelarias y no
Precio FOB 7.551
Seguro 1.70% 0.128
Flete 0.29% 0.022
Precio CIF 7.701
FODINFA 0,5% 0.039
Sobretasa 25% 1.925
En Ecuador, en el año 2015, se importó un total de USD 7.701 en precios CIF, en prendas de
vestir confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino, para este año entra en vigencia
el cobro de las salvaguardias, para el caso de este bien la sobretasa impuesta fue de 25%,
- 61 -
representando un monto de USD 1.925 y aportando a que la carga tributaria pase del 49% al
74%, llegando a un del precio de venta al público (PVP) de USD 15.424.
Cabe recalcar que el monto efectivamente recaudado por la aplicación de esta sobretasa
arancelaria, por la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
en este producto USD 1.922 y, de acuerdo al cálculo en el presente ejemplo es de USD 1.925,
en este caso hay una variación mínima pero, en el caso de diferencias entre los montos
calculados de la salvaguardias en el presente proyecto de investigación y lo que efectivamente
recaudó la SENAE por este concepto, puede darse por distintos factores, tales como: Convenios
o Tratados con los países proveedores, aplicación de minimis de acuerdo al monto importado,
trato preferencial, exoneración arancelaria, nación más favorecida, etc.
- 62 -
En Ecuador, en el año 2016, se importó un total de USD 6.680 en precios CIF, en prendas
de vestir confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino provenientes de China con
USD 2.360; España con USD 3.179; Marruecos con USD 746 y Turquía USD 378, como
consta en la partida arancelaria N° 6204410000.
El cálculo del precio de venta al público (PVP), tomando en cuenta las medidas arancelarias
y no arancelarias del país importador, además de las demás cargas e impuestos es el
siguiente:
Precio FOB 6.502
Seguro 2.50% 0.163
Flete 0.24% 0.016
Precio CIF 6.680
FODINFA 0,5% 0.033
Sobretasa 25% 1.670
- 63 -
La importación de prendas de vestir confeccionadas con tejidos de punto de lana o pelo fino en
Ecuador, en el año 2016, fue de USD 6.680 en precios CIF, y debido a la aplicación de
aranceles, impuestos y medidas especiales el monto de esta importación incrementa a un precio
de venta al público (PVP) de USD 13.618. El cobro de la salvaguardia al año 2016 hace que la
carga tributaria pase del 52% al 77%. Lo efectivamente recaudado por la SENAE por la
sobretasa de la importación de estas prendas de vestir es de USD 1.605.
- 64 -
3. Importación de vino espumoso
Tabla 12. Importación de vino año 2014
En Ecuador, en el año 2014, se importó USD 423.306 por concepto de vino espumoso,
provenientes de Argentina ,USD 406.93 de Chile, USD 95.209 de Alemania, USD 103.671 de
España, USD 115736 de Francia y USD 73.815 de Italia, llegando a un peso neto de 471.399
toneladas métricas y un valor total de la importación de este producto de USD 1218.676 por el
bien importado en precios CIF.
Precio FOB 1169.885
Seguro 4.00% 46.795
Flete 0.17% 1.989
Precio CIF 1218.676
FODINFA 0,5% 6.093
Sobretasa no 0.000
Presunción de margen comercial 25% 367.126
Base Imponible ICE 1835.631
Impuesto a los consumos especiales (ICE) 409.551
Nueva base imponible IVA 2245.182
- 65 -
En Ecuador, en el año 2014, se importó USD 1218.676 en precios CIF en vino espumoso, como
consta en la partida arancelaria N° 2204100000 en la sección IV productos de las industrias
alimentarias, bebidas y líquidos alcohólicos, tabaco, siendo nuestro mayor proveedor
Argentina con USD 423.306. Esta importación a incrementado hasta llegar al valor ex aduana,
el cual es de USD 2514.604, debido a que la carga tributaria incrementa del 43% al 76%,
aunque en este año no se cobre la sobretasa arancelaria a los países proveedores, se trata de un
producto que aplica el cobro del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), como se detalla a
continuación:
Tabla 13. Cálculo de ICE sobre el vino espumoso año 2014
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE, para bebidas alcohólicas,

incluida la cerveza artesanal
Peso en toneladas métricas 471.399
Peso en Kg 471399.000
Litros 471399.000
% de alcohol por botella de vino de litro 0.120
Litros puros de alcohol 56567.880
ICE en USD por litro puro de alcohol según SRI 7,24
TOTAL ICE 409.551
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE); Servicio de Rentas Internas (SRI)
- 66 -
El Ecuador, en el año 2015, importó USD 362.520 por concepto de vino espumoso, proveniente
de Argentina, USD 23.240 de Bélgica, USD 418.174 de Chile, USD 60.905 de Alemania, USD
32.239 de España y USD 151.877 de Francia, USD 50.546 de Italia, llegando a un total de USD
1.099.500 por el bien importado en precios CIF y un peso neto de 451.249 toneladas métricas.
El
cálculo del precio de venta al público (PVP) tomando en cuenta las medidas arancelarias y no
Precio FOB 1059.373
Seguro 3% 31.781
Flete 0.79% 8.346
Precio CIF 1099.500
FODINFA 0,5% 5.498
- 67 -
El Ecuador, en el año 2015, importó USD 1099.500 por concepto de vino espumoso de siete
países proveedores, el valor a recaudar por la sobretasa arancelaria impuesta ese año del 25%
es de USD 274.875 y del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) es de USD 392.045, de
la partida N° 2204100000, aportes que contribuyen a que esta importación derive en un valor
ex aduana de USD 2678.772 y un precio de venta al público de USD 3080.588, considerando
un margen comercial del 15%.
Se detalla el cálculo del ICE en este año, de la siguiente manera:

Peso en Kg 451249.000
Litros 451249.000
TOTAL ICE 392.045
En la importación de vino espumoso del año 2015, la carga tributaria sin aplicar ICE ni
salvaguardia es del 47%, sin aplicar salvaguardia únicamente es del 82% y aplicando todas las
cargas que la importación de este producto requiere es del 107%.
En el presente ejemplo cabe recalcar la importancia de los Convenios o Tratados con los países
proveedores, aplicación de minimis de acuerdo al monto importado, trato preferencial,
exoneración arancelaria y nación más favorecida, puesto que en el cálculo precedente la
sobretasa es de USD 274.875, más lo que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
(SENAE) recaudó efectivamente en esta partida arancelaria es de USD 143.430.
- 68 -
En Ecuador, en el año 2016, se importó USD 494.018 por concepto de vino espumoso,
proveniente de Argentina, USD 402.261 de Chile, USD 105.665 de Alemania, USD 51.025 de
Francia y USD 105.758 de Italia, llegando a un total de USD 1158.727por el bien importado
en precios CIF y un peso neto de 505.048 toneladas métricas.
El cálculo de precio de venta al público (PVP) tomando en cuenta las medidas arancelarias y
Precio FOB 1113.516
Seguro 4% 44.541
Flete 0.06% 0.670
Precio CIF 1158.727
FODINFA 0,5% 5.794
- 69 -
El Ecuador, en el año 2016, importó USD 1158.727 por concepto de vino espumoso
proveniente de cinco países proveedores, el país de origen del que más se importó fue
Argentina, el valor a recaudar por la sobretasa arancelaria impuesta ese año del 25% es de USD
421.487 y del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) es de USD 438.785, en la partida
arancelaria productos de las industrias alimentarias, bebidas y líquidos alcohólicos y tabaco, lo
que contribuyó a que esta importación derive en un valor ex aduana de USD 2902.690 y un
precio de venta al público de USD 3338.094, considerando un margen comercial del 15%.
Se detalla el cálculo del ICE en el año 2016, para la importación de vino, de la siguiente manera:

Peso en Kg 505048.000
Litros 505048.000
TOTAL ICE 438.785
En la importación de vino espumoso del año 2015, la carga tributaria sin aplicar ICE ni
salvaguardia es del 51%, sin aplicar salvaguardia únicamente es del 89% y aplicando todas las
cargas que la importación de este producto requiere es del 114%.
El cálculo precedente la sobretasa es de USD 289.682, más lo que el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador (SENAE) recaudó efectivamente en esta partida arancelaria es de USD
214.496 por los motivos antes expuestos.
- 70 -
3. ANÁLISIS DEL SECTOR EXTERNO ECUATORIANO 2014-2016
En el presente capítulo se analiza la balanza comercial ecuatoriana en el periodo comprendido
entre el 2104 y 2016, las variaciones en importaciones y exportaciones tanto petroleras como
no petroleras, así como la tasa de crecimiento, índice de cobertura e índice de precios de
intercambio, para comparar las fluctuaciones del comercio exterior en ese periodo. Además, se
realiza un análisis de las importaciones como componente o indicador macroeconómico.
3.1. Balanza Comercial 2014-2016
Tabla 18. Balanza Comercial ecuatoriana 2014-2016
Año / X, M, balanza comercial en millones de

2014 2015 2016
dólares FOB
Total exportaciones 25,724.43 18,330.61 16,797.67

Petroleras 13,275.85 6,660.32 5,459.17
Petróleo crudo 13,016.02 6,355.24 5,053.94
Derivados 259.83 305.08 405.23
No petroleras 12,448.58 11,670.29 11,338.50
Tradicionales 6,275.58 6,304.44 6,457.27
No tradicionales 6,173.00 5,365.85 4,881.23
Total importaciones 26,447.60 20,460.23 15,550.62
petroleras 6,358.77 3,903.36 2,490.11
No petroleras 20,088.83 16,556.87 13,060.52
Total balanza comercial -723.16 -2,129.62 1,247.04
petrolera 6,917.08 2,756.96 2,969.06
No petrolera -7,640.25 -4,886.58 -1,722.02
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
La balanza comercial ecuatoriana, para el año 2014, contó con un saldo en contra de -723.16
millones de dólares. Esto debido a que las importaciones, sobre todo las no petroleras elevan
este monto en precios FOB. En el caso de las importaciones petroleras se cuenta con superávit
- 71 -
en la balanza comercial petrolera de 6,917.08 millones de dólares, sobre todo por los 13,016.02
millones de dólares exportados de petróleo crudo en millones de dólares.
Ecuador ocupa la posición 70 en las exportaciones mundiales y 68 en las importaciones
comparables, con una estructura de comercio que, en el caso de las exportaciones, la mayor
proporción corresponde a petróleo y productos agrícolas y en el caso de las importaciones, a
manufacturas, según boletín económico N° 106 del Banco Central del Ecuador.
Figura 7. Precios del barril de petróleo facturado, valor en USD (promedio mensual)
120 111,8 97,4 98,9

100,1
100 103,2 101,7 95,1 99,8 101,1 84,4 98 97,8 83,3
99,6 89,8 94,6 94,8 90,4 96,5 91,2
80 92,6 97,7
95,8 92,2
86,1 91,5 86 73,4 41,4 56,5
60 95,9 61,6 40,9
54,8 53,2 39,6
40 45,4 42,8 41,5 37,6 22,1 36,9
41 28,1 35,2
20 36,8 40,1 26,8
21,6 34,1 38,8
0
Mar
May
Sep
Sep
Sep
Sep
Sep
Nov
Mar
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
May
ene-12
Jul
ene-13
Jul
ene-14
Jul
ene-15
Jul
ene-16
Jul
En el año 2015, el saldo deficitario de la balanza comercial ecuatoriana asciende a -2,129.62
millones de dólares debido a la disminución significativa de las exportaciones petroleras tanto
en crudo como en derivados. Esta caída se debe a una disminución en el valor unitario promedio
del barril exportado de crudo, ya que, entre enero 2012 y junio 2015, el precio promedio del
barril de petróleo facturado fue de USD 87.3; alcanzando sus mejores niveles los cinco
primeros meses del año 2012 (en promedio 105,7 ); febrero y julio de 2013 (USD 100,1 y USD
101.1, respectivamente); y, en junio de 2014 con una pequeña baja (USD 98.9). A partir de
julio de 2014, se observa una tendencia a la baja, hasta llegar a febrero de 2015 a USD 41.0.
Desde el mes de marzo de 2015 se recupera, llegando al mes de mayo de 2015 a USD 56.5. En
junio 2015, el precio del petróleo experimenta una nueva disminución cuyo promedio llega a
- 72 -
USD 53.2, 46.2 % menos que el valor unitario promedio facturado en el mismo mes de 2014,
que fue de USD 98.9 14
Para tratar de controlar la balanza comercial deficitaria que se presenta en el año 2015, se
resuelve establecer una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el
propósito de regular el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el
equilibrio de la balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las
importaciones de consumo de 2.984 subpartidas arancelarias.
En parte, gracias a la medida, se pudo controlar el déficit excesivo de la balanza comercial
debido a la disminución de las exportaciones (sobre todo petroleras) y a la disminución de las
importaciones que pasaron de 26,447.60 millones de dólares en el 2014 a 20,460.23 millones
de dólares en el 2015.
Para el año 2016 se reducen las exportaciones ecuatorianas de 18,330.61 millones de dólares
en 2015 a 16,797.67 millones de dólares en 2016 por los motivos antes expuestos. También las
importaciones, en mayor proporción se redujeron, de 20,460.23 millones de dólares en el 2015
a 15,550,62 millones de dólares en el 2016, por lo que se logra rescatar un superávit en la
balanza comercial de 1,247.04 millones de dólares. En parte se debe la baja de las
importaciones en precios FOB, y a la continuidad de la medida restrictiva a las importaciones
conocida como sobretasa arancelaria o salvaguardia.
14 Mayor información está disponible en el Reporte del Sector Petrolero

http://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/756.
- 73 -
Tabla 19. Sector externo ecuatoriano 2014-2016 en millones de dólares FOB
Tasa de crecimiento Año 2014 Año 2015 2ño 2016

Exportaciones 3.93 -28.74 -8.36
Importaciones 2.41 -22.64 -24.00
Índice de cobertura 97.27 89.59 108.02
Índice de términos de intercambio 119.14 89.66 84.38

De acuerdo al análisis del sector externo ecuatoriano, se tiene una tasa de decrecimiento en las
exportaciones e importaciones de los años 2015 y 2016. Esto se demuestra por el decrecimiento
de los recursos percibidos por el país por el concepto de exportaciones en gran parte debido a
la caída del precio de barril de petróleo y, a la vez arrastra el decrecimiento de las importaciones
entre otros motivos debido a la aplicación de las salvaguardias por balanza de pagos.
3.1.1. Exportaciones 2014-2016
Figura 8. Exportaciones 2014-2016 en precios FOB
30.000,00
25.724,43 2014 2015 2016
25.000,00
20.000,00 18.330,61
16.797,67
15.000,00 13.275,85 11.670,29
13.016,02 12.448,58
11.338,50
6.304,44
10.000,00 6.660,32 6.355,24 6.457,27 5.365,85
5.053,94 6.275,58 6.173,00
5.459,17 4.881,23
5.000,00
305,08
259,83 405,23
0,00
Total Petroleras Petroleo Crudo Derivados No Petroleras Tradicionales No
Exportaciones tradicionales

- 74 -
Las exportaciones ecuatorianas se han reducido en los años 2015 y 2016, evento que se acredita
a la disminución de las exportaciones petroleras, debido a la caída del precio del petróleo, el
cual llegó a los precios más bajos en el último trimestre del 2015 y primer trimestre del 2016,
alcanzando el valor mínimo por barril de USD 21.60 en enero del 2016.15
Se evidencia la mayor diferencia en la reducción de las exportaciones petroleras pasando de
13,275.85 millones de dólares en el año 2014 a 6,660.32 millones de dólares en el año 2015 y
a 5,459.17 millones de dólares en el 2016 y, se nota una diferencia menor en las exportaciones
no petroleras pasando de 12,448.58 millones de dólares en el año 2014 a 11,670.29 millones
de dólares en el año 2015 y a 11,338.50 millones de dólares en el 2016, donde estas
exportaciones fueron disminuyendo gradualmente.
3.1.1.1. Exportaciones ecuatorianas por país de destino año 2014-2016
Tabla 20. Exportaciones por país destino 2014-2016, en miles de dólares
Año 2014 Año 2015 Año 2016

N° País País País
FOB FOB FOB
destino destino destino
Estados Estados Estados
1 11,211,728.60 7,197,271.60 5,410,920.00
Unidos Unidos Unidos
2 Chile 2,327,634.70 Chile 1,138,078.60 Chile 1,150,556.70
3 Perú 1,581,765.50 Perú 934,189.50 Vietnam 1,115,943.80
4 Panamá 1,398,083.10 Vietnam 784,654.10 Perú 934,224.00
5 Colombia 951,305.10 Colombia 784,028.40 Colombia 810,457.50
6 Rusia 827,760.10 China 722,966.00 Rusia 769,213.30
7 Vietnam 607,229.10 Rusia 715,544.30 Panamá 662,275.10
8 Venezuela 563,702.80 Alemania 548,916.50 China 656,382.00
9 Alemania 525,637.40 España 483,490.30 España 547,332.60
10 España 525,072.10 Holanda 460,294.90 Alemania 530,651.50
11 Holanda 521,614.20 Panamá 441,575.60 Italia 460,932.90
12 China 485,075.70 Japón 330,892.50 Holanda 422,630.70
13 Italia 431,101.80 Italia 325,959.10 Japón 319,575.90
15 Ecuador se caracteriza por ser un país primario exportador, sobretodo de petróleo crudo.
- 75 -
14 India 341,726.20 Venezuela 325,698.70 Francia 280,842.70
15 Japón 326,006.10 Francia 268,570.90 Argentina 217,565.90

16 Francia 313,518.10 Argentina 215,720.40 Bélgica 176,481.90
17 Bélgica 221,771.20 Bélgica 215,220.20 México 168,079.00
18 Argentina 196,259.20 Turquía 213,070.20 Brasil 144,761.60
Corea del
19 Turquía 187,741.20 173,027.70 Venezuela 144,083.10
Sur
Reino Reino Reino
20 175,797.30 165,986.80 139,302.50
Unido Unido Unido
Las exportaciones de Ecuador en el año 2014 tuvieron como principal destino Estados Unidos
con USD 11,211,728.6, Chile con USD 2,327,634.7 y Perú con USD 1,581,765.5, Panamá con
USD 1,398,083.1 y Colombia con USD 951305.1 en precios FOB. Para el año 2015 los
principales destinos de exportaciones ecuatorianas fueron Estados Unidos con USD
7,197,271.6, Chile con USD 1,138,078.6 y Perú con USD 934,189.5, Vietnam con USD
784,654.1 y Colombia con USD 784,028.4, en precios FOB, seguidos por China, Rusia,
Alemania y España.
Para el año 2016, los principales países destino de las exportaciones ecuatorianas fueron
Estados Unidos con USD 5,410,920.0, Chile con USD 1,150,556.7 y Vietnam con USD
1,115,943.8, Perú con USD 934,224.0 y Colombia con USD 810,457.5 en precios FOB.
3.1.1.2. Exportaciones tradicionales 2014-2016
Tabla 21. Exportaciones tradicionales en miles de dólares FOB
Producto/año 2014 2015 2016

Banano y plátano 2557.188 2808.119 2734.164
Café y elaborados 178.295 146.516 148.577
Camarón 2513.464 2279.595 2580.153
Cacao y elaborados 710.152 812.394 750.059
Atún y pescado 296.484 257.818 244.315
- 76 -
Para los tres años de análisis se evidencia que los mayores rubros de exportaciones de productos
no tradicionales corresponden al banano y plátano con un valor promedio de USD 2.699.824,
seguido del camarón con un valor de exportación promedio entre el 2014 y el 2016 de USD
2.457.7373 y le siguen los productos de elaborados de cacao y cacao.
3.1.2. Importaciones 2014-2016
Figura 9. Importaciones 2014-2016 en precios FOB
30.000,00
2014 2015 2016
26.447,60
25.000,00
20.460,23 20.088,83
20.000,00
16.556,87
15.550,62
15.000,00
13.060,52
10.000,00
6.358,77
5.000,00 3.903,36
2.490,11
0,00
Total Importaciones Petroleras No Petroleras

En cuanto a las importaciones totales, estas han ido disminuyendo gradualmente año tras año
dentro del periodo de análisis. Esta disminución es proporcional tanto para las importaciones
petroleras como para las no petroleras. Por ejemplo, en el caso de estas última se pasó de
20,088.83 a 16,556.87 y 13,060.52 millones de dólares para el 2014, 2015 y 2016
respectivamente.
- 77 -
Cabe recalcar que, si bien se ha logrado disminuir las importaciones ecuatorianas en precios
FOB, en base a la aplicación de la medida de salvaguardia, ésta fue aplicada a 2984 subpartidas
arancelarias distribuidas en 5019 grupos de mercancías identificadas mediante código de seis
cifras y provistas de definiciones y reglas necesarias para su aplicación uniforme.
3.1.2.1. Importaciones ecuatorianas por país de procedencia año 2014-2016
Tabla 22. Importaciones por país de procedencia 2014-2016, en miles de dólares
Año 2014 Año 2015 Año 2016

N° País País País
FOB FOB FOB
destino destino destino
Estados Estados Estados
1 8,379,838.90 5,488,696.00 3,890,065.80
Unidos Unidos Unidos
2 China 3,375,721.30 China 3,086,978.00 China 2,415,772.70
3 Colombia 2,133,268.90 Colombia 1,708,067.70 Colombia 1,377,643.00
4 Panamá 1,411,811.60 Panamá 994,831.60 Panamá 864,624.90
Corea del
5 Perú 993,777.80 741,693.90 Perú 668,556.20
Sur
6 México 919,610.10 Perú 763,784.60 Brasil 641,161.10
Corea del Corea del
7 843,049.00 Brasil 679,543.90 498,526.80
Sur Sur
8 Brasil 823,116.40 México 627,224.10 México 470,817.40
9 España 582,374.50 Chile 529,683.20 Chile 461,911.40
10 Chile 558,112.30 Alemania 477,286.30 Alemania 382,307.80
11 Alemania 550,820.60 Japón 445,725.50 España 338,477.90
12 Japón 536,283.60 India 415,448.50 Japón 274,059.90
13 Argentina 471,608.20 España 406,337.80 Holanda 247,642.70
14 Holanda 460,236.50 Bélgica 397,765.40 Italia 246,343.40
15 Bélgica 381,295.60 Holanda 349,370.50 Bélgica 232,183.90
16 Tailandia 309,363.70 Italia 326,704.30 Argentina 201,725.20
17 Italia 309,692.90 Canadá 253,381.00 Bolivia 178,248.70
18 India 301,853.10 Argentina 217,551.50 Canadá 175,085.00
Hong
19 Canadá 240,874.60 224,666.70 India 170,222.90
kong
20 Taiwán 202,852.20 Tailandia 203,871.00 Rusia 155,730.40
- 78 -
Las importaciones con mayor peso en la balanza comercial ecuatoriana en el año 2014 fueron
desde Estados Unidos con USD 8,379,838.9, China con USD 3,375,721.3, Colombia con USD
2,133,268.9, Panamá con USD 1,411,811.6 y Perú con USD 993,777.8 en precios FOB,
seguidas de México, Corea del Sur y Brasil. Para el año 2015 los países de procedencia de la
mayor parte de importaciones ecuatorianas fueron Estados Unidos con USD 5,488,696.0,
China con USD 3,086,978.0, Colombia con USD 1,708,067.7, Panamá con USD 994,831.6 y
Corea del Sur con USD 741,693.9 en precios FOB, seguidas por Perú, Brasil y México.
La mayor incidencia de importaciones en Ecuador en el año 2016 provino de Estados Unidos
con USD 3,890,065.8, China con USD 2,415,772.7, Colombia con USD 1,377,643.0, Panamá
con USD 864,624.9 y Perú con USD 668,556.2 en precios FOB, seguidas por Brasil, Corea del
Sur y México.
Figura 10. Representación de la balanza comercial 2014-2016 en precios FOB
8.000,00
6.000,00
4.000,00
6.917,08
2.000,00 2.969,06
1.247,04 2.756,96
0,00
(723,16) (1.722,02)
(2.129,62)
(2.000,00) 2014 2015 2016 (4.886,58)
(4.000,00) (7.640,25)
(6.000,00)
(8.000,00)
(10.000,00)
Total BalanzaComercial Petrolera No Petrolera

La balanza comercial ecuatoriana ha experimentado dos déficits y un superávit en los años de
análisis correspondientemente. El mayor de estos saldos negativos se da en el 2015, donde más
peso que la disminución de las importaciones tuvo la disminución de las exportaciones por la
- 79 -
caída del precio de barril de petróleo, sabiendo que es el principal producto de exportación y
fuente de ingresos para el país, por lo que se implementó en ese año la aplicación de la sobretasa
a las importaciones, con el fin de tratar de equilibrar la balanza de pagos ecuatoriana. El
superávit de la balanza comercial en el año 2016 se debe a un saldo favorable de 2,969.06 en
la balanza comercial petrolera y al menor de los déficits con respecto a los dos años anteriores,
como fue -1,722.02 en relación a -4,886.58 año 2015 y -7,640.25 año 2014, en millones de
dólares FOB.
Cabe recalcar que La balanza comercial total del país del periodo 2007 – 2014 (incluyendo
petróleo) fue negativa, excepto en los años 2007 y 2008. En el 2009, año de la crisis
generalizada a nivel mundial, el saldo negativo fue de 208 millones de dólares, el cual creció
considerablemente en el 2010, en el que registró su mayor valor (1.979 millones de dólares),
para luego decrecer y llegar en el 2014 a 712 millones de dólares. Las exportaciones, incluido
el petróleo, crecieron a una tasa anual del 7.6%, pasando en el periodo de 14.321 millones de
dólares a 25.732 millones, en tanto que las importaciones lo hicieron al 9.3%, pasando de
12.895 millones a 26.221 millones, según boletín económico N° 106 del Banco Central del
Ecuador.
3.2. Tasa de Crecimiento sector externo ecuatoriano 2014-2016
- 80 -
Figura 11. Tasa de crecimiento sector externo ecuatoriano 2014-2016
10,00
3,93
5,00 2,41
0,00
-5,00 2014 2015 2016
-10,00
-8,36
-15,00
-20,00
-25,00 -22,64
-24,00
-30,00
-28,74
-35,00
Exportaciones Importaciones

La tasa de crecimiento del sector externo ecuatoriano en el periodo de análisis muestra un
resultado positivo en el año 2014 tanto para exportaciones como para importaciones con el 3.93
% y 2.41% respectivamente. Al año 2015, sucede lo contrario, donde existe un decrecimiento
del -28,74 % para las exportaciones y del -22,64 % para las importaciones y, para el año 2016
también se cuenta con una tasa decreciente en la balanza comercial ecuatoriana, aunque
notablemente inferior al año anterior, la cual representó el -8.36 % en el caso de las
exportaciones y una disminución no muy significativa en relación al año anterior en la tasa
decreciente de las importaciones del-24.00 %.
En Ecuador la balanza comercial ha venido experimentando tasas de crecimiento positivas en
los últimos años, hasta el 2014. Para el año 2015 y 2016, ésta experimenta un decrecimiento
tanto en exportaciones debido a la disminución del precio del barril de petróleo cuyo producto
es el principal exportado por el país y una de las principales fuentes de ingresos, como en
importaciones ya que fueron disminuyendo, entre otros aspectos por el incremento del precio
- 81 -
de los productos importados por la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de
pagos.
3.3. Índice de Cobertura
Figura 12. Índice de cobertura ecuatoriano 2014-2016
97,27
108,02
89,59
2.014 2015

El índice de cobertura16del sector externo ecuatoriano para el año 2014 es 108.02 %, este
porcentaje expresa que se pudieron pagar las importaciones de ese año con las exportaciones
realizadas el mismo periodo.
Para los años 2015 y 2016, el índice de cobertura es 89.59 % y 97.27 % respectivamente, índice
que no bajó significativamente debido a que, así como bajaron las exportaciones en esos años,
también bajaron las importaciones, contrarrestando el impacto de poder cubrir las
importaciones con las exportaciones.
3.4. Índice de términos de Intercambio
16 Porcentaje de importaciones que pueden pagarse con las exportaciones realizadas durante un mismo período de
tiempo.
- 82 -
Figura 13. Índice de términos de intercambio ecuatoriano 2014-2016
84,38
119,14
89,66
2.014

Una de las premisas centrales de la Escuela Estructuralista Latinoamericana 17 consiste en la
pérdida frecuente del valor de los bienes exportados por un país (materias primas y productos
básicos) con respecto a los que se importan (productos tecnológicos) los mismos que van
incrementando en el tiempo su valor agregado. Esta situación puede determinar una crisis del
sector externo de una economía por la disminución del valor de las exportaciones frente a las
importaciones, lo que consecuentemente puede producir devaluaciones orientadas a reparar el
saldo de la balanza comercial y desencadenando un proceso de inflación.
De este modo se da un deterioro de los términos de intercambio cuando el precio de los
productos exportados tiende a disminuir comparado con el de los productos importados. Una
mejora en los términos de intercambio representa algo positivo para un país, porque eso
significa que debe pagar menos por los productos que importa.
17 Corriente económica encabezada por el cepalino argentino Raúl Prebich, enfocada en los problemas de los
países de América Latina como consecuencias del funcionamiento del sistema económico capitalista, al cual no
lo consideran como un sistema armónico sino inherentemente conflictivo y para resolverlo se hacen necesarios
cambios estructurales.
- 83 -
Para el caso del año 2014, el índice de intercambio es 84.38 % (disminución del precio de los
bienes exportados frente a los importados). Para el año 2015, existe una mejora en los términos
de intercambio al pasar dicho índice a 89.66 % e igualmente para el año 2016 con un índice de
119.14 %, lo cual representa una situación positiva dentro del sector externo ecuatoriano, ya
que tienden a aumentar los precios de los bienes exportados y/o a disminuir el precio de los
bienes importados.
3.5. Análisis de las Importaciones a Nivel Macroeconómico
En cuanto a uno de los indicadores importantes de las economías a nivel mundial como son
las importaciones, se ha mencionado que el aumento o disminución de éstas dependen de los
tributos a los productos importados, tales como ad-valorem, FODINFA, ICE, IVA, etc.
Además, depende de las restricciones que plantee cada país con el fin de precautelar su
economía buscando la menor salida de divisas por concepto de importaciones, la mayor o
creciente entrada de divisas por concepto de exportaciones, el incentivo y la protección a su
industria nacional, por lo que es relevante señalar el contexto macroeconómico de las
importaciones. (Krugman P. O., 2012)
El Sistema Nacional de Cuentas Nacionales 2008 define a las importaciones como las compras,
trueque y donaciones realizadas por agentes residentes a no residentes, éstas se miden en
precios CIF, aunque es también relevante considerar el precio que engloba el costo del seguro
y del flete como es el precio FOB.
 Precios FOB, Free On Board o libre a bordo. - Es el precio del bien en la frontera
aduanera de la economía exportadora.
 Precios CIF, Cost, Insurance and Freight o Costo, Seguro y Flete.- Es el precio del bien
que debe pagar el importador en la frontera aduanera de la economía importadora antes
- 84 -
de pagar cualquier impuesto sobre las importaciones. Es la sumatoria del valor FOF del
bien, seguro y flete, hasta la aduana del país importador.
Uno de los principales agregados económicos es el Producto Interno Bruto (PIB), el cual es
definido como la producción final de bienes y servicios obtenidos por las unidades productivas
durante un periodo determinado, generalmente de un año. El PIB lo constituye los bienes y
servicios de uso final menos las importaciones (M).
En una economía cerrada la producción final es igual al consumo final más la inversión,
logrando un equilibrio macroeconómico en una economía cerrada, así:
PccF = CF+I
En una economía abierta el PIB medido por el lado del gasto es la producción final dada por el
consumo final (consumo final privado más el consumo final público) más la inversión
(formación bruta de capital fijo más variación de existencias) más exportaciones menos
importaciones, así:
Pcc F = CFpriv+CFpúb + FBKF+∆S + X-M
La fórmula más común entendida para el cálculo del PIB es: PIB = C+I+G+(X-M)
 Consumo (C): Se refiere a las adquisiciones para uso final por parte del sector privado.
Se refiere a la función por la cual se satisfacen las necesidades,
 Inversión (I): Es la función mediante la cual una economía garantiza su conservación y
desarrollo, es la formación bruta de capital.
El núcleo central del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de los países capitalistas es el
sistema neokeynesiano.
- 85 -
Keynes manifiesta que la igualdad ahorro = inversión (S=I) garantiza el equilibrio
macroeconómico, es decir, dará el equilibrio macroeconómico si las condiciones de ahorrar
coinciden con las de invertir.
A la vez menciona que quien ahorra (S) no siempre es la misma persona que invierte. Por lo
que una parte de la producción no será vendida (S ≠ I) y esta parte de la producción que no fue
vendida pasará a formar parte de las existencias, que son el mecanismo de ajuste entre las
decisiones de ahorrar e invertir. De modo que la inversión es igual a la formación bruta de
capital fijo, que son los bienes de capital más la variación de existencias. (Krugman, Obstfeld,
& Meliz, 2010)
 Gasto (G): Se engloba dentro de lo que es el consumo final. En este caso se refiere al
consumo final público, o cualquier gasto de bienes o servicios por parte de la
administración pública.
 Exportaciones netas (NX): Son los rubros del país obtenidos por concepto de
exportaciones menos los obtenidos por concepto de importaciones. El saldo neto
exterior (X- M) marca el déficit o superávit de la balanza de pagos e indica un nuevo
desequilibrio económico.
Según Krugman, Obstfel y Meliz 2012, las exportaciones (X) son los bienes y servicios
valorados en moneda nacional que son vendidos a los residentes del resto del mundo o no
residentes. Su volumen depende de cuatro variables fundamentales: la renta del resto del
mundo (Y*), los precios nacionales (P), los precios del resto del mundo (P*) y el tipo de cambio
(tc) que son los dólares que se pagan a cambio de una unidad de moneda extranjera.
Resumiendo, se podría decir que,
 ↑Y*, ↓P, ↑P* , ↑tc → ↑X
- 86 -
En cuanto a las importaciones (M), éstas son las compras de bienes y servicios por residentes
a no residentes o extranjeros valoradas en moneda nacional. Dependen fundamentalmente de:
la renta nacional (Y), los precios nacionales (P), los precios del resto del mundo (P*) y el tipo
de cambio. A modo de resumen podría concretarse que,
 ↑Y, ↑P, ↓P* , ↓tc → ↑M
3.6. La Renta Nacional (Y)
La renta nacional es igual a la cantidad de producto obtenida por un país en promedio por cada
trabajador o productividad del trabajo. Si se divide la renta nacional por la población (N) se
obtiene la renta per cápita. (Roncaglia 2006).
3.7. Los precios Nacionales (P) y precios del Resto del Mundo (P*)
Se realiza la comparación de cuánto podría costar un bien en un país o en el resto del mundo
en base al criterio que, si aumentan los precios nacionales, será más atractivo comprar en el
extranjero por lo que se evidencia que los precios del resto del mundo bajan, imposibilitando
o disminuyendo las exportaciones y motivando la importación de productos más baratos. De
manera similar si el precio nacional de un bien baja, se ven más caros los precios del resto del
mundo, disminuyendo así las importaciones. (Krugman P. O., 2012)
3.8. El Tipo de Cambio
El tipo de cambio desempeña un papel fundamental en el comercio internacional, ya que
permiten comparar los precios de bienes y servicios producidos en los distintos países. El tipo
de cambio viene determinado por la interacción de las empresas, los individuos y las
instituciones financieras que compran y venden moneda extranjera con la finalidad de realizar
- 87 -
pagos internacionales. El mercado en el que se intercambian las monedas extranjeras de
denomina mercado de divisas.18 (Krugman P. O., 2012)
3.8.1. El Tipo de Cambio y Transacciones
3.8.1.1. Tipo de cambio directo.- Significa cuantos dólares (para el caso ecuatoriano) se paga
por cada moneda extranjera, es decir cuánto en dinero nacional. Por ejemplo:
TC euro 1.1062 $/€
3.8.1.2. Tipo de cambio indirecto.- Significa cuántas unidades de moneda extranjera se paga
por cada dólar (para el caso ecuatoriano), o por moneda nacional. Por ejemplo:
TC euro 0.9040 €/$
3.8.1.3. Apreciaciones y Depreciaciones
La apreciación y depreciación, es el nombre que recibe el tipo de cambio frente a variaciones
e influencia de los tipos de cambio de la economía mundial al tener mayor poder adquisitivo o
a la pérdida de poder adquisitivo respectivamente.
3.8.1.3.1. Depreciación del tipo de cambio
Es la caída del precio de una moneda con respecto a otra. Por ejemplo en base al tipo de cambio
directo ¿cuánto de la moneda nacional (dólares) se debe pagar por moneda extranjera (euros)?
Antes 1.10 $/€
Después 1.30 $/€
18Se refiere al escenario internacional en el que empresas, gobiernos y bancos compran y venden divisas y otros
instrumentos de deuda, estas transacciones en su mayoría comprenden la transferencia de depósitos bancarios. El
mercado de divisas es el mercado más grande y de mayor liquidez en el mundo.
- 88 -
De modo que antes se podía adquirir un bien o servicio en el extranjero (Europa) con 1.10 $,
ahora para adquirir el mismo bien se necesita 1.30 $. Por lo que la moneda nacional (el dólar)
se depreció o perdió su poder adquisitivo, ya que se necesitó más dólares para adquirir el mismo
bien.
Se debe diferenciar la depreciación de la moneda con devaluación de la moneda, puesto que la
devaluación se promulga cuando por decreto ejecutivo cae el precio de la moneda.
3.8.1.3.2. Apreciación del tipo de cambio
Es el incremento del precio de una moneda con respecto a otra. Por ejemplo en base al tipo de
cambio directo ¿cuánto de la moneda nacional (dólares) se debe pagar por moneda extranjera
(euros)?
Antes 1.30 $/€
Después 1.10 $/€
De modo que antes se podía adquirir un bien o servicio en el extranjero (Europa) con 1.30 $,
ahora para adquirir el mismo bien se necesita 1.10 $. Por lo que la moneda nacional (el dólar)
se apreció o ganó poder adquisitivo, ya que se necesitó menos dólares para adquirir el mismo
bien.
3.8.1.4. Consecuencias de las variaciones del tipo de cambio
En general, tanto empresas como individuos utilizan los tipos de cambio para analizar los
precios expresados en moneda extranjera en los respectivos precios en moneda nacional. Una
vez que los bienes y servicios nacionales e importados se expresan en la misma moneda se
pueden evidenciar los precios relativos que afectan a los flujos del comercio mundial, y en
cuanto a las variaciones que sufra el tipo de cambio se tiene los siguientes efectos:
- 89 -
3.8.1.4.1. Cuando la moneda se deprecia
Cuando la moneda se deprecia pierde poder adquisitivo debido a que se necesita pagar más en
dólares por el mismo bien, ya que el precio de la moneda nacional (dólar) a comparación de
otra (euro) bajó. De modo que la depreciación de la moneda nacional conlleva a que las
exportaciones se abaratan y las importaciones se encarecen.
3.8.1.4.2. Cuando la moneda se aprecia
Cuando la moneda se aprecia gana poder adquisitivo debido a que se necesita menos dólares
para comprar el mismo bien, ya que el precio de la moneda nacional (dólar) subió a
comparación de otra (euro). De modo que la apreciación de la moneda nacional conlleva a que
las exportaciones se encarecen y las importaciones se abaratan.
3.8.2. Tipo de cambio nominal
Es el precio de una moneda en función de otra. Por ejemplo, es el precio del dólar en relación
al euro.
La competitividad internacional genera que las exportaciones e importaciones de los bienes
fabricados en Ecuador dependan no sólo del comportamiento de los tipos de cambio nominales
en relación con los precios, como consecuencia de esto, se calcula el tipo de cambio real.
(Krugman, Obstfeld, & Meliz, 2010)
3.8.3. Tipo de cambio real
Este tipo de cambio comprende los cambios en los precios en los países que participan en el
cálculo. En otras palabras, el tipo de cambio real es el tipo de cambio nominal ajustado según
- 90 -
los niveles de precios relativos (Carbaugt 2009 pg 384), para su cálculo se utiliza la siguiente
fórmula:
Nivel de precios en el país extranjero

Tipo de cambio real = Tipo de cambio nominal 𝑥
Nivel de precios en el país de origen
Donde tanto el tipo de cambio nominal como el tipo de cambio real se miden en unidades de
moneda nacional o del país de origen por unidad de moneda del país extranjero. Por ejemplo:
Suponiendo que en el año 2014 el tipo de cambio nominal para Ecuador y Europa es de 95
centavos por euro; para el 2016, el tipo de cambio nominal disminuye a 80 centavos por euro,
se evidencia una apreciación del 0.16% dólar como actual moneda de circulación en Ecuador
frente al euro (95-80/95= 0.16), lo que conlleva a la espera de una reducción sustancial en la
competitividad de los bienes ecuatorianos en relación con los productos europeos.
Ahora para el cálculo del tipo de cambio real, se debe enfocar el análisis en los precios.
Suponiendo que para el año 2014, los precios al consumidor se establecen en 100, sin embargo,
para el 2016 los precios al consumidor de Ecuador aumentan a 112, mientras que en Europa se
encuentran en 104. Entonces, el tipo de cambio real se calcula de la siguiente manera:
Tipo de cambio real 2016 = (80 centavos x 104/112) = 74.29 centavos por euro.
De modo que el tipo de cambio real indica que los bienes ecuatorianos son menos competitivos
en el mercado internacional que lo sugerido por el tipo de cambio nominal. Este resultado
indica además que el dólar se depreció en términos nominales y los precios ecuatorianos
aumentan con mayor rapidez que los precios europeos. En términos reales el dólar incrementa
su valor no 16% (como el tipo de cambio nominal) sino en 22% (95-74.29/95= 0.22).
- 91 -
En conclusión, para que las variaciones en el tipo de cambio tengan un efecto en la composición
de la producción ecuatoriana, el crecimiento de la producción, el empleo y el comercio debe
haber un ajuste en el tipo de cambio real.
Es decir, la variación en el tipo de cambio nominal debe alterar la cantidad de bienes y servicios
que el dólar compra en moneda extranjera. Los tipos de cambio reales ofrecen esta comparación
y, por lo tanto, proporcionan una mejor medida de la competitividad internacional que los tipos
de cambio nominales. (Carbaugt 2009 pg 384).
4. ESTIMACIÓN DEL MODELO PARA LAS SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS
2014-2016
En este capítulo se realizará la estimación de un modelo econométrico que se adapte y nos
permita analizar los efectos de las salvaguardias por balanza de pagos en las importaciones
ecuatorianas desde el año 2014 hasta el 2016.
4.1. Concepto e importancia de la econometría
La econometría se basa en el desarrollo de métodos estadísticos que se utilizan para estimar
relaciones económicas. La econometría se ha convertido en una disciplina independiente de la
estadística matemática por ocuparse de la recolección y análisis de datos económicos no
experimentales19 (Wooldridge, 2010, págs. 1-2).
Mediante la econometría se pueden probar predicciones de las teorías económicas, estimar
relaciones e incluso probar los efectos de una política pública.
4.2. Metodología de la econometría
19
Datos no experimentales son datos sobre individuos, empresas o segmentos de la economía que no son obtenidos
por medio de experimentos controlados, a estos datos también se los conoce como datos retrospectivos o datos
observacionales.
- 92 -
Según (Salvatore, 2004), la investigación econométrica comprende tres etapas, que son:
4.2.1 Especificación del modelo o enunciado de la hipótesis.
4.2.2. Recolección de datos sobre variables del modelo y estimación de los coeficientes de la
función.
4.2.3 Evaluación de los coeficientes estimados.
4.3. Modelización
La modelización implica la definición de una ecuación matemática, de modo que se escribe
un modelo matemático de relación entre variables. Se debe definir un modelo a utilizar para el
análisis del efecto de las salvaguardias en las importaciones.
4.4. Modelo de Regresión Lineal Simple (RLS)
Para la presente investigación pudo haberse aplicado un modelo de regresión lineal simple, el
cual estudia la relación entre dos variables, así:
𝑦 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑥 + 𝜇
𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑆𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠 + 𝜇
A la y o en el caso de estudio, a las importaciones, se la conoce como: variable dependiente,
variable explicada, variable de respuesta o variable predicha.
A la x o en el caso de estudio a las salvaguardias, se la conoce como: variable independiente,
variable explicativa, variable de control o variable predictora.
La variable u, llamada término de error o perturbación en la relación, presenta factores distintos
a x que afectan a y, son factores no observados, es importante considerar a u como abreviación
de “unobserved” (no observado en inglés).
- 93 -
El parámetro del intercepto 𝛽0, es un término constante, es el valor predicho de y cuando x =
0 (Wooldridge, 2010, pág. 23).
De modo que mediante este modelo de regresión lineal simple se analiza el efecto de las
salvaguardias en las importaciones, cuando todos los demás factores permanecen constantes.
∆ importaciones = 𝛽1∆ salvaguardias.
4.4.1. Linealidad
Los modelos lineales son herramientas de investigación y análisis de la relación entre una
variable de respuesta y uno o más predictoras. Un modelo lineal se lo estima a través de
mínimos cuadrados ordinarios.
4.4.2. Mínimos cuadrados ordinarios (MCO)
La línea de regresión obtenida bajo el método de MCO es la mejor aproximación lineal a la
esperanza condicional y, este método minimiza la suma de los errores al cuadrado.
Es importante abordar el tema de cómo estimar los parámetros 𝛽0 y 𝛽1, para esto se necesita
tomar una muestra de la población. Sea {( 𝑥𝑖, 𝑦𝑖): 𝑖 = 1, … . . 𝑛}una muestra aleatoria de tamaño
n tomada de la población como estos datos provienen de la ecuación inicial 𝑦 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑥 + 𝜇,
para toda i puede escribirse:
𝑦𝑖 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑥𝑖 + 𝜇𝑖
Aquí 𝜇𝑖 es el término de error de la observación 𝑖 porque contiene todos los demás factores
distintos de 𝑥𝑖, que afectan a 𝑦𝑖. (Wooldridge, 2010, pág. 27).
𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑆𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠 𝑖 + 𝜇i
- 94 -
De modo que 𝜇i es el término de error o perturbación que contiene todos los demás factores
distintos de las salvaguardias que afectan a las importaciones.
4.4.3. Diagrama de dispersión de datos
A continuación, se presenta el diagrama de dispersión de importaciones y salvaguardias de 18
subpartidas arancelarias, así como la (necesariamente ficticia) función de regresión poblacional
E(importaciones/salvaguardias)= 𝛽0+𝛽1 𝑆𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠.
Figura 14. Diagrama de dispersión de datos
Fuente: Wooldridge, J. 2010

- 95 -
4.4.4. Nociones de estimación
Para comprender las nociones de estimación, se debe plantear la pregunta ¿Cómo saber que la
relación que estamos calculando refleja verdaderamente el comportamiento de la población, o
el comportamiento humano, para el caso de la economía como ciencia social?
No es posible abarcar o conocer toda la información de la población (un caso excepcional sería,
por ejemplo, la información registrada en un censo a una fecha determinada), pero sí de una
muestra de ella. Por lo que los análisis de este tipo de estudios se basan en estimaciones
muestrales que nos permiten acercarnos o conocer algo relevante que investigamos del
parámetro poblacional.
Ahora vamos a connotar un término y símbolo para diferenciar la población de la muestra o el
parámetro del estimador. Este símbolo es “^”, lo llamaremos “techo”, y se enmarca en las
funciones de regresión poblacional y lineal que a continuación se detallan.
4.4.4.1. Función de regresión poblacional (FRP)
Según (Wooldridge, 2010), la Función de regresión poblacional E(y/x ) = 𝛽0 + 𝛽1 𝑥, es algo
fijo pero desconocido.
De modo que Beta es el parámetro poblacional y Beta techo es el estimador muestral y, una
vez conociendo el estimador, se sabe que éste es casi igual (≈) al parámetro.
4.4.4.2. Función de regresión muestral (FRM)
La función de regresión muestral se obtiene a partir de una muestra de datos de la población,
pudiendo obtener así una pendiente e intercepto para la ecuación.
Una vez que se han determinado las estimaciones por MCO del intercepto y de la pendiente,
se obtiene la línea de regresión de MCO:
- 96 -
La FRM es considerada una variable aleatoria, puesto que, si la muestra es aleatoria, garantiza
independencia entra las variables y si, x o las salvaguardias son variables aleatorias, toda
función de una variable aleatoria es una variable aleatoria. Una variable aleatoria es aquella
que toma un valor numérico que será determinado por un experimento. (Wooldridge, 2010,
pág. 714).
4.4.4.3. Representación gráfica de la función de regresión poblacional y muestal.
Figura 15. Función de Regresión Poblacional y Función de Regresión Muestral

- 97 -
4.4.5. Valores ajustados y residuales
Al estimar el intercepto y la pendiente, y , se puede obtener el valor ajustado i ,
correspondiente a cada observación (esto indica la ecuación ). Por definición
todos los valores ajustados i , se encuentran sobre la línea de regresión de MCO. El residual
de MCO correspondiente a la observación i, , es la diferencia entre i y su valor ajustado.
Como indica la siguiente ecuación. (Wooldridge, 2010, pág. 36).
4.4.6. Bondad del ajuste
Se puede considerar que el método de MCO descompone cada yi, en dos partes, un valor
ajustado y un residual. Los valores ajustados y los residuales no están correlacionados en la
muestra. Para entender mejor la bondad del ajuste es necesario definir el coeficiente de
determinación o R2, que es el cociente de la variación explicada entre la variación total, se
interpreta como la proporción de la variación muestral de y que es explicada por x. Para lo cual
es importante definir los términos de suma total, explicada y residual de cuadrados. Ya que:
R2 = SEC/STC = 1 – SRC/ STC
La R2 está siempre entre cero y uno, ya que la suma explicada de cuadrados SEC no puede ser
mayor a la suma total de cuadrados STC, Para la interpretación de R2, se acostumbra a
multiplicarlo por 100, para transformarla en porcentaje. (Wooldridge, 2010, pág. 40)
De modo que 100 - R2, es el porcentaje de la variación muestral de importaciones que es
explicada por las salvaguardias.
- 98 -
4.4.6.1. Suma total de cuadrados (STC)
La STC es una medida de la variación muestral total en las yi; es decir, mide qué tan dispersos
están las yi en la muestra. Si se divide la STC entre n - 1, se obtiene la varianza muestral de y.
4.4.6.2. Suma explicada de cuadrados (SEC)
La SEC es una medida de la variación muestral de las yi (donde se usa el hecho de que la media
del estimador de y es igual a la media del parámetro de y, así ( ).
4.4.6.3. Suma residual de cuadrados (SRC)
La SRC es una medida de la variación muestral de las . La variación total de y, o de las
importaciones, puede expresarse como la suma de la variación explicada más la variación no
explicada SRC. Por lo tanto:
STC = SEC + SRC (Wooldridge, 2010, pág. 39).
- 99 -
4.4.7. Propiedades estadísticas del método de MCO- Supuestos del Modelo de Regresión
Lineal Simple (MRLS)
Tabla 23. Supuestos del Modelo de Regresión Lineal Simple
Supuestos de Regresión Lineal Simple (MRLS)

Linealidad de los parámetros
MRLS-1 término de error o perturbación
Parámetros son lineales tanto para el intercepto (B0) como para la pendiente
(B1).
Muestreo aleatorio
{(xi,yi), i=1……N}
MRLS-2
Muestra aleatoria de tamaño N, donde las variables son aleatorias
Aleatoriedad = Independencia = Representatividad
Variación muestral en la variable explicativa
MRLS-3 X no es constante
No todos los valores de la variable explicativa son iguales
Media condicional cero
E(u/x)=0
MRLS-4
Para cualquier valor de la variable explicativa, el valor esperado del error es
cero
Homocedasticidad
Var(u/x)=σ2
MRLS-5
Para cualquier valor de la variable explicativa, el error tiene la misma
varianza
Bajos los supuestos MRLS-1 a MRLS-4 Insesgadez de los estimadores de MCO
E(β ̂0 )= β0 y E(β1 ̂ )= β1, para cualquier valor de B0 y B1, es decir

β ̂0 es el estimador ensesgado de B0 y β1 es el estimador insesgado de B1

- 100 -
4.5. Modelo de Regresión Lineal Múltiple (MRLM)
Una de las limitaciones del modelo del análisis de regresión lineal simple (MRLS) es que es
muy difícil obtener conclusiones céteris paribus20 de cómo afecta la variable x a y, debido a
que solo se analiza como una variable independiente x o salvaguardias afecta a la variable
dependiente y o importaciones, en cuanto el supuesto clave RLS-4 de todos los demás factores
que afectan a y o a las importaciones no estén correlacionados con x o con las importaciones
a menudo no es realista. (Wooldridge, 2010)
Al añadir variables de análisis de afectación a las importaciones ecuatorianas en el periodo
comprendido entre el año 2014 y 2016, tales como la aplicación del arancel Ad-valorem,
FODINFA e IVA, éste encaja en un análisis de un modelo de regresión lineal múltiple
(MRLM), puesto que ya no existe solo una variable explicativa, sino en este caso cuatro que
contribuyan a determinar o explicar el efecto en las importaciones ecuatorianas de este periodo.
De modo que el modelo econométrico a analizar es el siguiente:
𝑦 = 𝛽0 + 𝛽1𝑥1 + 𝛽2𝑥2 + 𝛽3𝑥3 + 𝛽4𝑥4 + 𝑢
Importaciones
= 𝛽0 + 𝛽1 𝑆𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠 + 𝛽2 𝐴𝑑 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑚 + 𝛽3 𝐹𝑂𝐷𝐼𝑁𝐹𝐴 + 𝛽4 𝐼𝑉𝐴
+𝜇
Por tanto y (importaciones) esta determinadas por las cuatro variables independientes o
explicativas: salvaguardias, Ad-valoren-FODINFA e ICE y por otros factores no observados
contenidos en u. Comparando con un análisis de regresión simple al tener como única variable
explicativa salvaguardias, quiere decir que lo único que afecta las decisiones de que un país
aumente, disminuya o deje de importar es el cobro de la sobretasa arancelaria implantada y lo
20
Céteris páribus es una locución latina que significa mientras lo demás permanece constante.
- 101 -
demás que puede afectar a la variable dependiente estará contenido en el término de error u,
como los demás aranceles en este caso.
4.5.6. Obtención de Estimaciones de MCO
La ecuación estimada de MCO se escribe de manera similar a la de regresión múltiple:
𝑦̂ = 𝛽̂ 0 +𝛽̂ 1x1+𝛽̂ 2x2+𝛽̂ 3x3+𝛽̂ 4x4 +
̂
𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝛽̂ 0 +𝑠𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠
̂ ̂
1x1+𝐴𝑑 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑚 ̂
2x2+𝐹𝑂𝐷𝐼𝑁𝐹𝐴 ̂ 4x4+
3x3+𝐼𝑉𝐴
Donde:
𝛽̂ 0 es la estimación de 𝛽0
𝛽̂ 1 es la estimación de 𝛽1…
Pero ¿cómo se obtiene β̂ 0, β̂ 1, β̂ 2… ¿ El método de Mínimos Cuadrados Ordinarios elige las
estimaciones que minimizan la suma de los residuales cuadrados. Es decir las estimaciones se
eligen de manera simultánea para que la sumatoria que a continuación se muestra sea tan
pequeña como sea posible. (Wooldridge, 2010, pág. 73)
4.5.7. Valor ajustado y valor predicho
Para la observación i el valor ajustado es:
𝑦̂ I = 𝛽̂ 0 +𝛽̂ 1xi1+𝛽̂ 2xi2+𝛽̂ 3xi3+𝛽̂ 4xi4 +
Para la observación N° 280, en el año 2015, el valor ajustado es:
- 102 -
̂
𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 ̂ 0 +𝑠𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠
280= 𝛽 ̂ ̂
1x280 1+𝐴𝑑 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑚 ̂
2x280 2+𝐹𝑂𝐷𝐼𝑁𝐹𝐴 ̂ 4x280 4 +
3x280 3+𝐼𝑉𝐴
Este es el valor predicho que se obtiene sustituyendo en la ecuación 𝑦̂ = 𝛽̂ 0 +𝛽̂ 1x1+𝛽̂ 2x2+𝛽̂ 3x3+𝛽̂ 4x4
+ . (Wooldridge, 2010). El valor de las variables independientes de la observación i o 280 en este
caso.
̂
𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 ̂ 0 +𝑆𝑎𝑙𝑣𝑎𝑔𝑢𝑎𝑟𝑑𝑖𝑎𝑠
280= 𝛽 ̂ ̂
129.844280 1+𝐴𝑑 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑚 ̂
219.896280 2+𝐹𝑂𝐷𝐼𝑁𝐹𝐴 ̂
3332280 3+𝐼𝑉𝐴
413.967280 4+
- 103 -
4.5.8. Propiedades estadísticas del método de MCO- Supuestos del Modelo de Regresión
Lineal Múltiple (MRLM)
Tabla 24. Supuestos del Modelo de Regresión Lineal Múltiple
Supuestos de Regresión Lineal Múltiple (MRLM)

Linealidad de los parámetros
MRLM-
1
parte no explicada
parte explicada
Muestreo aleatorio
MRLM- {(xi1,xi2……..xik, yi), i=1,2……N}
2 Muestra aleatoria de tamaño N, donde las variables son aleatorias.
Aleatoriedad = Independencia = Representatividad
No hay colinealidad perfecta
MRLM- En la muestra (y, por tanto, en la población), ninguna de las variables
3 independientes es constante y no hay relaciones lineales exactas entre las
variables independientes
Media condicional cero
MRLM- E(u/x1,x2…..xk)=0
4 Para cualesquiera de los valores de las variables independientes
(explicativas), el valor esperado del error es cero
Homocedasticidad
MRLM- Var(u/x1…….xk)=σ2
5 Para cualquier valor de las variables explicativas, el error tiene la misma
varianza
Bajos los supuestos MRLM-1 a MRLM-4 Insesgadez de los estimadores de MCO
E(β ̂j )= βj , j=1,2,……,k
Para cualquier valor del parámetro poblacional Bj los estimadores de MCO
son estimadores insesgadoz de los parámetros poblacionales
Es importante mencionar que el MRLM-3, considera la relación entre todas las variables. Si
una variable independiente es una combinación lineal exacta de las otras variables
independientes, el modelo sufre de Colinealidad Perfecta y no puede ser estimado por Mínimos
Cuadrados Ordinarios.
- 104 -
El supuesto MRLM-3, sí permite que las variables estén relacionadas lo que no permite es que
estén perfectamente correlacioandas.
Si no se cumpliera el supuesto de MRLM-4 y, E(u/x1,x2…..xk)≠0. Esto supone una violación
del supuesto MRLM-4 y se tendría lugar a Endogenidad.
Las variables exógenas, son aquellas que no están correlacionadas con u y, una variable
explicativa endógena es cuando x está correlacionada con u.
El supuesto MRLM-5, significa que la varianza en el término del error u, condicional en las
variables explicativas, es la misma para todas las combinaciones de valores de las variables
explicativas. Si este supuesto no se satisface, entonces el modelo muestra heterocedasticidad,
como ocurre en el caso de dos variables. (Wooldridge, 2010, pág. 94).
La homocedasticidad requiere que la varianza del error no observado u no dependa de las
salvaguardias, el Ad-valorem- el FODINFA o el IVA. Es decir:
Var (u / salv, Ad val, FODINFA, IVA) = σ2
4.5.9. Problemas de especificación
Existen problemas de especificación de un modelo de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO),
en cuanto se incluyen variables independientes irrelevantes o se excluyen variables
independientes relevantes.
4.5.9.2. Sobre especificación del modelo
La sobre especificación del modelo significa que se incluyó una o más variables irrelevantes
en el análisis de regresión. Una o más variables independientes están incluidas en el modelo
aún cuando en la población no tienen ningún efecto parcial sobre y (su coeficiente poblacional
es cero).
- 105 -
Sobre especificar el modelo no afecta al insesgamiento de los estimadores de los MCO, pero
puede tener efectos no deseables en la varianza de los estimadores y no representa mayor
problema si es que se cumplen los supuestos del 1 al 4. El incluir variables irrelevantes se lo
hace con el fin de que R2 se haga más grande.
4.5.9.3. Sub especificación del modelo
La sub especificación del modelo implica la omisión de una o más variables relevantes en la
regresión. La sub especificación es considerada un problema, debido a que nos genera sesgo.
Para el análisis del efecto de las salvaguardias en las importaciones ecuatorianas de 2014 al
2016, se cuenta con una base de datos proporcionada por el Banco Central del Ecuador (BCE)
y el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), la cual contiene la información de
2.984 subpartidas arancelarias, a las que se les aplicó la medida restrictiva por cada año de
análisis, siendo estos: el año 2014 en el que aún no se aplicaba la medida (se evidencia mayores
rubros en importaciones), el año 2015 en el que ya se evidencia disminución en los rubros de
importación en precios CIF y el año 2016, en el que la proporción de disminución de
importaciones es mayor, llegando a una totalidad de 8.952 subpartidas arancelarias en los tres
años, como a continuación se presenta el anexo.
4.6. Resultados del modelo
El Modelo de Regresión Lineal Múltiple aplicado para medir el efecto en las importaciones por
la aplicación de las salvaguardias arancelarias, periodo 2014-2016, ha sido constituido con la
información proporcionada por el Banco Central del Ecuador y el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador y, se ha realizado con el paquete estadístico y econométrico Stata, en su
versión 13.0.
- 106 -
Figura 16. Resultados del modelo
Elaborado por Norma Soria
Si bien el modelo arroja los valores de las pendientes de las variables salvaguardias, Ad
valorem, FODINFA, IVA y las importaciones, lo más importante de esta modelación
econométrica es mostrar la relación que tienen las variables entre sí. En primera instancia se
desarrolló un Modelo de Regresión Lineal Múltiple, el cual no llegó a cumplir con las pruebas
estadísticas de la t de student. Por tanto se han transformado todas las variables a logarítmicas
con el fin de desarrollar el Modelo de Regresión Logarítmico Múltiple.
Matemáticamente, para la estimación del modelo para el análisis del efecto de las salvaguardias
en las importaciones, se utilizó la siguiente ecuación lineal:
ln𝑦̂ I = 𝛽̂ 0 +𝛽̂ 1lnxi1+𝛽̂ 2lnxi2+𝛽̂ 3llnxi3+𝛽̂ 4lnxi4
Donde:
ln𝑦̂ Variable explicada importaciones
𝛽̂ 0 Intercepto
- 107 -
lnxi1 Variable explicativa salvaguardias
lnxi2 Variable explicativa Ad valorem
lnxi3 Variable explicativa FODINFA
lnxi4 Variable explicativa IVA
Los resultados del modelo han arrojado los siguientes resultados:
Un incremento del 1% de la variable Ad valorem, en promedio, incrementará en 0,0029% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable FODINFA, en promedio, incrementará en 0,8532% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable IVA, en promedio, incrementará en 0,1450% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable salvaguardias, en promedio, reducirá en 0.0005% las
importaciones.
Las pruebas de hipótesis de la t de student para los estimadores de las variables independientes
Ad valorem, FODINFA e IVA muestran un nivel de significancia del 99%, mientras que el
estimador de la variable salvaguardias tiene un nivel de significancia del 90%.
Después de haber revisado las cifras respecto a los estimadores del modelo, se observa que el
R2 es alto. Esto significa que las variables Ad valorem, FODINFA, IVA y salvaguardias
explican en un 99 % el comportamiento de las importaciones.
- 108 -
Después de haber revisado los resultados del modelo, es importante señalar que los resultados
de las variables coinciden con el comportamiento de la economía y en especial del sector
externo ecuatoriano.
Las variables Ad valorem, FODINFA e IVA tienen una relación positiva con las importaciones.
Esto se debe a que la carga tributaria de estos componentes es común para los importadores,
como requisitos fijos para el ingreso de bienes provenientes de otro país de origen al territorio
nacional. Por lo que antes de implementar la medida de salvaguardia las importaciones
mantenían una tendencia creciente. De hecho estos elementos arancelarios y tributarios es algo
que los importadores tienen estipulados en sus costos y a la vez son trasladados al consumidor
en el precio de venta al público.
En cambio las salvaguardias tienen una relación inversa con las importaciones, debido a que
al ser una medida de emergencia que no estuvo estipulada en los aranceles que se cobran
comúnmente a los importadores, generó un costo adicional inesperado, por lo que la
importaciones de la mayoría de los bienes a los que se les aplicó la sobretasa disminuyeron
notablemente.
Cabe recalcar que el análisis econométrico de los datos de las importaciones del año 2014 al
2016, basa la interpretación o respuesta a la pregunta ¿En cuánto varía mi variable dependiente
si incremento en una unidad mi variable independiente o explicativa, por lo que:
 Al analizar el incremento del 1% en la variable Ad Valorem (derecho de aduana
expresado como porcentaje del valor de la mercancía importada), se obtiene el resultado
citado, el cual en promedio incrementará las importaciones. Cabe recalcar que éste
porcentaje fijo sobre el valor del producto, es impuesto por el país importador, por lo
que el resultado obtenido en cuanto a que las importaciones incrementen en 29%, refleja
el resultado arrojado por el modelo en cuanto a los montos de importación de las
- 109 -
distintas subpartidas analizados con su respectivo porcentaje de arancel. A continuación
se detalla la variación del monto de las importaciones de los tres años de la Sección II-
Productos del reino vegetal.
Tabla 25. Incremento del valor de las Importaciones, Sección II, en miles de USD
Año / Subpartida 2014 2015 2016

No aplica Sin
Sin Con Con
Descripción arancelaria Salvaguar Salvaguard
Salvaguardia Salvaguardia Salvaguardia
dia ia
- - Rosas 3.287 0.000 0.000 1.092 1.310
- - - Miniatura 0.764 0.000 0.000 0.030 0.035
- - - Los demás 0.310 0.000 0.000 0.420 0.504
- - Orquídeas 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Pompones 1.512 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Los demás 0.221 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Azucenas (Lilium spp.) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Gypsophila (Lluvia,
ilusión) (Gypsophilia
paniculata L.) 0.129 0.000 0.000 0.074 0.088
- - - Aster 0.054 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Alstroemeria 0.121 0.000 0.000 0.199 0.239
- - - Gerbera 0.184 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - - Lirios 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - - Las demás 3.365 0.000 0.000 4.635 5.563
- Los demás 161.768 0.000 0.000 0.567 0.681
- Las demás 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Perla (blanca) ( Allium
cepa.L) 28.920 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Roja (Allium cepa.L) 12861.058 141.182 176.477 0.000 0.000
- - - Las demás 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Chalotes 9.720 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Los demás 11726.720 15262.492 19078.115 16245.738 20307.173
- Los demás 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
Pepinos y pepinillos,
frescos o refrigerados. 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Alcachofas (alcauciles) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Aceitunas 103.454 88.465 110.582 65.097 81.371
- - - Maíz dulce (Zea mays
var. saccharata) 1664.557 79.446 99.307 0.000 0.000
- - Arvejas (guisantes,
chícharos) (Pisum sativum) 462.039 194.148 242.685 159.067 198.834
- 110 -
- - Frijoles (fréjoles,
porotos, alubias, judías) 5.441 2.368 2.960 2.075 2.594
- - Las demás 0.000 0.000 0.000 9.114 11.393
- Espinacas (incluida la de
Nueva Zelanda) y
armuelles 0.123 0.668 0.835 0.450 0.562
- Maíz dulce 250.741 223.989 279.986 166.631 208.288
- - Espárragos 25.709 27.313 34.141 5.174 6.468
- - Las demás 307.761 96.074 120.092 45.054 56.318
- Mezclas de hortalizas 29.374 154.661 193.327 126.006 157.507
- - Hongos del género
Agaricus 81.177 119.076 136.937 143.769 165.334
- - Los demás 0.000 152.203 175.033 0.000 0.000
- Cebollas 508.218 756.413 945.516 415.344 519.180
- - Hongos del género
Agaricus 442.896 71.410 89.263 71.515 89.394
- - Los demás 3.300 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Ajos 464.920 425.023 531.279 221.344 276.680
- - Las demás 467.429 2717.595 3396.994 2281.673 2852.091
- - Los demás 2729.423 1169.694 1345.148 1842.205 2118.535
- - Los demás 782.802 624.138 717.758 407.960 469.153
- - - - Negro 10.287 31.596 39.495 42.750 53.438
- - - - Los demás 157.152 111.335 139.169 399.812 499.765
- - Las demás 3133.670 1007.326 1158.425 1359.550 1563.483
- - - Los demás 617.126 65.462 81.827 96.013 120.016
- - Los demás 209.803 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Sin cáscara 0.000 11.023 13.779 32.728 40.910
- - Sin cáscara 28.471 19.897 24.872 51.218 64.022
- - - Los demás 4389.836 3136.844 3764.213 2976.035 3571.243
- - Con cáscara 0.000 21.332 26.665 25.175 31.469
- - Sin cáscara 735.163 909.571 1136.964 618.389 772.986
- - Con cáscara 703.147 419.518 482.445 164.881 189.613
- - Sin cáscara 7289.529 5953.645 6846.692 4135.048 4755.305
- - Con cáscara 652.737 291.955 364.944 11.532 14.415
- - Sin cáscara 7.350 22.503 28.129 0.000 0.000
- - Sin cáscara 282.342 199.999 249.998 214.735 268.419
- Los demás 50.066 135.853 169.816 43.087 53.858
- - Frescos 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Tipo «cavendish
valery» 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Bocadillo (manzanito,
orito) (Musa acuminata) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Los demás 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- Dátiles 17.664 17.088 21.359 33.097 41.371
- Higos 0.000 0.000 0.000 4.681 5.852
- Piñas (ananás) 0.000 32.872 41.091 17.591 21.988
- 111 -
- Aguacates (paltas) 973.391 136.933 171.166 0.000 0.000
- - Mangos y mangostanes 0.000 13.081 16.351 16.214 20.267
- Naranjas 3941.309 3899.418 4874.272 3116.475 3895.593
- - Mandarinas (incluidas
las tangerinas y satsumas) 1196.608 450.932 563.665 78.731 98.414
- - Tangelo (Citrus
reticulata x Citrus
paradisis) 494.489 292.114 365.143 61.040 76.300
- - Limones (Citrus limon,
Citrus limonum) 703.171 505.219 631.523 0.000 0.000
- - - Limón (limón sutil,
limón común, limón
criollo) (Citrus
aurantifolia) 76.975 94.193 117.741 64.532 80.665
- Frescas 30968.461 19677.468 22629.088 10332.237 11882.073
- Secas, incluidas las pasas 3823.510 2744.200 3430.250 2783.827 3479.784
- - Sandías 4443.426 2654.022 3317.527 1397.315 1746.644
- - Los demás 270.001 44.578 55.723 17.879 22.349
- Manzanas 54013.510 38059.894 38059.894 30475.019 30475.019
- Peras 14994.929 10750.055 12577.564 8639.378 10108.073
- Damascos (albaricoques,
chabacanos) 30.783 3.753 4.692 7.457 9.322
- - Guindas (cerezas
ácidas) (Prunus cerasus) 1865.156 1518.862 1898.578 0.000 0.000
- - Las demás 874.804 1181.337 1476.671 1834.676 2293.345
- Duraznos (melocotones),
incluidos los griñones y
nectarinas 5829.299 5047.314 6309.143 1847.345 2309.182
- Ciruelas y endrinas 1194.923 759.160 948.950 568.563 710.703
- Arándanos rojos, mirtilos
y demás frutos del género
Vaccinium 21.263 2.833 3.541 0.000 0.000
- Kiwis 3822.994 2631.916 3289.895 2221.261 2776.576
- Caquis (persimonios) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Granadilla, maracuyá
(parchita) y demás frutas
de la pasión (Passiflora
spp.) 90.669 5.330 6.663 0.000 0.000
- - - Los demás 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - Con adición de azúcar u
otro edulcorante 27.728 16.583 19.070 0.000 0.000
- - Las demás 0.000 0.000 0.000 0.533 0.613
- Frambuesas, zarzamoras,
moras, moras-frambuesa y
grosellas 0.873 0.000 0.000 0.058 0.067
- - Con adición de azúcar u
otro edulcorante 13.360 36.669 42.170 36.019 41.422
- - - Los demás 0.000 0.000 0.000 19.728 22.687
- 112 -
- Cerezas 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- Damascos (albaricoques,
chabacanos) 19.893 4.531 5.664 7.925 9.907
- Ciruelas 2183.365 1521.220 1901.525 985.689 1232.112
- Manzanas 21.696 18.077 22.596 9.378 11.723
- Las demás frutas u otros
frutos 641.727 520.536 650.670 161.163 201.454
- Mezclas de frutas u otros
frutos, secos, o de frutos de
cáscara de este Capítulo 88.845 94.304 117.880 179.638 224.548
- - - Molido 575.560 949.152 1233.898 647.723 842.040
- - Descafeinado 23.667 82.541 107.303 19.043 24.755
- Té verde (sin fermentar)
presentado en envases
inmediatos con un
contenido inferior o igual a
3 kg 36.896 111.345 139.182 43.709 54.636
- Té verde (sin fermentar)
presentado de otra forma 64.010 69.660 87.075 98.253 122.817
- Té negro (fermentado) y
té parcialmente
fermentado, presentados en
envases inmediatos con un
contenido inferior o igual a
3 kg 36.740 31.004 40.305 17.950 23.335
- Té negro (fermentado) y
té parcialmente
fermentado, presentados de
otra forma 71.677 77.529 100.788 30.327 39.426
Yerba mate. 103.177 40.424 48.509 42.450 50.940
- - Sin triturar ni pulverizar 212.874 554.912 638.149 391.254 449.942
- - Triturada o pulverizada 12.027 71.696 89.619 13.523 16.903
- - - Paprika (Capsicum
annuum, L.) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Los demás 14.896 12.228 15.286 0.000 0.000
- - - Paprika (Capsicum
annuum, L.) 16.181 38.968 48.710 28.296 35.370
- - - Los demás 5.985 53.085 66.357 30.628 38.285
- - Canela (Cinnamomum
zeylanicum Blume) 4402.915 5194.117 5713.529 8544.535 9398.989
- - Las demás 331.734 8.928 9.821 31.913 35.105
- Trituradas o pulverizadas 4.150 25.122 31.402 15.339 19.174
- Sin triturar ni pulverizar 527.432 784.063 862.470 354.071 389.478
- Triturados o pulverizados 0.000 2.052 2.257 9.643 10.607
- - Trituradas o
pulverizadas 0.000 9.636 10.600 2.431 2.674
- 113 -
- Azafrán 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- Cúrcuma 197.078 105.783 126.940 134.671 161.605
- - - Hojas de laurel 25.327 49.247 59.096 71.836 86.203
- - - Las demás 14.673 42.976 51.571 19.551 23.461
- - Para malteado o
elaboración de cerveza 10832.342 13573.347 13573.347 5437.916 5437.916
- - Las demás 0.000 0.000 0.000 1.168 1.168
- - - Blanco 1527.782 324.302 372.947 0.000 0.000
- - Maíz reventón (Zea
mays convar. microsperma
o Zea mays var. everta) 8230.432 3672.859 4223.787 4492.900 5166.835
- - Morado (Zea mays
amilacea cv. morado) 102.804 163.376 187.883 74.926 86.165
- - Los demás 173.069 21.105 24.271 0.000 0.000
- Arroz semiblanqueado o
blanqueado, incluso pulido
o glaseado 271.507 272.062 455.705 131.627 220.474
- - Los demás 1011.307 802.749 802.749 718.121 718.121
- - Los demás 59.598 28.372 35.465 0.000 0.000
- Harina de maíz 513.979 502.716 603.259 475.571 570.685
- - De maíz 71.912 107.065 139.185 81.966 106.556
- - De los demás cereales 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- - De avena 3.932 1.487 1.933 7.124 9.261
- - - De cebada 30.521 0.000 0.000 0.000 0.000
- Copos, gránulos y
«pellets» 190.417 26.635 34.626 18.062 23.480
- De las hortalizas de la
partida 07.13 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
- Sin tostar 16955.245 3234.935 4399.512 1607.343 2185.986
- Tostada 241.716 8957.119 12181.682 8925.671 12138.912
- - Almidón de maíz 5025.457 3452.676 4143.211 3947.360 4736.832
- Las demás 20.287 11.886 13.668 11.747 13.509
- - Sin cáscara, incluso
quebrantados 3480.950 2401.544 2761.775 2199.815 2529.787
- Las demás 1471.702 1241.391 1427.600 949.461 1091.881
- Las demás 5.599 0.000 0.000 0.000 0.000
- - - Semillas de tabaco 86.459 62.894 66.039 67.932 71.329
- Conos de lúpulo
triturados, molidos o en
«pellets»; lupulino 1229.549 761.254 761.254 607.823 607.823
- 114 -
 El análisis de los resultados, dada la hipótesis del incremento del 1% en la variable
FODINFA, es únicamente como resultado del modelo múltiple, pues si bien es cierto
éste porcentaje es fijo y, corresponde al 0.5% del valor CIF para todos los productos
importados, para el fondo de desarrollo para la infancia.
 Para efectos del análisis de los montos de las importaciones en los años mencionados,
se analiza la variación de las importaciones al variar o incrementar la variable
independiente IVA, aunque el resultado expuesto arroja el modelo, cabe recalcar que la
hipótesis se basa en si incrementase el valor del IVA de los productos importados de
las subpartidas analizadas, más una decisión de ésta magnitud sería mediante decreto
ejecutivo lo cual incrementaría el IVA de todos los productos excepto los que menciona
el SRI o exceptué el mismo decreto por motivaciones de la situación o momento que
atraviese el país.
4.6.6. Resultados del modelo aplicado a la sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra,
cemento, productos cerámicos, vidrio).
Figura 17. Resultados del modelo para la sección XIII
Elaborado por Norma Soria
- 115 -
ln𝑦̂ I = 𝛽̂ 0 +𝛽̂ 1lnxi1+𝛽̂ 2lnxi2+𝛽̂ 3llnxi3+𝛽̂ 4lnxi4
En el paquete de software estadístico Stata, es posible realizar el análisis del efecto de las
salvaguardias en las importaciones ecuatorianas de los años 2014, 2015 y 2016, de las
diferentes secciones del Sistema Armonizado. Por lo que se analizó la importación como
variable dependiente de varios de los componentes esenciales para la industria de la
construcción, agrupados en la sección XIII, la cual contiene los capítulos 68 a 70, y
corresponde a las subpartidas arancelarias de importación de productos de piedra, cemento,
productos cerámicos, vidrio y los demás.
Los resultados del modelo han arrojado, para el análisis de esta sección son los siguientes:
Un incremento del 1% de la variable Ad valorem, en promedio, incrementará en 0,0194% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable FODINFA, en promedio, incrementará en 0,6253% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable IVA, en promedio, incrementará en 0,3791% las
importaciones.
Un incremento del 1% de la variable salvaguardias, en promedio, reducirá en 0.0202% las
importaciones.
Las pruebas de hipótesis de la t de student para los estimadores de las variables independientes
FODINFA, IVA y Salvaguardias muestran un nivel de significancia del 99%, mientras que el
estimador de la variable Ad valorem tiene un nivel de significancia del 95%.
Después de haber revisado los resultados arrojados, respecto a los estimadores del modelo para
la sección XIII del Sistema Armonizado, se observa que la proporción de la variación muestral
- 116 -
de y que es explicada por x, R2es alto 0,999 (rango entre cero y uno). Esto significa que las
variables Ad valorem, FODINFA, IVA y salvaguardias explican en un 99% el comportamiento
de las importaciones.
Después de haber revisado los resultados del modelo en base a este extracto de una selección
de bienes importados, es importante señalar que los resultados de las variables coinciden con
el comportamiento del indicador de las importaciones y su tendencia a la baja una vez puesta
en marcha la medida restrictiva.
En general los acuerdos comerciales definen las normas para la dirección de la política
comercial. Estas normas deben establecer un equilibrio entre compromisos y flexibilidad entre
los países. De modo que si un país ve afectación por causa de la salida de divisas por concepto
de importaciones, adoptará medidas especiales a pesar de las arancelarias con el fin de evitar o
disminuir este panorama.
A pesar de los resultados que muestra el modelo en base a datos de las subpartidas arancelarias
a las que se les aplicó la sobretasa arancelaria, del año 2104-2016, connotando lo citado en el
análisis anterior se aclara que el porcentaje de FODINFA es fijo, el IVA es aplicado a todos
los productos o a los que dicte la ley, el Ad Valorem y las Salvaguardias logran disminuir los
rubros de importaciones en la medida que afecte la proporción del porcentaje aplicado. A
continuación se detalla la variación del monto de las importaciones de los tres años de la
Sección XIII.
Tabla N° 26. Incremento de Importaciones de la Sección XIII, en miles de USD
Año / Subpartida Sin Ad V Con Ad V Sin Ad V Con Ad V Sin Ad V Con Ad V

Ad
Descripción arancelaria 2014 2015 2016
Valorem
Adoquines, encintados
(bordillos) y losas para
15% 3.293 3.787 27.306 31.402 0.606 125.927
pavimentos, de piedra
natural
- 117 -
- Losetas, cubos, dados y
15% 318.643 366.439 201.336 231.537 125.836 1916.256
artículos similares…
- - Mármol, travertinos y
15% 5507.517 6333.645 3397.758 3907.421 1897.381 7418.419
alabastro
- - Granito 15% 4546.324 5228.273 4350.581 5003.169 7133.812 1328.852
- - - Las demás 15% 125.195 143.974 37.172 42.748 258.780 958.321
- - Mármol, travertinos y
25% 2856.391 3570.489 1368.662 1710.828 919.504 266.720
alabastro
- - Las demás piedras
15% 39.864 45.844 0.110 0.127 36.844 3925.034
calizas
- - Granito 15% 6827.303 7851.398 4710.961 5417.605 3919.508 869.270
- - Las demás piedras 15% 485.283 558.076 313.669 360.719 281.344 483.805
Pizarra natural trabajada y
manufacturas de pizarra 15% 992.266 1141.106 776.454 892.922 441.604 330.947
natural o aglomerada.
- Muelas para moler o
15% 146.704 168.710 237.622 273.265 264.706 7079.688
desfibrar
- - De los demás abrasivos
aglomerados o de 15% 7743.831 8905.406 7939.695 9130.649 7039.982 1647.218
cerámica
- Piedras de afilar o pulir a
5% 756.326 794.142 586.779 616.118 591.221 407.591
mano
- Los demás 15% 542.329 623.679 585.966 673.861 378.030 205.718
- En rollos 15% 442.486 508.859 386.822 444.845 149.013 157.256
- Las demás 15% 549.149 631.522 127.480 146.602 134.904 815.668
Paneles, placas, losetas,
bloques y artículos 15% 53.615 61.657 104.418 120.080 795.432 10075.546
similares…
- - Revestidos o
reforzados exclusivamente 15% 11307.615 13003.758 10056.687 11565.190 9956.231 3053.115
con papel o cartón
- - Los demás 15% 771.994 887.793 1099.442 1264.358 1559.681 490.626
- Las demás manufacturas 15% 566.216 651.148 682.009 784.310 256.674 39.129
- - Bloques y ladrillos para
15% 0.845 0.972 0.188 0.216 0.628 649.424
la construcción
- - Los demás 15% 593.696 682.751 525.375 604.181 649.330 284.694
- - Elementos
prefabricados para la
15% 90.252 103.790 127.658 146.806 187.295 373.486
construcción o ingeniería
civil
- - Las demás 15% 881.123 1013.292 564.465 649.135 345.392 89.227
- - Placas onduladas 15% 2012.227 2314.061 804.714 925.421 37.418 6.033
- - Las demás 15% 0.000 0.000 0.652 0.750 0.420 1564.550
- - Placas onduladas 15% 1995.531 2294.861 1335.235 1535.520 1564.487 2588.557
- - Las demás placas,
paneles, losetas, tejas y 15% 2897.393 3332.002 2133.088 2453.051 2353.883 422.718
artículos similares
- - Las demás
15% 153.223 176.207 415.627 477.971 69.635 2712.556
manufacturas
- - Guarniciones para
20% 2876.784 3452.140 1868.845 2242.614 2702.110 568.873
frenos
- 118 -
Ladrillos, placas, baldosas
y demás piezas cerámicas 15% 45.705 52.561 51.052 58.710 28.451 9.142
de harinas silíceas fósiles
- Ladrillos de
15% 0.000 0.000 0.077 0.088 4.875 0.731
construcción
- Los demás 15% 45.702 52.558 0.000 0.000 0.000 20.212
- Tejas 25% 94.110 117.638 114.172 142.715 20.212 33.570
- Los demás 25% 34.785 43.482 24.349 30.437 28.517 7.129
Tubos, canalones y
accesorios de tubería, de 25% 17.952 22.440 30.967 38.709 0.000 9996.896
cerámica.
- Los demás 25% 18757.686 23447.108 26815.537 33519.422 9996.896 2499.307
- Plaquitas, cubos, dados y
artículos similares, incluso
25% 0.006 0.008 5.707 7.133 0.083 24442.671
de forma distinta de la
cuadrada
- Los demás 25% 47210.317 59012.896 43765.374 54706.718 24442.650 7423.924
- De porcelana 25% 6181.999 7727.499 2619.136 3273.920 1313.261 2172.071
- Los demás 25% 5712.024 7140.030 6516.383 8145.479 1843.756 5362.373
- Artículos para el servicio
30% 2465.943 3205.726 3976.481 5169.425 4901.434 1506.065
de mesa o cocina
- Los demás 30% 42.279 54.963 33.003 42.904 35.634 2548.504
Vajilla y demás artículos
de uso doméstico, higiene
30% 1593.191 2071.148 1867.396 2427.614 2537.813 948.642
o tocador, de cerámica,
excepto porcelana.
- De porcelana 30% 485.696 631.405 300.441 390.574 187.298 1336.638
- Los demás 30% 2239.725 2911.642 1636.654 2127.651 1280.448 411.106
- De porcelana 25% 65.504 81.880 128.402 160.502 26.972 204.584
- Las demás 25% 445.310 556.638 249.757 312.196 197.841 130.190
- - - Estriadas, onduladas,
10% 111.333 122.466 130.496 143.546 80.730 12.407
estampadas o similares
- Placas y hojas, armadas 10% 303.686 334.055 8.226 9.048 4.334 25.927
- Perfiles 15% 0.000 0.000 0.000 0.000 25.494 2707.801
- Espejos retrovisores para
25% 3319.003 4148.754 3080.132 3850.165 2703.976 1583.068
vehículos
- - Sin enmarcar 25% 2062.433 2578.041 2093.790 2617.237 907.073 1533.039
- - Enmarcados 25% 2061.277 2576.596 2007.316 2509.145 1306.271 798.829
- Artículos de
30% 1509.623 1962.510 291.899 379.468 472.262 156.022
vitrocerámica
- - De cristal al plomo 30% 39.173 50.925 23.953 31.139 14.344 1562.962
- - Los demás 30% 4175.752 5428.477 1242.393 1615.111 1558.659 498.368
- - Los demás 30% 13650.077 17745.100 2870.431 3731.561 3945.194 1238.670
- - De vidrio con un
coeficiente de dilatación 30% 226.657 294.654 0.933 1.212 194.536 4623.843
lineal inferior o igual a 5
- - Los demás 30% 12637.896 16429.265 4446.264 5780.143 4565.482 1507.786
- 119 -
- - Los demás 30% 3369.067 4379.787 2549.110 3313.844 1921.004 1220.462
- - Los demás 15% 1211.996 1393.795 891.986 1025.784 644.161 96.624
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
Como se llegó a conocer el Ecuador logró cumplir con el objetivo de reducir el déficit de la
balanza comercial y fomentar la producción nacional a través de la recaudación en el cobro de
sobretasas, por motivo de salvaguardias y generó al país USD 1.600 millones de dólares entre
marzo del 2015 hasta el 01 de junio de 2017. (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, 2017)
En la presente investigación desde la vigencia de la sobretasa impuesta en marzo del año 2015
hasta finalizado el año 2016 se tiene un total en la recaudación por el concepto de salvaguardias
de 1.436 millones de dólares.
De modo que se evidencia la disminución de las importaciones afectadas por la aplicación de
las salvaguardias, a la vez en base al periodo de estudio se puede concebir que la medida
aplicada ha logrado cumplir la expectativa en base a los objetivos por las que fueron
implantadas, al evitar la salida de divisas al exterior y haber reducido de manera gradual el
déficit de la balanza de pagos, pasando de los saldos negativos en la balanza comercial
ecuatoriana de -723.16 en el año 2014, -2,129.62 en el año 2015 a 1,247.04 en el año 2016.
A pesar de la crítica acerca de la disminución en importaciones especialmente de materias
primas y bienes de capital, que están incidieron a inicios de la aplicación de la medida en una
menor producción de bienes y servicios y por ende en el nivel de empleo y haber producido un
encarecimiento que se trasladaría a los costos de dicha producción. (Arias Rivadeneira, 2015).
- 120 -
La percepción, especialmente de los gremios de la producción, fue que la medida de
salvaguardia fue precipitada.
Según el (Diario la Hora, 2016), las importaciones cayeron un 33,4% en el último trimestre
(enero-marzo 2016) y con ellas también la actividad comercial de la industria textil y de la
construcción.
A pesar de las críticas y discrepancias producidas por la medida, la Organización Mundial de
Comercio (OMC) reconoció los esfuerzos de Ecuador para enfrentar los desequilibrios
macroeconómicos surgidos por la disminución del precio del petróleo y la apreciación del
dólar, según comunicado del Ministerio de Comercio Exterior.
5.2. Recomendaciones
Es importante para la toma de decisiones en el ámbito de la política comercial considerar los
posibles escenarios, beneficios y afectaciones que pueden estar presentes al cambiar o
implantar nuevas medidas restrictivas.
Para implementar medidas restrictivas a las importaciones o a su vez incrementar aranceles se
debe tener clara la razón fundamental basada en el incremento de las importaciones, daño o
afectación a la rama de la industria nacional y la relación de causalidad entre las mismas.
Se debe priorizar la no afectación tanto a la rama de la producción, al empleo que genere esa
actividad y a los consumidores, precautelando los productos y porcentajes de aplicación de una
sobretasa de acuerdo a la necesidad y requerimientos de importación.
Se deben considerar para el futuro todos los aspectos respecto a las salvaguardias y tomar
análisis, estudios, resultados y efectos de salvaguardias aplicadas en periodos anteriores como
la “salvaguardia cambiaria” implementada el 5 de enero de 2015, para que los productos que
ingresen al Ecuador provenientes de Colombia y Perú se sujeten a una sobretasa equivalente al
arancel nacional de importaciones que no podrá superar al 21 % y 7 % respectivamente y, la
- 121 -
“salvaguardia por balanza de pagos” implementada el 11 de marzo de 2015, aplicando una
sobretasa a casi 3000 subpartidas arancelarias de bienes importados.
BIBLIOGRAFÍA
ALADI, A. L. (2009). Sistema armonizado.
Arias Rivadeneira, M. (06 de septiembre de 2015). Impacto de las salvaguardias. El Comercio.
Carbaugh, R. (2009). Economía internacional (12 ed.). Washington: Cegange learning.
Curso de Política Comercial, W. O. (2015). Acceso a los Mercados . Trade Policy Courses. Países
Miembros.
Diario la Hora. (24 de mayo de 2016). La baja de las importaciones afecta al sector industrial.
Ekelund, R. y. (2005). Historia de la teoria económica y de su método (3 ed.). Barcelona: Mc Graw

Hill.
Krugman, P. O. (2012). Economía Internacional. Madrid: Pearson.
Krugman, P., Obstfeld, M., & Meliz, M. (2010). Economía Internacional Teoría y política (7 ed.).
Madrid: Pearson.
Minsiterio de Comercio Exterior, M. (2015). Comité del Comercio Exterior. Obtenido de

http://www.comercioexterior.gob.ec/comex/
Organización Mundial de Comercio (OMC). (2017). Obtenido de

https://www.wto.org/indexsp.htm
Parkin, M. y. (2001). Microeconomía, Versión para Latinoamérica. México: Pearson.
Pindyck, R. y. (2009). Microeconomía. Madrid: Pearson.
Ramales, M. (2013). Economía Internacional, Apuntes Introductorios. Mexico. Obtenido de

eumed.net.
Rodríguez, C. (2015). La riqueza de las naciones, edición de Smith. A. Madrid: Titivillus.
Saldaña, J. (2015). Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Obtenido de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3984/43.pdf
Salvatore, D. (2004). Estadística y Econometría . España: Mcgraw-Hill.
Servicio de Rentas Internas, S. (2016). Obtenido de http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto-

a-la-salida-de-divisas-isd
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, S. (01 de junio de 2017). USD 1 600 millones se
recaudaron por salvaguardias. El Comercio, pág. 1.
Wooldridge, J. (2010). Introducción a la econometría/un enfoque moderno. Michigan: Cengage

Learning.
- 122 -
ANEXO
- 123 -
ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES
IMPORTACIONES / por Subpartida
Períodos: Anuales - Años: 2014-2016 | (TM y valores en miles de USD)
Recaudación
Importación Recaudación Recaudación
% Ad % Recaudación Efectiva por
Año N° Subpartida Descripción arancelaria en precios
Valorem Sobretasa
% IVA por Ad por
por IVA Sobretasa
CIF Valorem FODINFA
SENAE
- - Frijoles (fréjoles, porotos, alubias, judías) (Vigna 2.368 25% 45% 12% 0.592 0.012 0.284 0.373
2015 144 0710220000 spp., Phaseolus spp.)
2015 145 0710290000 - - Las demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
- Espinacas (incluida la de Nueva Zelanda) y 0.668 25% 45% 12% 0.167 0.003 0.080 0.202
2015 146 0710300000 armuelles
2015 147 0710400000 - Maíz dulce 223.989 25% 45% 12% 55.997 1.120 26.879 60.762
2015 148 0710801000 - - Espárragos 27.313 25% 45% 12% 6.828 0.137 3.278 1.825
2015 149 0710809000 - - Las demás 96.074 25% 45% 12% 24.018 0.480 11.529 23.743
2015 150 0710900000 - Mezclas de hortalizas 154.661 25% 45% 12% 38.665 0.773 18.559 42.790
2015 151 0711510000 - - Hongos del género Agaricus 119.076 15% 15% 12% 17.861 0.595 14.289 17.861
2015 152 0711590000 - - Los demás 152.203 15% 15% 12% 22.830 0.761 18.264 22.830
2015 153 0712200000 - Cebollas 756.413 25% 45% 12% 189.103 3.782 90.770 97.561
2015 155 0712390000 - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 156 0712901000 - - Ajos 425.023 25% 45% 12% 106.256 2.125 51.003 111.473
2015 157 0712909000 - - Las demás 2717.595 25% 45% 12% 679.399 13.588 326.111 939.419
2015 158 0713109000 - - Los demás 1169.694 15% 45% 12% 175.454 5.848 140.363 371.309
2015 159 0713209000 - - Los demás 624.138 15% 45% 12% 93.621 3.121 74.897 169.079
2015 160 0713339100 - - - - Negro 31.596 25% 45% 12% 7.899 0.158 3.792 14.218
2015 161 0713339900 - - - - Los demás 111.335 25% 45% 12% 27.834 0.557 13.360 47.322
2015 162 0713509000 - - Las demás 1007.326 15% 15% 12% 151.099 5.037 120.879 120.851
2015 163 0801119000 - - - Los demás 65.462 25% 45% 12% 16.365 0.327 7.855 27.317
124
2015 164 0801190000 - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 165 0801220000 - - Sin cáscara 11.023 25% 45% 12% 2.756 0.055 1.323 4.960
2015 166 0801320000 - - Sin cáscara 19.897 25% 45% 12% 4.974 0.099 2.388 8.954
2015 167 0802129000 - - - Los demás 3136.844 20% 45% 12% 627.369 15.684 376.421 1100.562
2015 168 0802210000 - - Con cáscara 21.332 25% 45% 12% 5.333 0.107 2.560 9.599
2015 169 0802220000 - - Sin cáscara 909.571 25% 45% 12% 227.393 4.548 109.149 321.982
2015 170 0802310000 - - Con cáscara 419.518 15% 45% 12% 62.928 2.098 50.342 132.483
2015 171 0802320000 - - Sin cáscara 5953.645 15% 15% 12% 893.047 29.768 714.437 639.577
2015 172 0802510000 - - Con cáscara 291.955 25% 45% 12% 72.989 1.460 35.035 94.134
2015 173 0802520000 - - Sin cáscara 22.503 25% 45% 12% 5.626 0.113 2.700 10.126
2015 174 0802620000 - - Sin cáscara 199.999 25% 45% 12% 50.000 1.000 24.000 41.013
2015 175 0802900000 - Los demás 135.853 25% 45% 12% 33.963 0.679 16.302 52.643
2015 176 0803101000 - - Frescos 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 177 0803901100 - - - Tipo «cavendish valery» 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 178 0803901200 - - - Bocadillo (manzanito, orito) (Musa acuminata)
2015 179 0803901900 - - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 180 0804100000 - Dátiles 17.088 25% 45% 12% 4.272 0.085 2.051 7.689
2015 181 0804200000 - Higos 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 182 0804300000 - Piñas (ananás) 32.872 25% 45% 12% 8.218 0.164 3.945 13.079
2015 183 0804400000 - Aguacates (paltas) 136.933 25% 45% 12% 34.233 0.685 16.432 33.725
2015 184 0804502000 - - Mangos y mangostanes 13.081 25% 45% 12% 3.270 0.065 1.570 5.886
2015 185 0805100000 - Naranjas 3899.418 25% 45% 12% 974.854 19.497 467.930 937.205
- - Mandarinas (incluidas las tangerinas y 450.932 25% 45% 12% 112.733 2.255 54.112 198.980
2015 186 0805201000 satsumas)
292.114 25% 45% 12% 73.029 1.461 35.054 118.324

2015 187 0805202000 - - Tangelo (Citrus reticulata x Citrus paradisis)
125
ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES
IMPORTACIONES / por Subpartida
Períodos: Anuales - Años: 2014-2016 | (TM y valores en miles de USD)
Recaudación
Importación Recaudación Recaudación
% Ad % Recaudación Efectiva por
Año N° Subpartida Descripción arancelaria en precios
Valorem Sobretasa
% IVA por Ad por
por IVA Sobretasa
CIF Valorem FODINFA
SENAE
- - Frijoles (fréjoles, porotos, alubias, judías) (Vigna 2.368 25% 45% 12% 0.592 0.012 0.284 0.373
2015 144 0710220000 spp., Phaseolus spp.)
2015 145 0710290000 - - Las demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
- Espinacas (incluida la de Nueva Zelanda) y 0.668 25% 45% 12% 0.167 0.003 0.080 0.202
2015 146 0710300000 armuelles
2015 147 0710400000 - Maíz dulce 223.989 25% 45% 12% 55.997 1.120 26.879 60.762
2015 148 0710801000 - - Espárragos 27.313 25% 45% 12% 6.828 0.137 3.278 1.825
2015 149 0710809000 - - Las demás 96.074 25% 45% 12% 24.018 0.480 11.529 23.743
2015 150 0710900000 - Mezclas de hortalizas 154.661 25% 45% 12% 38.665 0.773 18.559 42.790
2015 152 0711590000 - - Los demás 152.203 15% 15% 12% 22.830 0.761 18.264 22.830
2015 153 0712200000 - Cebollas 756.413 25% 45% 12% 189.103 3.782 90.770 97.561
2015 155 0712390000 - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 156 0712901000 - - Ajos 425.023 25% 45% 12% 106.256 2.125 51.003 111.473
2015 157 0712909000 - - Las demás 2717.595 25% 45% 12% 679.399 13.588 326.111 939.419
2015 158 0713109000 - - Los demás 1169.694 15% 45% 12% 175.454 5.848 140.363 371.309
2015 159 0713209000 - - Los demás 624.138 15% 45% 12% 93.621 3.121 74.897 169.079
2015 160 0713339100 - - - - Negro 31.596 25% 45% 12% 7.899 0.158 3.792 14.218
2015 161 0713339900 - - - - Los demás 111.335 25% 45% 12% 27.834 0.557 13.360 47.322
2015 162 0713509000 - - Las demás 1007.326 15% 15% 12% 151.099 5.037 120.879 120.851
2015 163 0801119000 - - - Los demás 65.462 25% 45% 12% 16.365 0.327 7.855 27.317
126
2015 164 0801190000 - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 165 0801220000 - - Sin cáscara 11.023 25% 45% 12% 2.756 0.055 1.323 4.960
2015 166 0801320000 - - Sin cáscara 19.897 25% 45% 12% 4.974 0.099 2.388 8.954
2015 167 0802129000 - - - Los demás 3136.844 20% 45% 12% 627.369 15.684 376.421 1100.562
2015 168 0802210000 - - Con cáscara 21.332 25% 45% 12% 5.333 0.107 2.560 9.599
2015 169 0802220000 - - Sin cáscara 909.571 25% 45% 12% 227.393 4.548 109.149 321.982
2015 170 0802310000 - - Con cáscara 419.518 15% 45% 12% 62.928 2.098 50.342 132.483
2015 171 0802320000 - - Sin cáscara 5953.645 15% 15% 12% 893.047 29.768 714.437 639.577
2015 172 0802510000 - - Con cáscara 291.955 25% 45% 12% 72.989 1.460 35.035 94.134
2015 173 0802520000 - - Sin cáscara 22.503 25% 45% 12% 5.626 0.113 2.700 10.126
2015 174 0802620000 - - Sin cáscara 199.999 25% 45% 12% 50.000 1.000 24.000 41.013
2015 175 0802900000 - Los demás 135.853 25% 45% 12% 33.963 0.679 16.302 52.643
2015 176 0803101000 - - Frescos 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 177 0803901100 - - - Tipo «cavendish valery» 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 178 0803901200 - - - Bocadillo (manzanito, orito) (Musa acuminata)
2015 179 0803901900 - - - Los demás 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 180 0804100000 - Dátiles 17.088 25% 45% 12% 4.272 0.085 2.051 7.689
2015 181 0804200000 - Higos 0.000 25% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
2015 182 0804300000 - Piñas (ananás) 32.872 25% 45% 12% 8.218 0.164 3.945 13.079
2015 183 0804400000 - Aguacates (paltas) 136.933 25% 45% 12% 34.233 0.685 16.432 33.725
2015 184 0804502000 - - Mangos y mangostanes 13.081 25% 45% 12% 3.270 0.065 1.570 5.886
2015 185 0805100000 - Naranjas 3899.418 25% 45% 12% 974.854 19.497 467.930 937.205
- - Mandarinas (incluidas las tangerinas y 450.932 25% 45% 12% 112.733 2.255 54.112 198.980
2015 186 0805201000 satsumas)
292.114 25% 45% 12% 73.029 1.461 35.054 118.324

2015 187 0805202000 - - Tangelo (Citrus reticulata x Citrus paradisis)
127
Sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra, cemento, productos cerámicos, vidrio).
Recaudación
Importación Recaudación
Ad Recaudación Recaudación Efectiva por
N° Año Subpartida Descripción arancelaria en precios
Valorem
Sobretasa IVA por Ad
por FODINFA por IVA Sobretasa
CIF Valorem
SENAE
Adoquines, encintados (bordillos) y losas
para pavimentos, de piedra natural
1 2014 6801000000 (excepto la pizarra). 3.293 15% 0 12% 0.494 0.016 0.395 0.000
- Losetas, cubos, dados y artículos similares,
incluso de forma distinta a la cuadrada o
rectangular, en los que la superficie mayor
pueda inscribirse en un cuadrado de lado
inferior a 7 cm; gránulos, tasquiles
(fragmentos) y polvo, coloreados
2 2014 6802100000 artificialmente 318.643 15% 0 12% 47.796 1.593 38.237 0.000
3 2014 6802210000 - - Mármol, travertinos y alabastro 5507.517 15% 0 12% 826.128 27.538 660.902 0.000
4 2014 6802230000 - - Granito 4546.324 15% 0 12% 681.949 22.732 545.559 0.000
5 2014 6802299000 - - - Las demás 125.195 15% 0 12% 18.779 0.626 15.023 0.000
6 2014 6802910000 - - Mármol, travertinos y alabastro 2856.391 25% 0 12% 714.098 14.282 342.767 0.000
7 2014 6802920000 - - Las demás piedras calizas 39.864 15% 0 12% 5.980 0.199 4.784 0.000
8 2014 6802930000 - - Granito 6827.303 15% 0 12% 1024.095 34.137 819.276 0.000
9 2014 6802990000 - - Las demás piedras 485.283 15% 0 12% 72.793 2.426 58.234 0.000
Pizarra natural trabajada y manufacturas
10 2014 6803000000 de pizarra natural o aglomerada. 992.266 15% 0 12% 148.840 4.961 119.072 0.000
11 2014 6804100000 - Muelas para moler o desfibrar 146.704 15% 0 12% 22.006 0.734 17.605 0.000
- - De los demás abrasivos aglomerados o
12 2014 6804220000 de cerámica 7743.831 15% 0 12% 1161.575 38.719 929.260 0.000
13 2014 6804300000 - Piedras de afilar o pulir a mano 756.326 5% 0 12% 37.816 3.782 90.759 0.000
14 2014 6806900000 - Los demás 542.329 15% 0 12% 81.349 2.712 65.079 0.000
15 2014 6807100000 - En rollos 442.486 15% 0 12% 66.373 2.212 53.098 0.000
16 2014 6807900000 - Las demás 549.149 15% 0 12% 82.372 2.746 65.898 0.000
128
Paneles, placas, losetas, bloques y artículos
similares, de fibra vegetal, paja o viruta, de
plaquitas o partículas, o de aserrín o demás
desperdicios de madera, aglomerados con
cemento, yeso fraguable o demás
17 2014 6808000000 aglutinantes minerales. 53.615 15% 0 12% 8.042 0.268 6.434 0.000
- - Revestidos o reforzados exclusivamente
18 2014 6809110000 con papel o cartón 11307.615 15% 0 12% 1696.142 56.538 1356.914 0.000
19 2014 6809190000 - - Los demás 771.994 15% 0 12% 115.799 3.860 92.639 0.000
20 2014 6809900000 - Las demás manufacturas 566.216 15% 0 12% 84.932 2.831 67.946 0.000
21 2014 6810110000 - - Bloques y ladrillos para la construcción 0.845 15% 0 12% 0.127 0.004 0.101 0.000
22 2014 6810190000 - - Los demás 593.696 15% 0 12% 89.054 2.968 71.244 0.000
- - Elementos prefabricados para la
23 2014 6810910000 construcción o ingeniería civil 90.252 15% 0 12% 13.538 0.451 10.830 0.000
24 2014 6810990000 - - Las demás 881.123 15% 0 12% 132.168 4.406 105.735 0.000
25 2014 6811400010 - - Placas onduladas 2012.227 15% 0 12% 301.834 10.061 241.467 0.000
26 2014 6811400090 - - Las demás 0.000 15% 0 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
27 2014 6811810000 - - Placas onduladas 1995.531 15% 0 12% 299.330 9.978 239.464 0.000
- - Las demás placas, paneles, losetas, tejas
28 2014 6811820000 y artículos similares 2897.393 15% 0 12% 434.609 14.487 347.687 0.000
29 2014 6811890000 - - Las demás manufacturas 153.223 15% 0 12% 22.983 0.766 18.387 0.000
30 2014 6813810000 - - Guarniciones para frenos 2876.784 20% 0 12% 575.357 14.384 345.214 0.000
Ladrillos, placas, baldosas y demás piezas
cerámicas de harinas silíceas fósiles (por
ejemplo: «Kieselguhr», tripolita, diatomita)
31 2014 6901000000 o de tierras silíceas análogas. 45.705 15% 0 12% 6.856 0.229 5.485 0.000
32 2014 6904100000 - Ladrillos de construcción 0.000 15% 0 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
33 2014 6904900000 - Los demás 45.702 15% 0 12% 6.855 0.229 5.484 0.000
34 2014 6905100000 - Tejas 94.110 25% 0 12% 23.528 0.471 11.293 0.000
35 2014 6905900000 - Los demás 34.785 25% 0 12% 8.696 0.174 4.174 0.000
Tubos, canalones y accesorios de tubería,
36 2014 6906000000 de cerámica. 17.952 25% 0 12% 4.488 0.090 2.154 0.000
37 2014 6907900000 - Los demás 18757.686 25% 0 12% 4689.422 93.788 2250.922 0.000
129
- Plaquitas, cubos, dados y artículos
similares, incluso de forma distinta de la
cuadrada o rectangular, en los que la
superficie mayor pueda inscribirse en un
38 2014 6908100000 cuadrado de lado inferior a 7 cm 0.006 25% 0 12% 0.002 0.000 0.001 0.000
39 2014 6908900000 - Los demás 47210.317 25% 0 12% 11802.579 236.052 5665.238 0.000
40 2014 6910100000 - De porcelana 6181.999 25% 0 12% 1545.500 30.910 741.840 0.000
41 2014 6910900000 - Los demás 5712.024 25% 0 12% 1428.006 28.560 685.443 0.000
42 2014 6911100000 - Artículos para el servicio de mesa o cocina 2465.943 30% 0 12% 739.783 12.330 295.913 0.000
43 2014 6911900000 - Los demás 42.279 30% 0 12% 12.684 0.211 5.073 0.000
Vajilla y demás artículos de uso doméstico,
higiene o tocador, de cerámica, excepto
44 2014 6912000000 porcelana. 1593.191 30% 0 12% 477.957 7.966 191.183 0.000
45 2014 6913100000 - De porcelana 485.696 30% 0 12% 145.709 2.428 58.283 0.000
46 2014 6913900000 - Los demás 2239.725 30% 0 12% 671.917 11.199 268.767 0.000
47 2014 6914100000 - De porcelana 65.504 25% 0 12% 16.376 0.328 7.861 0.000
48 2014 6914900000 - Las demás 445.310 25% 0 12% 111.328 2.227 53.437 0.000
- - - Estriadas, onduladas, estampadas o
49 2014 7003122000 similares 111.333 10% 0 12% 11.133 0.557 13.360 0.000
50 2014 7003200000 - Placas y hojas, armadas 303.686 10% 0 12% 30.369 1.518 36.442 0.000
51 2014 7003300000 - Perfiles 0.000 15% 0 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
52 2014 7009100000 - Espejos retrovisores para vehículos 3319.003 25% 0 12% 829.751 16.595 398.280 0.000
53 2014 7009910000 - - Sin enmarcar 2062.433 25% 0 12% 515.608 10.312 247.492 0.000
54 2014 7009920000 - - Enmarcados 2061.277 25% 0 12% 515.319 10.306 247.353 0.000
55 2014 7013100000 - Artículos de vitrocerámica 1509.623 30% 0 12% 452.887 7.548 181.155 0.000
56 2014 7013220000 - - De cristal al plomo 39.173 30% 0 12% 11.752 0.196 4.701 0.000
57 2014 7013280000 - - Los demás 4175.752 30% 0 12% 1252.725 20.879 501.090 0.000
59 2014 7013370000 - - Los demás 13650.077 30% 0 12% 4095.023 68.250 1638.009 0.000
130
- - De vidrio con un coeficiente de dilatación
lineal inferior o igual a 5 x 10-6 por Kelvin,
61 2014 7013420000 entre 0 °C y 300 °C 226.657 30% 0 12% 67.997 1.133 27.199 0.000
62 2014 7013490000 - - Los demás 12637.896 30% 0 12% 3791.369 63.189 1516.548 0.000
64 2014 7013990000 - - Los demás 3369.067 30% 0 12% 1010.720 16.845 404.288 0.000
65 2014 7016909000 - - Los demás 1211.996 15% 0 12% 181.799 6.060 145.440 0.000
66 2015 6801000000 (excepto la pizarra). 27.306 15% 45% 12% 4.096 0.137 3.277 0.000
67 2015 6802100000 artificialmente 201.336 15% 45% 12% 30.200 1.007 24.160 62.093
68 2015 6802210000 - - Mármol, travertinos y alabastro 3397.758 15% 45% 12% 509.664 16.989 407.731 772.204
69 2015 6802230000 - - Granito 4350.581 15% 45% 12% 652.587 21.753 522.070 1100.536
70 2015 6802299000 - - - Las demás 37.172 15% 45% 12% 5.576 0.186 4.461 6.225
72 2015 6802920000 - - Las demás piedras calizas 0.110 15% 45% 12% 0.017 0.001 0.013 0.050
73 2015 6802930000 - - Granito 4710.961 15% 45% 12% 706.644 23.555 565.315 1102.744
74 2015 6802990000 - - Las demás piedras 313.669 15% 45% 12% 47.050 1.568 37.640 57.394
75 2015 6803000000 de pizarra natural o aglomerada. 776.454 15% 45% 12% 116.468 3.882 93.174 117.884
76 2015 6804100000 - Muelas para moler o desfibrar 237.622 15% 15% 12% 35.643 1.188 28.515 20.089
77 2015 6804220000 de cerámica 7939.695 15% 15% 12% 1190.954 39.698 952.763 873.846
78 2015 6804300000 - Piedras de afilar o pulir a mano 586.779 5% 15% 12% 29.339 2.934 70.414 62.729
79 2015 6806900000 - Los demás 585.966 15% 45% 12% 87.895 2.930 70.316 141.655
80 2015 6807100000 - En rollos 386.822 15% 45% 12% 58.023 1.934 46.419 39.958
81 2015 6807900000 - Las demás 127.480 15% 45% 12% 19.122 0.637 15.298 58.507
131
82 2015 6808000000 aglutinantes minerales. 104.418 15% 45% 12% 15.663 0.522 12.530 19.807
83 2015 6809110000 con papel o cartón 10056.687 15% 45% 12% 1508.503 50.283 1206.802 3513.442
84 2015 6809190000 - - Los demás 1099.442 15% 45% 12% 164.916 5.497 131.933 314.192
85 2015 6809900000 - Las demás manufacturas 682.009 15% 45% 12% 102.301 3.410 81.841 86.563
86 2015 6810110000 - - Bloques y ladrillos para la construcción 0.188 15% 45% 12% 0.028 0.001 0.023 0.000
87 2015 6810190000 - - Los demás 525.375 15% 45% 12% 78.806 2.627 63.045 152.630
88 2015 6810910000 construcción o ingeniería civil 127.658 15% 45% 12% 19.149 0.638 15.319 27.192
89 2015 6810990000 - - Las demás 564.465 15% 45% 12% 84.670 2.822 67.736 196.966
90 2015 6811400010 - - Placas onduladas 804.714 15% 45% 12% 120.707 4.024 96.566 296.950
91 2015 6811400090 - - Las demás 0.652 15% 45% 12% 0.098 0.003 0.078 0.020
93 2015 6811820000 y artículos similares 2133.088 15% 45% 12% 319.963 10.665 255.971 556.948
94 2015 6811890000 - - Las demás manufacturas 415.627 15% 45% 12% 62.344 2.078 49.875 3.368
95 2015 6813810000 - - Guarniciones para frenos 1868.845 20% 45% 12% 373.769 9.344 224.261 232.463
96 2015 6901000000 o de tierras silíceas análogas. 51.052 15% 45% 12% 7.658 0.255 6.126 1.468
97 2015 6904100000 - Ladrillos de construcción 0.077 15% 45% 12% 0.011 0.000 0.009 0.032
98 2015 6904900000 - Los demás 0.000 15% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 17.033
99 2015 6905100000 - Tejas 114.172 25% 45% 12% 28.543 0.571 13.701 30.837
100 2015 6905900000 - Los demás 24.349 25% 45% 12% 6.087 0.122 2.922 8.570
101 2015 6906000000 de cerámica. 30.967 25% 45% 12% 7.742 0.155 3.716 0.373
102 2015 6907900000 - Los demás 26815.537 25% 25% 12% 6703.884 134.078 3217.864 3314.649
132
103 2015 6908100000 cuadrado de lado inferior a 7 cm 5.707 25% 45% 12% 1.427 0.029 0.685 1.084
104 2015 6908900000 - Los demás 43765.374 25% 25% 12% 10941.344 218.827 5251.845 7035.058
105 2015 6910100000 - De porcelana 2619.136 25% 45% 12% 654.784 13.096 314.296 728.114
106 2015 6910900000 - Los demás 6516.383 25% 45% 12% 1629.096 32.582 781.966 1614.563
107 2015 6911100000 - Artículos para el servicio de mesa o cocina 3976.481 30% 45% 12% 1192.944 19.882 477.178 1113.279
108 2015 6911900000 - Los demás 33.003 30% 45% 12% 9.901 0.165 3.960 10.689
109 2015 6912000000 porcelana. 1867.396 30% 45% 12% 560.219 9.337 224.087 655.212
110 2015 6913100000 - De porcelana 300.441 30% 45% 12% 90.132 1.502 36.053 72.924
111 2015 6913900000 - Los demás 1636.654 30% 45% 12% 490.996 8.183 196.399 475.885
112 2015 6914100000 - De porcelana 128.402 25% 45% 12% 32.100 0.642 15.408 37.321
113 2015 6914900000 - Las demás 249.757 25% 45% 12% 62.439 1.249 29.971 67.395
114 2015 7003122000 similares 130.496 10% 45% 12% 13.050 0.652 15.660 18.680
115 2015 7003200000 - Placas y hojas, armadas 8.226 10% 45% 12% 0.823 0.041 0.987 2.509
116 2015 7003300000 - Perfiles 0.000 15% 45% 12% 0.000 0.000 0.000 0.000
117 2015 7009100000 - Espejos retrovisores para vehículos 3080.132 25% 45% 12% 770.033 15.401 369.616 991.910
118 2015 7009910000 - - Sin enmarcar 2093.790 25% 45% 12% 523.447 10.469 251.255 820.081
119 2015 7009920000 - - Enmarcados 2007.316 25% 45% 12% 501.829 10.037 240.878 525.584
120 2015 7013100000 - Artículos de vitrocerámica 291.899 30% 45% 12% 87.570 1.459 35.028 64.648
121 2015 7013220000 - - De cristal al plomo 23.953 30% 45% 12% 7.186 0.120 2.874 7.074
122 2015 7013280000 - - Los demás 1242.393 30% 45% 12% 372.718 6.212 149.087 352.495
124 2015 7013370000 - - Los demás 2870.431 30% 45% 12% 861.129 14.352 344.452 990.311
133
126 2015 7013420000 entre 0 °C y 300 °C 0.933 30% 45% 12% 0.280 0.005 0.112 0.282
127 2015 7013490000 - - Los demás 4446.264 30% 45% 12% 1333.879 22.231 533.552 1154.188
129 2015 7013990000 - - Los demás 2549.110 30% 45% 12% 764.733 12.746 305.893 845.906
130 2015 7016909000 - - Los demás 891.986 15% 45% 12% 133.798 4.460 107.038 185.380
131 2016 6801000000 (excepto la pizarra). 0.606 15% 45% 14% 0.091 0.003 0.085 0.242
132 2016 6802100000 artificialmente 125.836 15% 45% 14% 18.875 0.629 17.617 49.795
134 2016 6802230000 - - Granito 7133.812 15% 45% 14% 1070.072 35.669 998.734 1704.272
135 2016 6802299000 - - - Las demás 258.780 15% 45% 14% 38.817 1.294 36.229 100.303
137 2016 6802920000 - - Las demás piedras calizas 36.844 15% 45% 14% 5.527 0.184 5.158 14.738
138 2016 6802930000 - - Granito 3919.508 15% 45% 14% 587.926 19.598 548.731 1442.867
139 2016 6802990000 - - Las demás piedras 281.344 15% 45% 14% 42.202 1.407 39.388 87.688
140 2016 6803000000 de pizarra natural o aglomerada. 441.604 15% 45% 14% 66.241 2.208 61.825 173.446
141 2016 6804100000 - Muelas para moler o desfibrar 264.706 15% 15% 14% 39.706 1.324 37.059 35.666
142 2016 6804220000 de cerámica 7039.982 15% 15% 14% 1055.997 35.200 985.597 1033.254
143 2016 6804300000 - Piedras de afilar o pulir a mano 591.221 5% 15% 14% 29.561 2.956 82.771 88.513
144 2016 6806900000 - Los demás 378.030 15% 45% 14% 56.704 1.890 52.924 114.799
145 2016 6807100000 - En rollos 149.013 15% 45% 14% 22.352 0.745 20.862 60.114
146 2016 6807900000 - Las demás 134.904 15% 45% 14% 20.236 0.675 18.887 54.732
134
147 2016 6808000000 aglutinantes minerales. 795.432 15% 45% 14% 119.315 3.977 111.361 284.258
148 2016 6809110000 con papel o cartón 9956.231 15% 45% 14% 1493.435 49.781 1393.872 3928.365
149 2016 6809190000 - - Los demás 1559.681 15% 45% 14% 233.952 7.798 218.355 620.629
150 2016 6809900000 - Las demás manufacturas 256.674 15% 45% 14% 38.501 1.283 35.934 98.371
151 2016 6810110000 - - Bloques y ladrillos para la construcción 0.628 15% 45% 14% 0.094 0.003 0.088 0.282
152 2016 6810190000 - - Los demás 649.330 15% 45% 14% 97.400 3.247 90.906 239.633
153 2016 6810910000 construcción o ingeniería civil 187.295 15% 45% 14% 28.094 0.936 26.221 73.758
154 2016 6810990000 - - Las demás 345.392 15% 45% 14% 51.809 1.727 48.355 169.017
156 2016 6811400090 - - Las demás 0.420 15% 45% 14% 0.063 0.002 0.059 0.167
158 2016 6811820000 y artículos similares 2353.883 15% 45% 14% 353.083 11.769 329.544 939.394
159 2016 6811890000 - - Las demás manufacturas 69.635 15% 45% 14% 10.445 0.348 9.749 9.868
160 2016 6813810000 - - Guarniciones para frenos 2702.110 20% 45% 14% 540.422 13.511 378.295 1066.582
161 2016 6901000000 o de tierras silíceas análogas. 28.451 15% 45% 14% 4.268 0.142 3.983 0.859
162 2016 6904100000 - Ladrillos de construcción 4.875 15% 45% 14% 0.731 0.024 0.682 1.950
163 2016 6904900000 - Los demás 0.000 15% 45% 14% 0.000 0.000 0.000 0.000
164 2016 6905100000 - Tejas 20.212 25% 45% 14% 5.053 0.101 2.830 10.702
165 2016 6905900000 - Los demás 28.517 25% 45% 14% 7.129 0.143 3.992 10.821
166 2016 6906000000 de cerámica. 0.000 25% 45% 14% 0.000 0.000 0.000 0.000
167 2016 6907900000 - Los demás 9996.896 25% 25% 14% 2499.224 49.984 1399.565 2187.698
135
168 2016 6908100000 cuadrado de lado inferior a 7 cm 0.083 25% 45% 14% 0.021 0.000 0.012 0.033
169 2016 6908900000 - Los demás 24442.650 25% 25% 14% 6110.663 122.213 3421.971 5269.882
170 2016 6910100000 - De porcelana 1313.261 25% 45% 14% 328.315 6.566 183.857 464.206
171 2016 6910900000 - Los demás 1843.756 25% 45% 14% 460.939 9.219 258.126 708.975
172 2016 6911100000 - Artículos para el servicio de mesa o cocina 4901.434 30% 45% 14% 1470.430 24.507 686.201 1886.691
173 2016 6911900000 - Los demás 35.634 30% 45% 14% 10.690 0.178 4.989 15.096
174 2016 6912000000 porcelana. 2537.813 30% 45% 14% 761.344 12.689 355.294 985.254
175 2016 6913100000 - De porcelana 187.298 30% 45% 14% 56.189 0.936 26.222 75.105
176 2016 6913900000 - Los demás 1280.448 30% 45% 14% 384.135 6.402 179.263 495.967
177 2016 6914100000 - De porcelana 26.972 25% 45% 14% 6.743 0.135 3.776 2.028
178 2016 6914900000 - Las demás 197.841 25% 45% 14% 49.460 0.989 27.698 74.652
179 2016 7003122000 similares 80.730 10% 45% 14% 8.073 0.404 11.302 29.160
180 2016 7003200000 - Placas y hojas, armadas 4.334 10% 45% 14% 0.433 0.022 0.607 1.732
181 2016 7003300000 - Perfiles 25.494 15% 45% 14% 3.824 0.127 3.569 9.011
182 2016 7009100000 - Espejos retrovisores para vehículos 2703.976 25% 45% 14% 675.994 13.520 378.557 1173.196
183 2016 7009910000 - - Sin enmarcar 907.073 25% 45% 14% 226.768 4.535 126.990 334.058
184 2016 7009920000 - - Enmarcados 1306.271 25% 45% 14% 326.568 6.531 182.878 493.977
185 2016 7013100000 - Artículos de vitrocerámica 472.262 30% 45% 14% 141.679 2.361 66.117 199.673
187 2016 7013280000 - - Los demás 1558.659 30% 45% 14% 467.598 7.793 218.212 618.507
189 2016 7013370000 - - Los demás 3945.194 30% 45% 14% 1183.558 19.726 552.327 1521.816
136
191 2016 7013420000 entre 0 °C y 300 °C 194.536 30% 45% 14% 58.361 0.973 27.235 74.097
192 2016 7013490000 - - Los demás 4565.482 30% 45% 14% 1369.645 22.827 639.167 1840.960
194 2016 7013990000 - - Los demás 1921.004 30% 45% 14% 576.301 9.605 268.941 741.500
195 2016 7016909000 - - Los demás 644.161 15% 45% 14% 96.624 3.221 90.182 251.574
137

Impacto Salvaguardas Econometria PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Impacto Salvaguardas Econometria PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

“EVALUACION Y ANALISIS ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS

SORIA REDROBÁN NORMA ALEXANDRA

ECON. VILLARRUEL MEYTHALER RAMIRO EFRAIN

Quito D.M., 23 de julio de 2018

cielo se siente orgulloso de mi y cuida de mí y de mi familia, además esta dedicación es para

sin salud, vida y fortaleza, la cual agradezco a Dios todo poderoso.

de lograrlo. ¡Gracias papito!

autora del proyecto de investigación titulado “EVALUACION Y ANALISIS

ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN LAS

IMPORTACIONES DEL ECUADOR, PERIODO 2014-2016”, autorizo a la Universidad

como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización, seguirán vigentes a

mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8 y 19 y demás pertinentes

de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

1.2.4.3.3. Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA) 35

Tabla 1. Estructura del Sistema Armonizado 23

OMC Organización Mundial de Comercio

OMA Organización Mundial de Aduanas

NMF Nación más Favorecida

SENAE Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

NANDINA Nomenclatura del sistema Armonizado para la Comunidad Andina

FODINFA Fondo de Desarrollo para la Infancia

IVA Impuesto al Valor Agregado

ICE Impuesto a los Consumos Especiales

PVP Precio de Venta al Público

MCO Mínimos Cuadrados Ordinarios

RLS Regresión Lineal Simple

RLM Regresión Lineal Múltiple

FRP Función de Regresión Poblacional

FRM Función de Regresión Muestral

STC Suma Total de Cuadrados

SEC Suma Explicada de Cuadrados

SRC Suma Residual de Cuadrados

PIB Producto Interno Bruto

FOB Free On Board

CIF Cost, Insurance and Freight

SCN Sistema de Cuentas Nacionales

FBKF Formación Bruta de Capital Fijo

“EVALUACION Y ANALISIS ECONOMETRICO DEL EFECTO DE LAS

lo cual afectó el ámbito comercial.

arancelaria a la mayoría de productos importados como medida de emergencia, con la finalidad de

lograr la reducción gradual de importaciones equilibrando la balanza de pagos, evitando da salida de

divisas y protegiendo la industria y producción nacional. La metodología aplicada se sustenta en un

contribuir al diseño de políticas públicas.

PALABRAS CLAVE: IMPORTACIONES / EXPORTACIONES / SALVAGUARDIAS /

BALANZA DE PAGOS / MODELO DE REGRESIÓN LINEAL MÚLTIPLE / SOBRETASA

“ECONOMETRIC ASSESSMENT AND ANALYSIS OF THE EFFECT OF THE

Author: Norma Alexandra Soria Redrobán

Tutor: Ramiro Efraín Villarruel Meythaler

research in commercial politics and contribute to the design of public policies. .

KEY WORDS: IMPORTS / EXPORTS / SAFEGUARDS / PAYMENT BALANCE / MULTIPLE /

LINEAR REGRESSION MODEL / SURCHARGE FEE

importaciones de un país en determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o

amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional.

territorio nacional y, a la vez se atrae el ingreso de divisas.

gradualmente la balanza de pagos.

una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el propósito de

regular el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el equilibrio de la

balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las importaciones al