UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

ECONOMÍA POLÍTICA Y FISCAL

Código: 2609

Departamento: Económico
Curso: 6to Semestre
Prelación: 2209
Tipo de Asignatura: Teórica
Número de Créditos: 4 CRÉDITOS
Número de Horas Semanales: 4 HORAS
JUSTIFICACIÓN

En el mundo actual, signado por los problemas económicos y crisis recurrentes,

donde la acción del Estado se ve sometida a una constante evaluación, surgen y se
enfrentan diversos actores y teorías que ponen en entredicho o defienden la
participación del Estado en la economía y en la sociedad. En ese contexto es cada día
más importante el papel que juegan las Finanzas Públicas y la Política Fiscal en la
solución o agravamiento de esos conflictos y problemas, los cuales ya han dejado de
ser simplemente problemas nacionales para convertirse en internacionales. La
interdependencia y la globalización son los signos de nuestro tiempo. El problema de
la deuda externa agobia hoy a casi todos los países del Tercer Mundo e incluso a
algunos países desarrollados, los déficit fiscales y en general las dificultades
presupuestarias son un signo común de las economías de todo el mundo. Por los
motivos anteriores es que estas materias tienen una importancia fundamental en la
formación del Licenciado en Estudios Internacionales, el cual debe ser un experto que
pueda diagnosticar tanto los problemas de su propio país como los de los países
extranjeros y proponer soluciones en un mundo cambiante.

Esta asignatura por su índole y por las principales variables que maneja, que
son o están relacionadas con el campo económico, está ubicada en el Departamento
de Economía de la Escuela de Estudios Internacionales, lo cual no significa que
pierda, sino más bien que se refuercen las relaciones armoniosas que mantiene con
las demás asignaturas que se imparten en la Escuela.

En la actualidad el Estado se erige como uno de los principales actores de la

actualidad económica, más allá de sus papeles tradicionales en la esfera política y
social. Su elevada participación en el producto interno, en el consumo, en la
imposición fiscal, en la prestación de servicios y en las reputaciones son elementos
suficientes para validar el tratamiento sistemático de sus funciones con énfasis en lo
concerniente a las finanzas públicas y la compleja trama de la política fiscal.

OBJETIVOS GENERALES

Que los estudiantes conozcan los fundamentos de las finanzas Públicas y la Política
Fiscal y las teorías y doctrinas que las sustentan de acuerdo con las diferentes
concepciones del estado existentes.
 Que puedan diagnosticar la profunda crisis que vive Venezuela en relación con
el papel que juegan en ella los factores vinculados o derivados de las Finanzas
Públicas y la Política Fiscal.
 Que manejen la teoría y la praxis sobre los principales elementos de la
economía pública: Gastos públicos, ingresos públicos, presupuesto público y
deuda pública, con especial referencia a Venezuela.
 Que puedan proponer modelos de gestión fiscal para mejorar el funcionamiento
de los diferentes entes del Sector Público y de este último como una
globalidad.

CONTENIDO PROGRAMÁTICO

I PARTE: Introducción de la Economía y Política Fiscal.

 El sector público en la estructura institucional

  Análisis del Sector Público.
 El Sector Público en Venezuela.
 El escenario económico mundial en el siglo pasado y el actual en relación al
desarrollo en aquellas épocas y en el presente.
 En el siglo pasado. Proceso de desarrollo sin dependencia.
 En el presente. Subdesarrollo con dependencia.
 Concepto y evolución de la Teoría de las Finanzas y de la Teoría Fiscal.
 Teoría Clásica.
 Teoría Keynesiana.
a.- General.
b.- Teoría Keynesiana y su aplicabilidad a los países subdesarrollados.
 Teoría Post-Keynesiana.
 La Teoría Neoliberal.
 Política Fiscal y Desarrollo Económico.
 El papel de las finanzas públicas en los países socialistas.
 La Planificación y la Política Fiscal.
 La Política Fiscal, la Política Monetaria y el Control Directo, como instrumento
para hacer frente a los problemas de la Estabilidad y del desarrollo.
 Política Fiscal, Monetaria y Control Directo.
 Los instrumentos de neutralización en los países subdesarrollados.
 Análisis de la Política Fiscal en Venezuela.

II. PARTE: El Gasto Público.

 Teoría y clasificaciones del Gasto Público. El Gasto Público en los países

capitalistas, desarrollados y subdesarrollados.
 En Venezuela.
 El efecto multiplicador del Gasto Público y el Principio de aceleración. Sus
consecuencias y limitaciones con especial referencia a los países
subdesarrollados.

III. PARTE: El Ingreso Público.

 Teoría y clasificación de los Ingresos Públicos, ordinarios y extraordinarios.

Patrimoniales. Los Dominios Territorial Comercial e Industrial.
 Tasas e Impuestos, Conceptos y Justificación.
 La Tributación como instrumento de estabilidad y desarrollo en los países
capitalistas industrializados y subdesarrollados.
 La traslación en el Régimen de Libre Competencia y Monopolia.
 Clasificación y Análisis de los Impuestos en función de la estabilidad y el
desarrollo. En áreas capitalistas industrializadas y subdesarrollados. Imposición
directa e indirecta. Impuestos sobre la Renta. Impuestos sobre Sucesiones.
Impuestos indirectos. Tráfico Patrimonial. Consumo. Aduaneros. Sobre valor
agregado Contribuciones por mejoras.
 La Tributación y los Problemas derivados de la dependencia económica.
 El ingreso petrolero. Naturaleza. El caso Venezolano.
 Los ingresos ordinarios. La Tributación y las Tasas. Teoría, Principios y Efectos
de la imposición en los países capitalistas industrializados y subdesarrollados.
Los ingresos parafiscales.
 Presión Tributaria: Concepto y Método de Cálculo.
 La elasticidad del sistema tributario.
IV. PARTE: La Deuda Pública.

 Ingresos Extraordinarios. Características.

 Ingresos Extraordinarios no recurrentes. La deuda Pública.
 La Deuda Pública para los fines de estabilidad y desarrollo.
 Clasificaciones: Autorizada, emitida, colocada, interna, externa, directa,
indirecta, flotante, consolidado, conversión, consolidación y amortización.
 El manejo de la deuda y sus efectos sobre la estabilidad y el desarrollo.
 Capacidad de endeudamiento del Estado. Servicio de la Deuda.
 Crecimiento de la Deuda y el Servicio de la misma en Venezuela.
 El problema de la deuda externa en Venezuela y en los países del Tercer
Mundo.

V. PARTE: El Presupuesto.

 El Presupuesto como instrumento de política fiscal. En los países capitalistas

desarrollados y subdesarrollados y en Venezuela.
 El Presupuesto como instrumento de poltica Fiscal.
 Conceptos y elementos fundamentales del presupuesto. Sus funciones
principales: Su naturaleza jurídica.
 Los principios de la técnica presupuestaria.
 La nivelación del presupuesto: distintos enfoques, el caso de Venezuela.
 Clasificaciones Presupuestarias.
 El proceso presupuestario Venezolano: Elaboración, discusión, aprobación,
ejecución y control. El presupuesto y sus modificaciones. La reconducción
presupuestaria.
 El Presupuesto y el Ingreso Nacional. El Sector Público. La Unidad
Presupuestaria y los Institutos Autónomos y Empresas del Estado. Sistema de
Vinculación. Problemas.
 El Presupuesto, el Ingreso Nacional. El Sector Público.
 La Unidad Presupuestaria y los Institutos Autónomos. Empresas del
Estado. Sistemas de Vinculación. Problemas.
 La Unidad Presupuestaria y los Presupuestos Locales y Estadales.
 Las Cuentas Consolidadas del Sector Público.

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

 Academia Nacional de Ciencias Económicas-Facultad de Ciencias Económicas

y Sociales de la UCV (varios autores) Una estrategia para Venezuela. Talleres
de Anauco Ediciones. Caracas. 1990.
 ATENCIO BELLO, Heraclio. Deuda Externa, Inversión Extranjera y
Transferencia de Tecnología Monte Ávila Editores. Caracas, 1986.
 Banco Central de Venezuela. Informe Económico 1993. Tipografía Olimpia.
Caracas, 1993.
 Comisión de Estudio y Reforma Fiscal (Presidente Tomás Enrique Carrillo
Batalla). La Reforma del Sistema Fiscal Venezolano. Informe Fiscla. Ministerio
de Hacienda. Caracas, 1983.
 Contraloría General de la República. Informe al Congreso 1994. Ediciones de
la Contraloría General. Caracas, 1995.
 Cordiplan. El gran viraje. Lineamientos Generales del VIII Plan de la Nación.
Taller gráfico de la OCEI. Caracas, 1990.
 Cordiplan. Un Proyecto de País. Venezuela en consenso. Documentos del IX.
Plan de la Nación. Caracas, 1995.
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 EGUT, Georges. El IVA Oikos tan, S.A. Ediciones. Barcelona. (España) 1979.
 F.I.V. Evolución de la Deuda Pública de Venezuela. Caracas, 1979.
 FRIEDMAN, Milton y Rose. Libertad de elegir. Grijalbo. Barcelona. (España)
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 Instituto para la Deuda Externa Latinoamericana. Cuadernos Nro. 1. Deuda
Externa Latinoamericana. Lima 1991.
 JUNAC-SELA. Evolución Reciente de la Deuda Externa de América Latina y el
Caribe. Grafía Editores. Lima 1991.
 KEYNES, John Maynard. Teoría General de la Ocupación, el Interés y el
Dinero. Fondo de Cultura Económica. México. 1958
 Ministerio de Hacienda. Momoria 1994. Ediciones del Ministerio de Hacienda
Caracas, 1995.
 MUSGRAVE A. Richard y P. MUSGRAVE. Hacienda Pública. Mc Graw
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 OCEPRE. Exposición de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto 1996.
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 SUNKEL, Oswaldo (compilador). El Desarrollo desde Dentro. Fondo de Cultura
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 VESSILLIER, Elizabeth. Economía Publique. Masson. Paris, 1977.
 VITALE, Luis. Historia de la Deuda Externa Latinoamericana. Sudamericana
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