METODOLOGÍA DEL MARCO

LÓGICO APLICADO A LA
PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS

ORTEGÓN et al. (2005). Introducción y Capítulo

GESTIÓN DE PROYECTOS
LUIS EDUARDO MALAGÓN VÉLEZ
Presentación realizada con base en trabajo de: Juan López
Córdoba, Karol Duque, Stephanía Rojas & Martín Artistizabal
Bases Conceptuales (Metodología del Marco
Lógico). En: Metodología del Marco Lógico para la
planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas. (pág. 9-47)
Aspectos fundamentales

• Su amplia acogida se debe en gran parte a cuatro aspectos.

1. El planteamiento de institucionalizar las cuatro funciones de planificación: prospectiva o
visión de largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica.
Aspectos fundamentales (II)

• De esta relación técnico funcional se desprenden tres niveles:

- Nivel estratégico: diseño de planes macroeconómicos.

- Nivel programático: vínculo entre la parte alta de la institucionalidad y la
parte más baja de la administración pública.
- Nivel operativo: diseño y ejecución de los proyectos a nivel local
Aspectos fundamentales (III)

2. Ayuda a enriquecer la información sobre las decisiones de presupuesto,

mejora la gestión de los programas, facilita el monitoreo de las metas en cuanto a
costo, calidad y tiempo.
Favorece la transparencia y accesibilidad a la información como insumo básico
de seguimiento y efectividad de los proyectos.
Aspectos fundamentales (IV)

3. Desarrollo de la “caja de herramientas” para la aplicación de los conceptos en

cada una de los ciclos de vida del proyecto.

4. Facilita la gestión y la calidad de las propuestas permitiéndole a los encargados

del proyecto estructurar mejor las ideas y traducirlas en un esquema claro de
realización.
INTRODUCCIÓN
• La amplia acogida de la MML por parte de planificadores y administradores
en los últimos años se debe a sus virtudes y ventajas sobre otras
herramientas con similares propósitos.
• En este entorno la MML cumple cabalmente sus propósitos y contribuye
eficazmente a integrar y darle coherencia a todas las partes involucradas en
el proceso de programación y administración de la inversión.
• Este instrumento es un medio y está condicionado a la información con que
se disponga y a la calidad de análisis original en un momento especifico en
el ciclo de vida de un proyecto.
BASES CONCEPTUALES
• La MML es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,
diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Sus orientaciones son hacia el
cumplimiento de objetivos, los grupos beneficiarios y crear facilidades de
participación y comunicación entre todas las partes interesadas
• Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto.
Elaborado como respuesta a 3 problemas:

• Planificación de proyectos
carentes de precisión.
• Proyectos que no se
ejecutaban exitosamente.
• Inexistencia de una imagen
clara de como luciría el
proyecto si tuviese éxito.
Provee ventajas sobre enfoques menos
estructurados:
• Aporta terminología uniforme.
• Aporta formato para llegar a acuerdos precisos.
• Suministra un temario analítico común.
• Enfoca el trabajo técnico en aspectos críticos.
• Sumista información (Organizar y preparar).
• Suministra información (Ejecución, monitoreo y evaluación).
• Proporciona estructura.
“La Metodología contempla análisis del problema, análisis de los involucrados,
jerarquía de objetivos y selección de una estrategia de implementación óptima.
El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el marco lógico), la cual
resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos
claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y
evaluados” (Ortegon et al 29005, p-15)
 DISTINCIÓN
(Metodología del Marco Lógico & Matriz del
Marco Lógico)

Metodología
• Análisis del problema
• Análisis de los
Matriz
involucrados
• Jerarquía de objetivos
• Selección de estrategia
METODOLOGÍA CONTEMPLA DOS ETAPAS

1. Identificación Del
Problema Y
2. Planificación
Alternativas De
Solución
La idea del proyecto se
convierte en un plan
Analiza situación
operativo práctico
existente para crear una
para la ejecución
visión de la situación
(Matriz)
deseada y seleccionar las
estrategias para Diferentes elementos que
conseguirlas componen estas etapas.
1. Identificación del problema y alternativa de solución.

• El proceso nace con la percepción de

una situación problemática y la
motivación para solucionarla.
• La aplicación de una política de desarrollo
• Recuperación de infraestructura
• Necesidades o carencias de grupos de personas
• Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
• Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnostico en el ámbito
local.
• Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para el intercambio
comercial entre países.

Sin importar el origen, es importante llevar a cabo un análisis estructurado de la

situación existente.
La MML incorpora 4 elementos analíticos
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

• Identificar aquellos que pudieran

tener interés.
• Investigar roles, intereses, poder
relativo y capacidad de
participación.
• Identificar su posición de
cooperación o conflicto frente al
proyecto.
• Interpretar resultados del
análisis.
La MML incorpora 4 elementos analíticos
ANÁLISIS DEL PROBLEMA

• Analizar e identificar lo que se

considere como problema principal.
• La lluvia de ideas establecerá el
problema central.
• Definir efectos más importantes del
problema.
• Anotar causas del problema central
detectado.
• Construir árbol de problemas.
• Revisar validez e integridad del
árbol.
Ejemplo ilustrativo: Esquema 2
 Elementos analíticos
Ejemplo ilustrativo: Esquema 3

ANÁLISIS DE OBJETIVOS

• Permite describir la situación

futura a la que se desea llegar.
• Convierte estados negativos del
árbol en soluciones.
• Permite observar jerarquía de
medios y fines.
• Permite tener una visión global
y clara.
 Elementos analíticos

IDENTIFIACIÓN DE ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
• Se proponen acciones que
puedan conseguir el medio.
• Si se consiguen los medios
más bajos se soluciona el
problema.
• Si se eliminan causas mas
profundas se elimina el
problema.
EJEMPLO ILUSTRATIVO
• Prudencia en los conductores.
• Vehículos renovados.
• Buen mantenimiento de
vehículos.
• Calles en buen estado.
 Elementos analíticos
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA ÓPTIMA

• Este análisis requiere:

• Identificación de distingas estrategias posibles.
• Criterios precisos.
• Selección de estrategia aplicable.
• Se realizan diferentes análisis como:
• Diagnóstico de la situación.
• Estudio técnico de cada alternativa.
• Análisis costos de actividades
• Análisis beneficios.
• Comparación de criterios e indicadores.
 Elementos analíticos Ejemplo ilustrativo: Esquema 4

ESTRUCTURA ANÁLITICA DEL PROYECTO

(EAP)

• Esquematización del proyecto.

• Esquema de alternativa de solución.
• Resume la intervención den 4 niveles
jerárquicos.
• Da pie a la definición de los elementos del
Resumen Narrativo de la Matriz .
• Se estructura desde abajo hacia arriba.
• Se establece jerarquía vertical.
• El orden jerárquico es la base para la
construcción de la Matriz de Marco Lógico del
proyecto.
• Es de utilidad para ordenar responsabilidades
en las GP en la etapa de ejecución.
Ejemplo ilustrativo: Esquema 5
2. Matriz de (Planificación) Marco lógico

Presenta en forma resumida los

aspectos más importantes del
proyecto.
 Esquema 6

• COLUMNAS
o Un resumen narrativo de los
objetos y las actividades.
o Indicadores.
o Medios de Verificación.
o Supuestos
• FILAS
o Fin al cual se contribuye
o Propósito logrado
o Componentes/Resultados
o Actividades requeridas
 A. RESUMEN NARRATIVO
DE OBJETIVOS

COMPONENTES
FIN
¿Qué entregará
¿Por qué el proyecto el proyecto?
es importante para
PROPÓSITO
los beneficiarios y la
¿Por qué el proyecto ACTIVIDADES
sociedad? es necesario para los
beneficiarios?
¿Qué se hará?
 Lógica Vertical (Columna Objetivos)
Esquema 7
• Las actividades especificadas para
cada componente son necesarias
para producir el componente.
• Cada componente es necesario para
lograr el propósito del proyecto.
• No falta ninguno de los
componentes necesarios para
lograr el propósito del proyecto.
• Si se logra el propósito del proyecto
se contribuirá al logro del fin.
• Se indican claramente el fin, el
propósito, los componentes y las
actividades.
• El fin es una respuesta al problema
más importante en el sector.
 B. INDICADORES

DE FIN Y PROPÓSITO EVALUACIÓN DE LA COLUMNA DE LOS

INDICADORES

DE LOS • Los indicadores de propósitos no sean un resumen de los

COMPONENTES •
componentes.
Los indicadores de propósito midan lo que es importante.
• Todos los indicadores estén especificados (Cantidad,
Calidad, Tiempo).
DE ACTIVIDADES • Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes.
• El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las
actividades.
 C. MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Conjunto
(Objetivo/Indicadores/Medios de Lógica Horizontal en la
verificación) Matriz de Marco Lógico

Esquema 8

• Los Medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los
indicadores.
• Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.
 D. SUPUESTOS

El riesgo supone un supuesto que Esquema 9

debe ser cumplido para avanzar
al nivel siguiente en la jerarquía
de objetivos. Los supuestos
representen un juicio de
probabilidad de éxito del
proyecto que comparte el equipo
de diseño del proyecto, el
prestatario, el financiador y el
ejecutor.
3. Técnicas para medir resultados (Recomendaciones
para la Evaluabilidad)
• Asegurar que un proyecto sea evaluable
es una responsabilidad de los que lo
formulan y al tiempo de los que lo
analizan y aprueban.
• Entender la lógica de intervención.
• Identificar las partes interesadas y datos
claves.
 Para facilitar la definición de dichos elementos:

B. INDICADORES

• Definen operacionalmente lo escrito en la columna

A. OBJETIVOS
del Resumen Narrativo.
Deben ser: • Se refieren al resultado esperado al completarse un
• Realistas. componente.
• Eficaces. Esquema 10
• Coherentes.
• Cuantificables.
I. Pasos para la formulación de indicadores.

1. OBJETIVO ESPECIFICO. 3. CALIDAD

(Fin, Propósito y Componente) (Establecer estándar sobre el

cual comparar)

2. CANTIDAD. 4. TIEMPO
(Cuanto queremos producir o (Cuando Se logrará el
lograr) objetivo)
 II. Papel del indicador en los
proyectos
El papel que juega no solo es de definir
operacionalmente el objetivo, sino que además
ayuda en el monitoreo y evaluación

• Definir operacionalmente los objetivos,

componentes o productos esperados.
• Permite demostrar si los objetivos y
componentes del proyecto han sido
logrados o no.
III. Indicadores Apropiados

Además de las consideraciones Calidad, Cantidad y Tiempo, se requiere

tener indicadores que sean apropiados para el proyecto.

Por lo tanto es importante para quien formula el proyecto “atreverse” a

formular una hipótesis para establecer y definir el propósito.
IV. Atributos del Indicador

1. ESPECÍFICO 3. MEDIBLE 5. ENMARCADO EN EL

Corresponde a información
explícitamente particular
al objetivo que se quiere
observar.
Característica que permite
medir el indicador
objetivamente.
TIEMPO
El indicador debe expresar
plazos, tiempos de inicio y
términos. “cuando se alcanza
la meta.

2. REALIZABLE 4. RELEVANTE 6. INDEPENDIENTE

Probabilidad de alcanzar el Algunos indicadores son más No puede haber relación
indicador en todos sus apropiados que otros para causa/efecto entre el
aspectos. medir un objetivo especifico. indicador y el objetivo
V. Elementos para formular
indicadores “Inteligentes”
1. ESTABLECER DATOS DE
LÍNEA BASE
Es el estándar básico contra el
cual se medirán todas las metas.

3 FUENTES PARA PUNTOS DE

2. UTILIZAR PUNTOS DE REFERENCIA
REFERENCIA
Es una meta para el
indicador que uno ha
• Norma o medida profesional
escogido. • Norma o nivel Técnico.
• Mejores Prácticas.
VI. Indicadores “Proxy” o sustitutos.

Muchas veces es difícil, costoso o inconveniente obtener un indicador directo para un

objetivo, es aquí donde puede usarse un indicador “Proxy” para medir el objetivo.
Ejemplos:
• Reducción de quejas de clientes como proxy de mejor atención al cliente.
• Disminución de tasa de enfermedad específica como proxy de prevención de dicha
enfermedad.
• Precios de productos más bajos a nivel de finca como proxy de incrementos en
productividad agrícola.
• Techos de viviendas como proxy del mejoramiento de ingresos de la población.
 VII. Indicadores de avanzada o
intermedios.
Miden pasos intermedios hacia el resultado esperado.
Ejemplos:
• El uso de fertilizantes como indicador preliminar de cambios en las
prácticas agrícolas.
• Docentes aplican impartidas en cursos de capacitación de docentes,
como efecto inicial de la cadena hacia mejor calidad de la educación.
• Mejor conocimiento de una dieta apropiada, para mejor dieta.
• Mejor entrenamiento laboral para mejorar puesto de trabajo.
Para facilitar la definición de dichos elementos:
Para facilitar la definición de dichos elementos:
Para facilitar la definición de dichos elementos:

Esq. 7. Diagrama de flujo

de verificación de
supuestos
 METODOLOGÍA DEL MARCO
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PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS

ORTEGÓN et al. (2005). Introducción y Capítulo

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planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas. (pág. 9-47)