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PLAN DE ACCIÓN PARA LOS CONJUNTOS DE PROYECTOS DEL FOMIN

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES A TRAVÉS DE LA TECNOLOGÍA


DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

RESUMEN EJECUTIVO

La finalidad de este conjunto de proyectos consiste en mejorar la


competitividad de las PYMEs (pequeñas y medianas empresas) de
la Región promoviendo la aplicación y adopción de herramientas de
tecnología de la información y la comunicación (TIC) y soluciones
innovadoras de dicha tecnología para las PYMEs. La satisfactoria
aplicación de las herramientas y soluciones que ofrece esta
tecnología contribuirá a que esas empresas mejoren su
competitividad reduciendo el tiempo de procesamiento y los costos
de producción, incrementando la calidad de sus productos,
realzando la innovación de procesos y productos y ampliando su
capacidad para captar nuevos clientes.

Descripción: Se estima que el conjunto estará integrado por entre 10 y


12 proyectos, y comprenderá las siguientes actividades: i) apoyar la
implantación de un adecuado marco normativo para los negocios
por vía electrónica; ii) ampliar la capacidad local para adoptar y
utilizar las herramientas y soluciones de la tecnología de la
información y la comunicación para las pequeñas y medianas
empresas prestando asistencia técnica para el desarrollo de
metodologías innovadoras y de capacitación adaptada, y iii) apoyar
el diseño y la aplicación de soluciones y servicios de tecnología de
la información y la comunicación destinadas a esas empresas.
PLAN DE ACCIÓN PARA LOS CONJUNTOS DE PROYECTOS DEL FOMIN

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES A TRAVÉS DE LA


TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

I. INTRODUCCIÓN

1.1 El Informe del Grupo de Trabajo sobre la estrategia del FOMIN


(MIF/GN-56) hace hincapié en que el FOMIN debería concentrarse en un grupo
esencial de actividades en cuatro áreas prioritarias, a saber: el desarrollo de las
pequeñas empresas, las microempresas, el funcionamiento del mercado y los
mercados financieros y de capitales. Asimismo, dicho informe sugiere que los
proyectos deben agruparse en conjuntos de proyectos (denominados clusters en
inglés), que se definen como conjuntos de proyectos destinados a producir el
mismo impacto de desarrollo en un determinado sector o actividad. El desarrollo,
respaldo y análisis de los proyectos que integran el conjunto se realizarán en forma
cohesiva a fin de maximizar su impacto en el desarrollo y promover la
identificación y difusión de las lecciones aprendidas y las prácticas óptimas. En
respuesta a estas recomendaciones, el FOMIN presentó el documento titulado
Fortalecimiento del impacto del FOMIN mediante los conjuntos de proyectos
(MIF/GN-58), en el cual se identificaba un listado de posibles conjuntos, incluido el
que se presenta en este documento, que se enmarcaran en las áreas prioritarias,
tuvieran demanda en la Región, y complementaran las otras actividades del Banco.
Las actividades impulsadas por este conjunto de proyectos también concuerdan con
la estrategia del Banco respecto de la tecnología de la información (GN-2024).

1.2 El conjunto de proyectos del FOMIN, denominado “Fortalecimiento de la


competitividad a través de la tecnología de la información y la comunicación”
mejorará el rendimiento de las PYMEs y el acceso al mercado a través de una
mayor utilización de las herramientas y soluciones de la tecnología mencionada, y
al mismo tiempo respaldará el desarrollo de un régimen normativo y de condiciones
conducentes al crecimiento de los mercados y servicios en los que usa la tecnología
en cuestión. En cuanto integrantes de un conjunto, estos proyectos comparten la
misma esencia técnica y metas de desarrollo, y por consiguiente, pueden
gestionarse y supervisarse en grupo. Esto permitirá la utilización eficaz y sostenible
de los recursos del FOMIN, generará economías de escala y fomentará la difusión
de información y experiencias específicas del proyecto que se incorporan a las
importantes lecciones aprendidas y mejores prácticas. Estos proyectos serán
innovadores, y combinarán los modelos existentes con enfoques novedosos para
promover los efectos de demostración con poder catalizador en toda la Región.

Las PYMEs y el desarrollo de la TIC

1.3 La tecnología de la información y la comunicación (TIC) abarca un vasto número


de herramientas, procesos y servicios relacionados que forman el cimiento
-2-

productivo de la “economía basada en el conocimiento”. La participación de los


sectores que hacen uso intensivo del conocimiento en el valor agregado y el empleo
a nivel mundial ha crecido en forma constante en las últimas décadas y actualmente
representa más del 50% del PIB de los países en desarrollo1. La tecnología de la
información y la comunicación desempeña un papel central en esta evolución, en el
sector tanto privado como público. Los adelantos de la electrónica, la ciencia
informática, las telecomunicaciones, y más recientemente, la telemática
(o tecnologías que combinan las telecomunicaciones con la informática) son los
conductores de los campos técnicos dentro de la TIC, generando en forma constante
aplicaciones nuevas para personas, consumidores y gobiernos.

1.4 La disminución de los costos de los equipos de computación y de otro tipo ha


facilitado el ingreso al “estadio electrónico” (e-arena en inglés), permitiendo que
pequeñas empresas y compañías situadas en áreas distantes utilicen computadoras
personales potentes, programas sofisticados y herramientas de telecomunicación
móvil. Cuando se las utiliza en conjunto con Internet, estas tecnologías permiten
que las PYMEs identifiquen segmentos de mercado nuevos y rentables, y que
compitan con éxito frente a empresas de mayor envergadura. Estas tendencias
reafirman la creciente importancia de las pequeñas empresas en el mundo del
negocio electrónico.

1.5 Internet tiene, quizás, el mayor potencial de impacto en la alteración de las


posibilidades y riesgos que surgen en todo el mundo. La ubicación de los
compradores y vendedores, un determinante esencial de los mercados desde la
antigüedad, pierde su relevancia con el auge de las tecnologías de Internet. Estas
tecnologías pueden reducir los costos y hacer más fácil el acceso a nuevos clientes,
facilitar la colocación de pedidos, facturación, entrega, obtención de entendimiento
del mercado, investigación y desarrollo y otras actividades. Si bien el tamaño de
una empresa, como es lógico, continúa revistiendo importancia, las empresas
pequeñas descubren crecientes posibilidades en la expansión de las ventas, la
distribución, y otras actividades en todo el mundo a través de Internet.

1.6 El comercio electrónico (e-commerce), o en un sentido más amplio el negocio


electrónico (e-business),2 constituye el núcleo de esta expansión, e incluye todas las
transacciones comerciales entre organizaciones y personas, a partir del
procesamiento y la transmisión electrónica de datos. El negocio electrónico está
1
OCDE, The Knowledge-Based Economy—A Set of Facts and Figures, París, 1999.
2
El comercio electrónico se define como toda transacción financiera que se ejecuta por medios electrónicos.
El negocio electrónico, que se deriva de términos tales como “correo electrónico” y “comercio electrónico,”
es la conducción de negocios a través de Internet, y no se limita a la compra y venta de bienes, sino que
incluye las funciones de servicio al cliente y la colaboración con socios comerciales. Con el crecimiento del
comercio en Internet y en la Red mundial, el comercio electrónico suele referirse a las compras que se
realizan en establecimientos que actúan “en línea” en la Red, también conocidos como sitios virtuales de
comercio electrónico. También se los denomina “tiendas virtuales” o “cibertiendas”. El comercio
electrónico puede producirse entre empresas (B to B) o entre empresas y consumidores (B to C).
-3-

alterando muchos aspectos de la venta, la gestión organizacional, las negociaciones


y relaciones comerciales, los marcos contractuales, jurídicos y normativos, los
acuerdos de liquidación financiera, y las normas tributarias, entre otros tantos
aspectos.

1.7 Si bien las iniciativas de venta directa al consumidor (conocidas como “B-to-C” en
inglés), como el caso de Amazon.com, constituyen la forma más divulgada de
negocio electrónico, la mayor expansión ha tenido lugar en las transacciones de
empresa a empresa (conocidas como “B-to-B” en inglés). Estas transacciones
adoptan muchas formas, entre ellas, relación de cadena de abastecimiento entre
fabricantes y sus subcontratistas, entre empresas de equipos empresariales y sus
clientes, entre supermercados y sus proveedores, entre instituciones financieras y
empresas comerciales. La modalidad de empresa a empresa ofrece ahorros de
costos y una mayor eficiencia, porque provee información en tiempo real en los
mercados en que operan. La integración económica de la Región impulsará aún más
la demanda de operaciones de empresa a empresa, mientras el negocio electrónico
ha pasado a ser una herramienta utilizada por varios gobiernos en el ámbito de las
adquisiciones públicas por vía electrónica.

Estado del comercio de empresa a empresa en América Latina y el Caribe

1.8 Se estima que para fines de 2003, el mercado latinoamericano de comercio


electrónico superará los US$7.600 millones, a diferencia de la cifra de US$1.100
millones registrada en 20003. Por otra parte, las transacciones de empresa a empresa
representarán un 72% del mercado total del negocio electrónico en América Latina,
es decir US$5.500 millones anuales. Esta tendencia se mantendrá en crecimiento en
la medida en que las multinacionales y las grandes empresas regionales establezcan
departamentos de compra en línea a fin de racionalizar las redes y cadenas globales
de proveedores. En la próxima etapa, los proveedores de mediana envergadura,
seguidos por pequeños y medianos distribuidores, establecerán su presencia en
línea. Este gran número de pequeñas empresas impulsará el crecimiento del negocio
electrónico, con la reconversión de los canales de distribución de numerosos
sectores. Sin embargo, a pesar del volumen total del negocio electrónico en dólares,
aún es bajo el número de empresas, especialmente las pequeñas, que actualmente
participan en el negocio electrónico.

1.9 Brasil y México lideran la transformación hacia procesos de adquisición en línea en


el sector privado. El liderazgo de Brasil en el sector de banca electrónica
(de empresa a empresa así como de empresa al consumidor), sumado al tamaño de
su mercado y su sofisticado sistema de transferencias bancarias, hacen que la
transformación de las empresas en negocios electrónicos sea relativamente fácil.
Cerca del 88% de los sitios de comercio de empresa a empresa en la Región tienen
sede en Brasil. En México, la industria maquiladora, cuyo nivel de integración es

3
Morgan Stanley Dean Witter, “The Latin America Internet Report”, febrero de 2000.
-4-

alto, es el principal impulsor de los procesos de adquisición por vía electrónica en el


sector privado de dicho país, en la medida en que las maquiladoras mexicanas se
integran a las cadenas y redes de suministro de América del Norte, Asia y Europa.

1.10 El modelo de empresa a empresa que actualmente se desarrolla en el negocio


electrónico regional refleja la estructura que se ha impuesto en Estados Unidos. Las
empresas adoptan la configuración de “portal vertical”4 en donde compradores y
vendedores visitan un sitio especializado para intercambiar información, ideas,
productos y servicios. Los operadores de portales verticales generan ingresos en
primer lugar de las comisiones que cobran por las transacciones que allí se
concretan, luego de la publicidad que colocan los proveedores y, en última
instancia, de los cargos de conexión o afiliación que cobran a proveedores e incluso
a compradores, dependiendo de las exigencias del mercado. La Región también está
adoptando otros tipos de servicios, tales como los proveedores de servicios de
aplicación (ASP por sus siglas en inglés), que ofrecen acceso a aplicaciones y
servicios a personas y empresas a través de Internet. El modelo ASP representa una
alternativa válida para las pequeñas empresas que pueden así tener acceso a
servicios o soluciones de tecnología de la información y la comunicación que en la
mayoría de los casos son demasiado costosos o complejos. Esto permite que las
PYMEs se enriquezcan con un gran número de nuevas aplicaciones productivas en
la Red, tales como las plataformas de comercio electrónico, los sistemas de
información financiera y otros sistemas de información de gestión. Esta clase de
servicio goza de popularidad entre las PYMEs, puesto que permite que los usuarios
enlacen sistemas existentes, y de ese modo se amplía enormemente la gama de
servicios a un costo menor.

Principales desafíos para el desarrollo de las PYMEs y la TIC en América


Latina y el Caribe

1.11 Se requerirá actuar en varios frentes para promover la explotación productiva del
comercio de empresa a empresa para las PYMEs en la Región de América Latina y
el Caribe (en adelante “la Región”). Las dificultades que impiden una aplicación
eficaz de la tecnología de la información y la comunicación varían según el país y
las condiciones locales. La gravedad de tales impedimentos
(v.g., infraestructura) determinará la medida de las acciones prácticas que puedan
tomarse en un país determinado. Entre los principales factores limitantes de esa
tecnología en la Región pueden mencionarse los siguientes:

4
Los portales son sitios virtuales en los que resulta fácil navegar y que proporcionan enlaces con información
detallada de interés para el público destinatario. Los portales horizontales consisten en un grupo
relativamente numeroso de sitios virtuales que son de interés para un amplio espectro de visitantes de la
Red, tales como Yahoo. Por su parte, los sitios virtuales verticales constituyen un grupo de numerosos
enlaces a sitios de interés para una rama económica, ocupación, estilo de vida, o grupo de afinidad. Existen
también portales híbridos, que son una combinación de portales horizontales y verticales.
-5-

1.12 Desconocimiento: El nivel de conocimiento que hay en la Región respecto del


potencial productivo que ofrece el negocio electrónico es bajo, especialmente entre
las PYMEs. Más aún, existen grandes diferencias entre países de la Región en
cuanto al grado de conocimiento y aplicación de estas tecnologías, incluso entre
países con niveles similares de desarrollo del mercado. Argentina, Brasil, Chile y
México son los principales actores en el campo electrónico en América Latina, y
representan la porción más significativa de las transacciones de empresa a empresa,
en tanto los otros países de la Región parecieran no estar preparados, en términos
relativos, para el negocio electrónico. Por ejemplo, entre los 100 principales sitios
virtuales de empresas del Uruguay, apenas el 16% de éstas han intentado vender a
través de Internet, y más de la mitad carece de una política referente al negocio
electrónico5.

1.13 Deficiencias de infraestructura y bajos niveles de acceso: Entre los principales


impedimentos que enfrenta el comercio electrónico en la Región pueden citarse la
mediocridad de la infraestructura de las telecomunicaciones y de la conectividad a
Internet, los altos costos de la inversión y el bajo nivel de acceso a los equipos de
computación y programas informáticos necesarios. El costo del acceso es muy
elevado debido a que las tarifas que se pagan por las llamadas telefónicas locales
son altas. La brecha existente entre países industrializados y países en desarrollo en
materia de infraestructura y acceso es inmensa y continúa agrandándose.

1.14 Recursos humanos: El negocio electrónico requiere una combinación de


especializaciones, tales como las de programadores, técnicos, promotores y
operadores, las cuales escasean en la Región. El grado de educación informática y
de aptitudes relacionadas con Internet es bajo en la población de la Región, como
así también las especializaciones necesarias para desarrollar el negocio electrónico.
Esto reviste especial relevancia entre las PYMEs.

1.15 Marcos jurídico y normativo, seguridad y confidencialidad de la información:


Muchos países de la Región aún carecen de un marco normativo apropiado que
propicie el desarrollo sólido del negocio electrónico. La legislación y normativa
existentes no son aplicables a la mayoría de los servicios en línea, y la
confidencialidad y protección de la información son temas pendientes de
resolución. La escasa seguridad es una de las principales barreras para el negocio
electrónico en la Región, puesto que aún no se utilizan en forma generalizada los
Sistemas de Pago Seguro (SPS). Los problemas de infraestructura relacionados con
la necesidad de anchos de banda de mayor velocidad6 y de encriptado adaptado
tanto para programas informáticos como para equipos son condiciones necesarias
para mejorar la seguridad de las transacciones en línea. Además del campo

5
Esta era aproximadamente la situación de las empresas estadounidenses en 1995-1996.
6
El ancho de banda (el ancho de una banda de frecuencias electromagnéticas) determina (a) la velocidad de
transmisión de datos, y (b), el ancho del rango de frecuencia que ocupa una señal electrónica en un medio
dado de transmisión. Toda señal digital o analógica tiene un ancho de banda.
-6-

normativo, se plantean varios problemas relacionados con los derechos de


propiedad intelectual, entre ellos la naturaleza y control de los nombres de dominio
en Internet.

1.16 Métodos inadecuados de pago: Las plataformas de pago son escasas y dificultan la
ejecución de contratos iniciales. Son pocas las PYMEs que pueden sostener una
estructura de pagos electrónicos, cheques electrónicos, órdenes con tarjeta de
crédito y micropagos debido a la falta de infraestructura, equipos de computación y
recursos financieros.

1.17 Logística regional: En el campo de la logística, la existencia de una logística


intrarregional e internacional mediocre provoca confusión y complica la colocación
de los pedidos generados por el negocio electrónico. Por ejemplo, el 25% de los
artículos cuyos pedidos se colocan por Internet y se exportan a América Latina
tienen errores en la dirección de destino ocasionado por las diferencias lingüísticas.

1.18 Instituciones financieras e intermediarios financieros: Las instituciones


financieras y los bancos de América Latina no han reaccionado con rapidez para
respaldar la actividad del negocio electrónico, debido a la carencia generalizada de
conocimiento y otros obstáculos que se citan en este documento. Sin embargo, unos
pocos bancos en Brasil, Argentina, Uruguay, Chile y México están comenzando a
invertir en el campo del comercio de empresa a empresa a fin de captar clientes
corporativos.

II. EL PAPEL DEL FOMIN

2.1 El objetivo general de este conjunto de proyectos consiste en aumentar la


competitividad de las pequeñas empresas de la Región. Este conjunto incorpora
elementos adicionales a los trabajos previos realizados por el BID en relación con la
tecnología de la información y la comunicación, y lo amplía, en áreas tales como
infraestructura de comunicaciones y gobierno electrónico7. Los proyectos que
integran este conjunto se enmarcan en una de las cuatro áreas clave identificadas en
el informe del grupo de trabajo, principalmente, en materia de “desarrollo de las
pequeñas empresas”. En concordancia con las recomendaciones del informe del
grupo de trabajo, los proyectos que integran este conjunto del FOMIN serán
innovadores y presentarán nuevos métodos al sector privado, con especial énfasis
en las PYMEs. El FOMIN trabajará estrechamente con SDS/ICT y los
departamentos regionales en este conjunto de proyectos. SDS/ICT ha llevado a
cabo un exhaustivo trabajo conceptual en el área de la tecnología de la información
y la comunicación, y ha contribuido al diseño de los componentes de este conjunto.

7
Informe en preparación sobre “Financiamiento relacionado con la tecnología de la información y la
comunicación en los proyectos del BID” (SDS/ICT).
-7-

2.2 En el pasado, el FOMIN ha aprobado algunas operaciones en diversas áreas


relacionadas con esta tecnología, entre las que se incluyen las siguientes:
§ Apoyar el empleo de jóvenes en el área de la tecnología de la información
y la comunicación. El FOMIN está cofinanciando un programa de
$20 millones –ENTRA 21– con la Fundación Internacional para la Juventud
(International Youth Foundation) con el fin de apoyar proyectos locales
destinados a capacitar a jóvenes y ayudarlos a conseguir empleos que
requieran de habilidades relacionadas con la tecnología informática;
§ Apoyar a empresas de tecnología administradas por empresarios locales
mediante la provisión de soluciones innovadoras a través fondos de inversión
en este tipo de tecnología, ya sea en calidad de capital simiente o de
expansión.
§ Apoyar el fortalecimiento empresarial para proveedores de servicios de
tecnología informática o “infopymes” a fin de aumentar su grado de
integración y competitividad en el mercado respectivo (Programa de
desarrollo empresarial de la industria de software (UR) MIF/AT-409).

2.3 Como parte de su mandato de apoyar el desarrollo del sector privado en la Región,
el FOMIN continuará financiando proyectos innovadores con componentes de
tecnología de la información y la comunicación en las áreas de formulación de
regímenes normativos, desarrollo de recursos humanos, microempresas y fondos de
inversión. Sin embargo, a fin de facilitar la identificación y difusión de las lecciones
aprendidas y de las prácticas óptimas, el conjunto de proyectos que se presenta en
este documento se concentrará esencialmente en las tres áreas de intervención que
se mencionan a continuación: i) mejorar el régimen normativo que incide en la
autoreglamentación de las pequeñas y medianas empresas para el uso productivo de
esta tecnología, ii) ampliar la capacidad de adopción y el uso de las soluciones de la
referida tecnología para dichas empresas, y c) promover la innovación en las
PYMEs conforme a la tecnología.

III. OBJETIVOS DEL PROYECTO Y DESCRIPCIÓN

3.1 La finalidad de este conjunto de proyectos consiste en mejorar la competitividad


de las empresas de la Región, concretamente las pequeñas y medianas,
promoviendo la aplicación y adopción de las herramientas y soluciones que
ofrece la tecnología de la información y la comunicación, que sean innovadoras
para dichas empresas. La satisfactoria aplicación de las herramientas y soluciones
que ofrece esta tecnología contribuirá a que esas empresas mejoren su
competitividad reduciendo el tiempo de procesamiento y los costos de producción,
incrementando la calidad de sus productos, realzando la innovación de procesos y
productos y ampliando su capacidad para captar nuevos clientes.

3.2 Los objetivos específicos de este conjunto de proyectos son los siguientes:
i) contribuir a promover un mejor marco normativo para la tecnología de la
-8-

información y la comunicación que beneficie a las empresas, particularmente las


pequeñas y medianas; ii) adoptar y aplicar herramientas y procesos de TIC
relevantes para mejorar en forma mensurable la competitividad de sus empresas y
usar dicha tecnología para identificar nuevas oportunidades de negocios e integrarse
en mercados subregionales, regionales e internacionales, y iii) promover el
desarrollo de la tecnología en cuestión en el ámbito local relacionado con las
pequeñas y medianas empresas apoyando soluciones electrónicas innovadoras para
ellas.

3.3 Las instituciones elegibles para recibir el financiamiento del FOMIN, en el marco
de este conjunto de proyectos, deben presentar antecedentes probados de trabajo
con pequeñas y medianas empresas, así como también contar con experiencia
práctica y capacidad técnica para la promoción y/o aplicación de herramientas de
tecnología de información y comunicación para dichas empresas.

3.4 Dependiendo de la capacidad institucional y del nivel de desarrollo de la TIC en un


país determinado, los proyectos abarcarán todas o algunas de las siguientes
actividades elegibles: i) apoyar la implantación de un adecuado régimen normativo
para los negocios por vía electrónica; ii) ampliar la capacidad local para adoptar y
utilizar las herramientas y soluciones de la tecnología de la información y la
comunicación para las pequeñas y medianas empresas prestando asistencia técnica
para el desarrollo de metodologías innovadoras y de capacitación adaptada, y
iii) apoyar el diseño y la aplicación de soluciones y servicios de tecnología de la
información y la comunicación destinadas a esas empresas. Del mismo modo,
debido a la importancia que reviste compartir nuevos conocimientos con un gran
número de pequeñas y medianas empresas de la Región, cada proyecto que integre
este conjunto deberá incluir actividades de concientización y difusión de las
lecciones aprendidas.

Mejora del régimen normativo para la utilización productiva de la TIC

3.5 En muchas áreas, la capacidad de autoregulación constituye una alternativa flexible,


eficiente y eficaz en materia de costos frente al establecimiento de una regulación, y
alcanza resultados eficaces sin las demoras inherentes en los procesos legislativos.
Esta agilidad y flexibilidad hacen que la capacidad autorregulativa sea
prácticamente una necesidad para este sector de negocio electrónico que evoluciona
a un ritmo acelerado. Como ejemplos de capacidad autorregulativa pueden citarse
las normas de mercadeo y publicidad, la acción contra contenidos prohibidos, la
protección de la información confidencial, certificación y autenticación de
transacciones, los términos y condiciones actualmente utilizados en los negocios
electrónicos, y las denominadas marcas de confianza, que permiten que los usuarios
identifiquen quiénes son proveedores confiables. No obstante, la capacidad
autorregulativa debe enmarcarse dentro de los parámetros de la ley y, en definitiva,
su cumplimiento debe ser exigible y verificable. Un “concepto cooperativista de
-9-

gestión empresarial” —o de corregulación— constituye una forma viable de


alcanzar una normativa de consenso mediante acuerdos compartidos entre socios
del sector privado y del sector público. En este conjunto de proyectos, el FOMIN
respaldará el desarrollo de un régimen propiciador, siempre que corresponda, la
capacidad autorregulativa y/o la capacidad de corregulación del sector privado en
materia de TIC, así como también sistemas de pago seguro, mediación y arbitraje
electrónico.

Construcción de capacidad local para la adopción y utilización de soluciones


de TIC para las PYMEs

3.6 El FOMIN promoverá la utilización de las actuales aplicaciones de la tecnología de


la información y la comunicación en las PYMEs para lo cual realizará actividades
de concientización respecto de las oportunidades y retos que plantea esta
tecnología, y brindará capacitación y asistencia técnica para expandir la utilización
de TIC entre las PYMEs. La capacitación estará orientada a la adopción de las
herramientas de la tecnología y la integración de soluciones tecnológicas, tales
como portales y mercados que unan a compradores y vendedores, faciliten las
transacciones de bienes y servicios, y brinden información y oportunidades
comerciales en el ámbito nacional e internacional. La identificación y el desarrollo
de las metodologías de capacitación, los recursos y las soluciones de TIC más
adecuadas para PYMEs específicas posiblemente tengan precedencia sobre la labor
de capacitación y asistencia técnica.

3.7 Las actividades de capacitación y asistencia técnica elegibles deben tener por objeto
brindar a las PYMEs un manejo avanzado y aplicaciones de herramientas
empresariales de TIC, y promover métodos empresariales nuevos y más eficientes a
través de la adaptación de los métodos y herramientas de TIC. Las prioridades en
materia de capacitación deben centrarse en mejorar el rendimiento del negocio8 y en
el establecimiento de una red empresarial entre PYMEs y compradores en gran
escala. El FOMIN no financiará actividades de capacitación informática básica,
tales como la utilización de equipos de computación o de programas informáticos
básicos para oficina.

3.8 Además, este conjunto de proyectos tendrá en cuenta la asistencia técnica que
respaldará el esfuerzo del sector privado por ayudar a las PYMEs a lograr acceso a
las oportunidades comerciales que ofrecen los servicios electrónicos de gobierno.
Las actividades enmarcadas en esta línea de actividad pueden incluir la capacitación
en materia de servicios de tecnología para el procesamiento de documentación de
importación y exportación, información u oportunidades de negocios ofrecidas por
gobiernos, y servicios específicos que facilitan el acceso de las PYMEs a procesos

8
La capacitación debe traducirse en mejoras concretas en los procesos de producción, ventas y mercadeo,
control de costos, gestión de inventarios y de suministro, confección de informes contables y financieros,
entre otras tantas competencias clave.
- 10 -

electrónicos de licitación pública. El FOMIN no otorgará financiamiento para


actividades relacionadas con la implementación y mantenimiento de proyectos de
gobierno electrónico financiados por el sector público.

3.9 Por último, el coordinador del conjunto de proyectos establecerá contacto periódico
con la Fundación Internacional para la Juventud (International Youth Foundation),
a fin de garantizar que exista complementación entre las actividades que promueve
este conjunto de proyectos –competitividad de las PYMEs mediante la utilización
de la tecnología de la información y la comunicación– y las actividades encaradas
por ENTRA 21, programa regional de capacitación en esta tecnología destinado a
jóvenes.

Fomento de la innovación en materia de TIC destinada a las PYMEs

3.10 A través del programa regional denominado “Programa de innovación en materia


de TIC para el negocio electrónico y el desarrollo de las PYMEs”, el FOMIN
financiará proyectos piloto para el diseño y aplicación de soluciones innovadoras y
servicios de tecnología informática destinados a las PYMEs. El objetivo general de
estos proyectos radicará en mejorar la competitividad de las PYMEs a través de las
aplicaciones de TIC en áreas tales como mercadeo, eficiencia de proceso
empresarial, gestión del conocimiento, integración a la cadena de valores y acceso a
recursos y soluciones. Los proyectos propondrían soluciones y servicios de TIC
innovadores –tales como la creación de portales de empresa a empresa impulsados
por quienes demandan bienes y servicios, o mercados virtuales para sectores en
particular, así como otras aplicaciones y servicios destinados a PYMEs que utilicen
tecnologías de Internet– y respaldarían su utilización por parte de las PYMEs en
forma experimental. Los organismos ejecutores de los proyectos piloto serán
seleccionados a través de licitación internacional y trabajarán en conjunto con
proveedores locales a fin de desarrollar soluciones de tecnología informática y de
comunicación para las PYMEs participantes.

IV. PROYECTOS PROPUESTOS PARA ESTE CONJUNTO

4.1 A continuación se enumeran los proyectos que integran la actual cartera de


proyectos en ejecución y el inventario de proyectos. Se prevé que el conjunto estará
formado por cinco o seis proyectos más:
- 11 -

Proyectos en ejecución:

Número del
País Nombre y descripción del proyecto
proyecto
Regional MIF**** Programa de innovación para el comercio electrónico y el desarrollo de PYMES
Organismo ejecutor propuesto: Instituciones sin fines de lucro relacionadas con el
sector de las PYMEs en la Región
Descripción: El objetivo general del Programa radica en contribuir a mejorar la
competitividad de las pequeñas y medianas empresas en la Región de América
Latina y el Caribe, ampliando su acceso a nuevas soluciones y servicios de TIC. Más
específicamente, el Programa se propone mejorar la capacidad del sector local de la
tecnología de la información y la comunicación para desarrollar y ofrecer nuevos
servicios y soluciones a un mayor número de pequeñas y medianas empresas de la
Región.

Proyectos en consideración:

País Nombre y descripción del proyecto


Mejora de la competitividad de la pequeña empresa mediante el comercio electrónico
Organismo ejecutor propuesto: CAINCO
Bolivia Descripción: Este proyecto tiene por finalidad concientizar a las PYMEs acerca del comercio
electrónico, así como brindarles seguridad en sus transacciones, y el establecimiento de una
plataforma de servicios tecnológicos para pequeñas empresas.
Mejora de la competitividad de las PYMEs colombianas mediante la aplicación de TIC
Organismo ejecutor propuesto: Confederación de Cámaras de Comercio de Colombia
Colombia Descripción: Este proyecto tiene por finalidad mejorar la competitividad de las PYMEs
colombianas ampliando la utilización de tecnología de Internet entre las PYMEs como
herramienta para conducir sus actividades comerciales, desarrollar negocios electrónicos y generar
confianza en las transacciones electrónicas.
Programa piloto de comercio electrónico
Organismo ejecutor propuesto: Cámara de Comercio de Panamá
Panamá
Descripción: Contribuir a mejorar el entorno conducente al negocio electrónico para las PYMEs
panameñas.
Fortalecimiento de las microfinanzas mediante herramientas de TIC
Organismo ejecutor propuesto: EDPYME EDYFICAR
Perú
Descripción: Mejorar los productos y el alcance de las microfinanzas, así como los servicios de
capacitación para microempresas, a través de servicios virtuales y la utilización de Internet.
Fortalecimiento de la confianza y la seguridad en el negocio electrónico
Chile Organismo ejecutor propuesto: Cámara de Comercio de Santiago
Descripción: Promoción de seguridad para las transacciones de comercio electrónico.
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V. EVALUACIÓN DEL CONJUNTO DE PROYECTOS Y PLAN DE DIFUSIÓN

5.1 Una característica central de este nuevo concepto es el establecimiento de una red
que procura facilitar la identificación y promoción continua de las lecciones
aprendidas y las mejores prácticas. La red del conjunto de proyectos adoptará
inicialmente la forma de un boletín electrónico y panel de debate que se establecerá
en el sitio virtual del FOMIN. Entre los participantes en la red se contará con
personas que trabajen estrechamente con los expertos del Banco en materia de TIC,
como así también grupos de interés en los países miembros del FOMIN, tales como
gobiernos, organizaciones del sector privado, gerentes de proyecto, organizaciones
civiles, universidades y donantes bilaterales. Habrá un coordinador del conjunto de
proyectos encargado de coordinar los flujos de información entre los proyectos
relacionados dentro del conjunto, así como en la red.

5.2 La participación en el intercambio de información en la red debería contribuir a


compartir ideas acerca de las lecciones aprendidas, fomentar la colaboración en el
diseño, financiamiento o ejecución de proyectos, investigación o publicaciones
conjuntas, el desarrollo de políticas para microempresas y pequeñas empresas,
esfuerzos promocionales de colaboración, ideas para captar financiamiento de
diversas fuentes en los sectores público y privado, entre otros resultados. El
FOMIN producirá y distribuirá materiales para la difusión de las lecciones
aprendidas y las prácticas óptimas que surjan de los proyectos que integran este
conjunto. Asimismo, el FOMIN abordará los temas de concientización mediante la
organización de seminarios.

Indicadores de rendimiento

5.3 Los indicadores utilizados para este conjunto de proyectos serán tanto cuantitativos
como cualitativos. En términos cuantitativos, los indicadores incluirán aspectos
métricos, tales como variaciones en ventas, ganancias, costos de producción, varias
medidas en la eficiencia de los procesos, etc. Las medidas cualitativas se referirán a
la aplicación general de la tecnología de la información y la comunicación entre las
pequeñas y medianas empresas, el nivel general de conocimiento al respecto entre
los pequeños empresarios y la implantación de programas de capacitación, entre
otras variables.

5.4 Los principales indicadores de rendimiento para este conjunto incluyen: i) las
modificaciones de las leyes, reglamentos y normas que rigen el espacio electrónico
que favorece la integración del sector privado y público en la nueva economía, en el
ámbito tanto nacional como internacional; ii) el número de metodologías y recursos
desarrollados e implementados en las PYME; iii) el número de redes virtuales
interempresariales que permiten el acceso de PYMEs a cadenas productivas de
mayor envergadura y/o a mercados internacionales; y iv) el número de soluciones y
servicios tecnológicos nuevos desarrollados por proveedores de servicios locales de
tecnología de la información y la comunicación para ser utilizados por PYMEs
locales. También se prevé que las compañías que adopten las herramientas de esta
tecnología para sus operaciones comerciales incrementarán sus ganancias.