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UNIDAD 1: GESTIÓN DE LA PRL (módulo 5.

III manual)

2. ORGANIZACIÓN PREVENTIVA. MODALIDADES.

El empresario debe realizar la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de


cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores. Estas medidas, son:

 La realización de la evaluación de los riesgos laborales.

 La formación de los trabajadores.

 La información, consulta y participación de los mismos.

 La actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente.

 La vigilancia de la salud.

Para poder realizar todas estas actividades preventivas, el empresario debe constituir una
organización compuesta de medios humanos y materiales. El instrumento crucial para la
prevención de riesgos en el trabajo es precisamente la creación de los SERVICIOS DE
PREVENCIÓN.

Consideraciones previas:

 La prevención de riesgos laborales solo se puede hacer dentro de la propia empresa y


para la propia empresa.

 Tiene que estar integrada en todos los procesos de producción de la empresa y en


todos los niveles jerárquicos.

 A menudo la empresa, sobretodo pequeñas y medianas, pueden necesitar la ayuda de


organismos especializados (por ejemplo medidas higiénicas).

Organización de la prevención  está regulada en la LPRL y en el reglamento de servicios de


prevención (art. 30 a 32 LPRL y 10 y ss. RSP). La ley:
 posibilita que cada empresa tenga un sistema de prevención,
 el empresario ha de hacerlo de una determinada manera,
 el empresario asume la prevención, o bien designa a trabajadores, o constituye un
servicio de prevención.

La ley da diferentes mecanismos al empresario para gestionar la prevención (art. 30.1 y 30.5
LPRL). La gestión puede ser:

a) Interna: (medios propios)


a. Asunción por el propio empresario.
b. La designación del 1 o varios trabajadores. (lo más común es que lo hagan los
propios trabajadores, con el fin de que la PRL se integre en la empresa. Lo que
se refiere es que, si la empresa no tiene suficientes trabajadores, podrá optar
por otras soluciones).
c. Servicio de prevención PROPIO.
d. Servicio de prevención MANCOMUNADO.

b) Externa: (empresas externas), debe consultar a los trabajadores.


a. A través de la empresa, se llama servicio de prevención AJENO.

El empresario puede escoger una u otra opción, PERO hay limitaciones establecidas por La ley
o CC (art. 2.2 LPRL). Habrá supuestos donde la ley lo dirá. Los factores que dictará la ley será
según: 1. Tamaño, y, 2. Peligrosidad (real, potencial).
Cuando la empresa es peligrosa  la ley dirá que aumente medios propios consistentes de la
empresa.
La opción deberá consultarla con los RRTT (art. 33.1.b). Por tanto:
 Empresario elige: LIMITACIONES:
o Supuestos obligatorios
o Consulta con los RRTT cuál es el modelo que creen ellos más importantes.
Hablamos de una consulta NO VINCULANTE.
El empresario es obligatorio que escoja un método (aunque solo tenga 1 trabajador).

Nuestra normativa da flexibilidad para tener una opción de gestión de la prevención externa. Si
tú contratas a una persona externa, su servicio estará relacionada con el corte que ésta valga (o
lo que le paguen por hacerla)

Desde el punto de vista de la integración la obligación es igual del empresario sobre todas
(actitud y organigrama) de la empresa. Una empresa interna, esto lo hará mejor  la mejor
opción, es la que utiliza los medios propios. Nuestra normativa interna, favorece la
descentralización de la prevención a través de servicios de prevención ajeno.

Solo se puede externalizar un apartado = FORMULAS MIXTAS medios propios


Serv. Prevención Ajeno

3. ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO (ART. 11 DEL RSP)

Cuando el Empresario asume personalmente la gestión de la actividad preventiva realizando él


con sus propios medios, la realización de la actividad de prevención. Es decir, cuando el
empresario elige gestionar TODA la PRL.

 Para que un empresario pueda (“PODRÁ”) asumir la prevención, hay unos requisitos.
Sólo lo podrá realizar CUANDO SE CUMPLAN TODAS LAS SIGUIENTES
CARACTERÍSTICAS (art. 30.5 LPRL): Pregunta 14.C (ya que la A no es correcta ya que el
empresario tiene limitaciones, como por ejemplo que la asunción del empresario
siempre es parcial, es decir, la parte de vigilancia de la salud no la puede asumir el
empresario).
o Empresas (y no CT) de hasta 10 trabajadores (antes de 2009 eran 6), o hasta 25
si tiene un único centro.
o Además de ser una empresa pequeña, no debe tener una especial
peligrosidad, es decir, que su actividad no esté incluida en el anexo 1. El ANEXO
1 RSP, a efectos de PRL, debemos diferenciar si son de ANEXO 1 o no. En el
anexo 1 se recogen las empresas con actividades peligrosas. Por ejemplo,
empresas del cemento, no pueden:
 Trabajos con especial riesgo de actividades como;
 Con radiaciones ionizantes
 Actividades con agentes químicos, biológicos
 Actividades con explosivos, minería, construcción, siderurgia,
etc.
o La empresa se exige la presencia física del empresario en el CT. Es decir, que el
empresario desarrolle habitualmente su trabajo EN EL PROPIO CENTRO.
o Si el empresario es una Empresa jurídica, en principio si el empresario (socio
mayoritario) está siempre en la empresa, sí podría.
o Empresa que el empresario esté en el CT, y haga actividades técnicas y el
empresario deberá TENER UNA FORMACIÓN de PRL, que en función de la
empresa, se exigirá una formación mayor o menor. Esta formación, se regula
en el ART 6 RSP. Hay 3 niveles:
 técnico básico (sólo hace falta hacer un curso)
 técnico medio (va por FP. Son 30 a 50 horas)
 técnico superior (máster 600 h. hace falta ser universitario) → hay 3
especialidades técnicas.
 1. seguridad en el trabajo (previene las enfermedades Prof.) →
podrá asumir empresario.
 2. PRL en higiene industrial → podrá asumir empresario.
 3. Técnico Superior en RRLL en ergonomía y disciplina. (estrés,
etc.) → podrá asumir empresario.
Total de horas de las 3 especialidades, 1200 horas.
o Que la asunción del empresario siempre es parcial. La PRL que se divide en 4
especialidades (Seguridad en el trabajo (maquinas…), higiene en el trabajo
(polvo en el aire…), ergonomía y agentes psicosociales (posición del cuerpo…) y
Medicina en el trabajo), el empresario podrá asumir 3 de ellas, pero la PARTE
MÉDICA (“vigilancia en la salud”), NO LA PODRÁ ASUMIR. Por tanto, recurrirá a
terceros (trabajador designado, SPP, SPA). Un ejemplo de Medicina en el
trabajo: el empresario no tiene derecho a saber que el trabajador lleve un bay
pass, pero sí a saber que ese mismo trabajador no puede realizar tareas
peligrosas para ese problema de salud.
o Capacitación suficiente conforme Capítulo VI: cuando el empresario asuma
parcialmente la actividad preventiva, el reglamento le obliga a que el resto, lo
contrate externamente a servicios de prevención ajenos. En su caso, el
empresario estará obligado a AUDITAR la adecuación del sistema preventivo
(30.6 LPRL) atenuada 29.3 RSP. Excepciones art. 29.3:
 Puede asumirse la actividad parcialmente ° art. 11.2 RSP recurso a
otra modalidad preventiva pero OJO porque art. 16.1 c) RSP impone
SPA.
 Obligación de auditar (30.6 LPRL pero atenuada por art. 29.3 RSP).
 Ahora bien, la concurrencia de estos requisitos debe ser simultánea y acumulativa. Es
decir, la NO concurrencia de algún requisito impide que el empresario pueda asumir
directamente las funciones preventivas, debiendo acudir a otra modalidad de
organización preventiva.

4. DESIGNACIÓN DE 1 O VARIOS TRABAJADORES (art. 10.1.b y 12 del RSP)


A priori fórmula prioritaria: Art.30. LPRL+ 12.2 RSP
El empresario PODRÁ designar a uno o más trabajadores de la plantilla para que sean ellos los
que desarrollen las actividades preventivas. El art. 30 LPRL dice que los trabajadores
designados tendrán que ser uno o varios. Todo dependerá del tamaño de la empresa o de su
actividad.
Tendrán que ser los suficientes trabajadores para desarrollar las funciones que puedan hacer.
La ley no especifica cuantos tiene que haber. Ello va a depender principalmente de:
 Las funciones preventivas que se asuman por este personal.
 La dimensión de la empresa.
 Su distribución territorial o espacial en distintos centros de trabajo.
 El tipo de actividad desarrollada y la distinta significación o dimensión de sus riesgos.
Aunque, puede ser que el CC (negociación colectiva) lo especifique, pero lo normal es que lo
designe el empresario. Los trabajadores designados podrán tener una dedicación completa o
parcial.

Las actividades preventivas, para cuya realización no resulte suficiente la designación de uno o
varios trabajadores, deberán ser desarrolladas a través de uno o mas servicios de prevención
propios o ajenos. No obstante, no será obligatoria la designación de trabajadores cuando el
empresario:
 Haya sumido personalmente la actividad preventiva.
 Haya recurrido a un servicio de prevención propio.
 Haya recurrido a un servicio de prevención ajeno.
En el ámbito natural en el que se mueve esta modalidad es el de empresas entre 10 y 500
trabajadores, o entre 10 y 250 en actividades del anexo 1. Además, esta fórmula será utilizada
por aquellas empresas menores de 10 trabajadores en las que el empresario decida no asumir
personalmente la actividad preventiva. Pregunta 20.A

Según el artículo 33 de la LPRL, tanto la designación de los trabajadores encargados de las


actividades preventivas como la designación de los trabajadores encargados de las medidas de
emergencia, deben ser consultadas previamente con los trabajadores o sus representantes.

Los trabajadores designados, pueden dedicarse exclusivamente:


 a la PRL totalmente.
 a la PRL parcialmente.
El trabajador tendrá unas responsabilidades CIVILES y PENALES en caso de un accidente de
trabajo. Entonces, surgen los problemas en cuanto a cuando el empresario quería designar a
un trabajador y éste no quería aceptar ese cargo (porqué es arriesgado). Entonces, iríamos al
RÉGIMEN MOBILIDAD FUNCIONAL, y en el caso de que el supuesto implique una movilidad que
no esté regulada por el art 39 (cambio GP carácter permanente), iríamos al art 41 ET
(condiciones trabajo).

Según el art. 13.2 LPRL: Disposición suficiente de medios como locales, zonas de trabajo,
instalaciones, equipos necesarios para evaluaciones, medidas higiénicas.

Cualificación y formación (art. 13 RSP):

Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados deberán tener la


capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar, de acuerdo con lo establecido en el
capitulo VI.
En todo caso será necesario, como mínimo, disponer de una capacidad similar a la de los
trabajadores de nivel básico del servicio de prevención propio.

FUNCIONES:

Los trabajadores designados, podrán hacer todas o parte de las funciones de PRL:

- Formación

- prevención

- mediciones de ruido

- etc.

FACULTADES:

 Los trabajadores tendrán facultades para colaborar entre sí y con SPA (si concurren en
empresa).

 Tendrán facultades para disponer de tiempo y de medios precisos (30.2) (CC).

 Realizar visitas a los lugares de trabajo, para ejercer labores de vigilancia y control.

 Acceder a cualquier zona de trabajo y entrevistar a los trabajadores.

 Acompañar en sus visitas a los técnicos.

 Asistir como asesores, con voz pero sin voto, si no están incluidos entre sus
componentes, a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud.

 Acceso a información y documentación (sobre riesgos laborales, medios de protección,


control de condiciones de trabajo, vigilancia en la salud, relación de accidentes de
trabajo) de 18 y 23 LPRL (30.3 LPRL). Obligación de sigilo profesional.

Lo normal es que los trabajadores de una empresa no puedan hacer todas las funciones.
Entonces, en la propia empresa, se podrán establecer, 2, 3 o 4 sistemas. LO IMPORTANTE ES
QUE CUBRA LAS 4 ÁREAS.

Deberá tener tiempo y medios precisos (los CC lo regulan normalmente). Y tienen acceso a la
documentación preventiva.

GARANTÍAS DE LOS TRABAJADORES DESIGNADOS (ART. 30.4 LPRL):

Los trabajadores designados, sus funciones, no son molestar al trabajador. Entonces, los
trabajadores designados TENDRÁN UNAS GARANTÍAS para evitar que el empresario ante
cualquier queja del trabajador opte por despedirlo. Las garantías son las mismas que están en
el art 68 ET i 56.4 ET. Igual que los REPRESENTANTES UNITARIOS O DELEGADOS SINDICALES. Es
decir:

 expediente contradictorio en caso de sanción gravo o muy grave.


 No despido durante un año posterior al final del mandato por el ejercicio de sus
funciones.
 No discriminación por sus funciones (mandato y año siguiente)
 tienen prioridad de permanencia en caso de extinción x causas eco...
 opción entre readmisión o indemnización. (en el caso de despido improcedente). + su
salario de tramitación correspondiente.
 No perjuicios por sus funciones de PRL.
Por ejemplo, una empresa de 5 trabajadores con materia conflictiva pero no ANEXO I,
empresario puede ser él, o designar trabajador O HACER LAS DOS COSAS. Cada empresa puede
tener 1, 2 3 4 o las 5 posibilidades.

5. SERVICIOS DE PREVENCIÓN. CONSIDERACIONES GENERALES.

Nota previa: Si trabajadores designados resulta insuficiente para PRL: recurrir a uno o varios
servicios de prevención.

Concepto: conjunto organizado de medios humanos y materiales necesarios para realizar las
actividades preventivas, asesorando y asistiendo al empresario, a los trabajadores y sus
representantes y a los órganos de representación especializada (art. 31.2 LPRL).
Los SP son las empresas que operan en el mercado. La LPRL dice que en caso de que los
trabajadores fueran insuficientes, pueden recurrir a uno o varios SP. Pero, qué entendemos por
suficiente? No está regulado, entonces la empresa contrata a SP. La empresa normalmente
tiene solo un servicio que le hace todo, pero puede tener varios.

Para el ejercicio de sus funciones (los SP), el empresario deberá facilitar al SP el acceso a la
información y documentación que precise.

• Subsidiario a la designación de trabajadores (31 LPRL) Pero relativamente: supuestos SPP


obligatorio (art. 14 RSP) y de SPA obligatorio (art. 16.1 RSP).
¿Quién forma un servicio de PRL?
– Los técnicos de prevención.
 Tiene determinados equipos que son legales. Un SP en general deben tener unas
funciones genéricas de asesoramiento en PRL son exclusivas de los SP. Es decir, que si
yo quiero que mi empresa reciba formación en prevención, deberé ir necesariamente
en un servicio de prevención.

• Funciones (art. 31.3 LPRL):


– Diseño, implantación y aplicación plan de prevención
– Evaluación de riesgos
– Planificación y priorización
– Información y formación de los trabajadores
– Prestación primeros auxilios y planes de emergencia
– Vigilancia de la salud

• Tipología:
– Servicio de prevención propio (SPP) dan servicio dentro de la empresa. Lo tiene la
empresa internamente. Solo le dan servicios a ellos. Y Servicio de Prevención
Mancomunado dan servicio dentro de la empresa. Son internos, pero pueden darse
a 2 o más empresas.
– Servicio de prevención externo o ajeno (SPA) empresas de prevención del sector.
Son empresas privadas. Son como compañías aseguradoras, en el sentido de que está
intervenida por la Administración. Son empresas privadas del sector.

6. SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO (art. 31 LPRL y 14 y 15 del RSP)

Concepto (art. 10 RSP): se define como el conjunto de medios humanos y materiales de la


empresa, necesarios para la realización de las actividades de prevención. Deberá tener
autonomía.

• Obligatoriedad (art. 14 RSP):


– Empresas +500 trabajadores.
– Empresas de entre 250 y 500 trabajadores que desarrollen actividades Anexo I.
Pregunta 2.A (tiene la obligación de concertar un SPP, y por lo tanto no se recurre
también a un SPA)
– Cuando la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente en función del
tamaño. Riesgos y peligrosidad de la empresa, y no se recurra a un servicio de
prevención ajeno (art. 3.1 LPRL).
– Empresas no incluidas en los criterios anteriores, pero incluidas por decisión de la
autoridad laboral (previo informe de Inspección y órganos técnicos de las CCAA)
basada en la peligrosidad de la actividad o la frecuencia o gravedad de la siniestralidad,
salvo que empresario opte por SPA. En todo caso, la resolución de la AL ha de ser
motivada y en ella se fijará un plazo no inferior a 1 año para que se constituya.

NOTA: el cómputo será de TODOS los trabajadores (independientemente del tipo de contrato),
y nos fijaremos en la EMPRESA (y no en el CT).
NOTA 2: El CC puede fijar cláusulas de mejora, nunca empeorar. Por ejemplo, un CC que
establece 1000 trabajadores, NO PODRÍA SER ya que empeora la situación.
NOTA 3: Si tiene 100 trabajadores, también podrá optar de modo voluntario a SPP.

• Características / Requisitos:
– Unidad organizativa específica y unitaria.
– Suficiencia, adecuación e interdisciplinariedad (art. 31.4 LPRL).
– Dedicación exclusiva de sus integrantes: es decir, los integrantes del SP dedicarán de
forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo. Disfrutan de las
garantías que el art. 30.4 LPRL reconoce a los trabajadores designados. El concepto de
dedicación exclusiva no tiene que coincidir necesariamente con el de jornada
completa, pudiéndose dar la circunstancia de que un mismo trabajador preste servicios
en más de un servicio de prevención propio (de distintas empresas). Pregunta 16.B
– Mínimo de dos especialidades preventivas del art. 34 del RSP y personal capacitado
para realizar funciones de los niveles básicos o intermedios. Si desarrolla funciones de
vigilancia de la salud: médico especialista en medicina del trabajo y ATS. Pregunta 19.B
– Deberán contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios
para la realización de las actividades preventivas que vayan a desarrollar en la
empresa.
– Auditoría o evaluación externa (art. 29 RSP), que se repetirá cada 4 o 2 años

Supongamos que tenemos una empresa de 600 trabajadores y debemos hacer un SPP. El SPP,
es como si fuese un departamento de la empresa a parte (organización específica). En el SPP,
los trabajadores tendrán que tener dedicación exclusiva (los miembros SPP).
Según tamaño y peligrosidad, determinaremos los medios humanos y materiales. Como
mínimo, deberemos tener cubiertas 2 especialidades. (de las 4, 2 cubiertas). Es decir, cómo
mínimo:

 1 técnico superior de 'Trabajo'


 1 técnico superior de 'Medicina'
Ahora bien, de las actividades preventivas o disciplinas que no sean asumidas por el SPP, se
tendrán que concertar con un SPA.

El SPP tiene que elaborar una memoria y un programa de acción anual. A disposición de la
autoridad laboral, autoridad sanitaria y Comité de seguridad y salud.

Dentro de la constitución del Propio, en función del tamaño de la empresa, habrá más o menos
gente. Todo lo que no esté asumido, LO TENDRÁN EN UN SPA (Empresa especializada). Los
miembros del SPP, tendrán las mismas garantías que los trabajadores DESIGNADOS.

El SPP tendrán acceso a información y documentación (art. 18 y 23 LPRL). También, los


integrantes del SPP tendrán las mismas garantías que trabajadores designados.

6.1 SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO (MODALIDAD ESPECÍFICA de SPP) (ART. 21


RSP)

En el artículo 21 del RSP se prevé una modalidad especial dentro del SPP, con la intención de
racionalizar los recursos materiales y humanos. Se trata de MANCOMUNAR el SPP entre varias
empresas. Es decir, es como si fuese un SPP, pero de más de 1 empresa. Podrán mancomunar el
SPP:
 Aquellas empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro
de trabajo, edificio o centro comercial.
 Aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o a un mismo grupo
empresarial, o las que desarrollen su actividad en un polígono industrial o área
geográfica limitada.
o Por ejemplo, para 2 o más empresas que desarrollen sus actividades en un
mismo CT, edificio, o centro comercial. Es como si fuese una asociación de
empresas para que les gestione a todas ellas el SP.
o Pueden tener personalidad jurídica diferenciada, pero en cualquier caso
tendrán la consideración de SPP.

En el caso de que así esté establecido en el CC o si éste no dice nada por acuerdos vía 83.3 ET o
en su defecto por decisión de las empresas afectadas, para que 2 o + empresas se pongan de
acuerdo, se puede constituir también entre empresa de = SECTOR PRODUCTIVO, GRUPO
EMPRESARIAL, MISMA ÁREA GEOGRÁFICA o en EL MISMO POLÍGONO INDUSTRIAL.

IMP: Si la empresa está obligada a tener SPP, no podrá constituir SPM en empresas del sector,
aunque sí si son empresas de grupo. Es decir, tenemos - ejemplo-:

 Empresa de 699 trabajadores → NO PODRÁ MANCOMUNADO. TENDRÁ QUE REALIZAR


SP PROPIO!!!! ojo !! SÍ PODRÁ SI SON DEL MISMO GRUPO O CT, pero NO PODRÁ SI
SON DEL MISMO SECTOR. Pregunta 11.C (como la empresa tiene la obligación de
contratar un SPP ya que tiene mas de 500 trabajadores, ojo, sí que podría si fuesen
empresas del mismo grupo o centro de trabajo, pero como son del mismo sector, NO
se puede).

El acuerdo de constitución recogerá las condiciones mínimas en que el servicio se realizará. Se


adoptará previa consulta (no vinculante) a los RRTT de cada una de las empresas. Las
condiciones de los servicios se debatirán en el comité de seguridad y salud de las empresas
afectadas. Comunicación a la autoridad Laboral de ese acuerdo de constitución.

Los SPM:

 El SPM, tiene la consideración de propio de las entidades que están unidas a él.

 Al hacer un MANCOMUNADO, hay que tener 3 especialidades como mínimo de las 4.


Como mínimo deberá tener un técnico. Según el tamaño, más personal y más medios
de trabajo.

 Recursos:

o Humanos: equivalente a los exigidos a los SPA

o Materiales: se tendrá como referencia los que tienen que tener el SPA,
adecuando a la actividad de las empresas.

Hay que hacer COMUNICACIÓN A La Autoridad Laboral del acuerdo de constitución (a


diferencia del SPP), salvo que esta derive de CC. Tendremos que tener recursos humanos y
materiales igual que si fuéramos un SP AJENO.

EL SPM deberá tener a disposición de la AL la información relativa a las empresas que lo


constituyen y el grado de participación de las mismas.

En un SPM, se suman todos los trabajadores.

7. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS

Nota previa: Se recurre a un SPA cuando:

 Hay una insuficiencia de trabajadores designados para funciones PRL, y no hay


obligación de constituir un SPP.

 Cuando por decisión de la AL se obligue a la empresa a la constitución de un SPP, pero


ésta opte concertar en su totalidad las actividades preventivas con uno ajeno.

 Cuando se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva, tanto por el
propio empresario, como por parte de los SPP.
 Insuficiencia determinada por el empresario previa consulta con trabajadores (33.1 b)
LPRL).

 Control judicial.

Concepto: entidades especializadas en la prevención de riesgos con las que se concierta


(contrata) la realización total o parcial de las actividades preventivas. Elección SPA decisión
empresarial pero consulta previa a los representantes de los trabajadores. Concierto por
escrito y con contenido mínimo (art. 20.1 RSP). Es el mas común (75%) porque es mas barato
para las empresas ya que te viene 1 o 2 técnicos al año, y no tiene que pagar a trabajadores
asignados, SPP…

Habrá que reunir TODAS LAS ESPECIALIDADES. (es decir, las 4)

 SPP : 2 especialidades (2 se contratan a SPA)


 SPM: 3 especialidades (1 se contrata SPA)
 SPA: 4 especialidades (las 4 las hace SPA).

El SPA, tendrá que tener 4 especialidades y los medios humanos (nº técnico, médicos,
materiales) está fiscalizado por la Administración. Cuantos más trabajadores dé cobertura, más
técnicos de PRL tendrá. Pregunta 18.C

Como mínimo 5 personas para tener un SPA (con personas podremos dar cobertura a 1000
trabajadores).

7.1 Requisitos:
– Disponer de organización, instalaciones, personal y equipos adecuados.
– Constituir una garantía de responsabilidad.
– Asumir directamente las funciones.
– No tener vinculaciones comerciales, financieras con las empresas concertadas que
afecten su independencia. Excepto con las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (art. 32 LPRL).
– Suficiencia, adecuación e interdisciplinariedad (art. 31.4 LPRL)
– Garantía financiera eventuales responsabilidades (Art. 23 d): Póliza de seguro por una
cuantía mínima de 1.750.000 euros, actualizada anualmente en base al IPC y sin que
constituya un límite de su posible responsabilidad).

7.2 Estructura material y personal necesaria (art. 18 RSP):


 Contar con la acreditación administrativa de la AL en las 4 disciplinas y aprobación de la
Sanitaria por lo que hace referencia a la medicina de trabajo.
 Mínimo de un técnico de nivel superior por cada una de las 4 especialidades
preventivas y personal con capacitación para realizar funciones de los niveles básicos o
intermedios. Y disponer del personal necesario que tenga la capacitación requerida
para desarrollar las funciones de los niveles básico e intermedio previstas en el capitulo
VI.
 Disponer en los ámbitos territorial y de actividad profesional en los que desarrollen su
actividad, como mínimo, de las instalaciones e instrumentación necesarias para realizar
las pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales en la
practica de las especialidades citadas, así como el desarrollo de las actividades
formativas y divulgativas básicas, en los términos que determinen las disposiciones de
desarrollo de este real decreto.
 Obtener la aprobación de la Administración sanitaria, en cuanto a los aspectos de
carácter sanitario.

7.3 Funciones (art. 19 RSP):


 Deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo
que precise, correspondiendo la responsabilidad de su ejecución a la propia empresa.
 Las entidades asumirán directamente el desarrollo de aquellas funciones señaladas en
el artículo 31.3 Ley 31/1995, de 8 de noviembre:
o Subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades cuando sea
necesario para la realización de actividades que requieran conocimientos
especiales o instalaciones de gran complejidad.
o Disponer mediante arrendamiento o negocio similar de instalaciones y medios
materiales que estimen necesarios para prestar el servicio en condiciones y
con un tiempo de respuesta adecuado.

El documento que justifica que la empresa tiene concertada la PR SPA, se llama concierto de
servicio de prevención. Es un contrato que se hace entre EMPRESA Y SPA. Dicho concierto
consignará, como mínimo, los siguientes aspectos:

 El compromiso del SP de dedicar anualmente los recursos humanos y materiales


necesarios para la realización de las actividades.
 El compromiso de la empresa de comunicar al SPA las actividades o funciones
realizadas con otros recursos preventivos.
 La duración del concierto.
 Las condiciones económicas del concierto.
 Las especialidades que están cubiertas (especialidades concertadas).
 Identificación de la entidad especializada que actúa como SPA a la empresa.
 Identificación de la empresa destinataria de la actividad, así como de los centros de
trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae.
 nº trabajadores que se da cobertura, dirección.
 Obligaciones legales (medición ruido...) si no son cubiertas por SPA, deberán anotarse,
para que se sepa.
 Deberán especificar TODO LO CUBIERTO Y LO QUE NO.

Para poder tener un SPA, deberán haber 5 personas (1 técnico por especialidad + 2/3 personas
para prevención salud), + un seguro RESPONSABILIDAD CIVIL (Seguro en caso de muerte de
algún trabajador).

El SPA, se exige una autorización de la Autoridad Laboral + una autorización de la


Administración Sanitaria.

Dentro de los SP, hay:

 ajenos que nacieron a raíz ley 1995 (MGO, MEDIXA)


 ajenos desgajados de las mutuas (ASEPEYO). Son empresas PRIVADAS reguladas x art
32 LPRL.
Son empresas especializadas y buenas. Pero… ¿cómo se verifica que una empresa con SP, son
suficientes?

 SPA? → Es bueno seguro (porqué hay autorización, acreditación).


 SPP → Obligación de pasar una auditoria de prevención.
 SPM → Obligación de pasar una auditoria de prevención.
8. RECURSO PREVENTIVO (art. 32 bis LPRL):

Dentro de la organización de la prevención, encontramos otra figura que deben tener


determinadas empresas, el recurso preventivo. Regulado en el art. 32 bis LPRL y 22 bis RSP. Los
recursos preventivos básicamente son, en aquellas actividades muy peligrosas, la ley exige que
haya una persona formada mientras se está realizando esa actuación dificultosa.

Será necesario cuando:

 Cuando lo requiera la inspección de trabajo y seguridad social.


 Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados porque existen varias
actividades u operaciones que se desarrollan sucesiva o simultáneamente.
 Cuando haya actividades que se determinen como peligrosas (caída en altura,
actividades con maquinaria, riesgo eléctrico, riesgo de sepultamiento o hundimiento,
trabajos en espacios confinados, etc.).
¿Quién puede ser recurso preventivo?

 Uno o varios trabajadores designados de la empresa.


 Uno o varios miembros del SPP o técnico del SPA.

También pueden ser recurso preventivo:

 Los trabajadores ordinarios de la empresa (no designado ni SPP) siempre que tenga
una formación adecuada o suficiente (curso básico de 60-70 horas).

8.1 REQUISITOS:

 Tener capacidad suficiente.


 Disponer de los medios necesarios.
 Ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas.
 Vigilar el cumplimiento de las actividades
 Permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación
que determine su presencia.
No obstante, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios
trabajadores de la empresa que cumplan los siguientes requisitos:

– Reúnan los conocimientos, la cualificación, la experiencia necesaria en las actividades o


procesos y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las
funciones del nivel básico (explicado anteriormente).

8.2 FUNCIONES:

– Comprobación de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificación.


– La adecuación de tales actividades a los riesgos que pretenden prevenirse o a la
aparición de riesgos no previstos y derivados de la situación que determina la
necesidad de la presencia de los recursos preventivos.

Si tras la vigilancia, se observa un deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, el


recurso preventivo:

– Harán las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento.

– Deberán poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que adopte
las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas.

Auditorias de prevención o sistemas de evaluación externa (30.6 LPRL+ 29 a 33bis RSP)

El empresario que no haya concertado el servicio con un SPA, tendrá que someter su sistema
de prevención al control de una Auditoria Externa. Es decir, cuando haya constituido un SPP o
SPM, empresas que el empresario asuma todo, o parte... Si no SPA deberá someter a sistema
de PRL a Auditoria (art. 30.6 LPRL).

El art 29 RSP, serán obligatorias las auditorias cuando, como consecuencia de la evaluación de
riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas. Las auditorias van a ser
obligatorias siempre que no sea contratado un SPA. Sólo auditamos lo que desarrolla
internamente la empresa.

Ahora bien, para las empresas que han optado por una modalidad mixta que combina el
concierto con una o varias entidades especializadas ajenas a la empresa, con el desarrollo de
actividades preventivas con recursos propios, según el art. 31.bis del RSP, deberán someterse a
auditoría reglamentaria exclusivamente las actividades preventivas desarrolladas por la
empresa con recursos propios, así como su integración en el sistema general de gestión de la
empresa, teniendo en cuenta la incidencia en dicho sistema de su forma mixta de organización.
Pregunta 10.C (y cada 4 años porque no realiza una actividad incluida en el Anexo 1 del RSP)
También respuesta 13.C

Cada cuanto tiempo se hace la auditoría? (art. 30.4 RSP)

 la 1ra auditoría → después de 12 primeros meses siguientes a la planificación de la


actividad preventiva.
 La auditoria deberá ser repetida periódicamente:
 Cada cuatro años con carácter general.
 Cada 2 años cuando se realicen actividades incluidas en el Anexo 1 del RSP.
 Plazos de revisión se ampliarán en dos años (6 y 4 anteriores) en los supuestos en
que la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido acordada
con la representación especializada de los trabajadores en la empresa y el
empresario.
 Cuando lo requiera Autoridad Laboral (previo informe Inspección) por peligrosidad,
siniestralidad, etc.
CASOS EXCEPCIONALES DE NO HACER AUDITORIA, y que cumplirán presentando una
notificación a la Autoridad laboral exponiendo la concurrencia de los requisitos. Pregunta 12.C

 Empresas 50 o menos trabajadores.


 Que no sean actividades de anexo 1
 asumido con recursos propios (es decir, no SPA)
 Eficacia del sistema preventivo evidente sin necesidad de auditoría por el limitado
numero de trabajadores y la escasa complejidad de las actividades preventivas.
 Comunicación a la Autoridad Laboral de no hacer auditoria, pero si Autoridad laboral
dice que sí, se deberá hacer.
La autoridad Laboral, previo informe de la ITSS, podrá requerir que hagan la auditoria si hay
gran siniestralidad o riesgos generales.

Auditorias voluntarias (art. 33 bis RSP):

Las empresas podrán realizar auditorias voluntarias para perfeccionar el sistema. Se realizará:

– Cuando no haya obligación legal de realizarla.

– Cuando hay obligación legal, pero la empresa quiere hacerlas más a menudo o de
forma mas amplia.

•Objetivo o finalidad:
Art. 30.6 y 30.6,7 LPRL:
6. El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevención con una entidad
especializada ajena a la empresa deberá someter su sistema de prevención al control de una
auditoría o evaluación externa, en los términos que reglamentariamente se determinen.
7. Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de auditoría
del sistema de prevención habrán de contar con una única autorización de la autoridad laboral,
que tendrá validez en todo el territorio español. El vencimiento del plazo máximo del
procedimiento de autorización sin haberse notificado resolución expresa al interesado
permitirá entender desestimada la solicitud por silencio administrativo, con el objeto de
garantizar una adecuada protección de los trabajadores.

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