El aliado jurídico

de su preferencia
Foro Aduanero: Decreto 1165 y Resolución 46 del 2019.

Luis Eduardo Blanco Camacho

Gerente Regional Caribe –ANALDEX
Celular : 311 599 8411
@LuisEBlancoC
Decreto 2685 DE 28 diciembre 1999 Decreto 390 de Marzo 2016

Aplicación desde Julio 1 2000 Aplicación : vigencias a 15 , 180 y 2 años.

Numero de Artículos: 573
Numero de artículos: 676

DIAN enfoque TENER Enfoque Gestión de Riesgos

Decreto 1165 de julio 2019

Aplicación desde : 30 días desde su publicación -3 Agosto

2019
Numero artículos : 775

Resolución 046 de julio 2019.

Numero de artículos: 697
Operador de Comercio Exterior Obligados Aduaneros: -
( art 43 Dec 390.2016) Directos: Usuarios Aduaneros
e indirectos Art 3. Dec 1165-16
Gracias…
 NUEVO RÉGIMEN ADUANERO
DECRETO 1165 DE 2019

JOSÉ DANIEL MARTÍNEZ

Socio / Partner
Área de Comercio Internacional y Aduanas

Santa Marta, 23 de octubre de 2019

Cartagena, 25 de octubre de 2019
DECRETO 1165 DE 2019

”Regreso al pasado”
(1.994)

En el futuro, las multinacionales han tomado

el control del mundo y prohibido el sexo. Un
grupo de rebeldes estudiantes adolescentes
encuentra una manera de viajar al pasado e
intentan cambiar la historia para evitar que
eso suceda.
NOVEDADES Y NUEVOS AJUSTES

Reafirma la terminación de las calidades de Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP) y los Usuarios Altamente
Exportadores (Altex).

Ajustes en la aplicación del Sistema de Gestión de Riesgos.

Operaciones de comercio exterior con Zonas Francas.

Armonización normativa → Estabilidad jurídica → Certeza.

Facilitación del comercio exterior → Competencia nuevamente a las Direcciones Seccionales de la DIAN.

Se ajustan las causales de aprehensión para mayor tipicidad y claridad.

Se incluye la figura de “errores formales no sancionables”.

Titular de menaje doméstico → los herederos, legatarios, representante de los herederos.

RESPONSABILIDAD DEL DECLARANTE
EN EL NUEVO RÉGIMEN ADUANERO

La regulación aduanera armonizada con el Convenio de Kyoto de 1999, y en desarrollo

de las Decisiones 618 y 671 de la CAN, se define al declarante como:

“Persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre

propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada”.

Declarantes en el nuevo régimen aduanero: agencias de aduanas, importadores,

exportadores, operador de tráfico postal, operador de envíos de entrega rápida, el
transportador, consorcios y las uniones temporales, entre otros.
RESPONSABILIDAD DEL DECLARANTE EN EL NUEVO
RÉGIMEN ADUANERO.

“De conformidad con la definición de

declarante, se cambia su
conceptualización frente a lo que traía el
Decreto 2685 de 1999; en estos
términos, en el proyecto solo es
DIAN (Septiembre de 2012)
declarante el importador, el exportador o
Exposición de Motivos – Proyecto de el transportador en los regímenes de
Nuevo Estatuto Aduanero: cabotaje y transbordo, es decir, la
agencia de aduanas ya no será
declarante, así firme la declaración
aduanera, ya que esta actúa por cuenta
del declarante”.
DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA Y SUS RESPONSABILIDADES.

Decreto 1165, artículo 4: “La obligación

aduanera es el vínculo jurídico entre la
administración aduanera y cualquier persona directa
o indirectamente relacionada con cualquier régimen,
modalidad u operación aduanera…. y quedando
obligados… al pago de los tributos aduaneros,
intereses, tasas, recargos y sanciones a que haya
lugar”.

Decreto 1165, artículo 8: “El importador se hace

responsable de acreditar la legal introducción de
mercancías al territorio aduanero nacional con el lleno de
los requisitos exigidos y… del pago de los tributos
aduaneros a que haya lugar”.
LOS OBLIGADOS ADUANEROS. DECRETO
1165, ARTÍCULO 8.

Decreto 1165, artículo 3. Usuario aduanero: Es la persona

❑ Directos: Los usuarios aduaneros.
natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad
extranjera, que hace parte o interviene, como
importador, exportador, consorcio, unión temporal o
declarante en los regímenes, modalidades, operaciones
aduaneras (…)..

❑ Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido de manera

indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad, trámite u operación aduanera.
Serán responsables por su intervención, según corresponda, y por el suministro de toda
documentación e información exigida por la DIAN.
RESPONSABILIDAD DEL IMPORTADOR Y
DE LA AGENCIA DE ADUANAS
Decreto 1165, artículo 8: Responsables de la obligación aduanera:

La entrega de los documentos que deba aportar como soporte...

Pago de los tributos aduaneros, intereses, valor de rescate, sanciones…

Cuando elabore y firme la declaración de valor, responderá por el lleno de los requisitos exigidos en la misma, por
la correcta determinación del valor en aduana...

Cuando actúe de manera directa, será responsable por la exactitud y veracidad de los datos contenidos y por la
correcta determinación de la base gravable.

Si la actuación del importador se hace a través de una agencia de aduanas, responderá por la autenticidad de los
documentos soportes y la entrega de la totalidad de la información sobre los elementos de hecho y circunstancias
comerciales de la negociación a efectos de valoración aduanera.
OBLIGACIÓN DE PAGO DE TRIBUTOS
ADUANEROS

Decreto 1165, artículo 13: En la importación de bienes se establece que la obligación

le corresponde al importador de las mercancías o al declarante.

El importador.

Sujeto pasivo
El declarante.
OBLIGACIÓN DE PAGO DE LOS TRIBUTOS
ADUANEROS
Decreto 1165, artículo 3: Territorio
Aduanero Nacional –TAN-:
“Demarcación dentro de la cual se aplica la
legislación aduanera: cubre todo el territorio
aduanero nacional, incluyendo subsuelo, el
mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona económica exclusiva, el
espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético
y el espacio donde actúa el Estado colombiano,
de conformidad con el derecho internacional o
con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.”
 OBLIGACIÓN DEL PAGO DE LOS TRIBUTOS
ADUANEROS.

Decreto 1165, artículo 14: Liquidación

y pago de tributos aduaneros:
La responsabilidad recae en el importador, si
actúa en forma directa o en la agencia de
aduanas, si actúa a través de ella.

Liquidación que implique menor

pago:
i) Importador: pagará los mayores valores; ii)
Agencia de aduanas: pagará las sanciones.
EXPORTADOR AUTORIZADO Y OEA.
DECRETO 1165, ART. 22

Expedir declaraciones de origen o

Exportador Autorizado: declaraciones en factura de conformidad
con el APC.

• No constituir garantías.
• No requiere declaración aduanera
anticipada.
• Atención preferencial en los controles
OEA: aduaneros.
• Efectuar pago consolidado de tributos
aduaneros, sanciones, intereses y valor de
rescate (importador)
• Presentar solicitud de embarque en el
lugar de embarque (exportador)
PRINCIPALES OPERACIONES DE
COMERCIO EXTERIOR
Artículo 172 D.1165/2019. Modalidades de importación:

1. Importación ordinaria
2. Importación con franquicia;
3. Reimportación por perfeccionamiento pasivo;
4. Reimportación en el mismo estado;
5. Importación en cumplimiento de garantía;
6. Importación temporal para reexportación en el mismo estado;
7. Importación temporal para perfeccionamiento activo:
7.1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
7.2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación –
Exportación.
7.3. Importación temporal para procesamiento industrial;
8. Importación para transformación y/o ensamble;
9. Importación por tráfico postal y envíos urgentes;
10. Entregas urgentes,
11. Viajeros
12. Muestras sin valor comercial.
IMPORTACIÓN ORDINARIA: Art. 173 y ss

Forma anticipada a la llegada de la mercancía, con una

Oportunidad para declarar antelación no superior a 15 días calendario.

Presentación de la Dirección Seccional de Aduanas donde se encuentre la

declaración mercancía.

Autoridad aduanera asigne No. y fecha

Aceptación y pago de los
correspondiente y se realice el pago ante las
tributos aduaneros autoridades financieras.

Autorizado el levante, el SIE permite la impresión de la

Retiro de la mercancía declaración de importación.

Tres (3) años contados a partir de la presentación y

Firmeza aceptación.

Unidad funcional que llegue al TAN en diferentes

Unidades funcionales envíos y amparados en uno o en más documentos de
transporte.
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA

❑ TLC o ley goza de exención total o parcial de tributos aduaneros.

❑ Terminación de la modalidad:

Modificación a importación ordinaria liquidación de tributos aduaneros

sobre el valor en aduanas de la
mercancía.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.

Corto plazo 6 meses 3 meses más

largo plazo 5 años

Art. 201, parágrafo. D.1165/2019: En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder
un plazo mayor a los máximos señalados en este artículo, cuando el fin a que se destine la
mercancía así lo requiera (…)…
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.

Terminación de la modalidad de importación temporal:

▪ La reexportación de la mercancía.
▪ La importación ordinaria o con franquicia.
▪ La modificación a importación ordinaria de parte de la autoridad aduanera.
▪ La destrucción de la mercancía.
▪ La legalización de la mercancía.

Importación temporal de mercancías en arrendamiento:

▪ Importación temporal.
▪ Bienes de capital.
▪ Contrato de arrendamiento con o sin opción de compra.
▪ Permite la importación de partes, repuestos y accesorios que no vengan en el mismo
embarque.
▪ Término de duración del contrato.
ART. 428. IMPORTACIONES QUE NO CAUSAN IMPUESTO.
E.T.:

Las siguientes importaciones no causan el impuesto sobre las ventas:

(..)..
e. La importación temporal de maquinaria pesada para industrias básicas, siempre y
cuando dicha maquinaria no se produzca en el país. Se consideran industrias básicas las
de minería, hidrocarburos, química pesada, siderurgia, metalurgia extractiva, generación
y transmisión de energía eléctrica y obtención, purificación y conducción de óxido de
hidrógeno. El concepto de maquinaria pesada incluye todos los elementos
complementarios o accesorios del equipo principal.
f. La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo
no se produzcan en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la
maquinaria comprende lavado, separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la
depuración o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosféricas o residuos
sólidos, para recuperación de los ríos o el saneamiento básico para lograr el
mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se
apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente.
*2* - Adicionado- g. La importación ordinaria de maquinaria industrial que no se
produzca en el país, destinada a la transformación de materias primas, por parte de los
usuarios altamente exportadores.
(…)…
Carrera 57 No. 99 A 65, oficina 1008. Edificio Torres del
Atlántico. Barranquilla
Mobile: 3147725221
Email: jmartinez@merxlawfirm.com
www.merxlawfirm.com