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GESTIÓN ESTRATEGÍCA ENCAMINADA A UNA POLÍTICA DE DESARROLLO

FLUVIAL EN COLOMBIA

Strategic management for fluvial development policy in Colombia.

Nelson Felipe Amaya Martínez


Curso Básico de Ascenso N°75
Escuela Naval “Almirante Padilla”, Cartagena de Indias
Nelson.amaya@enap.edu.co

Hildembert Florez Guzmán


Curso Básico de Ascenso N°75
Escuela Naval “Almirante Padilla”, Cartagena de Indias
Nelson.amaya@enap.edu.co

Fecha de recepción:
Fecha de aprobación:

Resumen

A partir de una revisión de la Política Nacional del Océano y de Espacios Costeros (PNOEC) y
el Plan Estratégico de la Dirección General Marítima, se realizó un análisis de las tendencias
regionales y mundiales, en los aspectos sociales, económicos, tecnológicos y ambientales y
legales en materia fluvial, alineadas al Plan Nacional de Desarrollo, tratando de trazar un
derrotero que a pesar de las limitaciones de capacidades operativas para hacer presencia activa
permanente y fortalecer la Seguridad Integral Marítima en el territorio marítimo.
Adicionalmente, se propone una oportunidad de mejora a través de una coordinación y
articulación interinstitucional de la administración fluvial, para un acertado ejercicio de la
autoridad en todo el territorio marítimo, la implantación de los instrumentos internacionales y el
control de las actividades en el rio, lo anterior fortaleciendo la normatividad, reglamentación
técnica y procedimientos expeditos que eviten trámites dispendiosos para el desarrollo de las
actividades fluviales que afecta negativamente la competitividad de estos.

Palabras claves: Corrientes Superficiales, Proyecto OSCAR, Divergencia en plano, Suavizado


laplaciano.

Abstract

On the basis of a review of the National Policy on the Ocean and Coastal Areas (PNOEC) and
the Strategic Plan of the Directorate General of Maritime Affairs, an analysis was made of
regional and global trends in social, economic, technological and environmental and legal
aspects in river matters, aligned with the National Development Plan, in an attempt to chart a
course that, despite the limitations of operational capacities, will make a permanent active
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presence and strengthen Comprehensive Maritime Security in the maritime territory.


Additionally, an opportunity for improvement is proposed through inter-institutional
coordination and articulation of the river administration, for a successful exercise of authority
throughout the maritime territory, the implementation of international instruments and control of
activities in the river, strengthening the rules, technical regulations and expeditious procedures to
avoid wasteful procedures for the development of river activities that negatively affect their
competitiveness.

Keywords: Politicas estratégicas, Desarrollo Fluvial, rios, Autoridad Fluvial, .

1 Introducción del entorno. Este ejercicio tiene como


propósito trabajar sobre un modelo integral
Los ríos lamentablemente se han demorado y visionar la proyección de una Autoridad
en ser reconocidos en los instrumentos Fluvial más eficiente, enfocada al servicio,
legales en las estrategias dentro de los Planes con capacidad y excelencia operacional,
Nacionales de Desarrollo. Algunos de sus posicionada a nivel internacional, con rigor
componentes, como la fauna y la flora, o el científico y técnico. Esta perspectiva hará de
agua, estaban cobijados por una legislación los mares y ríos de Colombia, escenarios
concebida para la gestión discreta de más seguros, limpios, con la infraestructura
recursos naturales (Andrade G. , 2011). adecuada a las necesidades del país para el
desarrollo de las actividades marítimas de
No hay en este momento una integridad forma sostenible y competitiva (DIMAR,
ecológica en los ríos, debido a que no 2017).
existen como objeto jurídico cierto en la ley.
Hay instrumentos legales y de gestión Este documento propone una oportunidad de
ambiental que tienen que ver con los ríos, mejora a través de una coordinación y
tales como la planificación de las cuencas articulación interinstitucional de la
hidrográficas, instrumentos de gestión administración fluvial, para un acertado
territorial o de recursos naturales. Incluso, ejercicio de la autoridad en todo el territorio
algunos de los instrumentos de gestión marítimo, la implantación de los
ambiental actual ampliamente aceptados, instrumentos internacionales y el control de
tienen el potencial de afectar la integridad de las actividades en el rio, lo anterior
los sistemas fluviales. Cuando se reconocen fortaleciendo la normatividad,
en el rio propiedades como un todo, reglamentación técnica y procedimientos
inspiradas en el concepto de integridad expeditos que eviten trámites dispendiosos
ecológica, se hace evidente un vacío para el desarrollo de las actividades fluviales
normativo y de gestión ambiental (Andrade que afecta negativamente la competitividad
G. , 2011). de estos.

La proyección de la Comisión Colombiana


del Océano y la Dirección General Marítima
al año 2030 a través de una prospectiva,
analítica y colectiva acerca de las
responsabilidades, compromisos, deberes, 5. Referencias
debilidades y problemáticas existentes, así
como las oportunidades, retos y amenazas
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