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MURCIA, JUNIO
DE 1995
DIRECCION
GENERAL DEL
MEDIO NATURAL
El presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de Sierra Espuña se
redacta en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación
de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y de la Ley 4/1992, de 30 de julio,
de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.
1. Memoria Descriptiva
2. Memoria Justificativa
3. Memoria de Ordenación
4. Anexos
MEMORIA DESCRIPTIVA
1.1. INTRODUCCIÓN
MEMORIA DESCRIPTIVA
El ámbito territorial del PORN de Sierra Espuña, con una extensión total de 19.679
has., está situado en el centro geográfico de la Región de Murcia, e incluye territorios
comprendidos en los términos municipales de Alhama de Murcia, Librilla, Mula y Totana.
Los límites del ámbito del PORN corresponden estrictamente a la suma de los límites
propuestos del Parque Regional de Sierra Espuña y el Paisaje Protegido de los Barrancos
de Gebas , límites que están reflejados en los Anexos 3 y 4 de la normativa y el
correspondiente anexo cartográfico.
Dichos límites son el resultado, sobre todo, del intenso proceso de participación
pública seguido sobre los mismos, por lo que se considera que son los que recogen por una
parte las necesidades de conservación y, por otra, las sugerencias y perspectivas de las
poblaciones y colectivos del entorno.
MEMORIA DESCRIPTIVA
1.3.1.1 Climatología
La temperatura media anual, descendente claramente con la altitud, va desde los 18,4
ºC a los 12, 8 ºC según las estaciones climatológicas. La presencia de heladas es frecuente sólo
en las zonas más frías y altas de la Sierra.
MEMORIA DESCRIPTIVA
En el ámbito del PORN se incluye un área catalogada como Lugar de Interés Geológico
por la Agencia Regional para el Medio Ambiente y la Naturaleza. Se trata de la "Cabecera de la
Rambla de Algeciras", también denominada Barrancos de Gebas, considerada de interés por su
contenido geomorfológico y su utilización didáctica, con una categoría de importancia
internacional.
Los ambientes más interesantes desde el punto de vista geomorfológico son las
formaciones kársticas de cumbres (no muy desarrolladas y que alcanzan su máxima expresión
en las zonas culminales de la Sierra y las cabeceras de los Barrancos de la Hoz y Valdelaparra),
y los "bad lands", relieve determinado fundamentalmente por procesos típicamente fluviales,
que se encuentran representados en varias zonas poco extensas del Plan, pero que alcanzan su
máximo desarrollo en el área de los Barrancos de Gebas o Rambla de Algeciras, continuación
sobre los sustratos margosos del Barranco de Valdelaparra.
Los suelos del área son muy variados, de diversas profundidades, tipologías de perfil y
condiciones de fertilidad.
MEMORIA DESCRIPTIVA
MEMORIA DESCRIPTIVA
El mosaico paisajístico del área del PORN incluye zonas forestales de media y alta
montaña, ambientes rurales, paisajes de aparencia desértica de bad-lands, y núcleos rurales de
población periféricos.
1.3.1.5. Vegetación
MEMORIA DESCRIPTIVA
Aunque como resultado de la modélica repoblación forestal realizada entre finales del
pasado siglo y principios del presente, destinada a la corrección hidrológica-forestal, el pinar de
Pino carrasco es la vegetación dominante en el área central del territorio, las comunidades
vegetales reconocibles son diversas, constituyendo en conjunto un interesante "mosaico
vegetal" que alberga un cierto número de endemismos e iberoafricanismos de interés, algunos
de ellos son especies vegetales protegidas por la legislación.
Matorrales: Bajo este término pueden definirse las cubiertas vegetales desarboladas
pertenecientes básicamente a cinco tipologías (matorral bajo, alto, de alta montaña, de glacis
encostrados y de cuencas margosas). La composición en especies, las relaciones ecológicas
entre ellas y la estructura de la comunidad vegetal de los distintos tipos de matorral es diversa
según las condiciones del hábitat.
Pinares: el pinar cubre la superficie más amplia del ámbito del PORN. Aunque pueden
distinguirse hasta seis tipos diferentes de pinar dependiendo de su desarrollo y su densidad, en
términos generales cabe decir que se tratan de formaciones constituidos por Pino carrasco,
como la especie más abundante, Pino negral y Pino blanco, este último más restringido en su
presencia.
De las especies citadas, 36 están protegidas por la legislación o bien tienen un peculiar
interés botánico y biogeográfico, por lo que merecen especial protección en el ámbito del
PORN.
MEMORIA DESCRIPTIVA
1.3.1.6. Fauna
Cabe resaltar la presencia de elementos propios de zonas más húmedas del interior de
la Región (tales como la Salamandra); así como de diversas rapaces, tanto diurnas (Azor,
Gavilán, Ratonero, Aguila calzada, Aguila real, Aguila culebrera, Halcón peregrino, Alcotán,
Esmerejón y Cernícalo) como nocturnas (Buho real y Cárabo, especialmente). Entre los
mamíferos destacan la Ardilla de Sierra Espuña (Sciurus vulgaris hoffmani), una subespecie
endémica, así como el Gato montés y el introducido Arrui o Muflón del Atlas.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Según los criterios del Programa de Areas Importantes para las Aves de la Comunidad
Europea, Sierra Espuña debería declararse como Zonas de Especial Protección para las Aves
(ZEPA).
Los estudios ambientales realizados como base de este PORN han identificado un total
de 11 unidades ambientales. Dichas unidades ambientales ocupan un espacio continuo con un
patron repetitivo y característico de elementos constituyentes del ecosistema, tanto físicos
como biológicos.
La valoración ecológica de las distintas unidades ha servido como punto de partida para
la zonificación del ámbito del PORN.
MEMORIA DESCRIPTIVA
espacios protegidos europeos. Igualmente, por diversas especies, el ámbito del PORN cumple
los requisitos de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
Como breve síntesis acerca de la situación actual de los recursos naturales de Espuña y
su entorno, y sus evoluciones previsibles o deseables, baste decir que en el ámbito del Plan
pueden distinguirse cuatro grandes tipos de uso, y en relación a ellos interpretarse el estado de
conservación de los recursos:
Las zonas de agricultura más moderna en cambio son más homogéneas desde el punto
de vista ambiental y paisajístico, al recurrirse a importantes movimientos de tierra.
La unidad ambiental Zona de Cumbres, sobre todo por debajo de los 1.200 ms., debió
de ser la zona en la que el pastoreo secular introdujo una mayor diferencia entre el paisaje
original y el actual, sin que se pueda afirmar que ese paisaje original, supuestamente un
carrascal más o menos denso, encuentre hoy condiciones para desarrollarse con facilidad.
MEMORIA DESCRIPTIVA
El aprovechamiento maderero sólo parece haber sido importante en los últimos años en
la zona de la umbría de Mula y barranco de Malvariche, donde los datos disponibles indican
que el estado de conservación actual es bueno.
Si que tiene influencia la excesiva densidad de pinos jóvenes, sin clarear, inducida por
las cortas excesivamente rejuvenecedoras. Es previsible que la adopción de la normativa
general de tratamientos forestales sugerida en este PORN mejore el estado de conservación de
estos bosques.
* La restauración del medio ha sido uno de los principales usos de Sierra Espuña
desde que por parte del Ingeniero de Montes D. Ricardo Codorníu Stárico (1846-1923) se
iniciaron las repoblaciones. Como en los usos intensivos encontramos aquí una cierta
dicotomía entre las labores antiguas y las modernas.
Las repoblaciones emprendidas a finales del siglo XIX, pueden considerarse modélicas
atendiendo a los niveles técnicos de aquella época. El estado de conservación de la parte
central ha sido muy mejorada por estas labores de restauración.
Sin embargo, la ordenación regular del monte ha impedido la falta de regeneración del
pinar lo que implica que el estado de conservación de estos bosques puede verse amenazado
en un futuro por el decaimiento de la masa. El bosque todavía está lejos del bosque mixto que
parece un objetivo de consenso.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Por tanto, debería promoverse una ordenación forestal tendente a afrontar estos dos
problemas y dirigido a la mejora del estado de conservación. Esta gestión no tiene por que ser
homogénea, sino que el incremento en diversos grados del estado actual de la masa forestal
parece compatible con una diversidad de usos y destinos prevista en la zonificación,
dependiendo de las variables, condiciones ambientales y valores ecológico-paisajísticos
particulares.
Algunas de las repoblaciones de origen más reciente han tenido una incidencia
moderadamente positiva sobre el estado de conservación del medio (umbría de la Muela, zona
baja de la solana de Totana, etc.). En ellas es preciso continuar el tratamiento de la masa
forestal y mejorar el estado de conservación a través de actuaciones como las que se indican en
las directrices forestales de este PORN.
Sin embargo, cabe afirmar que otras repoblaciones recientes han tenido una incidencia
negativa para el estado de conservación del medio, tales como las de la zona de cumbres,
barrancos de Gebas, y ante todo las de El Castellar, ejecutadas sobre terrenos desfavorables
para el crecimiento del pinar, con tecnología que elimina el matorral, alterando los suelos y
afectando, en ocasiones, a zonas de alto valor de conservación en el contexto europeo
(comunidades vegetales de yesos) según la Directiva de Hábitats.
Estas zonas, que presentan un alto porcentaje de marras o crecimientos muy lentos,
necesitan de una intervención forestal tendente a la corrección de los desequilibrios generados.
La reclasificación como Parque Natural en 1978 (9.961 has.) y como Parque Regional
en 1992, completa la historia proteccionista de Sierra Espuña.
* Las zonas sin uso (gran parte de los barrancos de Gebas y los yesos circundantes)
tienen un muy alto valor por su singularidad y sus componentes paisajísticos, y una
potencialidad mínima o nula de evolución hacia otros niveles, a excepción de hipotéticas
trasformaciones a regadío.
MEMORIA DESCRIPTIVA
determinada por la dinámica de la cuenca aunque no son previsibles importantes cambios con
respecto al modelo árido de paisaje actual. La intervención humana es, y sigue siendo, mínima.
La población residente de forma permanente en el área del PORN resulta reducida. Este
bajo nivel de poblamiento es el resultado de un prolongado e intenso proceso de emigración
propio de la zona montañosa, cuyo ritmo parece haberse ralentizado en el último lustro.
Se detectan tres grandes áreas pobladas de cierta entidad en el entorno del PORN que
muestran una estrecha relación con el espacio montañoso. Se trata de áreas de carácter
eminentemente agrícola y ganadero, con importantes descensos de población en las últimas
décadas y graves problemas estructurales en la actualidad.
El área de El Berro y de Hoya Noguera, con cerca de 250 habitantes, es una zona con
muy limitadas posibilidades agrícolas por lo accidentado y parcelado del terreno y por la falta
de agua de riego.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Otro área relevante en estrecha relación con el Parque Regional es la de Casas Nuevas y
su zona de influencia (Rincones), en conjunto cerca de 270 habitantes.
Esta mayor importancia de actividades que se sustentan sobre los recursos del propio
área va acompañada por una mayor dificultad de relacionarse con el exterior. El aislamiento de
la pedanía impide la posibilidad de empleos de cierta estabilidad compatibles con la residencia
en Casas Nuevas.
La tercera área poblada que mantiene cierta relación con el espacio montañoso es la
zona de Alquerías y Santa Leocadia en Totana. Sus 30 habitantes permanentes combinan
actividades agrícolas y ganaderas (ganado ovino y caprino) por cuenta propia con trabajo
asalariado, aunque ya en esta zona se detecta una cierta importancia del turismo rural.
También en este área una mínima estabilidad a mas largo plazo requiere la potenciación
de actividades económicas alternativas, como las que dependen del turismo.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Por otro lado, no se prevé que de la ampliación del Parque y la normativa del PORN se
deriven importantes limitaciones adicionales al desarrollo agrícola en los enclados agrícolas
incluidos.
MEMORIA DESCRIPTIVA
La principal arteria de comunicación y acceso al área coincide con la N-340 (Autovía del
Mediterraneo, E-15), que conecta con las carreteras regionales de segundo y tercer nivel y los
núcleos de población periféricos al macizo montañoso de Sierra Espuña. La única carretera
regional que accede al interior del Parque Regional es la C-25 (del Berro a Gebas), de tercer
nivel.
Como ejes de comunicación interna más relevantes del área del PORN se señalan los
caminos de servicio del Trasvase Tajo-Segura (sur-sureste) y de la Mancomunidad de Canales
del Taibilla (umbría de Sierra Espuña); y la pista forestal en "Y" de Las Alquerías-El Berro-
Moriana, de la que parte una importante red de caminos dedicados principalmente al uso
forestal y/o acceso a enclavados.
Queda patente la mayor densidad de pistas forestales en los montes públicos de Alhama
y Totana, frente a los montes de Mula.
MEMORIA DESCRIPTIVA
En Alhama, todas las pedanías se abastecen del Canal del Taibilla; las aguas residuales
de pedanías van mayoritariamente a pozos negros, a excepción de El Berro (cuyo
alcantarillado cubre al 70% de la población) y el Albergue Juvenil de Sierra Espuña, que
realizan vertidos directos al Barranco del Berro y a cauces próximos, respectivamente.
MEMORIA DESCRIPTIVA
- Municipio de Alhama: Plan General de Ordenación Urbana, con revisión reciente aprobada
de forma definitiva el 10 de Agosto de 1992.
En el Término de Mula, también la práctica totalidad del suelo está clasificado como
Suelo No Urbanizable (5a IV, protegido de interés paisajistico o forestal, y 5b, secano), aunque
en el área de Prado Chico existe una superficie de Suelo Urbanizable (Programado y No
Programado).
MEMORIA DESCRIPTIVA
En los siguientes párrafos se ofrece una visión muy sintética de los distintos campos de
actividad presentes que pueden tener mayor relación con las materias reguladas por el PORN,
a modo de diagnósticos sectoriales y exposición de las estrategias y directrices de regulación
más relevantes.
En términos cinegéticos, Sierra Espuña está protagonizada sin duda por la Reserva
Nacional de Caza del mismo nombre, creada en 1.973 con una superficie de 14.181 ha.
Sin embargo, no hay que olvidar que el aprovechamiento de la caza se extiende por otros
terrenos del ámbito del PORN, bajo la forma de Cotos Privados en terrenos de titularidad
pública, especialmente Ayuntamientos con unas 3.300, has., de las cuales 3.127 corresponden
al monte público Nº 79 del Ayuntamiento de Mula y cuya titularidad cinegética ostenta la
sociedad de cazadores de Mula, y 173 has. corresponden al monte público nº 83, Coto de Sta.
Eulalia, del Ayuntamiento de Totana gestionado por la sociedad de cazazadores de Santa
Eulalia. También hay superficies de acotados en terrenos particulares (algunos enclavados del
Monte Público nº 79 de Mula y en los Barrancos de Gebas).
MEMORIA DESCRIPTIVA
abonada por los arrendamientos se consideran reducidas, lo que se explica teniendo en cuenta
el carácter predominantemente social de estos terrenos.
En este sentido, los cazadores locales podrían colaborar en la correcta gestión de los
montes públicos, mejorando el hábitat y adaptando sus prácticas y, sobre todo, la presión
cinegética, a las posibilidades reales del hábitat.
Los Planes Técnicos de los acotados inluidos en el ámbito del PORN se adaptarán al
Plan de Aprovechamiento Cinegético, que favorecerá la promoción y adecuación de la caza
compatible con la conservación de la naturaleza.
Con todo, resulta evidente que la problemática más acusada en relación a la actividad
cinegética viene dada por la Reserva Nacional de Caza de Sierra Espuña.
Extrayendo de los Estudios Básicos los aspectos más resaltables del amplio diagnóstico
realizado, se señala en primer lugar la peculiaridad que supone su superposición con un
Espacio Natural Protegido, el Parque Regional del mismo nombre (algo menos del 70 % de la
Reserva está dentro del Parque, y a la inversa, el Parque está prácticamente en su totalidad
incluido en la Reserva).
MEMORIA DESCRIPTIVA
una especie alóctona, el Arrui o Muflón del Atlas (Ammotragus lervia). Una de las
consecuencias de la constitución de la Reserva fue la exclusión de la ganadería doméstica de
pastos tradicionales de la Sierra.
Todas las fuentes consultadas (op. cit.), incluyendo las estimaciones iniciales del Plan de
Ordenación de la Reserva de 1976, coinciden en establecer una cifra idónea de la población en
torno a 400-500 cabezas, casi tres veces inferior a las estimaciones poblacionales más fiables
realizadas hasta la fecha (ETISA, 1990).
MEMORIA DESCRIPTIVA
Esta sería la población máxima, en su caso, en el ámbito del PORN, de manera que
resulte compatible con el resto de usos del territorio (agricultura, ganadería, recreo,
conservación, etc).
Contra una fuerte demanda para la obtención de licencias, se ha evidenciado que los
Planes de Caza anuales se han caracterizado por determinar cupos de captura excesivamente
restrictivos, especialmente en los últimos años, cuando el exceso de población recomendaba
incrementarlos sustancialmente.
Por otro lado, respecto al régimen económico se constata que, teniendo en cuenta por un
lado la política restrictiva de capturas, la pobreza de trofeos en los últimos años y la
reducidísima cuantía de las cuotas de entrada y complementarias, y por otro lado los gastos
generados (especialmente guardería, indemnizaciones por daños, retorno de cuotas
complementarias y vallado), la Reserva resulta marcadamente deficitaria para la
Administración Regional.
MEMORIA DESCRIPTIVA
MEMORIA DESCRIPTIVA
Los recursos forestales de Sierra Espuña son, en su historia más reciente, el resultado de
una intensa actividad humana. Repoblada a principios de siglo de acuerdo con las ideas
emanadas de D. Ricardo Codorníu, Sierra Espuña constituye un excelente ejemplo de
restauración vegetal en ambientes mediterráneos.
Los estudios básicos realizados para este PORN han definido y caracterizado con
exahustividad la situación selvícola, concluyendo que los más importantes problemas
forestales de la masa son los siguientes:
MEMORIA DESCRIPTIVA
b) Las masas forestales tiene una estructura muy rejuvenecida en gran parte de su
superficie; son sistemas poco maduros condicionados por los aprovechamientos forestales
realizados.
e) El uso recreativo de Sierra Espuña supone una perturbación en los sistemas forestales,
alterando su regeneración y su estado fitosanitario, lo que pone en peligro la supervivencia del
bosque en el entorno más inmediato a las áreas de uso recreativo intensivo.
f) Es necesario realizar una correcta valoración económica del coste del mantenimiento y
mejora de la masa forestal de Sierra Espuña: tratamientos selvícolas, defensa del monte,
programas de regeneración de comunidades vegetales, recuperación de zonas degradadas, etc.
Paralelamente a este análisis debe evaluarse la potencialidad de ciertas áreas del monte
para generar rentas económicas que reviertan directamente en los programas de gestión forestal
de Sierra Espuña o en las administraciones públicas relacionadas con el espacio natural
protegido.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Las iniciativas de tipo privado en este campo de actividad de uso público, aun existiendo,
son muy recientes, aunque se detecta un aumento de las expectativas, fundamentalmente en
conexión con la iniciativa pública.
La ordenación del uso público en el Parque Regional pasa por la elaboración de un Plan
de Uso Público, cuyas directrices se recogen en la Memoria de Ordenación; igualmente, para el
Paisaje Protegido de los Barrancos de Gebas se propone la elaboración del correspondiente
Programa de Actuación.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Al igual que sucede a escala regional, se plantea en el ámbito del Plan y su entorno la
sobreexplotación de algunos acuíferos, algunas transformaciones agrícolas de relativa
importancia, así como un déficit de recursos hídricos en parte de los regadíos instalados en
Totana.
No obstante pueden ser de aplicación para diferentes zonas las políticas subvencionadas
de transformación a terrenos forestales, dirigidos prioritariamente a la recuperación de áreas
potencialmente degradables (fuerte pendiente, materiales deleznables) en los sectores mas
marginales.
MEMORIA DESCRIPTIVA
En la actualidad la actividad extractiva está ausente del ámbito del PORN, debido
fundamentalmente a razones de titularidad pública de un buen porcentaje de los montes poten-
cialmente aprovechables y la especial preocupación de la Administración con la conservación
en este área.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
Dicha Ley reclasifica y declara protegido el anterior Parque Natural de Sierra Espuña
con la categoría de Parque Regional.
Por otra parte, la Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio
de la Región de Murcia, incluye el espacio natural de los Barrancos de Gebas, sin figura de
protección ni establecimiento de límites, obligando a la iniciación del trámite para la
aprobación del correspondiente Plan de Ordenación de Recursos Naturales.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
Corresponde, por tanto, la elaboración del presente PORN, con lo que se cumple el
espíritu y la letra de la Ley.
Los instrumentos de planificación territorial y física derivan por una parte de la vigente
Ley del Suelo y sus figuras de desarrollo, y por otra, en el ámbito de la Región de Murcia, de
las disposiciones y figuras establecidas por la Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y
Protección del Territorio de la Región de Murcia.
Mientras dicha adaptación no tenga lugar, los PORN se aplicarán en todo caso,
prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación territorial o física existentes. En idéntico
sentido se pronuncia el Artículo 19.2 de la misma Ley en relación con los PRUG, al establecer
su primacía sobre el planeamiento urbanístico.
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Sin embargo, no se debe adoptar una actitud radical en base a la imposición de normas
ambientales que contradigan el planeamiento urbanístico, porque pueden generar no sólo
presiones y malestares sociales, sino también, obligaciones indemnizatorias, que pueden
dificultar la ejecución del PORN o del PRUG.
La relación del PORN con otros planes o programas sectoriales que no sean materias
reguladas en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la
Flora y Fauna Silvestres, está establecida en el artículo 5.3 de la citada Ley. Dicha disposición
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establece el carácter indicativo de los PORN respecto de cualesquiera otra actuaciones, planes
o programas sectoriales, aplicándose subsidiariamente sus determinaciones.
Por contra, las actuaciones o planificación de otros instrumentos que versen sobre
materias reguladas por la Ley 4/1989 citada (aprovechamiento de recursos naturales, espacios
naturales, ecosistemas, fauna y flora silvestres, caza, montes y paisaje) la primacía de las
determinaciones del PORN es absoluta. Esta primacía del PORN sobre dichos instrumentos o
actuaciones sectoriales se plasma de diversas formas:
- Constituyendo el PORN un límite obligatorio que no podrá ser modificado ni alterados por
otros instrumentos o actuaciones.
Los PORN regulan la gestión de los recursos naturales y la protección de los espacios
naturales y la vida silvestre, por lo que se configuran como el cuerpo de la planificación
ambiental, de la cual emanan los siguientes instrumentos de desarrollo:
- Plan Rector de Uso y Gestión: la relación entre el PORN y, en este caso, el Plan
Rector de Uso y Gestión del Parque Regional de Sierra Espuña es una relación directa, en el
sentido de que el PORN se concibe como la norma general que, para el ámbito concreto del
Parque Regional, es desarrollado por una norma de carácter especial como es el PRUG.
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2. La función social de estos derechos delimitará su contenido de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de
conformidad por lo dispuesto por las leyes"
Esta idea queda reflejada y refrendada en varias sentencias del Tribunal Constitucional.
Así, por ejemplo, la sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de marzo de 1987 afirma que:
"... el derecho de propiedad privada que la Constitución reconoce y protege tiene una
vertiente institucional, precisamente derivada de la función social que cada categoría o
tipo de bienes sobre los que se ejerce el señorío dominical está llamado a cumplir, lo
que supone, como ya sabemos, la definitiva incorporación del interés general o
colectivo junto al puro interés individual del titular en la propia definición de cada
derecho de propiedad, o, si se prefiere, en la delimitación concreta de su
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Respecto a los derechos de propietarios rurales, que son los más numerosos en el
ámbito de estos planes, cabe citar entre otras, la Sentencia del Tribunal Constitucional de 19 de
Octubre de 1989, en la que se afirma lo siguiente:
"No parece dudoso que, por lo que se refiere a la actividad empresarial agrícola, su
ejercicio debe quedar condicionado por las restricciones que a la libertad de explotación
o no explotación de la tierra, y por los deberes positivos que en relación con la misma,
se interpongan por la Administración, de acuerdo con las leyes, en virtud de la función
social de la propiedad rústica. En efecto, puesto que tales restricciones y deberes tienen
como finalidad obtener un adecuado aprovechamiento de la tierra no tendría sentido,
antes bien sería contradictorio, que pudiendo recaer sobre el propietario, no fueran
lícitas respecto del empresario, coincida o no con él. En otros términos, las limitaciones
a la actividad empresarial agrícola, desde el punto de vista y disfrute de la propiedad
rústica, son determinadas por la función social de ésta misma".
En el Artículo 4.3 que establece como objetivo de los Planes de Ordenación de los
Recursos Naturales "determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de
conservación" y en el punto 4, al señalar el contenido mínimo de los PORN establece la
necesidad de que incluya entre sus normas " las limitaciones generales y específicas que
respecto de los usos y actividades hayan de establecerse".
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Por otra parte, la declaración de los Espacios Naturales Protegidos lleva aparejada la de
utilidad pública, a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados (art. 10.3. de la
Ley 4/1989 citada).
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- Que se produzca una lesión patrimonial efectiva sobre derechos que puedan
demostrarse como adquiridos por el propietario.
- Que supongan una restricción de los aprovechamientos reales en el momento de la
aprobación del PORN. Las indemnizaciones sólo surgirán en el caso de limitaciones
que restrinjan o eliminen usos existentes, no potenciales.
- Que los aprovechamientos se desarrollen de forma legal.
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El Plan incluye las previsiones que resultan necesarias para regular la configuración
territorial así como los usos y actividades que pueden desarrollarse en su ámbito.
Este Título regula para el ámbito del Plan la aplicación de dicho procedimiento, así
como la evaluación de impacto territorial.
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Establece las directrices sobre planes y actuaciones sectoriales en materias en las que el
Plan no es directamente ejecutivo (capítulos 1 a 6), y las Directrices para el desarrollo de las
políticas sectoriales en las que el Plan si es ejecutivo (capítulos 7 a 9).
TITULO VII: Directrices sobre Planeamiento Ambiental de los Espacios Naturales Protegidos.
ANEXOS: Recoge las actividades sometibles a evaluación de impacto ambiental (Anexo 1), el
listado de actividades cuya autorización deberá venir precedida de una Memoria Ambiental
(Anexo 2a), los contenidos mínimos de dicha Memoria Ambiental (Anexo 2b), así como los
límites del ámbito del Parque Regional y Paisaje Protegido (Anexos 3, 4). El anexo
cartográfico recoge los planos necesarios para la comprensión de los límites y la zonificación
establecida.
2.2.2. ZONIFICACION
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b) Determinando las distintas zonas en que se puede sectorizar cada uno de esos espacios,
a efectos de regular a detalle los usos y actividades en las distintas zonas y los criterios
de gestión que habrán de seguirse, en base a sus homogéneas características,
potencialidades y requerimientos de ordenación.
Las distintas zonas dentro de cada espacio natural protegido, se definen en el PORN a
través de su vocación de uso fundamental, estableciendo la regulación de usos por medio de la
definición de actividades preferentes, compatibles e incompatibles.
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La Zona de Uso Público Intensivo, englobada por la anterior, son las áreas donde
polarizar el uso público intensivo, incluso con la creación o mejora de infraestructuras.
Los Viales son los ejes de comunicación definidos como prioritarios para vectorizar el
flujo en el Parque Regional, garantizándose las oportunas condiciones de las infraestructuras.
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«NOTAPIE»
En su virtud, a propuesta de la Consejería de Medio Ambiente y
previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día
31 de marzo de 1995,
DISPONGO
Artículo 1.
Artículo 2.
Disposición Transitoria.
«NOTAPIE»
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia".
LA PRESIDENTA, EL CONSEJERO DE
MEDIO AMBIENTE.
ÍNDICE
«NOTAPIE»
CAPÍTULO III: NORMAS RELATIVAS A LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES
«NOTAPIE»
CAPÍTULO VII: DIRECTRICES SOBRE TENDIDOS ELÉCTRICOS Y ENERGÍA
ANEXOS
ANEXO CARTOGRÁFICO
«NOTAPIE»
TÍTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 3: Contenido.
1. Memoria Descriptiva
2. Memoria Justificativa
3. Memoria de Ordenación
4. Anexos
Artículo 6: Efectos.
Las disposiciones y previsiones del PORN serán vinculantes para la elaboración de los
PRUG, planes técnicos, planes y programas para el Paisaje Protegido y demás instrumentos que
hayan de elaborarse en desarrollo y ejecución de los mismos.
«NOTAPIE»
a) Las determinaciones del PORN serán directamente aplicables desde el momento de su
entrada en vigor y prevalecerán sobre las contenidas en el planeamiento territorial y
urbanístico, sin perjuicio de que se lleve a cabo la adaptación de este último.
3. En relación con los instrumentos sectoriales, las normas del PORN tendrán carácter
indicativo y se aplicarán subsidiariamente.
a) Cuando se produzcan modificaciones en las condiciones del medio físico que impliquen
cambios sustanciales en los elementos de diagnóstico que han servido de base para la
elaboración del PORN, en especial la ocurrencia de episodios catastróficos, de origen
natural o antrópico, que afecten a la integridad del medio o de las comunidades bióticas
representativas, y desborden las medidas de protección previstas.
«NOTAPIE»
2. La declaración de los Espacios Naturales Protegidos lleva aparejada la de utilidad pública en
los términos previstos por el artículo 10.3 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de
los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
3. Las actuaciones encaminadas a cumplir las previsiones del presente PORN podrán ser
declaradas como actuaciones de interés regional, conforme a lo previsto en el Capítulo III del Título
IV de la Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de
Murcia.
1. Los proyectos y actividades, tanto públicas como privadas, comprendidas en el Anexo 2a,
requerirán la autorización de la Consejería de Medio Ambiente previa presentación por el promotor
de una Memoria Ambiental, junto con el resto de documentación pertinente. La autorización de la
Consejería de Medio Ambiente contendrá en su caso los condicionantes preceptivos para la
ejecución del proyecto o actividad.
2. La Memoria Ambiental deberá ser redactada por técnico competente y contendrá, al menos, las
especificaciones que se establecen en el Anexo 2b.
«NOTAPIE»
TÍTULO II: NORMAS GENERALES
Erica erigena
Erica arborea
Caralluma europaea
Pistacea lentiscus
Pistacea terebinthus
Juniperus phoenicea
Juniperus oxycedrus
Ephedra nebrodensis
Ephedra fragilis
Cotoneaster granatensis
Quercus rotundifolia
Quercus coccifera
Rhamnus lycioides
Rhamnus alaternus
Olea europaea ssp. sylvestris
«NOTAPIE»
b) Además de las citadas, las siguientes:
Arctostaphylos uva-ursi
Asplenium onopteris
Athamanta hispanica
Dictamnus hispanica
Genista lobelii
Hypericum caprifolium
Iris lutescens
Lonicera splendida
Myrtus communis
Salix pedicelata
Viburnum tinus
Fumana fontanesii
1. Se declaran especies vegetales catalogadas, según lo dispuesto por el artículo 4.4d de la Ley
4/1989 de 27 de Marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres, las siguientes:
Quercus faginea
Arbutus unedo
Acer monspessulanum
Crataegus monogyna
Dichas especies se clasifican con la categoría "De interés especial" a los efectos previstos en
la Ley 4/1989 de 27 de Marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y
Fauna Silvestres .
10
«NOTAPIE»
2. Los proyectos y planes de índole forestal, tanto públicos como privados, contendrán las
prescripciones técnicas necesarias para asegurar la conservación de las especies vegetales protegidas
y catalogadas, así como las medidas de recuperación en su caso.
ANFIBIOS
REPTILES
AVES
11
«NOTAPIE»
Cyrcus cyaneus (Aguilucho pálido)
Circus pygargus (Aguilucho cenizo)
Neophron percnopterus (Alimoche)
Gyps fulvus (Buitre leonado)
Falco peregrinus (Halcón peregrino)
Falco subbuteo (Alcotán)
Falco columbaris (Esmerejón)
Falco tinnunculus (Cernícalo real)
Charadrius dubius (Chorlitejo chico)
Actitis hypoleucos (Andarríos chico)
Burhinus oedicnemus (Alcaraván)
Cuculus canorus (Cuco)
Clamator glandarius (Críalo)
Tyto alba (Lechuza común)
Bubo bubo (Buho real)
Otus scops (Autillo)
Athene noctua (Mochuelo)
Strix aluco (Cárabo)
Caprimulgus ruficollis (Chotacabras pardo)
Apus apus (Vencejo común)
Apus pallidus (Vencejo pálido)
Apus melba (Vencejo real)
Alcedo athis (Martín pescador)
Merops apiaster (Abejaruco)
Coracias garrulus (Carraca)
Upupa epops (Abubilla)
Picus viridis (Pito real)
Galerida cristata (Cogujada común)
Galerida theklae (Cogujada montesina)
Lullula arborea (Totovía)
Alauda arvensis (Alondra)
Ptyonoprogne rupestris (Avión roquero)
Hirundo rustica (Golondrina común)
Delichon urbica (Avión común)
Anthus pratensis (Bisbita común)
Motacilla cinerea (Lavandera cascadeña)
Motacilla alba (Lavandera blanca)
Lanius senator (Alcaudón común)
Lanius excubitor (Alcaudón real)
Troglodytes troglodytes (Chochín)
Prunella collaris (Acentor alpino)
Prunella modularis (Acentor común)
Hippollais pallida (Zarcero pálido)
Sylvia hortensis (Curruca mirlona)
Sylvia borin (Curruca mosquitera)
Sylvia atricapilla (Curruca capirotada)
Sylvia communis (Curruca zarcera)
Sylvia melanocephala (Curruca cabecinegra)
Sylvia undata (Curruca rabilarga)
12
«NOTAPIE»
Phylloscopus trochilus (Mosquitero musical)
Phylloscopus collybita (Mosquitero común)
Phylloscopus bonelli (Mosquitero papialbo)
Regulus regulus (Reyezuelo sencillo)
Regulus ignicapillus (Reyezuelo listado)
Cisticola juncidis (Buitrón)
Muscicapa striata (Papamoscas gris)
Saxicola torquata (Tarabilla común)
Oenanthe oenanthe (Collalba gris)
Oenanthe hispanica (Collalba rubia)
Oenanthe leucura (Collaba negra)
Cercotrichas galactotes (Alzacola)
Monticola saxatilis (Roquero rojo)
Monticola solitarius (Roquero solitario)
Phoenicurus ochruros (Colirrojo tizón)
Phoenicurus phoenicurus (Colirrojo real)
Erithacus rubecula (Petirrojo)
Luscinia megarhynchos (Ruiseñor común)
Turdus torquatus (Mirlo capiblanco)
Aeghitalos caudatus (Mito)
Parus cristatus (Herrerillo capuchino)
Parus ater (Carbonero garrapinos)
Parus caeruleus (Herrerillo común)
Parus major (Carbonero común)
Tichodroma muraria (Treparriscos)
Certhia bachydactyla (Agateador común)
Miliaria calandra (Triguero)
Emberiza cia (Escribano montesino)
Emberiza cirlus (Escribano soteño)
Fringilla coelebs (Pinzón vulgar)
Loxia curvirostra (Piquituerto)
Passer montanus (Gorrión molinero)
Petronia petronia (Gorrión chillón)
Oriolus oriolus (Oropéndola)
Pyrrhocorax Pyrrhocorax (Chova piquirroja)
MAMIFEROS
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«NOTAPIE»
Pipistrellus pipistrellus (Murciélago común)
Plecotus austriacus (Orejudo meridional)
Miniopterus schreibersii (Murciélago troglodita)
Tadarida teniotis (Murciélago rabudo)
Felis sylvestris (Gato montés)
INVERTEBRADOS
Ortópteros
Calliptamus wattenwylianus
Chortippus apicalis
Chortippus binotatus
Chorthippus juncundus
Euchorthippus pulvinatus ssp. gallicus
Omocestus femoralis
Omocestus llorenteae
Lepidópteros
Aricia morronensis
Cupido carswelli
Chersotis margaritacea ssp. espunensis
Pseudocharaza hippolyte
VERTEBRADOS
Anfíbios
Reptiles
Aves
Mamíferos
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«NOTAPIE»
Erinaceus europaeus (Erizo común)
Sciurus vulgaris (Ardilla)
Sciurus vulgaris hoffmani (Ardilla de Sierra Espuña)
Meles meles (Tejón)
Mustela nivalis (Comadreja)
Putorius putorius (Turón)
Martes foina (Garduña)
Genetta genetta (Gineta)
4. Los proyectos y planes de índole forestal, tanto públicos como privados, contendrán las
prescripciones técnicas necesarias para asegurar la conservación de las especies de fauna
catalogadas, así como las medidas de recuperación en su caso.
- Hábitats prioritarios:
* Estanques temporales mediterráneos
* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales (Thero-Brachypodietea)
15
«NOTAPIE»
Paisaje Protegido de los Barrancos de Gebas:
- Hábitats prioritarios:
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«NOTAPIE»
CAPÍTULO II: NORMAS RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES
Sección 1: Normas para la protección de la flora y vegetación
2. Se exceptúan de la prohibición anterior las perturbaciones sobre las especies vegetales derivadas
del ejercicio normal de las actividades agrícolas y ganaderas, de acuerdo con la normas y
costumbres que les son propias.
3. En aquellos usos tradicionales actuales, tales como el pastoreo, que puedan afectar de forma no
intencionada a dichas especies, la Consejería de Medio Ambiente concertará con los titulares
correspondientes las medidas oportunas para minimizar los impactos y favorecer su recuperación.
5. Las actuaciones y proyectos, tanto públicos como privados, de índole forestal deberán
contemplar, en su caso, la justificación técnica suficiente cuando impliquen el manejo, corta o
afección de especies vegetales protegidas o catalogadas, así como las medidas de recuperación
oportunas.
6. Los cambios de uso de suelo que impliquen afección de estas especies habrán de ser
autorizados por la Consejería de Medio Ambiente, sin perjuicio de la aplicación de las licencias y
autorizaciones pertinentes.
2. Se exceptúan de esta limitación las plantas destinadas a cultivo agrícola que cumplan la
legislación vigente en la materia, así como aquellos supuestos debidamente justificados que
especifique el PRUG.
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«NOTAPIE»
1. Queda prohibido con carácter general dar muerte, dañar, molestar o inquietar
intencionadamente a los animales silvestres, especialmente aquellas especies consideradas
protegidas o catalogadas, incluyendo su captura en vivo y la recolección de sus huevos o crías.
2. Se exceptúan de la prohibición anterior las perturbaciones sobre la fauna derivadas del ejercicio
normal de las actividades agrícolas y ganaderas, de acuerdo con las normas y costumbres que les
son propias.
18
«NOTAPIE»
3. No tendrán consideración de elementos publicitarios a estos efectos normativos las
inscripciones o elementos relacionados con la seguridad vial.
1. Cualquier proyecto, tanto público como privado, deberá obligatoriamente prever y ejecutar
la corrección de sus impactos paisajísticos. A tal efecto la Consejería de Medio Ambiente indicará
al promotor público o privado de la actividad los mínimos a cumplir, e incluirá dichas
prescripciones en sus propios proyectos.
1. Las construcciones y edificaciones de nueva planta, al igual que las rehabilitadas, deberán
adecuarse con el entorno. Por la Administración competente, a propuesta de la Consejería de Medio
Ambiente, se elaborará un documento de tipologías constructivas características de la zona, a efecto
de servir como indicación de las tipologías adecuadas al entorno para construcciones de nueva
planta o rehabilitaciones.
Los jardines y espacios públicos deberán adaptarse a las características paisajísticas propias
de la zona, priorizándose la utilización de elementos vegetales autóctonos.
19
«NOTAPIE»
Sección 4: Normas para la protección del suelo
2. Quedan prohibidas las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar o alterar
gravemente el curso de las aguas en los cauces, temporales o permanentes, sea cual sea el régimen
de propiedad o la clasificación urbanística de los terrenos.
4. Las obras o actividades en las zonas de servidumbre o policía de los cauces requerirán,
además de la correspondiente autorización por la Confederación Hidrográfica del Segura, la
autorización de la Consejería de Medio Ambiente.
1. Se prohíbe con carácter general cualquier actuación que pueda modificar sustancialmente, en
su configuración física o calidad de las aguas, el estado actual de las fuentes y surgencias naturales
20
«NOTAPIE»
de agua, excepto aquellas obras realizadas para su mejora estética, adecuación ecológica o mejora
del abastecimiento.
21
«NOTAPIE»
CAPÍTULO III: NORMAS RELATIVAS A LA REGULACIÓN DE
ACTIVIDADES
Sección 1: Normas para las actividades agrícolas
1. Las actuaciones agrícolas o de otra índole que impliquen cambios de uso del suelo, en
particular cuando impliquen desmontes y aterrazamientos, requerirán autorización de la Consejería
de Medio Ambiente.
2. La Administración del Parque velará por el cumplimiento de dicha normativa e impulsará las
medidas agroambientales orientadas a fomentar entre los agricultores la reducción o supresión de
dichos tratamientos, a través de métodos de lucha integrada, lucha biológica y otros métodos
alternativos.
2. La Consejería de Medio Ambiente queda facultada para autorizar todas aquellas acciones
encaminadas a la reducción de las poblaciones de especies oportunistas y generalistas.
22
«NOTAPIE»
Sección 2: Normas para las actividades ganaderas y vías pecuarias
1. Con carácter general el pastoreo de ovino y caprino es una actividad compatible en todo el
ámbito del PORN, con las limitaciones de la zonificación del Parque Regional que determine el
Plan Rector de Uso y Gestión.
23
«NOTAPIE»
1. Las ocupaciones de las vías pecuarias clasificadas en el ámbito del PORN requerirán la
autorización de la Consejería de Medio Ambiente por el procedimiento que le es propio.
1. Quedan prohibidas las actividades extractivas y mineras, para cualquiera de las secciones
reguladas en la Ley de Minas, excepto las aguas minerales y termales de la Sección B, sean cuales
sean los métodos de explotación, volúmenes o ubicaciones.
2. Los objetivos y directrices del Plan Sectorial de Ordenación Forestal serán los señalados en
los artículos 95 a 97.
1. Los aprovechamientos forestales de las fincas particulares existentes en el ámbito del PORN
estarán regulados por los correspondientes proyectos de ordenación y planes técnicos.
2. Dichos proyectos y planes deberán asumir las directrices generales para la gestión forestal
recogidas en el PORN y las determinaciones del Plan Sectorial de Ordenación Forestal, y serán
aprobados por la Consejería de Medio Ambiente.
24
«NOTAPIE»
2. Los deslindes y amojonamientos en monte privado se someterán a la legislación en la
materia y, en todo caso, serán supervisados y aprobados por la Dirección del Parque.
-- Mamíferos
-- Aves
25
«NOTAPIE»
(Urraca, Grajilla y Corneja), requerirá autorización previa de la Consejería de Medio Ambiente, que
concederá con carácter excepcional, previa demostración de perjuicios importantes para los cultivos
o la caza, los oportunos permisos para la captura de estas especies, mediante la aplicación de
métodos selectivos homologados.
4. Los Planes Técnicos presentados por Sociedades de Cazadores locales incluirán las medidas
oportunas para disminuir, en su caso, la presión cinegética, al objeto de permitir la recuperación de
los efectivos de las especies cinegéticas.
5. La aprobación de los Planes Técnicos de caza requerirá, con independencia del trámite
establecido para ello por la Consejería de Medio Ambiente, de un informe previo del Director-
Conservador del Parque. Igualmente, la Administración del Parque deberá recibir anualmente la
Memoria de los Resultados de capturas a que se refiere el art. 7 de la Resolución de 29 de
Noviembre de 1991.
26
«NOTAPIE»
2. Los objetivos y directrices del Plan serán los señalados en los artículos 99 y 100.
3. La regulación de las especies citadas anteriormente se efectuará con artes homologadas, por
personal especializado y con las precauciones precisas para evitar perjuicios sobre las personas u
otras especies de fauna silvestre.
2. Las medidas sanitarias contra la sarna sarcóptica tendrán como objetivo exclusivo el
mantenimiento en cautividad de un reducto de individuos al objeto de facilitar su tratamiento
veterinario, así como mejorar las condiciones de los individuos en libertad, evitar efectos
indeseables hacia la cabaña ganadera doméstica y controlar la epizootía.
3. Se establece como cifra máxima una población entre 200 y 300 cabezas de la especie. En
tanto pueda superarse por crecimiento natural dicha población máxima, la Consejería de Medio
Ambiente adoptará todas las medidas que sean necesarias para asegurar su cumplimiento.
5. Con independencia de los trámites y condiciones exigidos por la Orden Anual sobre períodos
hábiles de caza y reglamentaciones para la conservación de la fauna silvestre de la Región de
Murcia, y demás disposiciones y planes que sean de aplicación, la Consejería de Medio Ambiente
podrá autorizar con carácter especial la caza del arrui.
27
«NOTAPIE»
6. Transitoriamente, en tanto pudiera obstaculizar la expansión de la especie, se mantendrá el
cercado cinegético de la Reserva Nacional de Caza. En el plazo de un año, la Administración del
Parque elaborará el estudio y proyecto técnico que asegure la circulación a su través de la fauna
silvestre no cinegética, mediante la apertura de pasos adecuados. Dicho estudio evaluará,
igualmente, las modalidades para la supresión de dicho cercado cinegético.
2. En caso de conflicto, las determinaciones del PORN, del Plan Rector de Uso y Gestión, Plan
de Aprovechamiento Cinegético y de cualquier otro plan, proyecto o actuación que se derive de
dichos Planes, prevalecerán sobre las determinaciones reguladoras, de cualquier rango y naturaleza,
derivadas de la Reserva Nacional de Caza.
3. Será preceptivo el informe previo del Director-Conservador del Parque Regional para la
aprobación del Plan Técnico Anual, y en particular para la determinación de los cupos anuales de
capturas, distribución de cuarteles de caza y calendario de cacerías, así como para su modificación.
4. Será preceptivo el informe previo del Director Conservador del Parque para la aprobación de
cualquier proyecto, obra o actuación concreta relacionado con la Reserva Nacional, y en general
para cualquier actuación de ésta que afecte a la gestión del Parque.
5. La Junta Consultiva de la Reserva Nacional de Caza de Sierra Espuña, regulada por Decreto
número 40/1985, de 5 de junio, incorporará como miembros de pleno derecho los siguientes:
28
«NOTAPIE»
Artículo 54: Plan de uso público.
1. La Consejería de Medio Ambiente redactará en desarrollo del Plan Rector de Uso y Gestión,
un Plan de Uso Público para el Parque Regional de Sierra Espuña y un Programa de
Aprovechamiento Público y Turístico del Paisaje Protegido.
2. En tanto no estén aprobados dichos planes, la Consejería de Medio Ambiente regulará el uso
público de los espacios naturales protegidos a los efectos de cumplir los objetivos de la
conservación y con adecuación a las limitaciones generales y normas particulares por zonas
señaladas en este PORN.
En el interior de los espacios naturales protegidos, se prohíben con carácter general las
siguientes actividades:
Las actividades deportivas organizadas deberán ser autorizadas por la Consejería de Medio
Ambiente quien fijará, en su caso, las condiciones en que hayan de celebrarse.
29
«NOTAPIE»
30
«NOTAPIE»
TÍTULO III: NORMAS SOBRE EL RÉGIMEN DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO.
3. Con carácter previo a la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental, deberá ser oída la
Junta Rectora, que emitirá un pronunciamiento no vinculante.
31
«NOTAPIE»
CAPÍTULO II: EVALUACIÓN DE IMPACTO TERRITORIAL.
Artículo 60: Evaluaciones de impacto territorial.
32
«NOTAPIE»
TÍTULO IV: NORMAS PARTICULARES DE ORDENACIÓN
1. A los efectos de regular los usos y actividades de las distintas zonas del Parque Regional y
definir los criterios de gestión que habrán de seguirse, se zonifica interiormente el Parque en las
siguientes Zonas, recogidas en Anexo Cartográfico:
c) Zona de Uso Público Extensivo (Valle del Río Espuña - Las Tanganeras).
e) Viales
2. Los efectos de esta zonificación interior serán los que se deriven de esta Normativa. El Plan
Rector de Uso y Gestión y los planes e instrumentos que lo desarrollen tendrán en cuenta esta
zonificación interior y definirán en detalle, en el ámbito de sus respectivas competencias, la función,
regulación y gestión de las diferentes zonas.
1. Se definen como usos compatibles aquellos que genéricamente se consideran adecuados para
la Zona, en función de las características del tipo de uso, estado de conservación y vocación de uso
de la Zona y el destino de la misma de acuerdo con la planificación.
2. Son usos preferentes aquellos que se consideran prioritarios para la Zona de entre los
compatibles.
33
«NOTAPIE»
3. Se definen los usos incompatibles por exclusión de los anteriores, como aquellos que se
consideran inconvenientes para la Zona en función de su vocación de uso y sus necesidades de
protección.
Se corresponde con las áreas cuyas condiciones paisajísticas y ecológicas definen una
vocación de uso claramente dirigida a la conservación y mejora del medio, compatible con un tipo
de uso público extensivo meramente orientado a la investigación, la educación e interpretación
ambiental y la contemplación de la naturaleza de forma controlada.
b) Subzona 2: Riberas y Barrancos. Corresponde a las líneas de drenaje más adecuadas para
la aplicación de programas de conservación y recuperación de la vegetación riparia y
matorral autóctonos asociados a las condiciones ombroclimáticas de fondos de barranco.
34
«NOTAPIE»
d) Las actividades de contemplación y disfrute de la naturaleza a través de caminos y sendas
habilitadas para ello.
a) Para la Subzona 1:
- el pastoreo.
b) Para la Subzona 2:
- el pastoreo.
35
«NOTAPIE»
1. Se define como aquel territorio en el que la conservación y mejora de sus valores naturales
es compatible con un cierto grado de uso extensivo o de aprovechamiento primario, incluido el uso
agrícola actual y la ganadería.
2. En términos generales, corresponde con las áreas cuya vocación de uso y orientaciones de la
gestión responden prioritariamente a la necesidad de mantener, potenciar y mejorar el paisaje
forestal y las condiciones de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
entre ellos suelos y pastos, bajo los criterios generales expuestos en las directrices para elaboración
del Plan Sectorial de Ordenación Forestal y los Planes de Conservación y Mejora del Medio
Natural, con las siguientes especificaciones según subzonas:
36
«NOTAPIE»
c) Mantenimiento y mejora de instalaciones recreativas ya existentes.
f) Actividad cinegética.
Sección 4: Zona de Uso Público Extensivo (Valle del Río Espuña - Las Tanganeras).
1. Se define como la zona que alberga formaciones naturales representativas, pero en general
de menor fragilidad, en las que se desarrolla actualmente un cierto tipo de uso público extensivo
compatible con la conservación.
2. Corresponde al área central del Parque cuya vocación de uso es la de constituir una amplia
zona en la que el uso público extensivo implique actividades lúdicas y de contemplación que no
requieran infraestructuras significativas en el marco de un área gestionada para la conservación y
mejora de las condiciones del medio natural.
3. A los terrenos privados incluidos dentro de esta zona se les aplicará la normativa prevista para la
Zona de Conservación Compatible.
c) las actividades dirigidas a garantizar el correcto desarrollo del uso público y recreo
extensivos.
37
«NOTAPIE»
d) Las actividades dirigidas a la aplicación de programas y campañas de educación e
interpretación ambiental, incluido la instalación de señalizaciones.
38
«NOTAPIE»
a) La acampada en las áreas que determine el PRUG y el Plan de Uso Público.
Sección 6: Viales.
Corresponde a los ejes definidos como prioritarios para dirigir el flujo en el Parque
Regional. Deberán funcionar como los ejes principales de entrada y salida del Parque, de forma que
la planificación sirva para polarizar el uso público de la manera y hacia las zonas que sean de
interés, incluido la potenciación de una entrada principal al Parque por el Berro para la promoción
socioeconómica de este núcleo rural.
39
«NOTAPIE»
c) Construcción de instalaciones o edificaciones por parte de la Administración del Parque
para recreo, información, acogida, albergue, educación o interpretación ambiental.
g) Pastoreo en borde de cuneta, siempre que así se desprenda de los resultados del Programa
de Pastoralismo y de acuerdo con su regulación.
3. Se consideran usos incompatibles los restantes, incluida la caza en una banda de seguridad
de 100 metros.
40
«NOTAPIE»
CAPÍTULO II: REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES EN EL
PAISAJE PROTEGIDO DE LOS BARRANCOS DE GEBAS
Sección 1: Zonificación interior en el Paisaje Protegido.
1. A los efectos de regular los usos y actividades del Paisaje Protegido y definir los criterios de
gestión que habrán de seguirse, se establece interiormente en la totalidad del Paisaje Protegido la
Zona de Conservación Compatible, recogida en Anexo Cartográfico.
2. Los efectos de esta zonificación interior serán los que se deriven de esta normativa. Los
Planes y Programas a ejecutar en el Paisaje Protegido tendrán en cuenta esta zonificación.
Se definen los usos compatibles, incompatibles y preferentes de igual forma que para el
Parque Regional de Sierra Espuña, recogido en el artículo 62.
1. Se define como aquel territorio en el que la conservación y mejora de sus valores naturales
puede ser compatible con un cierto grado de uso extensivo.
2. Se corresponde con las áreas cuyas condiciones paisajísticas otorgan una vocación de uso
claramente dirigida a la conservación y mejora del medio, compatible con el mantenimiento de la
actividad agrícola y con un uso público extensivo dirigido a la investigación, la contemplación, la
educación e interpretación ambiental.
b) La actividad cinegética.
41
«NOTAPIE»
c) La edificación, exclusivamente bajo los criterios del Plan General de Ordenación Urbana
de Alhama de Murcia para el Suelo NU Reserva Ecológica y del Suelo No Urbanizable de
Protección Forestal y Arqueológica de las N.N.S.S. de Librilla.
e) La actividad agrícola
42
«NOTAPIE»
TÍTULO V: NORMAS SOBRE ORDENACIÓN TERRITORIAL
Y URBANÍSTICA.
Artículo 77: Ordenación del territorio.
43
«NOTAPIE»
TÍTULO VI: DIRECTRICES SOBRE PLANES Y
ACTUACIONES SECTORIALES
La Administración del Parque establecerá una coordinación y consulta efectivas con las
Oficinas Comarcales Agrarias correspondientes de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca,
en particular respecto al régimen de autorizaciones. En dicho contexto, someterá sus programas y
actuaciones en la materia a la consideración de dichas Oficinas.
El Plan Rector de Uso y Gestión establecerá para el desarrollo en Sierra Espuña del
Programa Zonal una gradación de prioridad para el desarrollo de medidas agroambientales en los
terrenos agrícolas del Parque Regional, teniendo en cuenta los condicionantes socioeconómicos,
demográficos, agronómicos y ecológicos.
44
«NOTAPIE»
CAPÍTULO II: DIRECTRICES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 83: Entorno de la presa de Algeciras.
45
«NOTAPIE»
CAPÍTULO III: DIRECTRICES SOBRE INFRAESTRUCTURA
VIARIA
Artículo 85: Infraestructura viaria.
c) No tendrán carácter de infraestructura viaria las vías de saca que hubieran de construirse
en aplicación del Plan Sectorial de Ordenación Forestal.
46
«NOTAPIE»
CAPÍTULO IV: DIRECTRICES SOBRE SANEAMIENTO Y
ABASTECIMIENTO
Artículo 87: Informe de proyectos
Se potenciará el uso de fosas sépticas de cámara múltiple con pozo de infiltración, con
retirada periódica del residuo, para las construcciones dispersas tanto de uso particular como
relacionadas con el uso público o turístico de los espacios, garantizado en todo caso las adecuadas
condiciones de salubridad del vertido líquido final si se produjera.
47
«NOTAPIE»
CAPÍTULO V: DIRECTRICES SOBRE PROTECCIÓN DE LOS
VALORES ARQUEOLÓGICOS, CULTURALES Y
ANTROPOLÓGICOS
Artículo 90: Hitos culturales.
1. Para aquellos elementos arqueológicos y culturales que tienen incoado expediente de declaración
de Bien de Interés Cultural (Pozos de la Nieve y Santuario de Santa Eulalia o La Santa de Totana),
corresponderá a la Dirección General de Cultura la autorización de las obras que afecten a
inmuebles declarados Monumentos, y a Jardines Históricos, así como aquellos comprendidos en su
entorno, según el art. 19.1 de la Ley 16/85, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, Real
Decreto 3031/83, de 21 de septiembre, y Decreto 7/84, de 24 de enero.
2. En los Monumentos declarados Bienes de Interés Cultural no podrá realizarse obra interior o
exterior que afecte directamente al inmueble o a cualquiera de sus partes integrantes o pertenencias
sin autorización expresa del Organismo competente para la ejecución de la Ley 16/85. Será
preceptiva la misma autorización para colocar en fachadas o en cubiertas cualquier clase de rótulo,
señal o símbolo, así como para realizar obras en el entorno afectado por la declaración.
48
«NOTAPIE»
CAPÍTULO VI: DIRECTRICES SOBRE TENDIDOS ELÉCTRICOS
Y ENERGÍA
Artículo 93: Tendidos eléctricos.
b) En su caso, discurrir por aquellos trazados que impliquen menor impacto paisajístico.
49
«NOTAPIE»
CAPÍTULO VII: DIRECTRICES SOBRE EL PLAN SECTORIAL DE
ORDENACIÓN FORESTAL
Artículo 95: Objetivos.
b) Se considerará el monte de carácter irregular como la estructura más idónea para los
sistemas forestales no productivos.
f) Los trabajos selvícolas de mejora de la masa solo incidirán sobre las especies principales,
pino carrasco y pino negral, respetándose en lo posible las especies que componen los
estratos arbustivo y subarbustivo.
50
«NOTAPIE»
i) Se realizará un inventario fitosanitario de las masas forestales, de cuyos resultados se
elaborará un programa de cortas de policía y de prevención de plagas y enfermedades
forestales. En la defensa contra plagas se potenciarán en cuanto sea posible los métodos de
control basados en la lucha biológica.
1. Se define la Unidad de Protección como los terrenos forestales que estarán destinados a la
protección de enclaves de alto interés ecológico o paisajístico, siendo áreas en las que las
características ambientales hacen incompatible el aprovechamiento forestal.
3. Se define la Unidad de Uso Recreativo como aquellos terrenos cuyo objetivo forestal es la
ordenación y adecuación paisajística del entorno de las áreas de recreo intensivo y la creación de
zonas periféricas que impliquen un gradiente de intensidad de uso y sirvan de amortiguamiento de
los posibles impactos generados. Se identifican como unidades de uso recreativo las ocupadas
actualmente por núcleos de recreo y estancia, así como su área de influencia.
51
«NOTAPIE»
a) Se incluirá en el Plan Sectorial de Ordenación Forestal, un programa de actuaciones sobre
zonas degradadas o afectadas por perturbaciones, tales como fuego y daños por nieve. Los
métodos de regeneración incluidos en el programa deberán minimizar el impacto ambiental
de las operaciones de restauración y estar basados en la dinámica evolutiva de las
comunidades vegetales de carácter autóctono.
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«NOTAPIE»
CAPÍTULO VIII: DIRECTRICES SOBRE EL PLAN DE
APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO
Artículo 99: Objetivos.
b) Establecer los criterios orientativos para determinar los cupos de capturas y modalidades
de caza a los que se ajustarán los Planes Técnicos de los acotados.
c) Orientar la elaboración de los Planes Técnicos de Caza en los acotados constituidos sobre
terrenos públicos por Sociedades de Cazadores locales.
f) Establecer las características generales de las medidas de fomento de la caza, tales como
sembrados, reforzamiento de poblaciones, vedas, zonas de reserva y control de predadores
oportunistas, al objeto de compatibilizarlas con la conservación de la naturaleza.
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«NOTAPIE»
f) Mantener efectivos poblacionales reducidos de Arrui, facilitando su caza con carácter
general.
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«NOTAPIE»
CAPÍTULO IX: DIRECTRICES PARA EL PLAN DE USO PUBLICO
DEL PARQUE REGIONAL
Artículo 101: Objetivos.
b) La definición y regulación bajo las directrices expuesta en este PORN de los usos de
carácter público o privado relacionados con la actividad turística, de cara a fomentar el
desarrollo de actuaciones que no conlleven una sobrecarga de la capacidad de acogida del
Parque, fomentándose estrategias de turismo consciente y responsable de baja intensidad y
estrechamente relacionadas con la contemplación y disfrute de la naturaleza. A tal fin, el
Plan de Uso Público contemplará las estrategias oportunas sobre puntos y centros de
información, acogida, interpretación, educativos, señalización, imagen gráfica y materiales
divulgativos.
c) Las pistas forestales que no sean acceso principal a áreas recreativas intensivas podrán
cerrarse al tránsito general, especialmente las que transcurran por la Zona de Conservación
Prioritaria. Estas medidas deberán ir precedidas y acompañadas de estrategias de
información.
d) Con carácter general, las pistas forestales cortadas podrán ser recorridas a pie, en bicicleta
o caballo o, en su caso, en vehículos incluidos en la oferta turística del Parque y, en su caso,
acompañados por personal autorizado.
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«NOTAPIE»
a) La demanda de uso público del Parque deberá orientarse y concentrarse prioritariamente
en las áreas incluidas en las Zonas de Uso Público Intensivo (Alquerías, Huerta Espuña-
Fuente del Hilo, La Perdiz-Sanatorio y la Santa de Totana).
c) Se delimitarán de la forma más conveniente las áreas de uso recreativo dedicadas al recreo
y acampada autorizada, procurando desarrollar modelos en mosaico a través de la creación
y/o mantenimiento de setos de vegetación natural.
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«NOTAPIE»
a) Se permitirán, en general, las actividades de escalada, montañismo, senderismo,
cicloturismo y espeleología en el ámbito del Parque, estableciendo el Plan las excepciones
temporales o las relacionadas con la capacidad de carga.
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«NOTAPIE»
TÍTULO VII: DIRECTRICES PARA EL FOMENTO DEL
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA
f. Incentivará y apoyará los usos y costumbres que han dado lugar a manifestaciones
culturales basadas en las costumbres populares y a la recuperación del patrimonio cultural.
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«NOTAPIE»
desarrollo. En esta planificación se incluirán, en todo caso, actuaciones de ejecución inmediata, si
son posibles en el marco presupuestario vigente en el momento de aprobación del PORN.
3. El plazo de elaboración del Plan de Actuación Socioeconómica será de nueve meses como
máximo a partir de la aprobación del presente PORN. Se dispondrá de un avance, en un plazo
menor, a fin de que sus principales determinaciones puedan ser recogidas en cualquier caso por el
proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia del año
siguiente a la entrada en vigor del PORN.
- Ascender a segundo nivel la carretera MU-503, entre C-5 y Aledo, dada su funcio-
nalidad de conexión intercomarcal.
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«NOTAPIE»
autorizable o no, de sometimiento a Evaluación de Impacto Ambiental y de uso compatible o
incompatible según la zonificación realizada.
5. Bajo las prescripciones contenidas en este PORN, se tenderá a la promoción del desarrollo
de actividades turísticas a pequeña escala compatibles con las exigencias de protección de los
espacios naturales protegidos.
a) Se procurará que las rentas generadas por los servicios del Parque y su gestión reviertan
en las poblaciones locales.
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«NOTAPIE»
b) Se emprenderán las acciones necesarias para potenciar y canalizar las ayudas establecidas
por la administración pública y la Unión Europea para el sector agrario.
d) Se buscará que la red de transporte público cubra de modo óptimo las necesidades de las
poblaciones locales.
g) Se priorizarán las distintas formas de economía social relacionadas con la zona a la hora
de contratar servicios públicos del Parque.
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«NOTAPIE»
TÍTULO VIII: DIRECTRICES SOBRE PLANEAMIENTO
AMBIENTAL DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
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«NOTAPIE»
Artículo 113: Organos de participación y entidades colaboradoras.
4. La Consejería de Medio Ambiente podrá conceder ayudas a las asociaciones sin ánimo de
lucro, cuyo fin principal tenga por objeto específicamente la conservación de la Naturaleza en el
ámbito del PORN, en los mismos términos que establece la disposición adicional sexta de la Ley
4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de la Naturaleza y Flora y Fauna Silvestres.
5. Asimismo, se podrán conceder ayudas a los titulares de terrenos o derechos reales para la
realización de programas de conservación en el Parque Regional o para llevar a cabo los planes de
recuperación y manejo de especies silvestres.
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«NOTAPIE»
CAPÍTULO II: DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE REGIONAL
Sección 1: Directrices para la elaboración del PRUG.
El contenido, alcance y efectos del PRUG serán los determinados en la Ley 4/1989, de 27 de
marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y la Ley 4/1992,
de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.
c) Normas de investigación.
d) Normas urbanísticas.
f) Programa de actuaciones.
2. Igualmente y con independencia de los planes sectoriales emanados del PORN (Plan
Sectorial de Ordenación Forestal, Plan de Aprovechamiento Cinegético y Programa de
Pastoralismo), el PRUG, contendrá la previsión de los planes y programas de desarrollo a ejecutar
en el Parque Regional. Estos planes y programas seguirán las directrices señaladas en este PORN,
particularmente en lo referido a la zonificación interior del Parque, y serán, al menos, los
siguientes:
b) Plan de Investigación.
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«NOTAPIE»
Sección 2: Objetivos para los Planes y Programas de desarrollo del PRUG
Tendrá como objetivo la definición de las acciones concertadas para la mejora de la gestión
en las fincas privadas del Parque Regional.
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«NOTAPIE»
Tendrá como objetivos el inventario, conservación y, en su caso, restauración de las valores
culturales, históricos, antropológicos y perceptuales del Parque.
Los objetivos y directrices para dichos Planes serán los señalados en los correspondientes
apartados del presente PORN.
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«NOTAPIE»
CAPÍTULO III: DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
PLANES Y PROGRAMAS DE ACTUACIÓN PARA EL PAISAJE
PROTEGIDO
Artículo 123: Planes y programas de actuación.
c) Programa de Investigación.
Artículo 124: Objetivos y directrices del Plan de manejo de las repoblaciones en terrazas de
Pinus halepensis.
1. Serán objetivos del Plan corregir los efectos indeseables sobre el paisaje y los ecosistemas
de algunas repoblaciones de Pino carrasco.
2. El Plan contemplará las actuaciones de tratamiento paisajístico de las terrazas con el fin de
recuperar en la medida de lo posible los valores paisajísticos de los barrancos, así como la posible
plantación de otras especies que favorezcan la restauración del medio y su integración paisajística.
1. Serán objetivos del Programa la promoción del uso público y disfrute del Paisaje Protegido.
2. Como directrices básicas, el Programa debe comprender al menos la señalización del espacio
y accesos desde las grandes vías de comunicación, diseño de una ruta practicable para senderismo,
con especial atención a la seguridad frente a avenidas y su entronque con rutas similares del Parque
Regional, control del acceso y plan de difusión y educación ambiental, con especial atención a la
población, escolar y adulta, de los municipios del entorno.
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«NOTAPIE»
ANEXOS
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«NOTAPIE»
8.- Instalaciones de telecomunicación u otros elementos destacables
en el paisage.
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«NOTAPIE»
ANEXO 2: ACTIVIDADES SUJETAS AL RÉGIMEN DE
AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRECISARAN
MEMORIA AMBIENTAL
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«NOTAPIE»
c) Descripción de los efectos que se prevean en los elementos
ambientales anteriores, tanto positivos como negativos.
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«NOTAPIE»
ANEXO 3: LIMITES DEL PARQUE REGIONAL DE SIERRA
ESPUÑA.
ESTE: Continua por el límite exterior del Monte nº 28, incluyendo los
terrenos privados de "Las Majadas" que se identifican con las parcelas
catastrales 53, 54, 55, 57 y 58, del polígono 2, y la parcela 50-a del
polígono 3. También se incluyen los terrenos públicos del Cabezo
Salaoso y terrenos forestales privados del Pico Moriana situados por
encima del Canal del Trasvase, hasta contactar con el Monte número 29
del C.U.P., pertenencia de la Comunidad Autónoma, ya en el término
municipal de Totana.
SUR: Sigue la linde exterior del citado Monte número 29, incorporando el
Monte número 83 del C.U.P., denominado Coto de Santa Eulalia,
pertenencia y término municipal de Totana.
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«NOTAPIE»
ANEXO 4: LIMITES DEL PAISAJE PROTEGIDO DE LOS
BARRANCOS DE GEBAS.
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