DIAGNÓSTICO Y PLAN MAESTRO PARA LAS

COMUNAS EN CONSTRUCCIÓN

“ETAPA DE CONSOLIDACION”

1
ESQUEMA

1. Introducción
2. Principio de Trabajo
3. Eje de Desarrollo Comunal
4. Diagnostico de la Comuna
5. Plan Maestro Comunal
6. Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro de la
Comuna

2
 INTRODUCCIÓN

En la presente etapa histórica de la Revolución Bolivariana, se busca la transferencia de

poder y de conocimiento al pueblo, la promoción, organización, expansión y consolidación de
las Comunas; asegurando así la más amplia participación de las comunidades en la
satisfacción de sus necesidades y aspiraciones colectivas, además del desarrollo y
mejoramiento de su hábitat de manera integral; en el marco del desarrollo de la nueva visión
de gobierno que propone el Proyecto Nacional Simón Bolívar donde se fundamentan las ideas
de profundizar la cohesión y la equidad socio territorial, además de Impulsar la
desconcentración de actividades económicas y a su vez de la población.
Se plantea profundización en la construcción de doscientas sesenta y seis (236) Comunas en
Construcción a nivel nacional, Como tal se presenta este material didáctico que busca que las
comuneras (os) se apropien del conocimiento teórico-práctico que les permita entender y a la
vez ser protagonistas de la construcción del Estado Comunal.

3
 INTRODUCCIÓN

Esta herramienta didáctica se fundamenta en la planificación del desarrollo comunal

denominada Plan Maestro Comunal, la cual estará integrada e interrelacionada entre si por
diferentes programas y proyectos que se enmarcan en el entorno y habitantes de la localidad
(Comuna), centrándose la transferencia del poder de manera directa a través de un método
científico que permita conocer y describir la realidad común como por ejemplo ¿cuántos
niños dentro del ámbito de la comuna no asisten al colegio? ¿Cuántos desempleados
existente? Cuánto es la producción agrícola y a cuantas familias beneficiará?.

Estas preguntas suministran la información, valores para su posterior análisis que demarca
una realidad especifica que deseamos cambiar denominado (Diagnóstico), permitiendo la
consolidación de programas y obras (viviendas, agua servida, escuelas, entre otros) que
atenderán diversos aspectos relacionados a los conflictos comunes que los aquejan en un
espacio o territorio de forma sistemática y cronológica.

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PRINCIPIOS DE TRABAJO

1. Planificación en todos los niveles de acción comunal.

2. Intercambiar conocimientos con el pueblo. “APRENDER - HACIENDO”.

3. Fomentar la participación de los niños (as) y jóvenes, en la construcción de la

Comuna.

4. Reconocer las potencialidades territoriales y humanas en las Comunas en

Construcción.

5. Contribuir a la acumulación originaria de la conciencia deber social

6. Articular y vincular todas las instituciones con competencia en la construcción del

Estado Comunal.

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 Eje de Desarrollo Comunal

La comuna, es entendida como el espacio terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo en

donde se desarrolla la infraestructura, las relaciones económicas, los poderes políticos y
las manifestaciones culturales, y que a su vez es el núcleo del nuevo ordenamiento del
país de acuerdo a la nueva geopolítica nacional, que obedecen a la realidad geográfica,
económica, social, política y cultural.
De esta forma los Ejes de Desarrollo Comunal es el proceso de interrelación del hombre
en sociedad con el ambiente en el cual se desenvuelve, basado en las condiciones
necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de condiciones
y oportunidades para que todos los comuneros (as) desarrollar y dirigir su destino y
lograr su felicidad.
De esta manera la integralidad de una Comuna se afianza en todos los factores que
componen la realidad que ella posee, fundamentados en los valores éticos, morales y
espirituales del hombre y mujer socialista, y que se vislumbran en los siguientes ejes de
desarrollo comunal que se detallan a continuación:

6
Ejes de Desarrollo Comunal 7
 DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Qué es? Es la activación de un razonamiento orientado a determinar la naturaleza y origen de un
fenómeno, generalmente, con la intención de solucionar un problema. En este sentido se considerará
como un proceso científico, sistemático, ordenado y racional que permite generar un análisis de la
realidad desde un enfoque múltiple e integrador. A continuación podríamos mencionar algunos
elementos que se deben considerar antes de realizar un diagnóstico.

¿Qué es un Diagnóstico? ¿Qué no es un Diagnóstico?

Es preciso, comprende las determinaciones
causales y focaliza la dinámica de cambio y las La sumatoria de variables.
potencialidades de los fenómenos sociales.
Propone y estimular un cambio profundo y No se elaborado de forma
transformador en el desarrollo sustentable individualizada.

Es educador y formativo en si mismo La cuantificación de un dato.

Vincula e integra a toda la comunidad en su
Un método rígido
elaboración.
Una construcción subjetiva de la
Es científico, practico e integral
realidad.
Se desarrolla en un tiempo y espacio Un documento realizado de forma
determinado. dispersa y sin relación con el territorio.
Es un método empírico y racional No se basa en técnicas irracionales
Te permite describir, analizar, evaluar y
No es un censo
proponer.
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 DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
El Diagnóstico nos permitirá obtener la siguiente información:
2. Conocer donde vivimos y nuestro entorno. (Historia Comunal)
3. Concientizar a las comunidades de las necesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas
que tenemos como colectivo.
4. Determinar espacios para la organización y la participación de todas las comunidades.
5. Identificar, potencialidades y fortalezas con un criterio racional dentro de la Comuna
6. Priorizar las necesidades, debilidades determinados por los Comuneros (as).

A través de este diagnóstico se construirá una base de datos que va permitir a los comuneros y
comunera, identificar los recursos con que cuenta la Comuna, conocer sus potencialidades y sus
debilidades, elementos que contribuirán a la generación del Plan Maestro Comunal, donde se
establecerá todos aquellas ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, que contribuirá al
desarrollo sustentable de la Comuna.

¿Por qué se elabora?

Porque se ha comprobado que con la participación de la comunidad es más efectiva la forma definir
la problemática (necesidades y debilidades) existente, y analizar el potencial humano y físico
con el que se cuenta, enlazado con las políticas del Estado que se fundamentan en el Poder
Comunal; elementos que unidos darán el mejor de los resultados a la satisfacción y progreso de
las Comunas.
 
¿Cuál es el resultado?
Un listado priorizado de necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades entorno a los ejes de
Desarrollo Comunal (territorial, social, político, económico, cultural y ambiental) y a partir de él,
establecer las líneas de acción para la transformación de la realidad existente en la Comuna.
9
 DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Quién lo elabora? 
Para la elaboración del diagnóstico se deberá conformar DOS (2) Equipos de trabajo
denominados:
•Comisión Redactora de la Comuna, estará integrada por cinco (5) comuneros (as) que serán
designados por el Parlamento Comunal, quienes se apoyarán con historiadores, cronistas, Adultos
Mayores, Jóvenes, deportista, estudiantes Instituciones Educativas, organizaciones socio productiva,
movimientos sociales que hagan vida dentro del ámbito geográfico de la Comuna.

2. Consejo de Planificación Comunal, estará conformado por:

•UN (1) vocero de cada Consejo Comunal que integra la Comuna,
•DOS (2) voceros (as) del Consejo de Cumplimiento o Consejo de la Comuna (SBS),
•UN (1) voceros (as) designado por las Organizaciones Socio-Productivas,
•Un (1 ) voceros (as) designado por los Movimientos Sociales
•Un (1) voceros (as) designado por los Frentes socialista.
•Un (1) voceros (as) designado por los estudiantes.
•Un (1) vocero (as) designado por el Comité Permanente de Gestión. (en el caso de que no se
encuentre dentro de un Consejo Comunal).
•Facilitador de la Comuna
•UATIC. .
Su objetivo será la elaboración del Diagnóstico y Plan Maestro Comunal
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

¿Quién sistematiza y analiza la información obtenida del Diagnóstico?

La sistematización se identificará como una de las fases más importante en el desarrollo del
diagnostico, se aplicará una técnica sencilla a través de una encuesta donde se plasmará todas la
información generada por la Comisión de Planificación Comunal y la Comisión Redactora, para
esta se plantea que Tres (3) voceros (as) del Consejo de Cumplimiento o Consejo de Comuna
(SBS) del área de sistematización ejecuten este proceso. Con el acompañamiento del facilitador
de la Comuna. La información obtenida es analizada por todo el equipo involucrado.

¿Cada cuanto tiempo se actualiza la información del Diagnóstico?

La información deberá ser actualizada con una frecuencia de DOS (2) años. Esto relacionado con
el periodo de gestión que tienen los voceros de los Comités y Comisiones.

¿Quién lo Aprueba?
El Parlamento Comunal como máxima instancia de autogobierno en la comuna, que se constituye
una vez las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de las comunidades que la integra se
reúnen con ese carácter en sus respectivos ámbitos territoriales. Se aprobarán por lo menos con
un (75 %) de los Consejos Comunales que integran la Comuna.
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 DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

La dirección del Plan de las Comunas en Construcción será rectorado por la Dirección
General de Territorios Comunales, los cuales estarán integrados por equipos y niveles de
responsabilidad

Equipo Nacional:
1.Comisión Presidencial para las Comunas
2.Viceministerio de Participación Comunal (Dirección de Territorios Comunales y Sala de Batalla
Social) y sus entes adscritos.
3.Viceministerio de Economía Comunal y sus entes adscritos.
4.Viceministerio de Formación Comunal y sus entes adscritos.
5.Viceministerio de Protección Social y sus entes adscritos.

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

Equipo Estadal:
1.Entes adscritos al MPCyPS (FUNDACOMUNAL, FONDEMI, entre otros)

2.Sala de Seguimiento y Control de MPCyPS

3.Sala de Batalla Social Estadal

Equipo Comunal:
3.Comisión Redactora

4.Consejo de Cumplimiento (SBS)

5.Consejo de Planificación Comunal

6.UATIC Comunal

7.Facilitador de las Comunas

8.Escuela de Fortalecimiento del Poder Popular

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

¿Cómo se elabora?

Para la elaboración del Diagnóstico se deben desarrollar cada uno de estos ámbitos
que se mencionan a continuación:
4.Caracterización.
5.Historia de la Comuna
6.Análisis integral de la Comuna. (territorial, social, político, económico, cultural y
ambiental)
7.Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito
de desarrollo.
8.Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito
de desarrollo.

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?
• CARACTERIZACIÓN: Esta es una fase descriptiva donde se recolecta la información
concerniente a los ámbitos: territorial, social, político, económico, cultural y ambiental. Para ello, se
definirá un equipo conformado por las Direcciones del Viceministerio de Participación Comunal,
quien se encargara de recolectar la información existente en el MPPCyPs, a través de un
instrumento (ficha). Estos datos se contrasta con la información existente en el Consejo de
Cumplimiento (SBS) y se validará en el Parlamento Comunal.
COMUNAS SOCIALISTAS EN CONSTRUCCIÓN
Datos Generales
Nombre de La Comuna:

Estado: Municipio : Parroquia:

Total Nombres
Sectores
Incorporados a
la Comuna

Sectores No Total Nombres

Incorporados a
la Comuna
¿Por Qué?
Datos Geográficos
2
Superficie de la Comuna: Km Hectáreas
Norte:
Limites Sur:
Poligonales Este
Oeste:
Titularidad predominante de la Tierra Privado Ocupado Ejido Otro:

Ámbito Geográfico Urbano Rural Indígena

Agrícola Industrial Comercial Pesquero Residencial

Uso Potencial de
Tierra
Pecuario Minero Otro:
15
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?
B. HISTORIA  DE  LA  COMUNA: Es un documento basado en una descripción
cronológica de los acontecimientos importantes ocurridos en la Comuna y como
comenzó, quiénes la fundaron, cuántas familias habitaban inicialmente, cuándo
llegaron los principales servicios; eventos naturales ocurridos, entre otros.
Adicionalmente, se debe describir que impactos han tenido estos hechos en la
Comuna.
Para su desarrollo, la Comisión Redactora realizara mesas de trabajos con las
Comuneras (os) aplicando métodos de recolección (historia de vida y entrevistas) y
luego sistematizarán la información de los diferentes acontecimientos ocurridos en la
Comuna; cuáles han sido sus causas y cuáles sus efectos (el tiempo puede ser
referido a fechas o a periodos) y luego se procede a elaborar el documento para su
respectiva difusión, formando parte este documento de la Carta Fundacional de la
Comuna.

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?

D.ANÁLISIS INTEGRAL DE LA COMUNA

Aspectos Geográficos
VIII.Definición del Territorio de la Comuna
• Agregación
• Ocupación
Aspectos Socio-Económicos
•Delimitación del Territorio
• Población Total, densidad poblacional, tasa de natalidad y
•Unidades Físico Naturales
mortalidad.
•Paisajes Naturales
• Población por genero y grupos de edades.
•Disponibilidad de los Recursos
• Población económicamente activa y en situación de
•ANAPRO (Área Nacional Protegida)
vulnerabilidad.
•Uso Actual de la Tierra
• Actividades económicas establecida en el modelo productivo
•Zonas Vulnerables a eventos naturales
socialista como: Asociaciones Cooperativas, Empresa de
Propiedad Social Directa (EPSD); Empresas de Producción
Social; Unidades Productivas Familiares.
• Orientación, financiamiento, tecnología y servicio destinado
a la producción

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
D. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y
fortalezas por eje de Desarrollo comunal. Ejemplo:
Ejes Necesidades Potencialidades Fortalezas Debilidades
- Tierras para la producción - Tierras Fértiles. - Sistema de gas por - Suministro de gasolina
agropecuaria. - Quebradas limpias. tubería. inconsistente.
- Créditos para la inversión - Mano de obra. - Red de cooperativas - Redes socio-productivas
Económico socio-productiva. turísticas. poco desarrolladas.
- Energía eléctrica. - Existencia de Banco
- Fuentes de trabajo. Comunal.
- Misión Energética.
- Buenas vías de comunicación. - Zonas verdes. - Misión Barrio Adentro. - Puente en mal estado.
- Parques de recreación. - Población juvenil. - Mercales. - Calles sin pavimentado.
- Viviendas. - Ubicación geográfica - Casas de Alimentación. - Filtración de aguas servidas.
Social - Sistema de tratamiento de estratégica. - Infraestructura de acervo
basura. histórico.
-Grupos Deportivos.

- Organización de la comunidad. - Lideres comunitarios con - Revolución Bolivariana en - Cultura representativa

- Formación Ideológica formación política. desarrollo. arraigada.
Político socialista. - Casa Comunal. - Radio Comunitaria. - Normas de convivencia no
actualizadas.

- Escuelas bien dotadas. - Músicos y cantores. - Naturaleza virgen. - Capacitación no adaptada a

- Apoyo financiero a grupos
culturales.
Cultural - Talleres de artes y oficios.
- Escuelas Técnicas.
- Educación integral
- Tradiciones Folklóricas. - Misiones Educativas. la realidad comunal.
- Identidad - Inventores populares. - Aisladas campañas de
concientización ambiental.

- Comité de Defensa y - Población en edad - Claridad Ideológica. - Apatía de la comunidad.

Defensa Seguridad comprendida entre los 18– - Unión cívico militar. - Falta de identidad
Integral 45. comunitaria.
- Conocimiento tecnológico. - Casas en zona de riesgo.

18
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

E. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas

por eje de desarrollo comunal.

Consta de DOS (2) actividades:

1) Valoración: Consiste en colocarle puntuación del UNO (1) al TRES (3) a

las necesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas detectadas, donde
cada número signifique lo siguiente:

1= Controlable:
• Se puede resolver/potenciar con
nuestros propios recursos.
• Sabemos quién es responsable.
• Tenemos la capacidad de manejarlo.
2= Importante:
• No representa peligro.
• Depende de la necesidad e interés.
(individual o colectivo)
• Puede ser resuelto a mediano plazo.

3= Urgente:
• Representa un peligro latente. (para la seguridad, para la salud, …)
• Es una situación colectiva.
• Es importante actuar a corto plazo.

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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

Priorización de las necesidades por Eje del Desarrollo Comunal.

Ejes Necesidades Valoraciones Total

- Tierras para la producción agropecuaria. 2+3+1+3+2+1+3+3 18
- Créditos para la inversión socio-productiva. 1+2+3+2+1+3+2+1 15
Económico - Energía eléctrica. 2+2+3+3+3+3+3+3 22
- Fuentes de trabajo. 1+1+1+1+1+1+1+1 8

- Buenas vías de comunicación. 2+3+2+1+2+3+2+3 18

- Parques de recreación. 1+2+3+2+1+2+3+2 16
Social - Viviendas. 2+3+1+2+2+3+1+2 16
- Sistema de tratamiento de basura. 1+2+3+3+2+3+3+3 20

- Organización de la comunidad. 1+2+3+2+1+2+3+3 17

Político - Formación Ideológica socialista. 1+1+2+2+2+3+2+2 15

- Escuelas bien dotadas. 1+2+3+1+1+2+3+1 14

- Apoyo financiero a grupos culturales. 1+2+3+2+1+2+3+1 15

Cultural - Talleres de artes y oficios. 1+2+3+2+3+1+2+3 17
- Escuelas Técnicas. 1+3+2+1+3+2+2+1 15
- Educación integral 2+3+2+3+3+2+1+3 19

Defensa Integral - Comité de Defensa y Seguridad 1+2+3+3+2+2+3+1 17

20
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

2) Resultados:
Al tener el resultado de la valoración de toda la lista, realizamos el listado priorizado,
empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta el de menor. Ejemplo:

Priorización Comunal
2.Energía Eléctrica
3.Sistema de tratamiento de basura
4.Educación Integral
5.Tierras para la producción agropecuaria / Buenas vías de comunicación
6.Organización de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comité de Defensa y
Seguridad
7.Parques de recreación / Viviendas
8.Créditos para la inversión socio-productiva / Formación Ideológica socialista / Apoyo
financiero a grupos culturales / Escuelas Técnicas
9.Escuelas bien dotadas
10.Fuentes de trabajo
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 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Una vez, elaborado el comprendido y aplicado el Diagnóstico Integral de la Comuna, y haber
reconocido los conflictos y potencialidades de la comuna, debe aplicarse una serie de acciones y
estratégicas de forma coordina y sistemática la cual es conocida como la Planificación.
La planificación según el autor Jiménez “es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden
influir en el logro de los objetivos".
Antes de desarrollar la planificación en cada una de sus fases, debemos conocer las diferencias de
la planificación en cada modelo, para así fundamentar nuestras acciones y estrategias en base al
modelo que queremos construir. A continuación se realiza la comparación entre la Planificación del
Modelo Socialista y el Capitalista.
PLANIFICACIÓN SOCIALISTA PLANIFICACION CAPITALISTA
La Planificación se centra en la solución de La planificación se centra en la solución de
necesidades y debilidades del colectivo. problemas individuales.
La eficiencia y eficacia es un resultado. La eficiencia y eficacia es un objetivo
Se realiza con la participación de todos los
Es realizada por externos a la realidad.
actores que intervienen en la realidad
Controversia-debate-compromiso Investiga-receta-decide
Se base en la incertidumbre Se base en la certidumbre
Actúa para conocer Conoce para actuar
Dependencia de sujetos Independencia de objetos
Resuelve conflictos. Resuelve problemas
Creatividad-inventiva. Calidad, oportunidad, Predicción, rigurosidad, aplicabilidad,
trascendencia, bien común, buena ejecución. autoridad. 22
 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
La herramienta de la Planificación en un modelo socialista busca la estudiar e investigar la realidad
con la finalidad de decidir cual es la mejor forma de solucionar los conflictos partiendo de la
fortalezas y potencialidades que se posean en el territorio. Para facilitar y orientar la aplicación de
esta herramienta en las Comunas se ha desarrollado el plan Maestro Comunal, el cual permitirá de
forma sistemática y cronológica la solución de los conflictos en la entidad socialista.
¿Qué es?: se puede definir como el proceso permanente en el tiempo, integrado por una serie
de ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, con objetivos claros, factibles y realizables en
un horizonte de tiempo adecuado establecido por los comuneros, con el fin último de lograr el
bienestar integral de la realidad Comunal. En otras palabras, es la guía permanente de acción y de
referencia de los Comuneros para conducir la comunidad y mejorar el buen vivir de sus habitantes.
¿Por qué se debe realizar? La planificación es una de las herramientas de avance progresiva
de la sociedad, para ello, la Comuna ha de desarrollar su proceso de planificación que permita la
construcción de los elementos centrados en las necesidades, debilidades comunes partiendo desde
sus propias potencialidades y fortalezas, pero para ello, se deben planificar las ideas, propuestas y
proyectos con sentido de tiempo y espacio, permitiendo brindar una coherencia armónica entre el
desarrollo de la Comuna y el de la conciencia de los comuneros.
23
 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

¿Para qué? El Plan Maestro Comunal permite:

2.organizar y darle soluciones a las necesidades y debilidades comunes.
3.planificar la inversión proveniente del Gobierno Bolivariano y de la comuna.
4.facilitar el reordenamiento urbanístico sectorial de la comuna partiendo del uso de la tierra.
5.desarrollar potencialidades y mantener el funcionamiento armónico de las actividades entre las
organizaciones e instituciones que vienen desarrollándose efectivamente en la Comuna.

¿Quién lo hace? El plan es elaborado por la Comuna a través de la instalación de las Mesas de
Articulación contemplado en el Consejo de Cumplimiento (SBS), puesto que la matriz de ideas o
propuestas de proyectos por cada área temática, implicara una serie de análisis que una vez en
proceso de formulación podrá establecerse viabilidad y factibilidad, a los efectos de que sean
resueltos los nudos críticos y transformar la realidad; luego de ser elaborado debe ser aprobado en
el Parlamento Comunal.
Este se elabora luego de haber realizado el Diagnóstico, para así poder crear una estrategia real y
concreta, que contribuya al logro de metas que satisfagan las necesidades, potencialidades,
debilidades y fortalezas de la comunidad.

¿Cuál es el alcance? La transformación de la realidad existente en la comunidad, construyendo

el nuevo Estado Socialista.
24
PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

aracterísticas del Plan Maestro Comunal
Flexible y Abierto: Permite la inclusión de nuevos proyectos que se generen en el
desarrollo del plan, así como adecuar los proyectos ya definidos en el mismo.
Político-Ideológico: Se hace en función de la consolidación de la Revolución
Bolivariana impulsando las líneas estratégicas de la nación y la participación protagónica
del pueblo.
Plurianual: El Plan Comunal tiene una vigencia que oscila entre 3 y 4 años, lo que
permite concretar proyectos de largo plazo.
Dinámico: El Plan Comunal debe ser un “plan móvil y dialéctico”, ya que el entorno es
muy dinámico y cambiante y los cambios suceden de manera vertiginosa, por tanto debe
estar en constante adaptación, si así lo requiere, para perseguir con inteligencia los
objetivos y darles alcance.
Continuo: El Plan Comunal no finaliza con su elaboración, ni se planifica una sola vez
para un determinado periodo; la planificación debe estar presente constantemente en la
vida del Consejo-Banco y comunidad.

25
PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

aracterísticas del Plan Maestro Comunal
Territorial: Está elaborado partiendo del medio geográfico en el cual se encuentra la
comunidad, de esta manera, se logra un plan armónico y orgánico adaptado a la nueva
geometría del poder.

Viable: debe abordar objetivos, metas y estrategias reales a alcanzar en un tiempo

determinado, ya que se debe planificar para obtener logros o resultados.

Contextualizado: el plan debe estar vinculado con la realidad económica, social,

política, cultural de la comunidad.

Articulador: Articular lo económico, político, social, cultural, moral y defensivo, pues el

plan no puede estar desvinculado de los factores y actores tanto internos como externos
de la comunidad.

26
 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?
El Plan Maestro Comunal se elabora metodológicamente en función del
desarrollo de las siguientes pautas:
1. Focalización y Espacialización.
Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectos
relacionados que se ejecutaran dentro de un espacio
geográfico previamente definido por la Comuna. Cada
“Foco” estará compuesto por varias acciones
inmediatas y/o proyectos.
Priorización antes de la Focalización y Espacialización:
1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Alumbrado de Sistema de aguas

Arreglo vial las calles servidas

Priorización después de la Focalización y Espacialización:

1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Sistema de aguas Alumbrado de

servidas Arreglo vial las calles

27
PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?
2. Desarrollo de Ideas o propuestas.
En la relación de los focos que se hayan realizado en la pauta
anterior y tomando en cuenta las potencialidades y fortalezas de
la comuna. Se generan ideas o propuestas orientadas a solventar
las necesidades y debilidades, que se traducen en acciones
inmediatas y la elaboración de proyectos.

3. Elaboración de Proyectos.
Una vez la comunidad este consiente de los proyectos que requiere
emprender en el Plan Maestro Comunal los elabora por orden de
prioridad, realizando los siguientes puntos:

28
 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

Cómo se hace el Plan Comunal?
Elaboración de Proyectos.
I. Presentación del Plan Maestro Comunal con enfoque orientado al Plan Nacional
Simón Bolívar
II. Objetivos
III. Estrategias y Políticas
• Descripción de la Comuna
• Introducción
• Justificación
• Marco Legal
• Problemas priorizados y seleccionados por áreas en el Diagnóstico Comunal
• Visión de la comunidad
• Estrategias, Programas, acciones y Metas,
• Impacto del Plan Maestro Comunal
• Matriz de Planificación del Sistema de proyectos
• Cronograma de Ejecución de los Proyectos
• Cronograma de seguimiento y evaluación del Plan Maestro Comunal
• Cronograma de rendición de cuentas periódicas del Plan Maestro Comunal

29
 PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

Cuadro Consolidado de los programas, proyectos y acciones de la Comuna

Inversión
Eje de
Línea
Desarrollo Programa Plazo Proyectos Objetivos Estrategias
Estratégica
Comunal
Nacional Comunal

Ambiental

Cultural

Económico

Político

Social

Territorial

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 Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro
de la Comuna

Con la puesta marcha de este plan se obtendrán los siguientes resultados:

2. Aplicación del Proyecto de Ley de Comunas como un ejercicio a la viabilidad de la
misma.
3. Comuneras y comuneros más consciente de su realidad social, partiendo de las
herramientas y métodos transferidos que contribuyen a elevar su nivel en la
planificación comunal y su relación con el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
4. Identificación y priorización de los territorios Comunales en los Ejes de Desarrollo
permitiendo sustentar los programas y proyectos de forma científica.
5. Reconocimiento Colectivo del territorio y el sentido de pertenencia del mismo.
6. Incremento de la participación de los comuneros (as) que habitan en la Comuna
(Parlamento Comunal) en la toma de decisión de los aspectos relevantes que
contribuyan a su desarrollo.
7. Planificación de la Inversión Comunal y Nacional en las Comunas Priorizadas.

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