Explora Libros electrónicos
Categorías
Explora Audiolibros
Categorías
Explora Revistas
Categorías
Explora Documentos
Categorías
Supramunicipal
Mancomunidad de Municipios de la
Gran Tierra de Los Lipez
Avances, logros e impactos de la Gestión
Territorial Supramunicipal
Mancomunidad de Municipios
de la Gran Tierra de Los Lipez
(MM-GTL)
Créditos
Mancomunidad de Municipios de la Gran Tierra de Los Lipez (MM-GTL)
Esta publicación es un emprendimiento del proyecto Gestión de Recursos Naturales y Cambio Climático de la Cooperación Suiza
en Bolivia, implementado por HELVETAS Swiss Intercooperation.
Equipo GESTOR:
• Dennis Alborta
• Ivy Beltrán
• Martin del Castillo
• Roy Córdova
• Roselynn Ledezma
• Sergio Paz Soldán
• Bruno Poitevin
• Jaime Quispe
• Wendy Rivera
• Carlos Saavedra
• Rosario Uria
• Boris Urquizo
• Gina Vergara
• Javier Zubieta
3. Historias de éxito / 18
Mancomunidad de Municipios de la Gran Tierra de Los Lipez
1. INFORMACIÓN GENERAL
Municipios miembros: Los miembros de la Características y potencialidades
mancomunidad son Colcha “K” (Villa Martín), del territorio
San Pedro de Quemes, San Pablo de Lípez,
Mojinete, San Antonio de Esmoruco, Llica, Ta- El territorio de la Mancomunidad de Municipios
hua y San Agustín. Gran Tierra de los Lípez (MM-GTL) es parte de
la región suroeste del departamento de Potosí,
Fecha de creación: Fundado en la localidad está ubicada en la parte oeste y sudoeste del
de San Cristóbal el 07 de diciembre de 2003. departamento de Potosí. Limita al norte con el
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
departamento de Oruro, al sur con la Repú- San Pedro de Quemes), la provincia Sud Lí-
blica Argentina, al este con los municipios de pez (municipios de San Pablo de Lípez, San
Uyuni, Atocha y Tupiza; al oeste con la Repú- Antonio de Esmoruco y Mojinete) y la provincia
blica de Chile. Enrique Baldivieso (municipio de San Agustín).
Esta región es la más grande del departamen-
La mancomunidad comprende la provincia Da- to de Potosí (cuadro 1), ya que posee una ex-
niel Campos (municipios de Llica y Tahua), la tensión territorial de 56.479 km2 (equivalente a
provincia Nor Lípez (municipios de Colcha K y un 48 % del total del departamento de Potosí).
Mancomunidad de Municipios de la Gran Tierra de Los Lipez
indígena % (2012)
% mujeres (2012)
crec. intercensal
Departamento
2001-2012 (%)
Tasa anual de
Censo 2001
Censo 2012
IDH (2005)
Población
Población
Población
Municipio
Provincia
Colcha “K” (Villa
Potosí Nor Lípez 9.645 12.997 2,31 0,554 98,27 45,35
Martín)
San Pedro de
Potosí Nor Lípez 815 106 2,07 0,593 99,37 46,42
Quemes
San Pablo de
Potosí Sud Lípez 2.523 3.371 2,25 0,494 95,61 46,04
Lípez
Potosí Sud Lípez Mojinete 716 118 3,52 0,475 99,54 50,25
San Antonio de
8 Potosí Sud Lípez 1.666 2.284 2,42 0,507 97,25 51,09
Esmoruco
Potosí Daniel Campos Llica 2.901 415 2,69 0,652 97,62 47,4
Potosí Daniel Campos Tahua 2.166 17 -2,45 0,554 98,83 48,35
Potosí Enrique Baldivieso San Agustín 164 1.684 0,23 0,544 99,43 50,65
Promedios 2.575 2.624 1,63 0,55 98,24 48,19
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
La posición geográfica del territorio de la man- Su proximidad con la Cordillera de los Andes
comunidad es estratégica para mantener víncu- oriental y occidental, su clima y temperaturas
los comerciales con mercados de Chile y Argen- de altura, la serie de volcanes dentro su terri-
tina. Es un paso obligado para los corredores torio y otros factores; convierten esta región
bioceánicos provenientes de Brasil, Argentina y en un lugar único y de excepcionales paisajes
Paraguay. Las exportaciones de gas que Bolivia (flora y fauna). El Salar de Uyuni (declarado
realice por el pacífico, deberá pasar por él. maravilla natural del mundo), las lagunas de
Colores (como la laguna Colorada), la Reserva
El Salar de Uyuni constituye uno de los desti- Eduardo Avaroa, las fumarolas, las figuras líti-
nos turísticos internacionales y nacionales más cas de piedra y tantos otros atractivos la con-
importantes del país, que exige y requiere man- vierten en un lugar con atractivos y potenciales
tener su integración caminera, férrea y aérea únicos en el mundo, por eso “Lípez es único y
tanto con los departamentos de Potosí, Oruro, mágico”.
La Paz y Sucre; así como con los países de Chi-
le (vía Oruro) y Argentina (vía Villazón). Su ae- El salar de Uyuni, tiene uno de los reservo-
ropuerto en Uyuni permite la llegada de vuelos rios más grandes de Litio a nivel mundial con
desde distintos lugares de Bolivia y el Mundo. aproximadamente 9.500.000 TM, de Potasio
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
Frailes, siendo éstas: el lago Itoro y las lagunas dicho sea de paso, actualmente las empresas
Khasilla, Huancarani y Jaruma; además, se tie- mineras no pagan un solo centavo por el uso
ne manantiales y ojos de agua que alimentan del agua.
permanentemente a los ríos con un caudal con-
siderable en la época seca, incrementándose Geomorfología
dicho caudal por las precipitaciones.
La Cordillera Occidental está formada esen-
La precipitación promedio anual es baja y varía cialmente por rocas de origen volcánico, que
entre menos que 100 a 400 mm y está confor- poseen una permeabilidad baja, predominan-
mada por 34 cuencas menores siendo la más do las descargas de agua subterránea hacia
grande la del Salar de Uyuni.2 El problema am- el Altiplano por medio de fisuras.4 En esta pro-
biental prioritario para la región del suroeste es vincia fisiográfica predominan los manantiales,
la escasez y deterioro del recurso agua, origina- que son caudales naturales de agua, por ejem-
do fundamentalmente por extracción masiva de plo todo el flujo de agua de los ríos Quetena y
agua para la explotación minera y la contamina- Grande de Lípez que en la época de estiaje,
ción que genera ésta actividad, lo que originará proviene de más de 100 manantiales que aflo-
a corto plazo la disminución de este recurso en ran, tanto en la Codillera Occidental como el
11
lagunas y ríos, y que repercutirá en la disminu- Altiplano.5
ción de este líquido elemento para consumo hu-
mano y para la actividad agropecuaria. El altiplano forma una serie de embalses de
aguas subterráneas irregulares, con flujos de
Solo como ejemplo se menciona el uso de descarga hacia el Salar de Uyuni. La recarga
agua por la mina San Cristóbal, que alcanza natural tiene lugar por precipitaciones, infiltra-
en promedio entre 42.000 a 50.000 m3 por día,3 ción por escurrimiento proveniente de las par-
lo que a futuro resultará que las lagunas de la tes altas, por infiltración del agua de deshielos
región podrían secarse por falta de recarga de de la cordillera de Lípez, como también por
las aguas, más aún cuando las aguas subterrá- percolación de aguas de ríos y lagunas.6
neas son de tipo fósil que tienen una limitada
recarga, y que podría afectar el equilibrio hídrico Los ejes dinámicos de desarrollo priorizados son:
de la zona, pues las venas que conectan a las
mismas con los bolsones de agua serán afecta- • Desarrollo de la quinua real.
dos por el elevado uso de las mismas. De ésta • Desarrollo de camélidos.
manera es importante tomar en cuenta medi- • Turismo comunitario.
das para evitar la pérdida de éste recurso, que • Minería sostenible.
4 ZONISIG 2000
2 ZONISIG 2000 5 Montes de Oca 1997
3 Moran, Robert 2009 6 ZONISIG 2000
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
Cueva del Diablo7, corroborada con un estudio cada de 1950), son esencialmente zonas lla-
radiocarbónico. meras. Una característica importante de estas
zonas es que la crianza de llamas estuvo liga-
La producción de quinua se ha expandido des- da a la arriería, actividad que tenía una fuerte
de la zona norte en los municipios de Tahua y vinculación con la extracción de sal en el Salar
Llica, hacia la zona centro, como son los muni- de Patana (Comunidades de San Juan y San-
cipios de Colcha K, San Pedro y San Agustín. tiago “K”).
En los últimos cinco años hay experiencias de
producción todavía reducida de quinua real en La arriería no sólo se vincula con el transporte
las comunidades de la zona norte del munici- de sal en llamas con dirección a los valles de
pio de San Pablo. Tupiza o Tarija para desarrollar el trueque de
productos como la sal, charque, artesanías y
Por la condición climática seca y árida del terri- otros productos de altura con el maíz en los
torio, sólo la quinua y la papa pueden ser culti- valles, sino que también estuvo vinculada con
vadas en secano. De hecho el cultivo de papa el transporte de minerales de Potosí hacia
tiene tanta antigüedad como la producción de la las costas de Pacífico8. El que los Lípez haya
quinua real y produce en condiciones de altura comprado el territorio de la Corona de Espa-
13
similares al de la quinua real. La cebada, haba, ña, le dio derecho a negociar el transporte del
cebolla y otras verduras (cultivos introducidos mineral en condición de aliados de la Corona
durante la Colonia) que requieren de riego y de España.
son más vulnerables al frío, se siembran en pe-
queña cantidad y sólo en las comunidades con La actividad de la arriería, en nuestros días
fuentes de agua para el riego. aún es posible observar y últimamente hay
intentos de vincular con la actividad turística
En cambio, la zona sur (constituida por las pro- como el caso de tres arrieros de la comuni-
vincias de Sur Lípez, zona Sur y Sur Este de dad de Relave, que en compañía de tres tu-
Nor Lípez y la provincia Enrique Baldivieso tie- ristas de origen francés hicieron el recorrido
ne predominancia la producción ganadera (lla- de Relave a Talina (comunidad ubicada en
mas y ovejas) y una fuerte especialización en las cercanías de la ciudad de Tupiza), activi-
la crianza de animales de carga (burros). Las dad realizada entre el 1 y 8 de junio de 2006.
zonas centro y sur de Nor Lípez como la pro- Por otra parte, la persistencia organizativa a
vincia Enrique Baldivieso, que tardíamente se nivel de ayllus aún subsiste y es reconocido
involucraron en la producción de quinua real como una autoridad moral y de religiosidad
(aproximadamente desde principios de la dé- andina.
7 Lugar de origen de la muestra: Cueva del Diablo, Isla Zipita, Comunidad de Aguaqui- 8 La puesta en marcha del ferrocarril Uyuni – Antofagasta en 1889, pone fin a la arriería
za, Prov. Nor Lípez. para el transporte de minerales de los Centros mineros hacia las costas del Pacífico.
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
14
Mancomunidad de Municipios de la Gran Tierra de Los Lipez
15
¿Cuáles son los impactos/efectos espera- Por otra parte se tiene el estatuto y reglamen-
dos y no esperados, directos y/o indirectos, to interno de la mancomunidad actualizado
positivos y negativos del proyecto a nivel para obtener así una mejor administración
de la población destinataria y a nivel insti- por parte del directorio y el concejo delibe-
tucional/organizacional? rante.
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
mancomunidad, donde a través de convenios para llevar a cabo tareas y acciones encamina-
instituciones han participado el PDCR II, das a beneficiar a los pobladores de la región.
EMPODERAR DETI.
d. Desarrollo institucional
c. Lecciones aprendidas de la mancomunidad
y dificultades El aporte económico de los municipios que
La firma de convenios interinstitucionales fue conforman la mancomunidad a futuro deberá
una alternativa adecuada para alcanzar la con- consolidarse a través de débito automático,
currencia de recursos económicos en la man- mediante el Ministerio de Hacienda, para evitar
comunidad. procesos burocráticos en la recaudación de los
aportes municipales, para tal efecto se espera
Los estudios elaborados en beneficio de los que la ley de las mancomunidades permita el
municipios de la mancomunidad se convirtie- fortalecimiento institucional.
ron en una herramienta de trabajo para las ins-
tituciones públicas y privadas que trabajan en
17
la región. e. Observaciones y
La capacitación del personal técnico y admi-
recomendaciones
nistrativo coadyuvó para alcanzar la eficiencia Continuar con el apoyo técnico, administrativo
y eficacia en las acciones llevadas a cabo en el y financiero a la mancomunidad. Actualmente
marco del proyecto. se cuena con estabilidad del personal y una
mayor credibilidad ante instituciones cooperan-
La concurrencia de fondos ha logrado obtener tes. Actualmente la mancomunidad ha captado
los resultados de la elaboración del diagnósti- financiamiento proveniente de la Comunidad
co de fuentes de agua y en la parte de inver- Andina a través de la Delegación de la Unión
sión la construcción de dos fuentes de agua. Europea en Perú. Por otra parte otro proyecto
aprobado por la Delegación de la Unión Euro-
Actualmente la mancomunidad cuenta con el pea en Bolivia se encuentra en ejecución para
respaldo del directorio y Consejo Deliberante la gestión 2014 - 2015.
AVANCES, LOGROS E IMPACTOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
18
3. HISTORIAS DE ÉXITO
“Con la presentación del documento final del (Juan huanca Mamani, Presidente de la Man-
diagnóstico de fuentes de agua, la mancomu- comunidad).
nidad cuenta con un instrumento más para
realizar gestiones y acciones futuras en bien Los municipios de San Agustín y San Pedro
de los municipios de la mancomunidad, por Quemes quedan muy agradecidos por la pro-
otra parte la identificación de fuentes de agua tección de dos fuentes de agua que se ha rea-
por municipio, esta información servirá para lizado a través de la cooperación por medio de
la implementación de otros proyectos futuro” la concurrencia de fondos, que ha futuro se dis-
Mancomunidad de Municipios de la Gran Tierra de Los Lipez
19
PUBLICACIONES DE LA SERIE:
EXPERIENCIAS CON MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS Y GOBERNACIONES
Gobernaciones
• Enfoque Estratégico de la Madre Tierra de la Secretaría de Medio Ambiente y Madre Tierra, Chuquisaca
• Formulación de la estrategia y programa plurianual para la Madre Tierra – gestión sostenible de recursos
naturales para el Departamento de Potosí
• Plan Departamental del Agua (PDA) de Tarija, Resumen
• Sistematización de experiencias exitosas del Programa Integrado de Manejo de Cuencas (PROMIC), Servicio
Departamental de Cuencas (SDC) y Dirección de Planificación y Gestión Integral del Agua (DGIA)
• Plan Departamental del Agua (PDA) Tarija, Región Valle central
• Plan Departamental del Agua (PDA) Tarija, Región Subandina
• Plan Departamental del Agua (PDA) Tarija, Región Chaco Tarijeño
• Plan Departamental del Agua (PDA) Tarija, Región Zona Alta
• Plan Departamental de Cochabamba Para Vivir Bien
www.cosude.org.bo
www.helvetas.org/bolivia