Está en la página 1de 2

Diario del Estimador de costos.

Nota 2

Definir el alcance. ¿Pliego vs. Proyecto?


Voy a partir de la hipótesis que cuando un Comitente sale a contratar la ejecución de
una obra busca en última instancia que la construcción terminada sea adecuada para
la función que fue concebida: un edificio para albergar, un camino para ser transitado,
una represa para acumular agua. En el ínterin deben cumplirse además algunas
condiciones accesorias: economía (ajuste al presupuesto), plazos, ambientales, etc.,
además de los mínimos requisitos de índole técnica.
En algún punto entre la concepción de una obra y su materialización aparece la figura
del Constructor, cuya responsabilidad comienza con el Contrato de Construcción (o
Contrato de Locación de Obra), pero cuya intervención comienza mucho antes, con la
invitación del Comitente a cotizar los trabajos.
El pliego es el documento con el cual
El pliego es el documento con empieza a perfilarse la relación entre el
el cual empieza a perfilarse la Comitente y el Constructor. En el pliego el
relación entre el Comitente y Comitente define el alcance de los
trabajos que pretende contratar y las
el Constructor. condiciones bajo las cuales pretende
hacerlo.
Sin un pliego correctamente armado, la tarea de presupuestar se nubla de
incertidumbres y difícilmente el cliente obtenga buenas ofertas. Por otra parte los
riesgos de contratar con un pliego incompleto, confuso, de alcances poco definidos o
especificaciones ambiguas, son altos; tanto para el Comitente como para el
Constructor; pero seguro con mayor desventaja para el Comitente ya que lo que está
en juego es la concreción de su proyecto.

Ing. Víctor S. Rodríguez 20/11/2016


Diario del Estimador de costos. Nota 2

Muchas veces se cree que por tener un muy buen diseño (proyecto de ingeniería), con
planos detallados y especificaciones técnicas definidas es suficiente para lanzar el
llamado a cotizar. Esto es un error. Un proyecto de ingeniería, aún a nivel ejecutivo no
constituye un pliego, a menos que el Comitente esté dejando liberadas al contratista la
definición de las condiciones del Contrato. Esto sería medianamente admisible (diría
perdonable) para un Comitente inexperto; pero es inadmisible para Comitentes de
grandes obras (El Estado en todos sus niveles, grandes empresas, grupos de inversión y
desarrolladores).
Por otra parte, es normal que la ingeniería
No es raro que los llamados a
de diseño sea tercerizada por estos
licitación resulten fracasados, Comitentes, insumiendo inversiones
aún con excelentes diseños de importantes en etapas iniciales de los
proyectos. Es muy común también que los
ingeniería detrás.
llamados a cotizar resulten fracasados,
aún con excelentes diseños de ingeniería,
o que las obras contratadas no lleguen a
su correcta conclusión por pliegos mal
confeccionados.
Mi visión es que la figura de un Profesional entendido en materia de presupuestación
del lado del Comitente, es fundamental en la etapa pre-contractual. La intervención de
profesionales de ambos lados, Comitente y Constructor, es fundamental para tener
certidumbre de que lo que se Oferta/Contrata es lo que el Comitente requiere.
Concluyo con otra hipótesis, que el Constructor también en última instancia
pretende una obra concluida satisfactoriamente, que le brinde buenos antecedentes
y una puerta abierta a nuevos contratos.

Ing. Víctor S. Rodríguez 20/11/2016