Reinserción,

reincorporación y
reintegración
¿Cuál es la diferencia entre los tres términos?, ¿Cuál de estos aplican en el
proceso de paz actual entre el Gobierno y las FARC-EP?

Por:

Radiónica

Martes, 4 Julio, 2017 - 08:36

Hace una semana aplaudíamos una de las fechas más importantes en la historia
de Colombia; más de 7.000 armas fueron entregadas a la ONU y serán la
materia prima para la construcción de tres monumentos. Después de más de 50
años de guerra entre el Gobierno y las FARC, el proceso de paz firmado en el
2016 entre las dos partes, dio la consecuencia más clara que de que en Colombia
los días están cambiando y las armas se están silenciando.

Pero la paz todavía tiene un camino por recorrer, luego cumplir con el cese al
fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, la dejación de armas, la
implementación de las zonas veredales y puntos transitorios de normalización,
está una parte fundamental: la reincorporación social, económica y política; el
proceso que busca facilitar la transformación de las FARC y sus integran en
actores dentro del sistema democrático y en general el tránsito a la vida civil, una
vez hayan dejado las armas.

Las Naciones Unidas desde hace más de 30 años creó unos estándares para
reintegrar a la vida civil a excombatientes de los determinados grupos armados, a
esas medidas se les llamó programas de Desarme, Desmovilización y
Reintegración (DDR), un proceso que dignifica a las personas que estuvieron en
medio del conflicto, llámese grupos de milicias, guerrilleros o paramilitares. Dichos
procesos ya se han cristalizado en países como Filipinas, Congo, Sierra Leona,
entre otros.

En general es un proceso complejo que implica factores políticos, militares, de

seguridad, humanitarios y socioeconómicos y así, convertir a los antiguos
combatientes en personas que contribuyen al desarrollo económico y social del
país en los que se han enmarcado varios procesos de paz en Colombia, algunos
con más éxito que otros.

Aunque nos hemos llenado de noticias con las palabras reinserción, reintegración
y reincorporación, usándolas prácticamente como sinónimos, existen diferencias
considerables entre cada una de ellas. Acá les explicamos

Reinserción
Según Naciones Unidas el término se fija en una fase de corta duración, que
empieza inmediatamente después de la desmovilización y se extiende hasta la
entrada del ex combatiente a un programa de reintegración, que ya se entraría a
definir posteriormente como de larga duración. Estos procesos suelen durar un
año (según Naciones Unidas) en el cual se les brinda a los integrantes auxilios de
salud, refugio, comida y educación. Es un paso previo a la reincorporación y la
reintegración.

Reintegración
Es el proceso por el cual los ex combatientes adquieren la condición civil y
obtienen empleo e ingresos sostenibles. La reintegración es esencialmente un
proceso social y económico con un marco de tiempo abierto.

En el caso del Proceso de Paz colombiano, la Reintegración es una oferta de seis

años y medio que el Estado colombiano, dependiendo de cada caso específico, a
través de la gestión que realiza la ARN (Agencia para la Reincorporación y
Normalización), les ofrece a las personas desmovilizadas de los Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley (GAOML), que no han cometido delitos de lesa
humanidad, y que quieren reintegrarse a la vida social y económica.
Allí tienen facilidades referentes al apoyo económico, atención psicosocial,
educación, formación para el trabajo, beneficio de inserción económica, cobertura
en salud, siempre y cuando se cumpla el compromiso de la no repetición.

Es la transición de la vida militar o armada a la vida civil, y consiste en cambiar el

punto de vista del combatiente para que pueda empezar un trabajo sostenible y
legal a largo plazo.
La R del DDR también puede incluir reincorporación, reconstrucción y
reconciliación.
Existen otros casos como los de Libia en los que se ha apostado por un RDD
porque aún no existe control sobre las armas; en otros la R de reintegración ha
incluido repatriación como en el caso del Congo.

En Colombia, desde el 2003 pueden acceder al proceso acceder las personas (ex
combatientes de las FARC-EP, las Autodefensas y el ELN) acreditadas como
desmovilizadas por el CODA(Comité que certifica o rechaza la condición de
desmovilizados) o la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.

Reincorporación
Las Farc y el Gobierno acordaron que las personas que dejan las armas tengan
acceso a oportunidades incluso en la vida política, lo cual no ocurría con los
desmovilizados de anteriores procesos con otros grupos. Es por esto que se les
califica como reincorporados.

La reincorporación a la vida civil será un proceso de carácter integral y sostenible,

excepcional y transitorio, que considerará los intereses de la comunidad de las
FARC – EP en proceso de reincorporación, de sus integrantes y sus familias,
orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la
reconciliación entre quienes los habitan; asimismo, al despliegue y el desarrollo de
la actividad productiva y de la democracia local.

La reincorporación de las FARC – EP se fundamenta en el reconocimiento de la

libertad individual y del libre ejercicio de los derechos individuales de cada uno de
quienes son hoy integrantes de las FARC – EP en proceso de reincorporación.

Como sociedad colombiana todos somos parte del proceso de reincorporación de

las FARC porque como país debemos prepararnos desde la institucionalidad para
recibir a las FARC-EP en la vida vida social, económica y política.

Fuentes: Naciones Unidas y Agencia para la Reincorporación y Normalización