Está en la página 1de 22

El Presupuesto de la Nación

Es el instrumento idoneo para el desarrollo del


país, su distribución y ejecución deberían ser
productos de una acertada gerencia, que le
permita a los venezolanos, una mejor calidad de
vida.

gasgguber@gmail.com
Pasos en la elaboración del Presupuesto
A continuación se enumeran las acciones desarrolladas en los distintas etapas.

1ª Paso Planificación: se ejecuta en todas y cada una de las


dependencias de la Administración Pública.
Formulación: se evalúan todas las acciones a ser
2ª Paso
desarrolladas mediante el Plan Operativo
Discusión: se sanciona y aprueba el presupuesto
3ª Paso
presentado a la Asamblea Nacional.
Distribución: se ejecuta mediante la entrega por
4ª Paso
dozavos a los organismos correspondientes.

GASG - 2013
Organismos Rectores en la asignación de
recursos.
•Asamblea Nacional MPPFP

•Consejo de Ministros
•Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE BCV

•Ministerio de Planificación y Desarrollo


•Ministerio de Finanzas AN

•Oficina Nacional de Tesorería


•Oficina Nacional de Crédito Público
•Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
•Banco Central de Venezuela
•Ministerio de Energía y Minas

GASG - 2013
Organismos participantes en la ejecución,
control y evaluación
MPPFP

•Asamblea Nacional
ONAPRE BCV
•Contraloría General de la República
•Oficina Nacional de Presupuesto
AN
•Oficina Nacional de Contabilidad Pública
•Oficina Nacional de Tesorería
•Oficina Nacional de Crédito Público
•Oficina Nacional de Auditoría

GASG - 2013
¿Serán
Ordenamiento Jurídico suficientes?

•Constitución de la República •Ley Orgánica de Planificación


Bolivariana de Venezuela •Ley Orgánica de la Contraloría
•Ley Orgánica de la Administración General de la República
Financiera del Sector Público •Código Orgánico Tributario
•Ley Orgánica de la Administración •Ley contra la Corrupción
Pública
•Leyes de Reforma Parcial Varias
•Ley del Banco Central de Venezuela
•Decretos Varios
•Ley del Fondo de Inversión para la
Estabilización Macroeconómica
•Ley de Coordinación
Macroeconómica

GASG - 2013
El Marco Plurianual del Presupuesto
Consiste fundamentalmente en la 4th Qtr
facultad que le otorga el Poder 9%
Legislativo al Poder Ejecutivo, de gastar
el presupuesto en períodos mayores a lo
tradicional (un año). 3rd Qtr
10%
Su condición se encuentra enmarcada en
el art. 311 de la CRBV

La ampliación del campo de acción del


sector público ha fortalecido la 2nd Qtr 1st Qtr
importancia de la inversión pública en el 23%
gasto total, lo que exige el suministro de 58%
una variedad creciente de bienes de
servicio , en períodos que muchas veces
exceden al año calendario.

Facultad
Legislativa

GASG - 2013
Clasificación por Ramos de Ingresos
Conceptos.
Las clasificaciones presupuestarias
conforman un sistema de información
por medio del cual se organizan,
resumen y consolidan las estadísticas
presupuestarias, con la finalidad de
efectuar el análisis de la realidad Por su
Periodicidad
económica y social de una institución Procedencia
en particular, o del sector público en
general.

Constituyen el ordenamiento de los


datos estadísticos, empleando al efecto, Aspecto Externos e
ciertos métodos generales de Económico Internos
clasificación, de las transacciones
económicas y financieras, que realizan
los organismos del sector público, lo
cual permite apreciar el sentido y
alcance de las acciones ejecutadas por
estos.

GASG - 2013
Clasificación de Acuerdo a su Periodicidad
Recursos.
Son ordinarios los recaudados en forma Ingresos
periódica o recurrente, provenientes, en el
Ordinarios
caso de la República, los Estados y
Municipios, de fuentes tradicionales como
los son; los impuestos, las tasas y otros
medios de financiamiento periódico del
Estado.

Son ingresos recurrentes todos aquellos que


PERIODICIDAD
se prevén producir o se han producido por
mas de 3 años consecutivos.

Son extraordinarios los provenientes de


operaciones de crédito público y de leyes
que originan ingresos de carácter eventual y Ingresos
cuya vigencia no excede a los 3 años. Extraordinarios

GASG - 2013
Clasificación Económica
Recursos.
Los ingresos corrientes incluyen las entradas de
dinero que no suponen una contraprestación
real de bienes y servicios, por parte de quienes la Corrientes
perciben, como son los impuestos y las
transferencias recibidas.
Igualmente lo son, los derivados de la venta de
bienes, prestación de servicios, por cobros de
tasa y otros derechos, contribuciones a la
seguridad social y los provenientes de la renta de
propiedad. ASPECTO
Los recursos de capital se originan por la venta, ECONÓMICO
desincorporación y disminución de activos reales
tales como, venta de activos fijo, aumento en las
depreciaciones y amortizaciones y la disminución De
de las existencias (inventarios). Financieros
Capital
Los bienes financieros están constituidos por la
disminución de los activos tales como (venta de
bonos, recuperación de prestamos, obtención de
prestamos, incremento de los pasivos corrientes,
superávit del ejercicio, etc.)

GASG - 2013
Sector Externo e Interno
Recursos.
Se fundamenta en uno de los aspectos que
caracteriza la estructura económica en
Venezuela, como lo son la elevada proporción de Petróleo,
los recursos procedentes de la actividad Minas,
exportadora de la industria petrolera y las
empresas públicas no petrolera ni financiera del
sector público.
Su clasificación permite apreciar el
comportamiento de los ingresos públicos en los
niveles donde el Estado ejerce su acción SECTOR
tributaria, y en cierto modo la diversificación de EXTERNO E
la economía. INTERNO
Permite medir la relación de estos ingresos con
el gasto público. Deuda
Utilidad
Interna y
Proporciona información necesaria para Cambiaria
determinar los estudios con el PIB, facilitando las
Externa
políticas económicas y tributarias que convengan
al país.
Mide los efectos que producen estos ingresos en
el país.

GASG - 2013
Por su Procedencia
Recursos.
Esta clasificación agrupa los ingresos según la forma
como actúa el Estado al obtenerlos, en ingresos Tributarios
tributarios y no tributarios. Los primeros se dividen y no
a su vez en directos e indirectos, mientras los Tributarios
segundos en impuestos, tasas y contribuciones.
Los ingresos tributarios los obtiene el Estado en
razón de disposiciones constitucionales y legales,
producto de obligaciones o impuestos por las
actividades de producción, consumo, acumulación,
etc. PROCEDENCIA
Comprenden los impuestos directos que se gravan
el ingreso al momento en que se generan y los
indirectos, que se gravan al momento en que los
utilizan. Impuestos
Dominios
Directos e
Igualmente comprenden los denominados “dominio Varios
financiero” que consisten en aquellos percibidos
Indirectos
por el Estado por la realización de actividades
económicas , “dominio forestal”, “dominio
industrial”y “dominio comercial”.

GASG - 2013
Clasificación por Ramos de Egresos
Gastos.
Constituye las diversas formas de
agruparlos con la finalidad de analizarlos
proporcionando información necesaria Financiera
para su estudio en lo económico,
político y social.
Permiten la observación de los de las
acciones del Estado en términos de las Institucional Regional
prioridades señaladas en los planes de
desarrollo.
Facilitan la proyección de los gastos a
futuro, por lo cual son utilizados tanto Naturaleza del
Programática
por el sistema presupuestario, como por Gasto
el sistema de planificación.
Permiten el seguimiento a la ejecución
presupuestaria, en lo particular con el
Económica Sectorial
Control de gestión previsto en la
Constitución y la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector
Público.

GASG - 2013
Clasificación Institucional
Egresos.
Agrupa los egresos de acuerdos con la estructura Créditos
organizativa del sector público, y refleja los órganos Presupuestarios
y entes a los cuales se les asignan créditos
presupuestarios para el cumplimiento de sus
respectivos objetivos y metas en el período
considerado.
Permite conocer el monto total de los créditos
presupuestarios que tendrán los organismos para el
cumplimiento de sus metas, lo cual constituye los INSTITUCIONAL
máximo para gastar del control externo.
Al vincular los créditos presupuestarios con la
respectiva producción de bienes y servicios de cada
organismo, se conoce la materialización de las
políticas previstas por el Gobierno Nacional.
Ejemplo de estas instituciones; la Asamblea Recursos por
Nacional, Contraloría General de la República, Dozavos
Consejo Nacional Electoral, Vicepresidencia de la
Republica, Ministerios.

GASG - 2013
Clasificación por Naturaleza del Gasto
Egresos.
Constituye el clasificador analítico primario
para el ordenamiento y agrupación del resto de
Bienes y
las clasificaciones presupuestarias. Servicios
por
Se emplea para la formulación, discusión,
aprobación y seguimiento de la gestión Adquirir
financiera y económica del sector público.
Permite estimar la demanda de bienes y
servicios del sector público, en cada uno de los
organismos que lo conforman. NATURALEZA
Ofrece información para el desarrollo de la DEL GASTO
contabilidad presupuestaria y por tanto a la
ejecución financiera del presupuesto.
Facilita la programación y manejo de los
inventarios, sistema de compras y servicios Aplicaciones Transferencias
institucionales. Financieras al Sector
Facilita la redición de cuentas prevista en el
Público
ordenamiento legal de la República.
Partidas que la integran; gastos de personal,
materiales y suministros, servicios no
personales, activos reales, activos financieros,
servicios de deuda, disminución de pasivos, etc.

GASG - 2013
Clasificación Económica
Esta clasificación posibilita el conocimiento de las
remuneraciones que se proyectan en el sector
público, así como la demanda de bienes y servicios
que generará en un período determinado.
Gastos
Conjuntamente con la clasificación económica de
los recursos, posibilita la conformación de la cuenta
Corrientes
ahorro – inversión – financiamiento de gran
relevancia en la administración pública.
Los gastos corrientes son aquellos que no tienen
como contrapartida la creación de activos, sino
que están destinados a la producción de bienes y
servicios del sector, pago de intereses, y ECONÓMICA
transferencia de recursos para el pago de estos
gastos.
Los gastos de capital destinados a la adquisición de
bienes materiales e inmateriales, así como la Aplicaciones Gastos de
inversión real que acreciente el acervo de capital Financieras Capital
del Estado, lo cual permite incrementar su
capacidad productiva.
Las aplicaciones financieras, contenidas en la
LOAFSP están integradas por los incrementos de
activos financieros y las disminuciones de pasivos y
patrimonio.

GASG - 2013
Clasificación Regional
En ella se agrupan los gastos atendiendo al
destino regional o local que se considere, con la
finalidad de armonizar la magnitud de la
información estadística que producen las Estados Municipios
regiones.
Permite mostrar una serie de aspectos de gran
interés, que hacen posible el estudio
sistemático del gasto público.
REGIONAL
Esta clasificación no ha tenido el éxito deseado
debido a la imposibilidad de implementar un
sistema contable bajo esquemas metodológicos
uniformes y de aplicación obligatoria en todos Comunas Parroquias
los organismos públicos.
Mediante la implementación del SIGECOF, se
puede obtener los medios para disponer de la
información que se requiere.
Permite evidenciar el grado de centralización o
descentralización del sector público.

GASG - 2013
Clasificación Sectorial
Presenta los egresos públicos por sectores,
teniendo como propósito ofrecer una idea clara
de la orientación que el Ejecutivo Nacional
Dir. Sup.
desea imprimirle a su actividad en Del
determinadas aéreas. Estado
Al clasificar los sectores desaparecen las Transporte y Seguridad
instituciones como tal, para dar cabida a la Comunicación
agrupación de los créditos en cada uno de los
y Defensa
sectores económicos del país, en donde se
desarrolla la acción del Estado.
SECTORIAL
Posibilita la interdependencia entre el sector
público y privado, tanto a nivel sectorial como
global, lo cual constituye un elemento Energía,
Industria y
fundamental en la planificación del país. Minas y
Comercio
Permite apreciar las políticas del Estado en los Petróleo
distintos sectores económicos y sociales.
Facilita la evaluación de la eficacia de las Agrícola
políticas sectoriales y corrige sus desviaciones.
Sirve de instrumento básico para la
programación global, sectorial, regional e
institucional.

GASG - 2013
Clasificación Programática
Esta clasificación representa un aspecto
parcial de las técnicas del presupuesto. Pues
Servicios
expresa un solo elemento de la
Centrales
programación como lo es el recurso
financiero. Servicios Desarrollo de
de Infraestructur
Mediante su uso, el usuario puede no solo Educación a
apreciar la producción terminal de bienes y
servicios que ofrecen las instituciones
publicas a la comunidad, sino también, la PROGRAMÁTICA
implementación eficiente del sistema de
control y evaluación de resultados.
Servicios de Servicio de
Permite la vinculación entre el plan y el Bienestar Tributación
presupuesto, integrando además, la Servicios
categoría funcional de la planificación de
estratégica. Aduana
Facilita el establecimiento de
responsabilidades de los funcionarios.
Permite el establecimiento de indicadores

GASG - 2013
Clasificación Mixta
Su clasificación surge de combinaciones con
otras agrupaciones del sector público, las
Por
cuales se conforman con la finalidad de
Proyectos
observar el comportamiento de
determinados egresos, realizar
proyecciones, y mostrara aspectos Por su Por
Naturaleza Partidas
económicos y sociales del país.
Por otra parte estas combinaciones de
clasificaciones se emplean por la necesidad MIXTA
de atender exigencias de orden legal.
Agrupa convenientemente los egresos de Institucional Económica
determinadas clasificaciones.
Permite observar en forma integral la
política fiscal y económica del Gobierno. Sectorial

Atiende las exigencias de orden


constitucional.
Se emplea como instrumento de apoyo para
la elaboración de otros presupuestos.

GASG - 2013
Tipos de Presupuesto
Presupuesto Tradicional o Clásico: Es un instrumento tradicional que subordina la
consideración de los aspectos físicos de metas y recursos reales del presupuesto, no
permite la aplicación de indicadores , tampoco permite la gerencia por objetivos y metas. Se
utilizo en el país hasta 1971.

Presupuesto Base Cero: fue aplicado por el Presidente Carter en su administración y


fundamentalmente consiste en que cada gerente debe justificar el presupuesto solicitado
en forma completa y con todos sus detalles. Es muy laborioso en su aplicación y requiere de
un personal altamente calificado para su correcta aplicación.

Sistema Planeación-Programación-Presupuestación PPBS: Ofrece al usuario una visión


plurianual de las acciones que realiza el Estado, considerando los objetivos
gubernamentales agrupados en programas para el período considerado. Se requiere al igual
que el anterior de un calificado personal, dificulta la cuantificación y medida de la
producción pública y en particular, el establecer unidades de medida.

Presupuestos por Programas: Su implementación se remonta a partir de 1962, y se utilizó


desde 1971 hasta 1995, su beneficio se justificaba en la implementación de una técnica
que permite reflejar la problemática de la producción de bienes y servicios que realiza el
sector público.

GASG - 2013
El Presupuesto del 2014
TOTAL INGRESOS 552.632.553.461
INGRESOS CORRIENTES 439.870.577.965
INGRESO PETROLERO 275.708.861.801
INGRESO NO PETROLERO 164.161.716.164
FUENTES DE FINANCIAMIENTO 95.487.100.000

TOTAL GASTOS 552.663.553.461


GASTO CORRIENTE 431.342.573.811
GASTO DE CAPITAL 112.299.658.493
APLICACIONES FINANCIERAS 8.990.321.157

Fuente Ministerio
de Planificación

GASG - 2013
“La Hacienda Nacional no es de quien os gobierna.
Todos los depositarios de vuestros intereses deben
demostrar el uso que han hecho de ellos”.

Pensamiento del Libertador

GASG - 2013

También podría gustarte