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Diagnostico PM Comunal
Diagnostico PM Comunal
COMUNAS EN CONSTRUCCIÓN
“ETAPA DE CONSOLIDACION”
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ESQUEMA
1. Introducción
2. Principio de Trabajo
3. Eje de Desarrollo Comunal
4. Diagnostico de la Comuna
5. Plan Maestro Comunal
6. Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro de la
Comuna
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INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN
Estas preguntas suministran la información, valores para su posterior análisis que demarca
una realidad especifica que deseamos cambiar denominado (Diagnóstico), permitiendo la
consolidación de programas y obras (viviendas, agua servida, escuelas, entre otros) que
atenderán diversos aspectos relacionados a los conflictos comunes que los aquejan en un
espacio o territorio de forma sistemática y cronológica.
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PRINCIPIOS DE TRABAJO
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Eje de Desarrollo Comunal
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Ejes de Desarrollo Comunal 7
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Qué es? Es la activación de un razonamiento orientado a determinar la naturaleza y origen de un
fenómeno, generalmente, con la intención de solucionar un problema. En este sentido se considerará
como un proceso científico, sistemático, ordenado y racional que permite generar un análisis de la
realidad desde un enfoque múltiple e integrador. A continuación podríamos mencionar algunos
elementos que se deben considerar antes de realizar un diagnóstico.
A través de este diagnóstico se construirá una base de datos que va permitir a los comuneros y
comunera, identificar los recursos con que cuenta la Comuna, conocer sus potencialidades y sus
debilidades, elementos que contribuirán a la generación del Plan Maestro Comunal, donde se
establecerá todos aquellas ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, que contribuirá al
desarrollo sustentable de la Comuna.
¿Quién lo Aprueba?
El Parlamento Comunal como máxima instancia de autogobierno en la comuna, que se constituye
una vez las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de las comunidades que la integra se
reúnen con ese carácter en sus respectivos ámbitos territoriales. Se aprobarán por lo menos con
un (75 %) de los Consejos Comunales que integran la Comuna.
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
La dirección del Plan de las Comunas en Construcción será rectorado por la Dirección
General de Territorios Comunales, los cuales estarán integrados por equipos y niveles de
responsabilidad
Equipo Nacional:
1.Comisión Presidencial para las Comunas
2.Viceministerio de Participación Comunal (Dirección de Territorios Comunales y Sala de Batalla
Social) y sus entes adscritos.
3.Viceministerio de Economía Comunal y sus entes adscritos.
4.Viceministerio de Formación Comunal y sus entes adscritos.
5.Viceministerio de Protección Social y sus entes adscritos.
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
Equipo Estadal:
1.Entes adscritos al MPCyPS (FUNDACOMUNAL, FONDEMI, entre otros)
Equipo Comunal:
3.Comisión Redactora
6.UATIC Comunal
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?
Para la elaboración del Diagnóstico se deben desarrollar cada uno de estos ámbitos
que se mencionan a continuación:
4.Caracterización.
5.Historia de la Comuna
6.Análisis integral de la Comuna. (territorial, social, político, económico, cultural y
ambiental)
7.Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito
de desarrollo.
8.Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito
de desarrollo.
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?
• CARACTERIZACIÓN: Esta es una fase descriptiva donde se recolecta la información
concerniente a los ámbitos: territorial, social, político, económico, cultural y ambiental. Para ello, se
definirá un equipo conformado por las Direcciones del Viceministerio de Participación Comunal,
quien se encargara de recolectar la información existente en el MPPCyPs, a través de un
instrumento (ficha). Estos datos se contrasta con la información existente en el Consejo de
Cumplimiento (SBS) y se validará en el Parlamento Comunal.
COMUNAS SOCIALISTAS EN CONSTRUCCIÓN
Datos Generales
Nombre de La Comuna:
Total Nombres
Sectores
Incorporados a
la Comuna
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
¿Cómo se elabora?
D.ANÁLISIS INTEGRAL DE LA COMUNA
Aspectos Geográficos
VIII.Definición del Territorio de la Comuna
• Agregación
• Ocupación
Aspectos Socio-Económicos
•Delimitación del Territorio
• Población Total, densidad poblacional, tasa de natalidad y
•Unidades Físico Naturales
mortalidad.
•Paisajes Naturales
• Población por genero y grupos de edades.
•Disponibilidad de los Recursos
• Población económicamente activa y en situación de
•ANAPRO (Área Nacional Protegida)
vulnerabilidad.
•Uso Actual de la Tierra
• Actividades económicas establecida en el modelo productivo
•Zonas Vulnerables a eventos naturales
socialista como: Asociaciones Cooperativas, Empresa de
Propiedad Social Directa (EPSD); Empresas de Producción
Social; Unidades Productivas Familiares.
• Orientación, financiamiento, tecnología y servicio destinado
a la producción
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
D. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y
fortalezas por eje de Desarrollo comunal. Ejemplo:
Ejes Necesidades Potencialidades Fortalezas Debilidades
- Tierras para la producción - Tierras Fértiles. - Sistema de gas por - Suministro de gasolina
agropecuaria. - Quebradas limpias. tubería. inconsistente.
- Créditos para la inversión - Mano de obra. - Red de cooperativas - Redes socio-productivas
Económico socio-productiva. turísticas. poco desarrolladas.
- Energía eléctrica. - Existencia de Banco
- Fuentes de trabajo. Comunal.
- Misión Energética.
- Buenas vías de comunicación. - Zonas verdes. - Misión Barrio Adentro. - Puente en mal estado.
- Parques de recreación. - Población juvenil. - Mercales. - Calles sin pavimentado.
- Viviendas. - Ubicación geográfica - Casas de Alimentación. - Filtración de aguas servidas.
Social - Sistema de tratamiento de estratégica. - Infraestructura de acervo
basura. histórico.
-Grupos Deportivos.
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
1= Controlable: 2= Importante:
• Se puede resolver/potenciar con • No representa peligro.
nuestros propios recursos. • Depende de la necesidad e interés.
• Sabemos quién es responsable. (individual o colectivo)
• Tenemos la capacidad de manejarlo. • Puede ser resuelto a mediano plazo.
3= Urgente:
• Representa un peligro latente. (para la seguridad, para la salud, …)
• Es una situación colectiva.
• Es importante actuar a corto plazo.
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
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DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA
2) Resultados:
Al tener el resultado de la valoración de toda la lista, realizamos el listado priorizado,
empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta el de menor. Ejemplo:
Priorización Comunal
2.Energía Eléctrica
3.Sistema de tratamiento de basura
4.Educación Integral
5.Tierras para la producción agropecuaria / Buenas vías de comunicación
6.Organización de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comité de Defensa y
Seguridad
7.Parques de recreación / Viviendas
8.Créditos para la inversión socio-productiva / Formación Ideológica socialista / Apoyo
financiero a grupos culturales / Escuelas Técnicas
9.Escuelas bien dotadas
10.Fuentes de trabajo
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Una vez, elaborado el comprendido y aplicado el Diagnóstico Integral de la Comuna, y haber
reconocido los conflictos y potencialidades de la comuna, debe aplicarse una serie de acciones y
estratégicas de forma coordina y sistemática la cual es conocida como la Planificación.
La planificación según el autor Jiménez “es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden
influir en el logro de los objetivos".
Antes de desarrollar la planificación en cada una de sus fases, debemos conocer las diferencias de
la planificación en cada modelo, para así fundamentar nuestras acciones y estrategias en base al
modelo que queremos construir. A continuación se realiza la comparación entre la Planificación del
Modelo Socialista y el Capitalista.
PLANIFICACIÓN SOCIALISTA PLANIFICACION CAPITALISTA
La Planificación se centra en la solución de La planificación se centra en la solución de
necesidades y debilidades del colectivo. problemas individuales.
La eficiencia y eficacia es un resultado. La eficiencia y eficacia es un objetivo
Se realiza con la participación de todos los
Es realizada por externos a la realidad.
actores que intervienen en la realidad
Controversia-debate-compromiso Investiga-receta-decide
Se base en la incertidumbre Se base en la certidumbre
Actúa para conocer Conoce para actuar
Dependencia de sujetos Independencia de objetos
Resuelve conflictos. Resuelve problemas
Creatividad-inventiva. Calidad, oportunidad, Predicción, rigurosidad, aplicabilidad,
trascendencia, bien común, buena ejecución. autoridad. 22
PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
La herramienta de la Planificación en un modelo socialista busca la estudiar e investigar la realidad
con la finalidad de decidir cual es la mejor forma de solucionar los conflictos partiendo de la
fortalezas y potencialidades que se posean en el territorio. Para facilitar y orientar la aplicación de
esta herramienta en las Comunas se ha desarrollado el plan Maestro Comunal, el cual permitirá de
forma sistemática y cronológica la solución de los conflictos en la entidad socialista.
¿Qué es?: se puede definir como el proceso permanente en el tiempo, integrado por una serie
de ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, con objetivos claros, factibles y realizables en
un horizonte de tiempo adecuado establecido por los comuneros, con el fin último de lograr el
bienestar integral de la realidad Comunal. En otras palabras, es la guía permanente de acción y de
referencia de los Comuneros para conducir la comunidad y mejorar el buen vivir de sus habitantes.
¿Por qué se debe realizar? La planificación es una de las herramientas de avance progresiva
de la sociedad, para ello, la Comuna ha de desarrollar su proceso de planificación que permita la
construcción de los elementos centrados en las necesidades, debilidades comunes partiendo desde
sus propias potencialidades y fortalezas, pero para ello, se deben planificar las ideas, propuestas y
proyectos con sentido de tiempo y espacio, permitiendo brindar una coherencia armónica entre el
desarrollo de la Comuna y el de la conciencia de los comuneros.
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
¿Quién lo hace? El plan es elaborado por la Comuna a través de la instalación de las Mesas de
Articulación contemplado en el Consejo de Cumplimiento (SBS), puesto que la matriz de ideas o
propuestas de proyectos por cada área temática, implicara una serie de análisis que una vez en
proceso de formulación podrá establecerse viabilidad y factibilidad, a los efectos de que sean
resueltos los nudos críticos y transformar la realidad; luego de ser elaborado debe ser aprobado en
el Parlamento Comunal.
Este se elabora luego de haber realizado el Diagnóstico, para así poder crear una estrategia real y
concreta, que contribuya al logro de metas que satisfagan las necesidades, potencialidades,
debilidades y fortalezas de la comunidad.
aracterísticas del Plan Maestro Comunal
Flexible y Abierto: Permite la inclusión de nuevos proyectos que se generen en el
desarrollo del plan, así como adecuar los proyectos ya definidos en el mismo.
Político-Ideológico: Se hace en función de la consolidación de la Revolución
Bolivariana impulsando las líneas estratégicas de la nación y la participación protagónica
del pueblo.
Plurianual: El Plan Comunal tiene una vigencia que oscila entre 3 y 4 años, lo que
permite concretar proyectos de largo plazo.
Dinámico: El Plan Comunal debe ser un “plan móvil y dialéctico”, ya que el entorno es
muy dinámico y cambiante y los cambios suceden de manera vertiginosa, por tanto debe
estar en constante adaptación, si así lo requiere, para perseguir con inteligencia los
objetivos y darles alcance.
Continuo: El Plan Comunal no finaliza con su elaboración, ni se planifica una sola vez
para un determinado periodo; la planificación debe estar presente constantemente en la
vida del Consejo-Banco y comunidad.
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
aracterísticas del Plan Maestro Comunal
Territorial: Está elaborado partiendo del medio geográfico en el cual se encuentra la
comunidad, de esta manera, se logra un plan armónico y orgánico adaptado a la nueva
geometría del poder.
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?
El Plan Maestro Comunal se elabora metodológicamente en función del
desarrollo de las siguientes pautas:
1. Focalización y Espacialización.
Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectos
relacionados que se ejecutaran dentro de un espacio
geográfico previamente definido por la Comuna. Cada
“Foco” estará compuesto por varias acciones
inmediatas y/o proyectos.
Priorización antes de la Focalización y Espacialización:
1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?
2. Desarrollo de Ideas o propuestas.
En la relación de los focos que se hayan realizado en la pauta
anterior y tomando en cuenta las potencialidades y fortalezas de
la comuna. Se generan ideas o propuestas orientadas a solventar
las necesidades y debilidades, que se traducen en acciones
inmediatas y la elaboración de proyectos.
3. Elaboración de Proyectos.
Una vez la comunidad este consiente de los proyectos que requiere
emprender en el Plan Maestro Comunal los elabora por orden de
prioridad, realizando los siguientes puntos:
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Cómo se hace el Plan Comunal?
Elaboración de Proyectos.
I. Presentación del Plan Maestro Comunal con enfoque orientado al Plan Nacional
Simón Bolívar
II. Objetivos
III. Estrategias y Políticas
• Descripción de la Comuna
• Introducción
• Justificación
• Marco Legal
• Problemas priorizados y seleccionados por áreas en el Diagnóstico Comunal
• Visión de la comunidad
• Estrategias, Programas, acciones y Metas,
• Impacto del Plan Maestro Comunal
• Matriz de Planificación del Sistema de proyectos
• Cronograma de Ejecución de los Proyectos
• Cronograma de seguimiento y evaluación del Plan Maestro Comunal
• Cronograma de rendición de cuentas periódicas del Plan Maestro Comunal
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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA
Inversión
Eje de
Línea
Desarrollo Programa Plazo Proyectos Objetivos Estrategias
Estratégica
Comunal
Nacional Comunal
Ambiental
Cultural
Económico
Político
Social
Territorial
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Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro
de la Comuna
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