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1.1. Antecedentes.
Este proyecto tiene como finalidad mejorar la accesibilidad a Cedro Pampa y Nuevo
Celendín con el objetivo de que las personas puedan usar este tramo para transporte de
sus productos hacia la cuidad de Tarapoto, ya que esta zona es de producción agrícola
(café, cacao, maíz, etc.) y ganadera.
Este tramo en una primera instancia fue camino de herradura, fueron los mismos
pobladores quienes ampliaron este tramo convirtiéndolo en trocha carrozable mismos
quienes a lo largo de estos años vienen dando mantenimiento con el apoyo de la
Municipalidad Distrital de Zapatero.
Generalidades
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se ha desarrollado teniendo en
cuenta al marco legal referido a la normatividad ambiental vigente y que tienen
relación con la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, no solo en cuanto
a las disposiciones que determinan las pautas y exigencias para la elaboración de los
estudios de impacto ambiental, sino, en lo que respecta a las regulaciones propias del
uso de los recursos naturales, el marco institucional y las responsabilidades de la
gestión empresarial bajo el contexto del desarrollo sostenido.
Así mismo el estado peruano cuenta con un órgano ambiental encargado de coordinar,
dirigir y regular las políticas nacionales, este los constituye el Ministerio del Ambiente
(MINAM)
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal
Tramo: Cedro Pampa - Nuevo Celendín distrito de Zapatero, provincia de Lamas,
región San Martín”, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:
- Decreto Legislativo No. 635. Código Penal. Título XII. Delitos contra la
Ecología.
Los Artículos 304°, 305°, 306°, 307°, 308°, 309°, 310°, 311°, 313° y 314°,
establecen las penalidades del caso a los que contraviniendo las disposiciones
vigentes deterioren el medio natural.
Los más importantes se mencionan a continuación:
El Artículo 304° hace referencia a la contaminación del medio ambiente y dice
textualmente: El que infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente,
lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrológicos, será reprimidas
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.
Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya
función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. El objeto del
Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo que se propicie
y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales
y el medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su
entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho de gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
A su vez, se resaltan entre sus objetivos de creación:
Prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, liquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud de las personas y poner en
peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados: así como, perjudicar
el normal desarrollo de la flora y fauna, Asimismo, refiere que los efluentes deben
ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites permisibles. Lo expresado se
debe tener muy en cuenta durante el proceso constructivo sobre todo en lo referente
al manejo de lubricantes y combustibles procurando no verter lubricante ni aceites
en los ríos del ámbito del estudio.
En el Artículo 5°, establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser informados
y á participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce
el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes, En tal sentido la población podrá opinar
sobre las actividades previstas en el proceso de rehabilitación, mejoramiento,
siempre y cuando sean razonables y se enmarquen en tos objetivos.
El Decreto Legislativo No. 1090 del 28 de junio del 2008 norma, regula y supervisa
el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre
del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la Nación. Considera las áreas naturales protegidas las superficies
necesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés ambiental, cultural, paisajístico y científico, de conformidad
con lo establecido en la Ley Nº 26834.
El Decreto Supremo No. 013 - 97 - AG, reglamenta la Ley No. 26737 y el Decreto
Supremo No. 016 - 98 - AG libera a las obras del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción. La citada ley establece que la
Autoridad de Aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción
de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces,
priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación efectuada por el
Administrador Técnico de Distrito de Riego correspondiente. Concluida la
extracción, el titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada
para el acceso y salida de las zonas de explotación.
Decreto Supremo No. 011 - 93 - TCC. Declaran que las canteras de minerales no
metálicos de materiales de construcción ubicados al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectas a ésta. El Decreto Supremo No. 011 - 93 -
TCC, publicado el 15 - 04 - 93 en su artículo 1, establece que las canteras de
minerales no metálicos de materiales de construcción utilizadas exclusivamente
para (a construcción, rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que
conforman la Red Vial Nacional que se encuentren ubicadas dentro de una
distancia de hasta 3Km. medidos a cada lado del eje de la carretera se encuentran
permanentemente afectadas a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
El Decreto Supremo No. 037- 96 - EM, en su Artículo 1°, establece que las canteras
de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de
veinte kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a estas durante
su ejecución y formaran parte integrante de dicha infraestructura. El Artículo 2° se
establece que, previa calificación de la obra por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, informaran al registro Público de
Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de estas. Asimismo, el
artículo 3 no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios mineros
solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.
- Términos de Referencia para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la
Construcción Vial
"Mejoramiento del camino vecinal tramo: Cedro Pampa - Nuevo Celendín, Distrito
de Zapatero, Provincia de Lamas, Región San Martín".
2.1.1. Nombre del Proponente
COESIMAM-Consultora Especialista
Nombre/Razón Social en Estudios de Impacto Ambiental
E.I.R.L
RUC 10732210836
Representante Legal Shelsen Joel Cubas Pérez
Resolución MINAM R.M N° 096-MINAM
Domicilio Tarapoto
Teléfono 942401250
Correo Electrónico shelsyn.cubas@upeu.edu.pe
2.2. Ubicación
El proyecto se ubica entre las localidades de Cedro Pampa – Nuevo Celendín, distrito
de Zapatero, provincia de Lamas, departamento de San Martín.
Departamento / Región : San Martín
Provincia : Lamas
Distrito : Zapatero
Localidades : Cedro Pampa
Nuevo Celendín
Región Geográfica : Selva
Altitud Promedio : 900 m.s.n.m.
Ubicación Geográfica: El proyecto está ubicado con las Coordenadas Geográficas que
se indican en la siguiente tabla.
Tabla 1. Ubicación Geográfica
Se define como área de influencia directa al espacio físico que será ocupado en
forma permanente o temporal por el mejoramiento del camino vecinal de Cedro
Pampa-Nuevo Celendín, así como los espacios colindantes donde un componente
ambiental puede ser persistente o significativamente afectado por las actividades
desarrolladas durante la ejecución del Proyecto.
Es la zona ubicada fuera del área de influencia directa, en ella se espera que
ocurran principalmente los impactos positivos los principales (o beneficios del
proyecto) donde el área de influencia, se evalúa los efectos que son de carácter
indirecto y trasciende el ámbito de la defensa. El Área de Influencia Indirecta,
corresponde a las localidades que se encuentran fuera del AID del proyecto y
que utilizaran la vía para realizar sus diversas actividades.
i. Recurso aire
La zona del proyecto es clima cálido, húmedo, con una estación sin lluvias que
corresponde al invierno austral. La irregularidad fisiográfica de la región da como
resultado un clima heterogéneo, que varía principalmente con la altitud y la época
del año, y que presenta los siguientes tipos climáticos.
TEMPERATURA ºC PRECIPITACIÓ
ALTITUD
LOCALIDAD CLIMA N PLUVIAL
(msnm) MAX MED MIN ANUAL
(mm)
MOYOBAMB 860 Húmedo, Templado y 34.0 22.0 10.1 1512.0
A
RIOJA 842 HumadoCálido
y Semicalido 27.5 22.5 14.4 1668.0
LAMAS 809 Ligeramente 29.4 22.9 17.2 1469.7
TARAPOTO 333 Húmedo
Semiseco y
Cálido 35.6 26.2 13.3 1213.0
PICOTA 223 Semicalido
Seco y Cálido 36.0 27.0 14.0 937.0
BELLAVISTA 249 Seco y Cálido 34.9 26.0 18.0 926.6
SAPOSOA 307 Ligeramente Húmedo 34.0 22.0 14.0 1589.3
JUANJUI 273 y Cálido
Semiseco Cálido 35.6 26.5 15.1 1438.1
TOCACHE 497 Cálido Húmedo 38.0 28.0 16.0 2367.0
EL DORADO 600 Semiseco Cálido 32.9 24.8 17.2 1100.0
Pero de acuerdo a (SENAMHI, 2010) el clima del lugar es gran parte semiseco, sin exceso
de agua durante todo el año. Cálido con baja concentración térmica en verano. Como se
puede observar a continuación. Y una parte más pequeña es ligero a moderadamente
húmedo, sin falta de agua durante todo el año. Semicalido, con baja concentración térmica
en verano.
Figura 5. Mapa de Clima del Distrito de Zapatero
ii. Recurso Hídrico
Esta zona de estudio cuenta con una quebrada llamada “Nieves” en el tramo, la cual
nace cerca al caserío de Cedro Pampa y desembocando en la quebrada “Zapaterillo”,
la cual es una micro-cuenca, esta microcuenca es abastecedora del río Mayo. Esta
cuenca constituyen una fuente de agua permanente producto de las fuertes
precipitaciones pluviales que se producen en la región las cuales son más intensas
entre los meses de Diciembre a Abril.
3.3.1. Flora
CUADRO N°5.6: Principales especies ícticas de los afluentes al río Mayo en el área
de influencia del Proyecto
Toda vez que la actividad económica principal es la agricultura, puede decirse que el
nivel promedio mensual de ingreso del poblador por concepto de su actividad laboral
es de S/. 600.00 nuevos soles. Así mismo, el jornal promedio en la zona urbana está
valorizado en S/. 30.00 nuevos soles y en la zona agrícola o rural es de S/ 20.00.
El distrito de Zapatero presenta una población censada en el 2007 de 4991, con una
superficie de 175 Km2 y una densidad poblacional de 28,5 Hab/Km2.
Según el (INEI, 2014), la población del Distrito de Zapatero es 4830 habitantes, con
una densidad 4 hab/Ha. Y tiene una tasa de crecimiento de 2.6% anual.
3.4.6.1.Servicios sociales
a) Servicios de Salud
b) Previsión Social
Población
Provincia / Población Económicamente Activa Económica
Total
distrito mente
Ocupada Desocupada Total Inactiva
LAMAS 52937 31671 623 32294 20 643
Lamas 9 631 5 571 167 5 738 3 893
Alonso de
9 437 5 417 134 5 551 3 886
Alvarado
Barranquita 3 404 2 136 25 2 161 1 243
Caynarachi 5 004 2 755 76 2 831 2 173
Cuñumbuqui 3 115 1 935 40 1 975 1 140
Pinto Recodo 5 758 3 257 38 3 295 2 463
Rumisapa 1 835 1 159 10 1 169 666
San Roque de
1 040 817 6 823 217
Cumbaza
Shanao 1 752 1 130 10 1 140 612
Tabalosos 8 593 5 564 81 5 645 2 948
Zapatero 3 368 1 930 36 1 966 1 402
Fuente: (INEI) - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
c) Vivienda
Local no
Departa Viviend Vivien
Casa Vivien Choza destinado
mento a en da
Provincia/distrito Total Indepen da en o para Otro
en vecinda improv
diente quinta cabaña habitación
edificio d isada
humana
Provincia Lamas 2012 11413 2 238 96 3065 72 11 15
Lamas 4 11 3 383 2 119 7 594 19 2 8
Alonso de Abarado 3559 3063 - 58 76 352 5 5 -
Barranquita 1 430 1 315 - 8 11 35 9 1 -
Caynarachi 1995 855 - 25 8 11% 1 - -
Cuñumbuqui 1 307 1 284 - - 21 2 - -
Pinto Recodo 2479 1 997 - 5 - 471 6 - -
Rumisapa 653 589 - - 50 22 - 2
San Roque de 347 300 - - 42 - - 5
Currbaza
Shanao 457 - - 123 8 - -
Tabalosos 3131 2101 - 23 - 259 - 3 -
Zapatero 1 358 1351 - - - 1 - - -
d) Educación
EXISTE
LOCALIDADES DESCRIPCIÓN
SI NO
Agua y desagüe - -
Solo agua X -
Cedro Pampa
Solo desagüe - -
Ninguna - -
Agua y desagüe X -
Solo agua - -
Nuevo Celendín
Solo desagüe - -
Ninguna - -
3.4.6.2.Telecomunicaciones
Para acceder al área de estudio, se tiene como vía Nacional Fernando Belaunde Terry, y
tenemos a la vía Interprovincial Carretera Cuñunbuqui-San José de Sisa, y finalmente se
accede en el Centro Poblado Nuevo Celendín a la vía vecinal Cedro Pampa Nuevo Celendín.
ANEXOS