Con la expedición del Decreto 1165 de 2019, el cual entró en vigor a

partir del 3 de agosto de 2019, el Gobierno nacional busca consolidar la

regulación aduanera para facilitar las operaciones de comercio exterior
y dictar reglas claras para garantizar el control adecuado de las
importaciones y exportaciones a nivel nacional.
Luisa Fernanda Hernández, gerente de Aduanas y Cambios de BDO en
Colombia analiza la reglamentación y presenta los principales cambios
introducidos por el nuevo Estatuto Aduanero.

Estabilidad jurídica

Desde el punto de vista de Hernández, con el nuevo documento, que

compila las disposiciones en materia aduanera y deroga las
disposiciones anteriores (Decreto 2685 de 1999 y Decreto 390 de 2016,
así como el Decreto 2147 de 2016 sobre zonas francas), la Dian
recupera la institucionalidad y se cierran las brechas por diferencia de
interpretaciones sobre vigencias, al tener un solo documento vigente en
su totalidad.

Incorporación y ajuste a definiciones

Incorpora nuevas definiciones, como certificación de origen no

preferencial, destinatario, inspección previa, mandato aduanero y
servicios informáticos electrónicos, a la vez que sustituye el término
“operador de comercio exterior” por el de “usuario aduanero”.
Hernández explica que también se modifican las definiciones de endoso
aduanero, medios irregulares, residente en el exterior, tráfico postal,
tributos aduaneros y zona primaria aduanera.

Cambios para las agencias de aduanas

Estas entrarán a responder administrativamente por las faltas

aduaneras que se llegaran a cometer, o cuando incidan en las faltas de
sus mandantes. También tendrán responsabilidad directa por el pago
de los tributos aduaneros y sanciones en los casos que determine la ley,
entre otros.

Bienes de capital
Se disminuye la garantía al 50 % y se amplía el término a dos años para
los bienes de capital, aeronaves, embarcaciones marítimas o
fluviales que ingresen temporalmente al país para reparación o
acondicionamiento.

Modalidad de viajeros

“se prescribe el formulario 530 para la declaración de equipaje, dinero y

títulos representativos a menos de que el viajero tenga algo que declarar
en su ingreso al país”
Se amplía el cupo de mercancía para la modalidad de viajeros de 4.000
a 5.000. Hernández explica que para el equipaje de franquicia se
aumenta el cupo a 2.000 dólares y para el equipaje con tributo único
también a 3.000 dólares, y se prescribe el formulario 530 para la
declaración de equipaje, dinero y títulos representativos a menos de que
el viajero tenga algo que declarar en su ingreso al país.

Economía naranja

Se reafirman incentivos aduaneros, específicamente para la industria

audiovisual en cuanto a importación de equipos profesionales de
cinematografía, obras audiovisuales de cualquier género y películas
cinematográficas, siempre y cuando se cuente con el visto bueno del
Ministerio de Cultura.

Legalizaciones y rescate

Se extiende de 15 a 30 días la legalización y rescate de las

mercancías, la cual podrá realizarse con o sin pago de rescate, tanto en
temas de sobrantes como de errores u omisiones parciales en la
descripción de las mercancías.

Centros de distribución logística internacional

Como novedad, el decreto establece que los centros de distribución

pueden coexistir con depósitos públicos, siempre y cuando el titular del
predio sea el mismo dueño del puerto o aeropuerto. Asimismo, se
permite que se amplíen a lugares no adyacentes, siempre que el área
esté ubicada dentro del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura
logística especializada.

Depósitos públicos

Con el fin de mantener la seguridad aduanera, se dispuso que los

depósitos públicos pueden almacenar y custodiar mercancías
nacionales o nacionalizadas, sin que las mismas deban estar separadas
dentro del depósito, pero sí deberán poder ser identificadas y ubicadas
electrónicamente en cualquier momento.

Sanciones

Hernández destaca que las sanciones vigentes estaban tasadas en

salarios mínimos legales mensuales, y ahora el Decreto 1165 las
determina en unidades de valor tributario –UVT–.