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La jurisdicción voluntaria comprende todos los actos en que por disposición de la ley o por
solicitud de los interesados, se requiere la intervención del juez, sin que esté promovida ni
se promueva cuestión alguna entre partes determinadas. Código Procesal Civil y Mercantil
de Guatemala, (1964).
Es importante señalar que el no existir cuestión o controversia alguna entre las partes no
necesariamente debemos acudir a un juez.
El notario es el profesional del derecho encargado de una función pública, facultado para
autorizar actos y contratos, así como hacer constar hechos que presencie y circunstancias
que le consten. Además, está facultado para conocer, tramitar y resolver algunos asuntos
no contenciosos. Muñoz, (2001).
Antecedentes en Guatemala.
En l963 con el Código Civil se siguió regulando sobre el matrimonio, unión de hecho e
identificación de persona y con el Código Procesal Civil y Mercantil, se amplió el campo de
acción del notario en asuntos de Jurisdicción Voluntaria, regulando el Proceso Sucesorio,
Intestado, y testamentario, la identificación de tercero y la notoriedad así como las subastas
voluntarias.
Pero es hasta con la puesta en vigencia del Decreto 54-77 del Congreso de la República, que
contiene la Ley Reguladora de la Tramitación Notarial, de los Asuntos de Jurisdicción
voluntaria, en que se marcó la historia notarial, con los asuntos que se pueden conocer,
tramitar y resolver en sede notarial. De León, (2000).
Características:
Principios:
Los principios propios del derecho notarial que se aplican a la jurisdicción voluntaria, se
citan los siguientes.
a). De la forma:
Se debe seguir siempre una forma determinada al redactar actas notariales y resoluciones
notariales, con fundamento en los artículos 61 del decreto 314 y artículo 2 de decreto 54-
77 , ambos del congreso de la República.
b) De Inmediación:
El notario debe estar en contacto directo con los requirentes o solicitantes, con los hechos
y actos que se producen dando fe de ello.
c) De rogación:
Si no hay rogación no hay intervención notarial, el notario no actúa de oficio.
d) De consentimiento:
Si no existe éste no debe haber actuación notarial y debe estar libre de vicios. La ratificación
y aceptación, queda plasmada mediante la firma en el documento, siendo esta la forma de
plasmar el consentimiento.
e) Seguridad Jurídica:
Por la fe pública que tiene el notario, los actos que legaliza se tienen por ciertos, existe
certeza. Los documentos autorizados por notario producen fe y hacen plena prueba, salvo
derecho de las parte de redargüirlos de nulidad o de falsedad. Muñoz (2001).
Con la intervención del Notarios se obtiene claridad en las circunstancias y garantiza la
existencia de lo ocurrido ante su fe pública, constituyendo una prueba con pleno valor y
fuerza ejecutiva, evitándose las nulidades pues son redactados por especialistas en
derecho, orienta a las partes en forma imparcial alejados de intereses o negocios
particulares o de otras instituciones públicas.
La especial función del Notario, ilustra, asesora y aconseja a las partes sobre la solución
jurídica más viable para sus problemas, la gran mayoría de las veces antes del surgimiento
de un litigio, y que culmina con la redacción, lectura, explicación, autorización y registro de
un instrumento notarial, cuidadosamente encuadrado dentro de las normas de derecho
vigente y de la más estrecha vigilancia en el cumplimiento de sus implicaciones fiscales y
administrativas, adecuada a una realidad actual donde la conciencia de servicio y el
constante estudio deben crear una forma de vida, una forma de ser de cada Notario, lo que
constituye el compromiso más fuerte de la institución, esto es, seguir preparando hacia el
futuro, Notarios capaces, honestos y útiles para la sociedad, escrupulosamente
seleccionados a través de exámenes diáfanos y complejos que garanticen la calidad y la
capacidad de quienes obtengan el triunfo, para que la institución del Notariado Latino, lejos
de llegar a ser considerada anacrónica o rebasada por el tiempo, siga siendo como hasta
ahora piedra angular de la seguridad jurídica y un factor de economía procesal dentro de
las sociedades que por antonomasia han utilizado el sistema de derecho escrito, no
consuetudinario, donde la forma de los actos jurídicos constituye una prevención al
surgimiento de conflictos entre las partes. 1
f) Autenticación:
Con la firma y sello registrados en la Corte Suprema de Justicia, Archivo General de
Protocolos y Colegio de Abogados y Notarios, el notario da autenticación a los actos que
documenta.
g) Fe pública:
Se necesita forzosamente para que la instrumentación pública sea respetada y tenida por
cierta.
h) Publicidad:
Los actos que autoriza el notario son públicos, por medio de la autorización notarial se hace
pública la voluntad de la persona. Muñoz, (2001)
El Código Procesal civil y Mercantil tiene regulados principios y les denomina disposiciones
comunes partiendo de los actos de jurisdicción voluntaria. La jurisdicción comprende todos
los actos en que por disposición de la ley o por solicitud de los interesados, se requiere la
intervención del juez, sin que esté promovida ni se promueva cuestión alguna entre partes
determinadas. Articulo 401.
Las informaciones que las leyes exigen para la realización de ciertos actos, como el
otorgamiento de autorizaciones judiciales, rectificación de partidas, etcétera, y todos los
que no estuvieren especialmente reglamentados, se sujetarán a lo dispuesto en este titulo,
aplicándose, además, lo que particularmente establezcan como requisito esencial las leyes
respectivas. Articulo 402.Código Procesal Civil y Mercantil, (1964).
a. Consentimiento unánime:
Para que cualquier asunto de los contemplados en esta ley pueda ser tramitado ante
notario, se requiere el consentimiento unánime de todos los interesados. Si algunas de las
partes, en cualquier momento de la tramitación manifestaren oposición, el notario se
abstendrá de seguir conociendo y remitirá lo actuado al tribunal correspondiente.
Aguirre,(1999). Este es el principio más importante, en virtud de que sin la presencia de
este, de nada sirve que estén presentes los demás, pues sin el consentimiento unánime no
tendría sentido hablar de Jurisdicción Voluntaria.
1
www.apliweb.com.mx/hist.htm/segurida
b. Actuaciones y Resoluciones.
Todas las actuaciones se harán constar en acta notarial, salvo resoluciones que serán de
redacción discrecional pero debiendo contener: La dirección de la oficina del notario, la
fecha, el lugar, la disposición que se dicte, la firma del notario, los avisos y publicaciones
deberán llevar la dirección de la oficina del notario.
Una primera distinción entre una y otra puede encontrarse en que la jurisdicción
contenciosa se ejerce in invitos, esto es, entre aquellos que, por estar en desacuerdo, tienen
que someter sus diferencias al juez.
Pudiera ocurrir que todas las partes accedan a someterse al juez, pero aún en ese caso,
existe el poder de exigir tal sometimiento a la que se niegue a ello, y el de obligarla a cumplir
lo resuelto. A diferencia de lo anterior, la jurisdicción voluntaria se ejerce inter volentes, es
decir, a solicitud de una o más partes concurrentes que coinciden y concuerdan en todos
los extremos de la misma.
Una segunda distinción entre ambas jurisdicciones radica en el carácter contencioso del
proceso, que es propio de la jurisdicción contenciosa. Pero contra esto puede argüirse que
es posible la existencia de procesos sin contienda, como ocurre en los juicios en rebeldía y
en aquellos en que hay allanamiento de la parte demandada, esta diferencia estaría mejor
expresada diciendo: que los actos de jurisdicción contenciosa suponen la actuación de un
derecho, que corresponde a un sujeto jurídico frente a otro. En cambio en la Jurisdicción
Voluntaria no se actúa un derecho en contra de otro sujeto, puesto que no hay partes
contendientes.
Una tercera distinción entre una y otra categoría de jurisdicciones consiste en el carácter
irrevocable de las sentencias que ponen término a los procedimientos de la contenciosa,
que gozan de la autoridad de la cosa juzgada. En contraste con esto, las resoluciones dictas
en los de jurisdicción voluntaria, nunca son definitivas, sino que pueden revocarse en
cualquier momento por el mismo órgano que las dictó si el interesado prueba que es errada,
o por reclamación (no recurso propiamente dicho) a la autoridad superior, para lo cual no
hay término alguno pues la ausencia de tal reclamación no hace definitiva la resolución de
la autoridad inferior.
Una quinta distinción se fija en que la jurisdicción contenciosa actúa cuando el orden
jurídico es violado, por lo cual es represiva. Por el contrario la voluntaria actúa en la fase
normal del derecho, fijando hechos y relaciones jurídicas y por ello su labor es preventiva.
Una sexta distinción, es que la voluntaria tiene siempre un fin constitutivo, tiende a la
constitución de estados jurídicos nuevos y el desarrollo de los existentes. La contenciosa,
sin embargo, tiene un fin de actuación o ejercicio en relaciones que ya existían antes del
inicio del proceso.
Una séptima y última diferencia, se fija en la calidad del conocimiento de los hechos por el
juez en una y otra jurisdicciones. En la contenciosa procede con conocimiento legítimo y
personal, es decir, aplica ciertas normas legales para evaluar las pruebas presentadas por
las partes y declarar qué fue lo que verdaderamente ocurrió a su juicio. En la voluntaria
actúa con conocimiento informativo, esto es, se atiende a lo manifestado por los
interesados y el pronunciamiento que dicte tendrá por objeto únicamente dar autenticidad
a un acto, o certificar el cumplimiento de algún requisito de forma en relación a los hechos
que aquellos le muestran. Salas (1973).
Las ventajas que se encuentran en los asuntos que se tramitan ante notario son:
a) La seguridad Jurídica que ofrece a los interesados;
b) El descongestionamiento de la actividad jurisdiccional de los órganos jurisdiccionales;
c) La agilización en el conocimiento, diligenciamiento, tramitación, y fenecimiento de los
asuntos sometidos a la competencia del notario;
d) Celeridad, economía, servicio social que se presta a los requirentes, rapidez, entre otras.