Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Curso: Derecho Procesal Administrativo I
Catedrático: Lic. Henry Arriaga
Estudiante: Celeste Castillo

CONTENIDO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO I EXAMEN FINAL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
VIA JUDICIAL O VIA JURISDICCIONAL

1-CONCEPTO. Es el conjunto de actos o actividades que desarrollan los sujetos procesales en la vía judicial, donde se
resuelven controversias entre particulares y la administración pública, después de haberse agotado la vía
administrativa, cumpliéndose con las fases y el procedimiento establecido en la ley.

2- PRESUPUESTOS PROCESALES.

 2.1. EL PLAZO. En el proceso administrativo debe también cumplirse con los plazos que la ley prevé tanto
para iniciar la acción procesal administrativa como plantear los recursos dentro del proceso, ello por
razones de certeza y seguridad jurídica que son garantía en todo estado constitucional de derecho.
 2.2. EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA. Antes de plantear el proceso administrativo deben
de agotarse previamente los recursos administrativos para cumplirse con el debido procedimiento, estos
recursos pueden ser los de revocatoria, revisión, revocatoria, reposición, revisión etc, dependiendo de los
medios de impugnación que contenga cada ley especial de cada institución pública.
 2.3. LEGITIMACIÓN. Quienes interpongan el escrito de la demanda contencioso administrativo, debe tener
la facultad otorgada por la ley para poder plantearlo y también contra quien dirijan el reclamo, debe ser la
autoridad que efectivamente dictó la resolución. Es lo que llamamos LEGITIMACIÓN ACTIVA Y
LEGITIMACIÓN PASIVA.
 2.4. EXISTENCIA DE AGRAVIO. Este presupuesto consiste en que para ejercer la acción procesal es
necesario que la resolución que se impugna cause violación a un derecho garantizado por la Constitución o
una ley.
 2.5 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. En el proceso administrativo también se exige que para presentar
acciones e impugnaciones se cumplan con las formalidades razonables establecidas en la ley, ya hemos
mencionado en otras oportunidades que una de las características del proceso administrativo lo constituyen
el cumplimiento de formalismos tal el caso de que en los escritos que se presenten ante los tribunales debe
ir auxiliados por un abogado colegiado activo quien es el responsable de la juridicidad del contenido del
documento y que debe de cumplirse con el pago de un impuesto que consiste en insertar un timbre forense
de un quetzal por cada hoja que contenga el escrito.

3. SISTEMAS DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

 3.1. Sistema de justicia delegada. Este sistema de justicia se originó en la Revolución Francesa, en donde
se estableció en las leyes de ese país que toda controversia judicial entre los administrados y la
administración pública deberá ser un órgano administrativo quien resuelva el conflicto, siendo en estos
casos donde surge la figura jurídica del CONSEJO DE ESTADO presidido por el vicepresidente de la república
y un grupo de Ministros. A este sistema se le critica porque existiría un conflicto de intereses.
 3.2 Sistema de justicia retenida. En este sistema de justicia prevalece el criterio de que los conflictos que
se den entre administrados y la administración pública deben ser conocidos y resueltos por un órgano
jurisdiccional, es decir un tribunal que administre justicia en forma objetiva e imparcial.

3.3 Características del proceso contencioso administrativo.

 3.3.1 Es un verdadero proceso, no un recurso administrativo como lo establecía la anterior ley

 3.3.2 Lo conoce y resuelve un órgano jurisdiccional
 3.3.3 Se conoce y resuelve un conflicto entre administrado y la administración pública

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 3.3.4 Conoce del conflicto un Tribunal colegiado integrado por 3 magistrados, constituidos en 5 salas, 2 de lo
contencioso administrativo y 3 salas de lo contencioso tributario.

3.4 ELEMENTOS.

 3.4.1 El Juez, que es el Tribunal colegiado integrado por 3 magistrados.

 3.4.2 las partes procesales, que lo integran el interponente de la demanda contencioso administrativa, la
autoridad impugnada y los terceros interesados.
 3.4.3 La Procuraduría General de la Nación, quien es el representante legal del Estado y tiene
participación obligada.
 3.4.4 La Contraloría General de Cuentas, En los procesos que afecten los intereses de la hacienda pública.

3.5 SU NATURALEZA.

Es un proceso judicial, se tramita en única instancia y carece de efectos suspensivos.

3.6 EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA. A continuación daremos una lectura e

interpretación a los artículos del 18 al 48 de la Ley de lo Contencioso administrativo.

ARTÍCULO 18. NATURALEZA. Es un proceso contencioso administrativo, será de única instancia y su planteamiento
carecerá de efectos suspensivos, salvo en casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario en la
misma resolución que admita para su trámite la demanda, si lo considera indispensable y que de no hacerlo causen
daños irreparable a las partes. (Esta norma guarda relación con lo dicho en clase de que la naturaleza del proceso
contencioso administrativo es que además de ser un verdadero proceso porque tiene sus propios procedimientos,
su propia normativa y sus propios medios de impugnación; su trámite es en única instancia porque está constituido
por una Sala integrada por tres magistrados titulares y sus resoluciones no son apelables y que además su sola
interposición no tendrá efectos jurídicos, es decir, no quedará suspendida la resolución impugnada y quedará sujeta
a lo que se resuelva al final.)

Artículo 19. PROCEDENCIA. Procederá el proceso contencioso administrativo: 1) En caso de contienda por actos y
resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado. 2) En los casos de
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. Para que el proceso contencioso administrativo
pueda iniciarse se requiere que la resolución que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos. (Esta disposición se refiere a las condiciones de competencia del Tribunal jurisdiccional
y de cumplimiento de los presupuestos procesales para que pueda conocerse de una controversia entre los
administrados y la administración pública y estos supuestos son: 1- que se trate de actos y resoluciones de la
administración pública, 2- en casos de controversias originados por contratos y concesiones administrativas y 3- que
los en los casos anteriores previo a iniciarse la demanda deberá el interesado haber agotado los recursos
administrativos.)

Artículo 20. CARACTERÍSTICAS DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA. Para plantear este proceso, la resolución que
puso fin al procedimiento administrativo debe reunir los siguientes requisitos. a)Que haya causado estado. Causan
Estado las resoluciones de la administración que decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la
vía administrativa, por haberse resueltos los recursos administrativos. (Éste es otro presupuesto procesal que
consiste en que previo a acudir a la vía judicial hay que agotar la vía administrativa) b) Que vulnere un derecho del
demandante, reconocido por una ley, reglamento o resolución anterior. (Otro presupuesto procesal que se refiere a
la existencia de agravio: como lo es la violación a un derecho constitucional o legal) Si el proceso es planteado por la
administración pública por sus actos o resoluciones, no será necesario que concurran los requisitos indicados
siempre que el acto o resolución haya sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en Acuerdo Gubernativo

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emitido por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. Esta declaración sólo podrá hacerse dentro de los
tres años siguientes la fecha de la resolución o acto que la origina. ( Este párrafo contiene otro presupuesto procesal
que consiste en que cuando la administración pública acuda a plantear el proceso contencioso administrativo
porque su acto o resolución ha sido declarado lesivo a los intereses del Estado, no debe cumplir con los anteriores
requisitos, pero si cumplir con la obligación de que tal declaración de lesividad debe de estar contenido en un
Acuerdo Gubernativo del Presidente de la República en Consejo de Ministros y hecha tal declaración dentro de los
tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto administrativo que lo originó.)

Artículo 21. IMPROCEDENCIA. El contencioso administrativo es improcedente: 1-En los asuntos referentes al orden
público, militar o de defensa, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan; 2-En asuntos referentes a
disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3- En los asuntos que sean competencia de otros tribunales; 4- En los asuntos originados por denegatorias de
concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especiales; y, 5- En los asuntos en que una ley
excluya la posibilidad de ser planteados en la vía contencioso administrativa.

Artículo 22. PERSONALIDAD. En el proceso contencioso administrativo serán partes, además del demandante, la
Procuraduría General de la Nación, el órgano centralizado o la institución descentralizada de la administración que
haya conocido del asunto, las personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente administrativo
correspondiente y, cuando el proceso se refiera al control o fiscalización de la hacienda pública, también la
Contraloría de Cuentas. (Se refiere esta norma a partes que están legitimadas para actuar en el proceso contencioso
administrativo)

Artículo 23. PLAZO. El plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo es de tres meses contados
a partir de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo, del vencimiento del
plazo en la administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo que
declaró lesivo el acto o resolución, en su caso. (Este presupuesto procesal del contencioso administrativo que
consiste en el plazo que tienen las partes como tiempo máximo para poder ejercer la acción de la demanda es fatal y
obedece a razones de seguridad y certeza jurídicas, que su incumplimiento origina como consecuencia de su
incumplimiento el rechazo de la demanda)

Artículo 24. ACUMULACION. Cuando se hubieren planteado varios contencioso administrativo en relación al mismo
asunto, se acumularán de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverse en una misma sentencia. (Obedece esta
disposición a razones de economía procesal y para evitar fallos contradictorios)

Artículo 25- CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca por el
transcurso del plazo de tres meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria
gestión de parte. El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial. La caducidad de la instancia debe
ser declarada de oficio o a petición de parte. (Aquí se da la situación procesal de un castigo por la actitud
irresponsable del accionante o de su abogado de no comparecer ante el tribunal dentro del plazo mencionado a
gestionar o cumplir con los apercibimientos o solicitudes hechas por el tribunal en sus resoluciones de trámite.)

Artículo 26. INTEGRACIÓN. En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las
normas de la Ley del Organismo judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil. (Debemos de aclarar que la primera
Ley que se integra en el proceso contencioso administrativo es la Constitución Política de la República ello en
aplicación a lo que establecen los artículos 44 y 204 constitucionales, que establecen respectivamente que “ … serán
nulas ipso Iure las leyes y las disposiciones gubernativas y de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o
tergiversen los derechos que la Constitución garantiza” y “… Los tribunales de justicia en cada resolución o sentencia
observarán obligatoriamente el principio de que la Constitución de la República prevalece sobre cualquier ley o
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tratado” y por la grande relación que guarda con el proceso administrativo la Ley del Organismo judicial leyes
especiales no contienen algunas instituciones jurídicas como ejemplo plazos para resolver o plazos para efectuar las
notificaciones etc., así también el vínculo existente entre el proceso administrativo con el Código Procesal Civil y
Mercantil porque la Ley de lo contencioso Administrativo expresamente remite en sus artículos 26 y 27 permiten
dicha integración.)

Artículo 27. RECURSOS. Salvo el recurso de apelación, en este proceso son admisibles los recursos que contemplen
las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra las sentencias y autos definitivos que pongan
fin al proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas. (Con base en esta norma y en aplicación a lo
establecido en los artículos del 596 al 635 del Código Procesal civil y Mercantil, los recursos que caben en el
contencioso administrativo son: ACLARACIÓN, AMPLIACIÓN, REVOCATORIA, REPOSICIÓN, NULIDAD Y CASACIÓN.

 ACLARACIÓN: Procede este medio de impugnación cuando los términos de un auto o de una sentencia sean
obscuros, ambiguos o contradictorios, pidiéndose que se aclaren. Debe presentarse este recurso dentro del
plazo de 48 horas de notificado el auto o sentencia. Pedida en tiempo la aclaración, se dará audiencia a la
otra parte por 2 días y con su contestación o sin ella, se resolverá lo que proceda.
 AMPLIACIÓN: Procede el recurso de ampliación cuando en el auto o sentencia se omitió resolver alguno de
los puntos sobre que versare el proceso, pidiéndose se amplíe. Debe interponerse dentro del plazo de 48
horas de notificado el auto o sentencia. Pedida en tiempo la ampliación, se dará audiencia a la otra parte por
2 días y con su contestación o sin ella, se resolverá lo que proceda.
 REVOCATORIA: Procede contra los decretos que se dicten para la tramitación del proceso, por estimar las
partes que los mismos le afectan. Debe presentarse el escrito dentro de las 24 horas siguientes a la última
notificación de la resolución que le causa agravio, El juez ante quien se interponga deberá resolverlo sin más
trámite dentro de las 24 horas siguientes.
 REPOSICIÓN: Procede contra los autos originarios de las Salas de lo Contencioso administrativo. Se platea
dentro de las 24 horas siguientes a la última notificación de la resolución. De la solicitud se dará audiencia a
la contraparte por el plazo de 2 días y con su contestación o sin ella, el tribunal resolverá dentro de 3 días
siguientes.
 NULIDAD: Podrá interponerse el recurso de nulidad contra las resoluciones y procedimientos en que se
infrinja la ley, cuando no sean procedentes los recursos de apelación o casación. La nulidad no puede ser
solicitada por la parte que realizó el acto sabiendo o debiendo saber el vicio que lo afectaba, tampoco puede
ser interpuesta por la persona que la haya determinado, es improcedente la nulidad cuando el acto procesal
haya sido consentida por la parte que la interpone aún sea tácitamente. Se interpone en el plazo de 3 días de
conocida la infracción. Se interpondrá ante el tribunal que dictó la resolución o que haya infringido el
procedimiento. Se tramitará como incidente, es decir, 2 días de audiencia, 8 días de prueba y 3 días para
resolver.
 CASACIÓN. Este recurso extraordinario procede contra los autos y sentencias definitivas del Tribunal de lo
Contencioso administrativo, procede por motivos de fondo y de forma, se presenta ante la Corte Suprema de
Justicia, Cámara civil, dentro del plazo de 15 días, contados a partir de la última notificación de la resolución.

Artículo 28. CONTENIDO DE LA DEMANDA. El memorial de demanda deberá contener: Designación de la Sala de lo
Contencioso Administrativo al cual se dirige; II. Nombre del demandante o su representante, indicación del lugar
donde recibirá notificaciones y nombre del abogado bajo cuya dirección y procuración actúa; III. Si se actúa en
representación de otra persona, la designación de ésta y la identificación de título de representación, el cual
acompañará en original o en fotocopia legalizada; IV. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se
demanda y el lugar en donde puede ser notificado; V. Identificación del expediente administrativo, de la resolución
que se controvierte, de la última notificación al actor, de las personas que aparezcan con interés en el expediente y
del lugar donde éstas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso; VI. Relación de los hechos y los
fundamentos de derecho en que se base la demanda; VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá; VIII.
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Las peticiones de trámite y de fondo; IX. Lugar y fecha: X. Firma del demandante, si éste no sabe o no pude firmar, lo
hará a su ruego otra persona, cuyo nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie; y XI. Firma del abogado director o
abogados directores. (El primer párrafo del presente artículo contiene un cumplimiento obligatorio de todos los
requisitos que en él se consignan, ya sabemos que por disposición de la ley que si en el escrito de la demanda existen
errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables se fijará un plazo para que se corrijan, y si no son
subsanables los errores o deficiencias el escrito se rechazará de plano. No olvidemos que el Abogado que auxilia la
demanda debe cumplir con la obligación de estampar un timbre forense del valor de un quetzal por cada hoja que
contenga el escrito, debiendo colocarse en el anverso y además debe ser inhabilitado ya sea perforando el timbre,
firmándolo o sellándolo.

Artículo 29- DOCUMENTOS. El actor acompañará los documentos en que funde su derecho, siempre que estén en su
poder, en caso contrario, indicará el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el
tribunal los requiera en la resolución que le dé trámite a la demanda. (Ésta parte complementa al artículo anterior
respecto a la prueba documental, es decir, la forma como debe proponerse y ofrecerse la misma)

Artículo 30- PRESENTACIÓN. El memorial de demanda podrá presentarse directamente a la Sala del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un juzgado de Primera Instancia departamental, quien lo
trasladará al tribunal que deba conocer de él.

Artículo 31. SUBSANACIÓN DE FALTAS Y RECHAZO. Si el memorial de demanda presenta errores o deficiencias que a
juicio del tribunal sean subsanables, se señalará plazo para que el demandante lo enmiende. Si la demanda
presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del tribunal, éste la rechazará de plano. (Ésta
norma desarrolla uno de los presupuestos del proceso administrativo que se refiere al cumplimiento de los
requisitos formales que deben cumplirse en el escrito que contiene la demanda).

Artículo 32. ANTECEDENTES. Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal pedirá los antecedentes
directamente al órgano administrativo correspondiente, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la presentación
de la misma, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le procesará por desobediencia, además de
que el tribunal entrará a conocer del recurso teniendo como base lo dicho por el actor. El órgano administrativo
requerido enviará los antecedentes, con informe circunstanciado, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquel
en que haya recibido el pedido de remisión. Si la autoridad no lo envía, el tribunal admitirá para su trámite la
demanda, sin perjuicio de que la administración puede presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el
expediente respectivo. (Esta fase que se refiere a que si el escrito de demanda cumple con los formalismos
requeridos en el artículos 28 y 29 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se piden los antecedentes y señala las
consecuencias para el órgano administrativo si no cumple con el requerimiento).

Artículo 33. ADMISIÓN. Encontrándose los antecedentes en el tribunal, éste examinará la demanda con relación a los
mismos y si la encontrare arreglada a derecho, la admitirá para su trámite. La resolución se dictará dentro de los tres
días siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envío. (En
esta fase del proceso contencioso se examina la demanda con relación a los antecedentes y si está apegada a la ley, el
tribunal deberá admitirla para su trámite.)

Artículo 34. PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS. El actor podrá solicitar providencias precautorias urgentes o
indispensables. El Tribunal resolverá discrecionalmente sobre las mismas en la resolución que admita para su
trámite la demanda. (En caso el demandante solicite alguna medida precautoria urgente o indispensable resolverá a
su prudente arbitrio si la otorga o no en la misma resolución que admite para su trámite la demanda.)

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Artículo 35. EMPLAZAMIENTO. En la resolución de trámite de la demanda se emplazará al órgano administrativo o

institución descentralizada demandada, a la Procuraduría General de la Nación, a las personas que aparezcan con
interés en el expediente y, cuando el proceso se refiera al control y fiscalización de la hacienda pública, también a la
Contraloría de Cuentas, dándole audiencia por un plazo común de quince días. Los sujetos procesales públicos no
pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo del asunto. (Se refiere esta norma a que en la misma resolución que se
le dio trámite a la demanda también se le dará audiencia por el plazo de 15 días al órgano administrativo
demandado, a los terceros interesados y a la procuraduría General de la Nación y también a la Contraloría General de
Cuentas si procediere)

Artículo 36. EXCEPCIONES PREVIAS. Los emplazados pueden interponer dentro de quinto día del emplazamiento,
las siguientes excepciones previas: 1- Incompetencia, 2- Litispendencia, 3- Demanda defectuosa, 4- Falta de
capacidad legal, 5- Falta de personalidad, 6- Falta de personería, 7- Caducidad, 8- Prescripción, 9- Cosa Juzgada, 10-
Transacción. Las excepciones se tramitarán en incidente, que se substanciará en la misma pieza del proceso
principal. Declaradas sin lugar las excepciones previas, el plazo para contestar la demanda será de cinco días
siguientes a la notificación de la resolución recaída en el incidente. (Una de las primeras actitudes que puede asumir
el demandado es la de plantear excepciones previas con el objeto de depurar el proceso, siendo las siguientes:

 1-INCOMPETENCIA. Cuando el Tribunal no está facultado para conocer del asunto, porque le corresponde
tal función a otro tribunal o porque en la demanda no se cumple con los presupuestos procesales ejemplo
inexistencia de agravio, o porque la resolución no sea de carácter administrativo o tributario, o no haya
causado estado.
 2- LITISPENDENCIA. Cuando el asunto planteado es similar a otro que ya se está ventilando en otro o en el
mismo tribunal, ES DECIR, EXISTE OTRO PROCESO SIMILAR PENDIENTE DE RESOLVER.
 3-DEMANDA DEFECTUOSA. Cuando en el escrito que contiene la demanda no se cumple con los requisitos
que la ley establece.
 4- FALTA DE CAPACIDAD LEGAL. Porque la persona que interpuso la demanda no está facultado por la ley
para ejercer la acción procesal, ejemplo un menor de edad o una persona declarada en estado de
interdicción.
 5- FALTA DE PERSONALIDAD. Cuando la resolución reclamada afecta a una persona distinta a la que
interpuso la demanda contencioso administrativa.
 6- FALTA DE PERSONERÍA. Se puede interponer esta excepción previa cuando la persona que comparece en
la demanda no acredita la calidad con que actúa en el proceso.
 7- CADUCIDAD. Es lo que conocemos como caducidad de la instancia, que consiste en el tiempo que
transcurrió sin que el accionante o demandante haya actuado durante el plazo de tres meses.
 8- PRESCRIPCIÓN. Es la extinción del derecho de ejercer la acción contenciosa administrativa, por el
transcurso del plazo que es de tres meses.
 9- COSA JUZGADA. Opera la excepción de cosa juzgada cuando un asunto planteado ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo ya fue resuelto por el mismo u otro tribunal de lo contencioso administrativo,
pues existe identidad de sujetos, identidad del objeto de litigio. El objeto de esta excepción es evitar que un
asunto que ya se resolvió, sea nuevamente revivido, evitando otra resolución contradictoria y creando
inseguridad jurídica.
 10. TRANSACCIÓN. Se puede plantear esta excepción cuando se le hace saber al tribunal que el órgano
administrativo y el particular se pusieron de acuerdo, ejemplo, suscribieron un convenio de pago
poniéndole fin a la controversia.

PROCEDIMIENTO DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS.

1. 1-INTERPOSICIÓN. Se interponen por escrito ante el Tribunal que conoce del asunto, dentro del plazo de 5
días siguientes a la notificación del emplazamiento.
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2. 2-PROCEDIMIENTO.Se sigue el procedimiento de los incidentes, aplicándose la Ley del Organismo Judicial: 2
días de audiencia, 8 días para la prueba y 3 días para la resolución.
3. 3- RESOLUCIÓN. Puede darse las siguientes consecuencias jurídicas:
a) Se declara con lugar el proceso se detiene.
b) Se declara sin lugar el proceso continúa y el órgano administrativo debe contestar la demanda y
tiene 5 días para ello.
4. RECURSOS. Contra las resoluciones del tribunal no procede recurso alguno, pero los autos que le pongan fin
al proceso procede el recurso de casación.

Artículo 37. REBELDÍA. Transcurrido el emplazamiento, se declarará la rebeldía de los emplazados que no hayan
contestado la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido negativo. (Después de transcurrido los 15 días del
emplazamiento y los emplazados no contestaron, se declarará su rebeldía y se tendrá por contestada la demanda en
sentido negativo.)

Artículo 38. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. La demanda puede contestarse negativa o positivamente. Si todos los
emplazados se allanaren, se procederá a dictar sentencia. El memorial de allanamiento podrá presentarse con firma
legalizada. En caso contrario deberá ratificarse. La contestación negativa de la demanda deberá ser razonada en
cuanto a sus fundamentos de hecho y de derecho. (El órgano administrativo puede contestar la demanda ya sea
allanándose, esto consiste en que el demandado abandona la oposición a la pretensión, si todos se allanan se procede
a dictar sentencia sin más trámite; o contesta negativamente, oponiéndose a la demanda negando los hechos
expuestos por la parte demandante, entonces deberá fundamentar y razonar sus argumentos fácticos y jurídicos)

Artículo 39. EXCEPCIONES PERENTORIAS. Las excepciones perentorias deberán interponerse en el memorial de
contestación negativa de la demanda y se resolverá en sentencia. (Estas excepciones también son llamadas
perentorias y se resuelven en sentencia, se plantean en el Escrito de contestación negativa de la demanda y van
dirigidas al fondo del asunto para lograr la desestimación de la pretensión de fondo, son innominadas porque no
tienen nombre en la ley, como lo es el caso de las excepciones previas)

Artículo 40. RECONVENCIÓN. En los casos a que se refiere el inciso 2) del artículo 19 podrá plantearse la
reconvención en el propio memorial de contestación de la demanda, en los mismos casos en que se puede plantearse
en el proceso civil. (En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas el
demandado al contestar la demanda puede plantear la reconvención, es decir, contrademandar al demandante,
siempre que la pretensión que se ejercite tenga conexión por razón del objeto o del título con la demanda y no deba
seguirse por distinto trámite.)

Artículo 41. APERTURA A PRUEBA. Contestada la demanda y la reconvención, en su caso, se abrirá a prueba el
proceso, por el plazo de treinta días, salvo que la cuestión sea de puro derecho, caso en el cual se omitirá la apertura
a prueba, la que se omitirá cuando a juicio del tribunal existen suficientes elementos de convicción en el expediente.
La resolución por la que se omita la apertura a prueba será removida.

Artículo 42. VENCIMIENTO ANTICIPADO. El período de prueba podrá declararse vencido, cuando se hubiera recibido
todos los medios de prueba ofrecidos.

S E N T E N C I A

Artículo 43. VISTA. Vencido el período de prueba, se señalará día y hora para la vista. (Aplicándose el artículo 142 de
la Ley del Organismo Judicial el plazo para la vista será de 15 días después de tramitado el asunto)

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Artículo 44. AUTO PARA MEJOR FALLAR. Transcurrida la vista, el tribunal podrá, si lo estima necesario, dictar auto
para mejor fallar por un plazo que no exceda de diez días, para practicar cuantas diligencias fueren necesarias para
determinar el derecho de los litigantes, indicando en dicho auto las que habrán de practicarse, las que se efectuarán
con citación de parte.

Artículo 45. SENTENCIA. La sentencia examinará en su totalidad la juridicidad, del acto o resolución cuestionada,
pudiéndose revocar, confirmar o modificar.

Artículo 46, declarado inconstitucional por la Corte de Constitucionalidad.

E J E C U C I O N

Artículo 47. REMISIÓN DE ANTECEDENTES. Firme la resolución que puso fin al proceso, se devolverá el expediente
al órgano administrativo con certificación de lo resuelto.

Artículo 48. CUMPLIMIENTO. La sentencia señalará un plazo prudencial al órgano administrativo que corresponda,
para que ejecute lo resuelto. La sentencia es ejecutable en vía de apremio ante los tribunales competentes del ramo
civil o ante la competencia de lo económico coactiva, según sea el caso. (Contra la sentencia dictada por el Tribunal
de lo Contencioso administrativo, proceden los recursos de aclaración y de ampliación y el recurso extraordinario de
casación

ESTRUCTURA DE LA RESOLUCIÓN QUE CONTIENE LA SENTENCIA

 I-ENCABEZAMIENTO
 II- RESULTAS (ANTECEDENTES)
 III-CONSIDERANDOS
 IV-PARTE DECLARATIVA (POR TANTO)
 V-CITA DE LEYES
 VI- CIERRE

Esta estructura que se sugiere a los estudiantes está basada en los artículos 143 y l47 de la Ley del Organismo
Judicial, la cual guarda un orden lógico jurídico.

ETAPAS O FASES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

 I-ACTO INICIAL. La demanda contencioso administrativa, Artículos del 28 al 30 de la Ley de lo Contencioso

Administrativo.
 II-ADMISIÓN. Subsanación de faltas y rechazo, antecedentes, admisión, providencias precautorias y
emplazamiento. Artículos del 31 al 35 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
 III-ACTITUD DE LOS DEMANDADOS. Excepciones previas, Rebeldía, Contestación de la demanda,
allanamiento, excepciones perentorias, reconvención. Artículos del 36 al 40 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
 IV-PRUEBA. Apertura a prueba, vencimiento anticipado. Artículos 41 y 42 de la L.C.A-
 V-SENTENCIA. Vista, Auto para mejor fallar, sentencia. Artículos 43 al 45 de la L.C.A.
 VI. EJECUCIÓN. Remisión de antecedentes y cumplimiento. Artículos 48 y 49 de la L. C. A.

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