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3ISTEMAS DE
ELECCIØN PRESIDENCIAL
Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA

5N RASGO FUNDAMENTAL DE LOS REGÓMENES PRESIDENCIALISTAS ES QUE LOS CIUDADANOS ELIGEN AL


JEFE DE GOBIERNO Y A LOS MIEMBROS DEL 0ODER ,EGISLATIVO POR SEPARADO #ON UNA EXCEPCIØN
PARCIAL LOS  PAÓSES LATINOAMERICANOS OBJETO DE ESTE ESTUDIO HAN CUMPLIDO CON ESTE CRI
TERIO BÈSICO DURANTE TODO EL PERÓODO
%N LOS REGÓMENES PRESIDENCIALISTAS LAS DIFERENCIAS EN EL MECANISMO DE SELECCIØN LA
AUTORIDAD Y LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PODERES %JECUTIVO Y ,EGISLATIVO IMPLICAN MAYORES
PROBABILIDADES DE CONFLICTO QUE EN LOS REGÓMENES PARLAMENTARIOS %L MANEJO EFECTIVO DE
ESTA TENSIØN INHERENTE AL PRESIDENCIALISMO DEPENDE EN PARTE DE LOS MÏTODOS EMPLEADOS
PARA ELEGIR AL PRESIDENTE Y A LOS LEGISLADORES
#UANDO SON SIMULTÈNEOS LOS PROCESOS ELECTORALES ESTÈN EVIDENTEMENTE RELACIONADOS
%S INEVITABLE QUE LA ELECCIØN DIRECTA DEL JEFE DE GOBIERNO MEDIANTE UNA FØRMULA CON LA QUE
hEL GANADOR SE LO LLEVA TODOv INFLUYA EN LAS ELECCIONES DE LOS VOTANTES Y EN LAS ESTRATEGIAS
PARTIDISTAS PARA LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS $EBIDO A QUE EN LA ELECCIØN PRESIDENCIAL SØLO
PUEDE HABER UN GANADOR LOS VOTANTES ESTÈN LIMITADOS A ELEGIR ENTRE LOS CANDIDATOS INDIVI
DUALES CON POSIBILIDADES DE TRIUNFAR Y LOS PARTIDOS MÈS PEQUE×OS ˆCON POCAS OPORTUNI
DADES DE GANAR POR SÓ SOLOSˆ SUELEN FORMAR ALIANZAS Y POSTULAR UN CANDIDATO ÞNICO 0OR LO
TANTO ES PROBABLE QUE SI LAS ELECCIONES PARA AMBOS PODERES SE REALIZAN EL MISMO DÓA SEAN
MENOS LOS PARTIDOS QUE OBTENGAN PROPORCIONES SIGNIFICATIVAS DE VOTOS EN LAS ELECCIONES
LEGISLATIVAS PUES MUCHOS VOTANTES hSUBEN AL CARROv DE SU CANDIDATO PRESIDENCIAL FAVORITO
Y VOTAN POR LAS LISTAS COMPLETAS DE ESE MISMO PARTIDO QUE INCLUYEN A LOS CANDIDATOS PARA
EL #ONGRESO 3HUGART Y #AREY  


%N "OLIVIA LA PRIMERA VUELTA PARA LA ELECCIØN DEL PRESIDENTE Y LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS SE CELEBRAN POR SEPA
RADO PERO HASTA LA ELECCIØN DE  NINGÞN CANDIDATO OBTUVO MAYORÓA DURANTE LA PRIMERA VUELTA Y EL #ONGRESO
ELIGIØ AL PRESIDENTE ENTRE LOS DOS CANDIDATOS MÈS VOTADOS !NTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE  EL
#ONGRESO DECIDÓA ENTRE LOS TRES CANDIDATOS MÈS VOTADOS
3ON MUCHOS LOS EFECTOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA
%N PRIMER LUGAR LA LEGITIMIDAD DEL PRESIDENTE ESTÈ DETERMINADA POR LA AMPLITUD DE SU
TRIUNFO EN EL QUE INFLUYE EL MÏTODO ELECTORAL UTILIZADO %N SEGUNDO LUGAR LA INTERACCIØN
ENTRE LOS MÏTODOS UTILIZADOS PARA ELEGIR PRESIDENTE Y LEGISLADORES INFLUYE EN EL GRADO DE
FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS Y EN LA PROPORCIØN DE ESCA×OS EN EL #ONGRESO QUE
CONTROLA EL PARTIDO DEL GOBIERNO !MBOS FACTORES INFLUYEN EN LA CAPACIDAD DEL PRESIDENTE
DE OBTENER EL APOYO DEL 0ODER ,EGISLATIVO PARA SUS INICIATIVAS POLÓTICAS %L SISTEMA ELECTORAL
INCIDE TAMBIÏN EN EL NÞMERO DE PARTIDOS QUE LOGRAN REPRESENTACIØN EN EL 0ODER ,EGISLATIVO
Y EN CONSECUENCIA EN LA EQUIDAD DE LA REPRESENTACIØN POLÓTICA
%N ESTE CAPÓTULO SE EXAMINARÈ LA INFLUENCIA DEL SISTEMA DE ELECCIØN PRESIDENCIAL EN EL
FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y EN EL CAPÓTULO SIGUIENTE SE ANALIZARÈ LA INFLUENCIA DE LAS
NORMAS QUE RIGEN LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS ,A INTERACCIØN DE AMBOS PROCESOS ELEC
TORALES HACE QUE SEA NECESARIO CONSIDERAR EN ESTE CAPÓTULO LA SIMULTANEIDAD Y EN TÏRMINOS
GENERALES LAS POSIBLES VARIACIONES DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LOS SISTEMAS DE ELECCIØN
PRESIDENCIAL DEPENDIENDO DEL MÏTODO UTILIZADO PARA ELEGIR A LOS LEGISLADORES !DEMÈS SE
ANALIZARÈN DOS FACTORES RELACIONADOS EL TÏRMINO DEL MANDATO PRESIDENCIAL Y LA POSIBILIDAD
DE REELECCIØN %L MANDATO MÈS CORTO FACILITA LA ROTACIØN Y LA VALIDACIØN DEL APOYO POPULAR Y
POR LO TANTO PUEDE DISMINUIR LA hRIGIDEZv ASOCIADA A LOS REGÓMENES PRESIDENCIALISTAS VÏASE
EL CAPÓTULO   0OR OTRO LADO SI EL PRESIDENTE PIERDE EL APOYO POPULAR Y SU MANDATO CARECE
DE EFECTIVIDAD SERÈ MENOR EL TIEMPO QUE RESTE HASTA LA ELECCIØN DEL NUEVO MANDATARIO 3IN
EMBARGO UN PERÓODO CORTO LIMITA EL LAPSO DENOMINADO hLUNA DE MIELv CON EL ELECTORADO
DURANTE EL CUAL EL PRESIDENTE TIENE MÈS PROBABILIDADES DE APLICAR EFECTIVAMENTE LAS PRINCI
PALES REFORMAS POLÓTICAS
,A REELECCIØN ENTRETANTO PROMUEVE LA RENDICIØN DE CUENTAS DEL PRESIDENTE A LA CIU
DADANÓA YA QUE EL ÏXITO EN LA PRØXIMA ELECCIØN DEPENDERÈ DE SUS LOGROS Y DE QUE PUEDA
MANTENER LA CONFIANZA DE LA OPINIØN PÞBLICA !DEMÈS LA POSIBILIDAD DE SER REELECTO PERMITE
QUE EL PRESIDENTE CONSERVE EL APOYO DEL #ONGRESO DURANTE MÈS TIEMPO $E LO CONTRARIO
TENDRÈ MENOS PARA OFRECER A QUIENES LO APOYEN Y DISPONDRÈ DE UNA MENOR CANTIDAD DE
HERRAMIENTAS PARA SANCIONAR A LOS DESERTORES DE SU PARTIDO .O OBSTANTE CONSIDERANDO LA
HISTORIA POLÓTICA DE MUCHOS PAÓSES DE !MÏRICA ,ATINA LA PROHIBICIØN DE LA REELECCIØN HA
SIDO CONSIDERADA NECESARIA PARA IMPEDIR QUE LOS PRESIDENTES ELECTOS SE PERPETÞEN EN EL
PODER USANDO ˆO ABUSANDOˆ DE SU AUTORIDAD Y DE LOS RECURSOS PROPIOS DE SU POSICIØN
3I NO ES POSIBLE SOMETER LA AUTORIDAD PRESIDENCIAL A LOS CONTROLES HORIZONTALES Y VERTICALES
ADECUADOS ES PROBABLE QUE SEAN NECESARIAS RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES PARA EVITAR EL
SURGIMIENTO DE hDICTADURAS DEMOCRÈTICASv

3ISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL


%N GENERAL EL PRESIDENTE ES ELEGIDO POR MAYORÓA SIMPLE O POR MAYORÓA ABSOLUTA EL SISTEMA
DENOMINADO hCON SEGUNDA VUELTAv O ADOPTANDO EL TÏRMINO FRANCÏS BALLOTAGE  %N LOS SIS
TEMAS DE MAYORÓA SIMPLE EL CANDIDATO CON EL MAYOR NÞMERO DE VOTOS RESULTA TRIUNFADOR
MIENTRAS QUE EN LOS SISTEMAS DE MAYORÓA ABSOLUTA ES NECESARIO QUE UNO DE LOS CANDIDATOS
OBTENGA EL  MÈS UNO DE LOS VOTOS PARA QUE SEA DECLARADO TRIUNFADOR EN LA PRIMERA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
RONDA SI NINGUNO ALCANZA ESE UMBRAL SE CONVOCA A UNA SEGUNDA VUELTA ENTRE LOS DOS CAN
DIDATOS QUE OBTENGAN MAYOR NÞMERO DE VOTOS EN LA PRIMERA 3IGUIENDO EL ENFOQUE PIONERO
ADOPTADO POR #OSTA 2ICA EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE  ,EHOUCQ  VARIOS PAÓ
SES DE !MÏRICA ,ATINA ESTABLECIERON EL UMBRAL POR DEBAJO DE LA MAYORÓA ABSOLUTA EL 
EN #OSTA 2ICA PARA QUE UN CANDIDATO PUEDA SER DECLARADO GANADOR EN LA PRIMERA RONDA %N
ESTE CAPÓTULO ESE SISTEMA SERÈ DENOMINADO hDE SEGUNDA VUELTA CON UMBRAL REDUCIDOv
,A ELECCIØN DEL PRESIDENTE MEDIANTE VOTO DIRECTO O INDIRECTO ES OTRO ASPECTO IMPOR
TANTE z%L VOTO POPULAR DETERMINA DIRECTAMENTE QUIÏN ES EL GANADOR O LOS VOTANTES ELIGEN
A REPRESENTANTES QUE A SU VEZ VOTAN PARA ELEGIR AL PRESIDENTE %N !RGENTINA ANTES DE LA
ADOPCIØN DE LA #ONSTITUCIØN DE  LOS VOTANTES ELEGÓAN A LOS DELEGADOS QUE INTEGRABAN
UN COLEGIO ELECTORAL RESPONSABLE DE ELEGIR AL MANDATARIO %N "OLIVIA EL #ONGRESO ES
RESPONSABLE DE ELEGIR AL PRESIDENTE SI COMO HA SIDO USUAL NINGÞN CANDIDATO ALCANZA LA
MAYORÓA ABSOLUTA EN LA PRIMERA RONDA $URANTE LA DÏCADA DE  EL PRIMER PRESIDENTE
DEL PERÓODO POSTERIOR A LA DICTADURA EN "RASIL FUE ELEGIDO POR EL #ONGRESO PERO SALVO ESTAS
EXCEPCIONES LOS DEMÈS PAÓSES INCLUIDOS EN EL ESTUDIO HAN ELEGIDO A SUS PRESIDENTES ME
DIANTE EL VOTO POPULAR DIRECTO
/TROS ASPECTOS CLAVE SON LA RELACIØN ENTRE LAS FECHAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL Y ELEC
CIONES LEGISLATIVAS Y SI SE UTILIZA UNA PAPELETA ÞNICA PARA AMBAS #UANDO LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES SE REALIZAN EL MISMO DÓA QUE LAS PARLAMENTARIAS SE DENOMINAN CONCURRENTES
O SIMULTÈNEAS Y SE CONSIDERA QUE SU GRADO DE CONCURRENCIA O SIMULTANEIDAD ES AÞN MAYOR
CUANDO ADEMÈS EL ELECTOR ESTÈ LIMITADO A UN VOTO CON EL QUE EXPRESA A LA VEZ SU PREFERENCIA
POR EL CANDIDATO PRESIDENCIAL Y POR UN CANDIDATO AL #ONGRESO O UNA LISTA DE CANDIDATOS DE
ESE MISMO PARTIDO #UANDO EL ELECTOR PUEDE VOTAR POR EL CANDIDATO PRESIDENCIAL DE UN PAR
TIDO Y UN CANDIDATO AL #ONGRESO O UNA LISTA DE CANDIDATOS DE OTRO PARTIDO VOTO CRUZADO
EL VÓNCULO ENTRE AMBAS ELECCIONES ES DE ALGUNA MANERA MÈS DÏBIL
,A SIMULTANEIDAD PUEDE SER TOTAL O PARCIAL ES TOTAL CUANDO LAS ELECCIONES PRESIDEN
CIALES Y LAS LEGISLATIVAS SIEMPRE SE LLEVAN A CABO EL MISMO DÓA Y PARCIAL CUANDO UNA PARTE
DEL 0ODER ,EGISLATIVO ES ELEGIDO EN ALGÞN MOMENTO DURANTE EL MANDATO DEL PRESIDENTE EN
EJERCICIO 0OR EJEMPLO LOS ARGENTINOS ELIGEN A LA MITAD DE LOS MIEMBROS DEL #ONGRESO Y UNA
TERCERA PARTE DE LOS SENADORES TRANSCURRIDOS DOS DE LOS CUATRO A×OS DEL PERÓODO PRESIDEN
CIAL ,A SIMULTANEIDAD ES INCLUSO MÈS PARCIAL CUANDO LA EXISTENCIA DE PERÓODOS DIFERENTES
PARA LA PRESIDENCIA Y EL 0ODER ,EGISLATIVO HACE QUE AMBAS ELECCIONES RARAMENTE COINCIDAN


%STE SISTEMA ERA SIMILAR AL VIGENTE EN %STADOS 5NIDOS DONDE UN COLEGIO ELECTORAL FORMADO POR UNA LISTA DE DE
LEGADOS DE CADA UNO DE LOS  ESTADOS ELIGE AL PRESIDENTE 0OR LO GENERAL EL CANDIDATO QUE OBTIENE LA MAYORÓA
SIMPLE EN UN ESTADO MERECE EL VOTO DE TODOS SUS DELEGADOS Y EL QUE OBTIENE EL VOTO DE LA MAYORÓA DE LOS DELEGA
DOS ANTE EL COLEGIO ELECTORAL OCUPARÈ LA PRIMERA MAGISTRATURA 3ON CONTADAS LAS OCASIONES ˆY EN MUCHOS CASOS
ES ILEGALˆ EN LAS QUE UN DELEGADO VOTA EN CONTRA DEL CANDIDATO QUE GANØ POR MAYORÓA SIMPLE EN SU ESTADO 3IN
EMBARGO COMO SE EVIDENCIØ EN LAS ELECCIONES DE  EL ESQUEMA DE SELECCIØN DE DELEGADOS POR ESTADO ˆEN EL
QUE EL CANDIDATO QUE OBTUVO LA MAYORÓA SIMPLE RECIBE EL VOTO DE TODOS LOS REPRESENTANTES DE ESE ESTADOˆ HACE
POSIBLE QUE UN CANDIDATO GANE LA MAYORÓA DE LOS VOTOS A NIVEL NACIONAL PERO QUE NO SEA EL ELEGIDO PARA OCUPAR
LA PRESIDENCIA

.O HAY UNA LEY QUE ESTABLEZCA LA OBLIGATORIEDAD DE LA SIMULTANEIDAD ENTRE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGIS
LATIVAS %N  LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS TUVIERON LUGAR ALGUNOS MESES DESPUÏS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIA
LES EN DIFERENTES MOMENTOS Y PROVINCIAS 3IN EMBARGO EN  TODAS LAS PROVINCIAS CELEBRARON LAS ELECCIONES
LEGISLATIVAS EN LA MISMA FECHA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


0OR EJEMPLO EN #HILE HASTA  LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LOS LEGISLATIVOS CONVERGÓAN
SØLO CADA  A×OS YA QUE EL PERÓODO PRESIDENCIAL DURABA SEIS EL DE LOS DIPUTADOS CUATRO Y
EL DE LOS SENADORES OCHO 0ERO A PARTIR DE LA REFORMA DE  EN ESE PAÓS EL PERÓODO PRESI
DENCIAL PASØ A SER DE CUATRO A×OS Y AHORA LAS ELECCIONES SON SIMULTÈNEAS
2ESPECTO DE LA REELECCIØN LAS NORMATIVAS VARÓAN %N EL CASO MÈS RESTRICTIVO ESTÈ PRO
HIBIDO PROPONER UN CANDIDATO QUE HAYA DESEMPE×ADO ALGUNA VEZ EL CARGO DE PRESIDENTE
%N OTROS LA REELECCIØN SØLO ESTÈ PERMITIDA DESPUÏS DE FINALIZADO AL MENOS UN MANDATO DE
OTRO PRESIDENTE 0OR ÞLTIMO EN EL MENOS RESTRICTIVO DE LOS CASOS EXISTE LA POSIBILIDAD DE
PERMANECER EN EL PODER DURANTE DOS PERÓODOS CONSECUTIVOS CON UNA ÞNICA REELECCIØN %N
ALGUNOS SISTEMAS QUE POSIBILITAN LA REELECCIØN INMEDIATA ESTÈ PERMITIDO AUN OTRO MANDATO
DESPUÏS DE TRANSCURRIDO AL MENOS UN PERÓODO DE GOBIERNO DE OTRO PRESIDENTE

%FECTOS DE LOS SISTEMAS MAYORITARIOS


Y DE UMBRAL REDUCIDO EN LA GOBERNABILIDAD
,AS DISTINTAS FORMAS DE ELEGIR AL PRESIDENTE TIENEN EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS ,OS PRI
MEROS TIENEN QUE VER CON EL NIVEL DE LEGITIMIDAD POPULAR OBTENIDO POR EL PRESIDENTE ELECTO
COMO CONSECUENCIA DEL MARGEN CON QUE GANØ LOS COMICIOS 0OR EJEMPLO UN PRESIDENTE QUE
CONSIGUE EL  DE LOS VOTOS EN LA PRIMERA VUELTA CON UNA VENTAJA IMPORTANTE RESPECTO DE
SUS CONTENDIENTES COMIENZA SU MANDATO CON MAYOR LEGITIMIDAD POPULAR Y APOYO POLÓTICO
QUE QUIEN LLEGA AL PODER CON UN PORCENTAJE DE VOTOS REDUCIDO POR EJEMPLO DEL   5NA
BAJA LEGITIMIDAD EN FUNCIØN DEL CAUDAL ELECTORAL PODRÓA DIFICULTARLE LA CONDUCCIØN EFICAZ DEL
GOBIERNO Y LLEVAR AL ESTANCAMIENTO
%N LA PRIMERA VUELTA LA FORMA DE ELEGIR AL PRESIDENTE YA SEA POR MAYORÓA SIMPLE O
ABSOLUTA O UN UMBRAL REDUCIDO NO INCIDE DIRECTAMENTE EN LA PROPORCIØN DE LOS VOTOS QUE
OBTIENE EL CANDIDATO GANADOR %L RESULTADO DE ESA RONDA SE RELACIONA MÈS BIEN CON LA CAN
TIDAD DE PARTIDOS Y CANDIDATOS QUE PARTICIPAN Y CON FACTORES COYUNTURALES POR EJEMPLO ES
TRATEGIAS PARTIDISTAS QUE INFLUYEN EN EL NÞMERO DE CANDIDATOS PARTICIPANTES O SU CARISMA 
%L SISTEMA CON SEGUNDA VUELTA ˆQUE REQUIERE LA CONVOCATORIA A UNA SEGUNDA ELECCIØN SI EN
LA PRIMERA NINGUNO DE LOS CANDIDATOS OBTIENE UNA PROPORCIØN SUFICIENTE DE LOS VOTOSˆ ESTÈ
DISE×ADO PARA FORTALECER EL MANDATO DEL PRESIDENTE ELECTO ,A SEGUNDA RONDA GARANTIZA QUE
EL PRESIDENTE FINALMENTE SEA ELEGIDO POR UNA MAYORÓA CON INDEPENDENCIA DE LA PROPORCIØN
DE VOTOS QUE ESE CANDIDATO HAYA OBTENIDO EN LA PRIMERA
%N CONSECUENCIA RESPECTO DE LA LEGITIMIDAD DEL MANDATO O LA LEGITIMIDAD POPULAR DEL
PRESIDENTE ELECTO LOS EFECTOS DIRECTOS DEL SISTEMA CON SEGUNDA VUELTA SON APARENTEMENTE
POSITIVOS AL MENOS CUANDO ALGÞN CANDIDATO GANA LA PRIMERA RONDA CON UNA TERCERA PARTE O
MENOS DEL TOTAL DE LOS VOTOS 3IN EMBARGO ES POCO PROBABLE QUE OBTENER EL VOTO MAYORITA
RIO EN LA SEGUNDA VUELTA DEPARE AL NUEVO PRESIDENTE UN MANDATO EQUIVALENTE AL QUE LOGRARÓA
SI OBTUVIERA MAYORÓA ABSOLUTA ˆO UNA PROPORCIØN DE VOTOS LIGERAMENTE MENORˆ DURANTE
LA PRIMERA RONDA %N LA SEGUNDA VUELTA MUCHAS PERSONAS VOTAN POR EL CANDIDATO GANADOR
SØLO PORQUE LO VEN COMO EL MAL MENOR %S POSIBLE QUE EL LOGRO DE UNA MAYORÓA hFABRICADAv
EN LA SEGUNDA RONDA ALIVIE ˆAUNQUE A MENUDO NO LO RESUELVEˆ EL PROBLEMA DE LA LEGITI

 ,A POLÓTICA IMPORTA
MIDAD PARA QUIENES ALCANZAN LA PRESIDENCIA CON UNA MINORÓA DE LOS VOTOS .O OBSTANTE SI
SE CONSIDERAN SOLAMENTE LOS EFECTOS DIRECTOS EL SISTEMA DE MAYORÓA CON SEGUNDA VUELTA ES
APARENTEMENTE VENTAJOSO PARA LA GOBERNABILIDAD SIN MAYORES COSTOS
3IN EMBARGO TAMBIÏN CABE LA POSIBILIDAD DE QUE EL SISTEMA CON SEGUNDA VUELTA TENGA
COMO EFECTO INDIRECTO LA ELECCIØN DE UN PRESIDENTE CON MENOS PODER Y APOYO LEGISLATIVO DEL
QUE OBTENDRÓA SI SE APLICARA EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE #OMO YA SE EXPLICØ CUANDO LA
ELECCIØN DE PRESIDENTE Y LEGISLADORES SON SIMULTÈNEAS LA COMPETENCIA POR LOS ESCA×OS EN
EL 0ODER ,EGISLATIVO TIENDE A REDUCIRSE
,A MAGNITUD DE ESTE EFECTO DEPENDE DEL SISTEMA DE ELECCIØN PRESIDENCIAL Y DE LA RELA
CIØN ENTRE LOS VOTOS PARA CADA UNO DE LOS PODERES %N LOS SISTEMAS DE MAYORÓA SIMPLE EL
CANDIDATO CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS EN LA PRIMERA Y ÞNICA RONDA RESULTA TRIUNFADOR ESTO
INCENTIVA A LOS PARTIDOS EN ESPECIAL A LOS PEQUE×OS Y MEDIANOS A ESTABLECER ALIANZAS Y
ORGANIZAR COALICIONES ANTES DE LA ELECCIØN Y A LOS VOTANTES A OPTAR POR LOS CANDIDATOS O
PARTIDOS CON OPORTUNIDADES VIABLES DE TRIUNFO 3I EL NÞMERO DE CANDIDATOS Y PARTIDOS QUE
LUCHA POR LA PRESIDENCIA ES OBLIGATORIAMENTE LIMITADO ES PROBABLE QUE EL EFECTO DE ARRAS
TRE LIMITE TAMBIÏN EL NÞMERO DE PARTIDOS Y ALIANZAS PARTIDISTAS QUE OBTENGAN ESCA×OS EN
EL #ONGRESO %N LOS SISTEMAS MAYORITARIOS CON SEGUNDA VUELTA LOS INCENTIVOS PARA QUE LOS
PARTIDOS FORMEN ALIANZAS ANTES DE LA PRIMERA RONDA SON MÈS DÏBILES YA QUE POTENCIALMENTE
EXISTEN DOS GANADORES Y ES POCO PROBABLE QUE LA VOTACIØN PERMITA DECIDIR QUIÏN SERÈ EL PRE
SIDENTE )NCLUSO LOS PARTIDOS RELATIVAMENTE PEQUE×OS TIENEN UN INCENTIVO PARA PRESENTAR SU
PROPIO CANDIDATO PRESIDENCIAL YA QUE ESO AMPLIARÈ SUS OPORTUNIDADES DE OBTENER ESCA×OS
Y OBTENER UN NÞMERO IMPORTANTE DE VOTOS REFORZARÈ SU POSICIØN NEGOCIADORA FRENTE A UNO
DE LOS CANDIDATOS QUE PARTICIPE DE LA SEGUNDA VUELTA !DEMÈS LOS VOTANTES TIENEN MÈS
LIBERTAD PARA EXPRESAR SU PREFERENCIA VERDADERA DURANTE LA PRIMERA VUELTA YA QUE TENDRÈN
UNA SEGUNDA OPORTUNIDAD DE ELEGIR ENTRE LOS DOS CANDIDATOS MÈS VIABLES 3HUGART Y #AREY
 3HUGART  *ONES  
0OR LO TANTO EN COMPARACIØN CON EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE LA FØRMULA DE MAYO
RÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA ESTIMULA A MÈS PARTIDOS A PARTICIPAR EN LA LUCHA POR LA
PRESIDENCIA Y POR OBTENER ESCA×OS EN EL #ONGRESO #ON EL TIEMPO EL PASO DEL SISTEMA DE
MAYORÓA SIMPLE AL DE MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA PODRÓA AGRAVAR LOS PROBLEMAS
DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA AL REDUCIR LA CANTIDAD DE VOTOS QUE CONSIGA EN LA PRIMERA
VUELTA EL CANDIDATO QUE RESULTE FINALMENTE VENCEDOR Y AL LIMITAR EL APOYO PARTIDISTA CON QUE
CONTARÈ EL PRESIDENTE EN EL #ONGRESO
0OR SUPUESTO PARA QUE LA ELECCIØN PRESIDENCIAL LIMITE LA CANTIDAD DE PARTIDOS
QUE COMPITEN Y OBTIENEN ESCA×OS EN LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS AMBAS DEBEN CE
LEBRARSE EL MISMO DÓA 3I OTROS ASPECTOS SE MANTIENEN CONSTANTES ES PROBABLE QUE
COMO RESULTADO DE LA SIMULTANEIDAD DE LAS VOTACIONES EL NÞMERO DE PARTIDOS
REPRESENTADOS EN EL #ONGRESO SEA MENOR QUE SI ESTAS SE REALIZAN POR SEPARADO !DEMÈS
LA ELECCIØN CONCURRENTE TIENE EL EFECTO DIRECTO DE DEPARAR MAYOR PROPORCIØN DE ESCA×OS
AL PARTIDO DEL PRESIDENTE 0ERO CUANDO EL MANDATARIO ES ELEGIDO MEDIANTE EL SISTEMA
DE MAYORÓA SIMPLE LOS EFECTOS LIMITANTES EN EL NÞMERO DE PARTIDOS QUE PARTICIPAN EN
LA ELECCIØN LEGISLATIVA ˆY OBTIENEN ESCA×OSˆ DEBERÓAN SER MAYORES QUE EN LOS SISTEMAS
CON SEGUNDA VUELTA MÈS AÞN CUANDO EL ELECTOR ESTÈ RESTRINGIDO A EMITIR UN SOLO

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


VOTO PARA AMBOS PODERES EN ESE CASO EL EFECTO DE ARRASTRE ES PERFECTO Y LA PROPOR
CIØN DE LOS VOTOS QUE LOS PARTIDOS OBTIENEN EN LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS ES UN REFLEJO
EXACTO DE LA PROPORCIØN DE VOTOS OBTENIDOS POR LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES DE ESOS
MISMOS PARTIDOS
,OS SISTEMAS CON SEGUNDA VUELTA Y UMBRAL REDUCIDO ˆPOR EJEMPLO DEL  O DEL
ˆSE PARECEN MÈS A LOS DE MAYORÓA SIMPLE LIMITAN LA CANTIDAD DE CANDIDATOS PRE
SIDENCIALES QUE PARTICIPAN EN LA CONTIENDA Y LA DE LOS PARTIDOS QUE OBTIENEN ESCA×OS
LEGISLATIVOS $ADO QUE EXISTEN MAYORES POSIBILIDADES DE QUE UN CANDIDATO RESULTE GA
NADOR DURANTE LA PRIMERA VUELTA LOS PARTIDOS TIENEN TODAVÓA ALGÞN INCENTIVO PARA UNIRSE
ANTES DE LA ELECCIØN EN TANTO LOS VOTANTES DEBEN TENER UNA MAYOR VISIØN ESTRATÏGICA
0ERO SI NINGÞN CANDIDATO OBTIENE ESTE UMBRAL REDUCIDO EN LA PRIMERA VUELTA EL SISTEMA
DE SEGUNDA VUELTA OFRECE LA VENTAJA DE AMPLIAR LA LEGITIMIDAD DEL PRESIDENTE ELECTO
%L CUADRO  MUESTRA
LOS EFECTOS ESPERADOS DE
ACUERDO CON EL SISTEMA
#UADRO  4ENDENCIA A LA CONCENTRACIØN DEL
DE ELECCIØN PRESIDENCIAL Y SISTEMA DE PARTIDOS SEGÞN LOS DISTINTOS
CON LA EXISTENCIA O NO DE SISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL
SIMULTANEIDAD ENTRE LAS
ELECCIONES PRESIDENCIAL Y #ONCURRENTE .O CONCURRENTE
LEGISLATIVA MANTENIENDO -AYORÓA SIMPLE  
CONSTANTES LAS REGLAS PARA $OS VUELTAS CON  
LA ELECCIØN LEGISLATIVA UMBRAL REDUCIDO
%L SISTEMA DE MAYORÓA $OS VUELTAS  
SIMPLE COMBINADO CON MAYORÓA ABSOLUTA
ELECCIONES SIMULTÈNEAS .OTA UN PUNTAJE DE UNO  SIGNIFICA EL GRADO MAYOR DE CONCENTRA
CIØN Y UN PUNTAJE DE SEIS  EL MENOR GRADO DE CONCENTRACIØN
CONDUCIRÓA A LA MÈXIMA &UENTE ELABORACIØN PROPIA
CONCENTRACIØN DEL SISTEMA
DE PARTIDOS MIENTRAS QUE
LA MAYOR FRAGMENTACIØN
SURGIRÓA EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DE MAYORÓA ABSOLUTA CON ELECCIONES NO SIMULTÈNEAS
,A EXPECTATIVA TEØRICA DE QUE LOS SISTEMAS DE MAYORÓA SIMPLE O LOS DE SEGUNDA VUELTA Y
UMBRAL REDUCIDO FAVORECEN LA GOBERNABILIDAD Y ESTABILIDAD NO SIEMPRE SE VERIFICA EN LA PRÈC
TICA 0OR EJEMPLO SI EL SISTEMA DE PARTIDOS ESTÈ IDEOLØGICAMENTE POLARIZADO Y FRAGMENTADO
ES IMPROBABLE QUE LOS PARTIDOS FORMEN ALIANZAS ANTES DE LA PRIMERA VUELTA 0OR LO TANTO
UN CANDIDATO PRESIDENCIAL QUE REPRESENTE A UNO DE LOS EXTREMOS DE UN ESPECTRO POLÓTICO
PUEDE RESULTAR ELEGIDO CON UNA PROPORCIØN REDUCIDA DEL TOTAL DE VOTOS PERO PODRÓA INTENTAR
GOBERNAR COMO SI HUBIERA SIDO ELEGIDO POR LA MAYORÓA ,A ELECCIØN POR MAYORÓA EN LA SE
GUNDA VUELTA IMPEDIRÓA ELEGIR AL CANDIDATO QUE SE UBIQUE MÈS LEJOS DEL CENTRO DEL ESPECTRO
POLÓTICO !DEMÈS EN UN SISTEMA FRAGMENTADO DONDE EL GANADOR DE LA PRIMERA RONDA SUELE
OBTENER EL  DEL TOTAL DE VOTOS O MENOS ES PROBABLE QUE SE REQUIERA UNA SEGUNDA RONDA
PARA QUE EL PRESIDENTE ELECTO TENGA UN MÓNIMO NIVEL DE LEGITIMIDAD

 ,A POLÓTICA IMPORTA
%LECCIONES LEGISLATIVAS EN MEDIO
DEL PERÓODO PRESIDENCIAL Y GOBERNABILIDAD
,OS PAÓSES DONDE SE CELEBRAN ELECCIONES LEGISLATIVAS DENTRO DE UN PERÓODO PRESIDENCIAL
SE ANALIZAN POR SEPARADO PUES TIENEN UN ESQUEMA COMBINADO DE ELECCIONES TOTALMENTE
SIMULTÈNEAS Y ELECCIONES LEGISLATIVAS NO SIMULTÈNEAS #OMO SE HA INDICADO SI SE UTILIZA EL
SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE LA SIMULTANEIDAD DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS
DEBERÓA CONTENER LA PROLIFERACIØN DE PARTIDOS 3IN EMBARGO LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS NO
SIMULTÈNEAS PUEDEN PERMITIR QUE LOS PARTIDOS PEQUE×OS TENGAN UNA PARTICIPACIØN MÈS
EFECTIVA Y LOGREN REPRESENTACIØN
4AMBIÏN ES FACTIBLE QUE SE OBSTACULICE LA FORMULACIØN EFICIENTE DE POLÓTICAS PÞBLICAS
POR DOS RAZONES ADICIONALES %N PRIMER LUGAR RESULTA LØGICO QUE LA CONVOCATORIA A ELECCIO
NES LEGISLATIVAS INDEPENDIENTES DE LAS PRESIDENCIALES AUMENTE LAS PROBABILIDADES DE QUE EL
PARTIDO OFICIALISTA CAREZCA DE MAYORÓA EN EL #ONGRESO $E HECHO LA EXPERIENCIA SUGIERE QUE
LOS PARTIDOS DE OPOSICIØN A MENUDO GANAN TERRENO PUES LOS VOTANTES APROVECHAN LA OPORTU
NIDAD PARA PROTESTAR POR EL DESEMPE×O DEL GOBIERNO QUE EN ESE MOMENTO ESTÏ EN EL PODER
%N SEGUNDO LUGAR EL PERÓODO DE hLUNA DE MIELv CON EL GOBIERNO SEGURAMENTE SE REDUCIRÈ
YA QUE DURANTE EL LAPSO QUE CULMINA CON LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS LOS BLOQUES DE PARTIDOS
OPOSITORES E INCLUSO EL PARTIDO OFICIALISTA SE ABSTENDRÈN DE APOYAR INICIATIVAS POLÏMICAS
%L ASPECTO POSITIVO DE LAS ELECCIONES EN LA MITAD DEL PERÓODO PRESIDENCIAL NO OBSTANTE
ES QUE OFRECEN OTRA OPORTUNIDAD PARA QUE LOS VOTANTES EXIJAN QUE EL 0ODER %JECUTIVO Y LOS
LEGISLADORES RINDAN CUENTAS POR SU DESEMPE×O

3ISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL


EN !MÏRICA ,ATINA
$E LOS  PAÓSES QUE ABARCA EL PRESENTE ESTUDIO CINCO (ONDURAS -ÏXICO 0ANAMÈ
0ARAGUAY Y 6ENEZUELA ELIGEN A SUS PRESIDENTES MEDIANTE EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE
NUEVE EMPLEAN EL SISTEMA DE MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA CUADRO  Y EN UNO
DE ELLOS "OLIVIA LA SEGUNDA VUELTA SE REALIZA EN EL #ONGRESO %N LOS OTROS CUATRO PAÓSES
!RGENTINA #OSTA 2ICA .ICARAGUA Y %CUADOR SE APLICA UN UMBRAL MÈS BAJO PARA QUE UN
CANDIDATO SEA ELEGIDO DURANTE LA PRIMERA VUELTA
%N !RGENTINA EL GANADOR DE LA PRIMERA VUELTA ALCANZA LA PRESIDENCIA SI OBTIENE EL 
DE LOS VOTOS VÈLIDOS O EL  DE LOS VOTOS VÈLIDOS Y AL MENOS UNA VENTAJA DEL  CON
RESPECTO AL CONTENDIENTE MÈS CERCANO %L UMBRAL EN #OSTA 2ICA ES DEL  UN NIVEL LO SUFI
CIENTEMENTE BAJO COMO PARA PERMITIR NORMALMENTE EL TRIUNFO DEFINITIVO EN LA PRIMERA RONDA
DURANTE LOS COMICIOS DE  POR PRIMERA VEZ FUE NECESARIO CONVOCAR A SEGUNDA VUELTA 
$ESPUÏS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE  EN .ICARAGUA EL UMBRAL ES DEL  O EL 
MÈS UNA VENTAJA DE AL MENOS UN  CON RESPECTO AL CONTENDIENTE MÈS CERCANO %N %CUADOR
SE REQUIERE MAYORÓA ABSOLUTA O UNA PROPORCIØN DE VOTOS DE AL MENOS EL  Y UNA VENTAJA
DEL  O MÈS RESPECTO DEL CANDIDATO QUE OBTENGA EL SEGUNDO LUGAR UN UMBRAL QUE ES APE
NAS UNA LIGERA DESVIACIØN DEL SISTEMA PURO DE MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  3ISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL

-AYORÓA 3EGUNDA
ABSOLUTA VUELTA CON
CON DOS UMBRAL -AYORÓA !×O DEL
0AÓS VUELTAS REDUCIDO SIMPLE CAMBIO $ESCRIPCIØN DEL CAMBIO
!RGENTINA 8  $E MAYORÓA SIMPLE A SEGUNDA VUELTA CON
UMBRAL REDUCIDO EL  O EL  Y VEN
TAJA DEL  SOBRE EL CONTENDIENTE MÈS
CERCANO  TAMBIÏN DE VOTACION INDIRECTA
A DIRECTA
"OLIVIA 8  %N LUGAR DE QUE EN LA SEGUNDA VUELTA EL
#ONGRESO ELIJA ENTRE LOS TRES CANDIDATOS
MÈS VOTADOS EN LA PRIMERA RONDA LO HACE
SØLO ENTRE LOS DOS CANDIDATOS MÈS VOTADOS
"RASIL 8  $E VOTACIØN INDIRECTA A DIRECTA
#HILE 8
#OLOMBIA 8  $E MAYORÓA SIMPLE A MAYORÓA ABSOLUTA
CON SEGUNDA VUELTA
#OSTA 2ICA 8
%CUADOR 8  $E MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA
A DOS VUELTAS CON UMBRAL REDUCIDO POSI
BILIDAD DE GANAR EN PRIMERA VUELTA CON EL
 Y VENTAJA DEL  SOBRE EL CONTEN
DIENTE MÈS CERCANO 
%L 3ALVADOR 8
'UATEMALA 8
(ONDURAS 8
-ÏXICO 8
.ICARAGUA 8  $E MAYORÓA SIMPLE A SEGUNDA VUELTA CON
UMBRAL REDUCIDO DEL 
 %L UMBRAL SE REDUJO AL  O AL  CON
UNA VENTAJA DEL  SOBRE EL CONTEN
DIENTE MÈS CERCANO
0ANAMÈ 8
0ARAGUAY 8
0ERÞ 8
2EPÞBLICA 8  $E MAYORÓA SIMPLE A MAYORÓA ABSOLUTA
$OMINICANA CON SEGUNDA VUELTA
5RUGUAY 8  $E MAYORÓA SIMPLE A MAYORÓA ABSOLUTA
CON SEGUNDA VUELTA
6ENEZUELA 8
4OTAL   

3I NINGUNO DE LOS CANDIDATOS OBTIENE MAYORÓA ABSOLUTA EL 0ODER ,EGISLATIVO SELECCIONA AL PRESIDENTE ENTRE
LOS CANDIDATOS QUE HAYAN LOGRADO EL PRIMER Y SEGUNDO PUESTO EN LA PRIMERA VUELTA

%L UMBRAL ES DEL  DE LOS VOTOS

%N LA #ONSTITUCIØN DE  SE ADOPTØ LA MAYORÓA ABSOLUTA COMO NORMA PARA QUE ALGÞN CANDIDATO RESUL
TARA ELEGIDO PERO UN ARTÓCULO CONTEMPLABA QUE ESTA NO SE APLICARÓA EN LOS COMICIOS DE  EN LOS QUE EL
GANADOR SØLO REQUERIRÓA EL  DE LOS VOTOS 3I NINGÞN ASPIRANTE OBTENÓA ESTA CIFRA EL #ONGRESO DECIDIRÓA
ENTRE LOS DOS CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS %N LA PRÈCTICA &ERNANDO "ELAÞNDE 4ERRY ALCANZØ LA PRESIDENCIA
CON EL  DE LOS VOTOS
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
$URANTE LOS ÞLTIMOS  A×OS SEIS PAÓSES CAMBIARON EL SISTEMA DE ELECCIØN DEL PRESI
DENTE #OLOMBIA 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 5RUGUAY PASARON DEL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE
AL DE MAYORÓA ABSOLUTA CON DOS VUELTAS !RGENTINA Y .ICARAGUA DE LA MAYORÓA SIMPLE AL
SISTEMA CON SEGUNDA VUELTA Y UMBRAL REDUCIDO .ICARAGUA CAMBIØ SU SISTEMA DE MAYORÓA
SIMPLE POR EL DE SEGUNDA VUELTA Y UN UMBRAL DEL  EN  QUE REDUJO EN  %L ÞNICO
PAÓS QUE CAMBIØ EN LA DIRECCIØN INVERSA FUE %CUADOR QUE PASØ DEL SISTEMA DE MAYORÓA
ABSOLUTA CON DOS VUELTAS A UNO CON UMBRAL REDUCIDO ,A SEGUNDA REFORMA ADOPTADA EN
.ICARAGUA TUVO TAMBIÏN EL EFECTO DE ALEJAR AL SISTEMA DE LA MAYORÓA ABSOLUTA Y APROXIMARLO
AL DE MAYORÓA SIMPLE
4RES REFORMAS ADICIONALES AUNQUE DE NATURALEZA DIFERENTE SE APLICARON A LOS SISTEMAS
DE ELECCIØN PRESIDENCIAL !RGENTINA Y "RASIL REEMPLAZARON SU SISTEMA DE VOTACIØN INDIRECTA
POR UNO DE VOTACIØN DIRECTA "OLIVIA MODIFICØ LA SEGUNDA VUELTA DECIDIDA EN EL #ONGRESO
DE FORMA QUE SØLO SE ELIGE ENTRE LOS DOS CANDIDATOS ˆEN LUGAR DE LOS TRESˆ MÈS VOTADOS
%N TOTAL DURANTE EL PERÓODO SE OBSERVØ UNA TENDENCIA MARCADA A DISTANCIARSE DEL SISTEMA
DE MAYORÓA SIMPLE Y APROXIMARSE AL SISTEMA CON SEGUNDA VUELTA
%N LOS CUADROS  Y  SE ANALIZA EN QUÏ MEDIDA LAS EXPECTATIVAS TEØRICAS SOBRE LOS
EFECTOS DE LOS DISTINTOS SISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL SE CORRESPONDEN CON LOS RESUL
TADOS ELECTORALES DE !MÏRICA ,ATINA %L CUADRO  MUESTRA QUE EN EFECTO LOS SISTEMAS DE
MAYORÓA SIMPLE Y LOS DE SEGUNDA VUELTA CON UMBRAL REDUCIDO SE ASOCIAN CON LA PARTICIPA
CIØN DE UN MENOR NÞMERO DE CANDIDATOS IMPORTANTES A LA PRESIDENCIA Y MENOS PARTIDOS
REPRESENTADOS EN EL #ONGRESO %L CUADRO  MUESTRA QUE EN LOS SISTEMAS DE MAYORÓA
SIMPLE Y DE SEGUNDA VUELTA CON UMBRAL REDUCIDO EL GANADOR DE LA PRIMERA VUELTA OBTUVO
PROMEDIOS MUY CERCANOS AL  DE LOS VOTOS MIENTRAS QUE EN LOS SISTEMAS DE MAYORÓA
ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA LO TÓPICO FUE QUE EL GANADOR OBTUVIERA UN PORCENTAJE ESCASA
MENTE SUPERIOR AL  DE LOS VOTOS %N ALGUNOS PAÓSES EL GANADOR OBTUVO UN PROMEDIO DE
ALREDEDOR DEL  DE LOS VOTOS
,OS DATOS QUE SE MUESTRAN EN ESTOS CUADROS SIN EMBARGO NO PERMITEN COMPROBAR EN
FORMA RIGUROSA LAS HIPØTESIS SOBRE LOS EFECTOS DE LOS SISTEMAS DE ELECCIØN PRESIDENCIAL DE
BIDO A QUE LA INFLUENCIA PUEDE MANIFESTARSE CLARAMENTE EN AMBAS DIRECCIONES ,OS PAÓSES
DONDE POR LO COMÞN MUCHOS PARTIDOS PARTICIPAN EN LA ELECCIØN Y PRESENTAN CANDIDATOS A
LA PRESIDENCIA SON JUSTAMENTE LOS QUE TIENEN MÈS PROBABILIDADES DE ADOPTAR EL SISTEMA DE
MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA %N CONSECUENCIA PARA LOGRAR UNA COMPROBACIØN MÈS
VÈLIDA SE DEBERÓA ANALIZAR EL CAMBIO QUE EXPERIMENTAN A LO LARGO DEL TIEMPO LOS DISTINTOS
PAÓSES QUE MODIFICARON EL SISTEMA EN UNA DIRECCIØN U OTRA Y LOS QUE POR EL CONTRARIO NO
HICIERON MODIFICACIONES 3I SE VERIFICARA EL CAMBIO ESPERADO RESPECTO DEL NÞMERO DE CAN
DIDATOS Y PARTIDOS QUE OBTIENEN ESCA×OS EXISTIRÓAN BASES SØLIDAS PARA DEFENDER ESA HIPØ
TESIS 3IN EMBARGO LA VIDA RELATIVAMENTE CORTA DE LAS DEMOCRACIAS DE LA REGIØN SUMADA AL
BREVE LAPSO TRANSCURRIDO DESDE QUE SE ADOPTARON LA MAYORÓA DE LAS REFORMAS NO PERMITE
REALIZAR ESE ANÈLISIS EN LOS PAÓSES ESTUDIADOS EN ESTE TRABAJO

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  &RAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS SEGÞN
LA FORMA DE ELECCIØN PRESIDENCIAL
.ÞMERO .ÞMERO EFECTIVO
EFECTIVO DE DE PARTIDOS
CANDIDATOS ESCA×OS #ÈMARA
&ORMA DE ELECCIØN PRESIDENCIALES BAJA 4ODAS LAS
PAÓS Y A×O PRIMERA VUELTA ELECCIONES

-AYORÓA SIMPLE
!RGENTINA          
#OLOMBIA         
(ONDURAS          
-ÏXICO            
.ICARAGUA     
0ANAMÈ        
0ARAGUAY        
2EP $OMINICANA         
5RUGUAY       
6ENEZUELA          
0ROMEDIO PARA TODOS LOS PAÓSES    
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    

5MBRAL REDUCIDO
!RGENTINA         
#OSTA 2ICA           
%CUADOR      
.ICARAGUA      
0ERÞ     
0ROMEDIO PARA TODOS LOS PAÓSES    
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    

-AYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA VUELTA


"OLIVIA          
"RASIL         

#HILE        
#OLOMBIA       
%CUADOR            
%L 3ALVADOR          
    
'UATEMALA          
0ERÞ         

CONTINÞA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  CONTINUACIØN
.ÞMERO .ÞMERO EFECTIVO
EFECTIVO DE DE PARTIDOS
CANDIDATOS ESCA×OS #ÈMARA
&ORMA DE ELECCIØN PRESIDENCIALES BAJA 4ODAS LAS
PAÓS Y A×O PRIMERA VUELTA ELECCIONES

2EP $OMINICANA         


5RUGUAY      
0ROMEDIO PARA TODOS LOS PAÓSES    
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    

.OTA %L FORMATO DE ESTE CUADRO SE TOMØ DE 3HUGART Y #AREY  CUADRO  PERO SE UTILIZARON DATOS
DIFERENTES %N LA MAYORÓA DE LOS CASOS SE TRATA DE A×OS CON REALIZACIØN DE ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLA
TIVAS SIMULTÈNEAS CUANDO HAY ELECCIONES SØLO LEGISLATIVAS LOS A×OS VAN LUEGO DE UN GUIØN POR EJEMPLO EN
!RGENTINA  SI HAY ELECCIONES SØLO PRESIDENCIALES LOS A×OS ESTÈN EN NEGRITA POR EJEMPLO EN %L 3ALVADOR 

,OS TRES CANDIDATOS DEL 0ARTIDO *USTICIALISTA QUE SE PRESENTARON CON FØRMULAS INDEPENDIENTES EN LAS ELECCIO
NES PRESIDENCIALES DE  SE CONTABILIZARON COMO UNA SOLA FØRMULA SI SE LAS HUBIERA CONSIDERADO COMO
DISTINTOS PARTIDOS EL VALOR DEL ÓNDICE PROMEDIO DEL PERÓODO HABRÓA SIDO   EN LUGAR DE   

%N "OLIVIA EL #ONGRESO ELIGE AL PRESIDENTE EN CASO DE QUE NINGÞN CANDIDATO OBTENGA LA MAYORÓA DURANTE
LA PRIMERA VUELTA

%N #HILE UN CØMPUTO DEL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS REALIZADO A PARTIR DE LAS COALICIONES EN LUGAR DE PAR
TIDOS INDIVIDUALES RESULTARÓA EN UNA FRAGMENTACIØN MUCHO MENOR EN LA #ÈMARA BAJA   
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

3IMULTANEIDAD DE LAS ELECCIONES


%N  DE LOS  PAÓSES QUE INCLUYE ESTE ESTUDIO LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS
SE REALIZAN AL MISMO TIEMPO CUADRO   %NTRE ELLOS "RASIL Y #HILE PRESENTAN UNA LIGERA
DESVIACIØN DE ESTE SISTEMA PUES EN CADA ELECCIØN PRESIDENCIAL O LEGISLATIVA ENTRE UNO Y DOS
TERCIOS DE LOS REPRESENTANTES SENATORIALES SON ELEGIDOS ALTERNADAMENTE SI BIEN LAS ELEC
CIONES PARA AMBOS PODERES SE CELEBRAN SIEMPRE EL MISMO DÓA %N !RGENTINA Y -ÏXICO LOS
COMICIOS SON PARCIALMENTE SIMULTÈNEOS EN EL PRIMER CASO LA MITAD DE LOS REPRESENTANTES
EN LA #ÈMARA BAJA Y UN TERCIO DE LOS DE LA #ÈMARA ALTA GENERALMENTE SON ELEGIDOS EN LA
MISMA FECHA QUE EL PRESIDENTE MIENTRAS QUE LA OTRA MITAD DEL #ONGRESO Y OTRO TERCIO DE LA
#ÈMARA ALTA SON ELEGIDOS A MITAD DEL MANDATO PRESIDENCIAL VÏASE EN ESTE CAPÓTULO LA NOTA
AL PIE NÞMERO  PÈGINA   EN EL SEGUNDO EL PERÓODO DE LOS LEGISLADORES DE LA #ÈMARA BAJA
ES DE TRES A×OS DE FORMA TAL QUE LAS ELECCIONES PARA TODO EL #ONGRESO COINCIDEN CON LOS
COMICIOS PRESIDENCIALES Y LUEGO SE CELEBRAN OTRAS TRANSCURRIDA LA MITAD DEL MANDATO PRESI
DENCIAL DE SEIS A×OS %N LOS CUATRO PAÓSES RESTANTES #OLOMBIA 2EPÞBLICA $OMINICANA %L
3ALVADOR Y 6ENEZUELA LAS ELECCIONES PARA AMBOS PODERES CASI NUNCA ˆO NUNCAˆ SE LLEVAN
A CABO EL MISMO DÓA %L CASO COLOMBIANO ES EXCEPCIONAL PORQUE LAS ELECCIONES PARA AMBOS
PODERES SE CELEBRAN EL MISMO A×O EN CICLOS DE CUATRO A×OS PERO LAS LEGISLATIVAS SE LLEVAN
A CABO DOS MESES Y MEDIO ANTES DE LA PRIMERA VUELTA DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES
,OS SEIS PAÓSES DONDE LAS FECHAS DE LAS ELECCIONES SE MODIFICARON DURANTE LAS ÞLTIMAS
DOS DÏCADAS NO ESTABLECEN UNA TENDENCIA REGIONAL EN CUANTO A LA COINCIDENCIA DE LOS CO
MICIOS PARA AMBOS PODERES #HILE 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 6ENEZUELA PASARON DE UN SIS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  0ORCENTAJE PROMEDIO DE LOS VOTOS OBTENIDOS EN LA
PRIMERA VUELTA POR LOS CANDIDATOS EN EL PRIMER Y SEGUNDO LUGAR

&ORMA DE ELECCIØN PAÓS Y A×O 0RIMER LUGAR 3EGUNDO LUGAR

-AYORÓA SIMPLE
!RGENTINA      
#OLOMBIA        
(ONDURAS          
-ÏXICO        
.ICARAGUA     
0ANAMÈ        
0ARAGUAY        
2EP $OMINICANA         
5RUGUAY       
6ENEZUELA          
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    

5MBRAL REDUCIDO
!RGENTINA       
#OSTA 2ICA           
%CUADOR      
.ICARAGUA      
0ERÞ     
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    

-AYORÓA ABSOLUTA
"OLIVIA          
"RASIL        
#HILE       
#OLOMBIA       
%CUADOR         
%L 3ALVADOR         
'UATEMALA         
0ERÞ         
2EP $OMINICANA       
5RUGUAY      
0ROMEDIO PARA TODAS LAS ELECCIONES    
.OTA %L FORMATO DE ESTE CUADRO ESTÈ TOMADO DE 3HUGART Y #AREY  CUADRO  PERO SE UTILIZARON DATOS
DIFERENTES

%N "OLIVIA EL #ONGRESO DEBE ELEGIR AL PRESIDENTE SI NINGUNO DE LOS CANDIDATOS ALCANZA LA MAYORÓA EN LA
PRIMERA VUELTA

%L SISTEMA DE BINOMIO ELECTORAL PARA EL #ONGRESO AUNADO A LA DIVISIØN SOCIAL A FAVOR Y EN CONTRA DE 0INOCHET
HA FOMENTADO EL MANTENIMIENTO DE LAS COALICIONES DE CENTROnIZQUIERDA Y CENTROnDERECHA CADA UNA DE LAS
CUALES PRESENTA UN CANDIDATO ÞNICO A LA PRESIDENCIA
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  3IMULTANEIDAD DE ELECCIONES
PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIAS

3IMUL 0ARCIALMENTE &ECHAS !×O DEL $ESCRIPCIØN Y DIRECCIØN


0AÓS TÈNEAS SIMULTÈNEAS SEPARADAS CAMBIO DEL CAMBIO

!RGENTINA 8  ,A REDUCCIØN DEL MANDATO PRESI


DENCIAL DE SEIS A CUATRO A×OS Y DEL
SENATORIAL DE NUEVE A SEIS A×OS
MANTUVO EL CARÈCTER PARCIALMENTE
SIMULTÈNEO DEL SISTEMA PERO CON
UNA ELECCION EN LUGAR DE DOS EN
LA MITAD DEL PERÓODO PRESIDENCIAL
"OLIVIA 8
"RASIL 8  !L REDUCIRSE EL MANDATO PRESIDEN
CIAL DE CINCO A CUATRO A×OS EL SIS
TEMA PASØ DE UN ESQUEMA DE
ELECCIONES SEPARADAS A UNO DE
SIMULTANEIDAD
#HILE 8  !L REDUCIRSE EL MANDATO PRESIDEN
CIAL DE OCHO A SEIS A×OS EL SISTEMA
PASØ DE UN ESQUEMA DE SIMULTANEI
DAD PARCIAL A ELECCIONES SEPARADAS
 !L REDUCIRSE EL MANDATO PRESIDEN
CIAL DE SEIS A CUATRO A×OS EL SISTE
MA PASØ DE ELECCIONES SEPARADAS
A UNO DE SIMULTANEIDAD
#OLOMBIA 8
#OSTA 2ICA 8
%CUADOR 8  ,A ELIMINACIØN DE LAS ELECCIONES
PARA DIPUTADOS PROVINCIALES EN LA
MITAD DEL PERÓODO PRESIDENCIAL
MODIFICØ EL SISTEMA DE PARCIAL
MENTE SIMULTÈNEO A SIMULTÈNEO
%L 3ALVADOR 8
'UATEMALA 8
(ONDURAS 8
-ÏXICO 8
.ICARAGUA 8
0ANAMÈ 8
0ARAGUAY 8
0ERÞ 8
2EPÞBLICA 8  %N  LA DECISIØN DE REDUCIR EL
$OMINICANA MANDATO DEL PRESIDENTE *OAQUÓN
"ALAGUER DE CUATRO A DOS A×OS
MANTENIENDO A LA VEZ AL #ONGRESO
QUE HABÓA SIDO ELEGIDO PARA UN
PERÓODO DE CUATRO A×OS TRANSFOR
MØ EL SISTEMA DE SIMULTÈNEO A NO
SIMULTÈNEO
5RUGUAY 8

CONTINÞA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  CONTINUACIØN

3IMUL 0ARCIALMENTE &ECHAS !×O DEL $ESCRIPCIØN Y DIRECCIØN


0AÓS TÈNEAS SIMULTÈNEAS SEPARADAS CAMBIO DEL CAMBIO

6ENEZUELA 8  ,A #ONSTITUCIØN DE  ALARGØ EL


MANDATO DEL PRESIDENTE DE CINCO A
SEIS A×OS MIENTRAS LOS MANDATOS
DE LOS DIPUTADOS SE MANTUVIERON
EN CINCO A×OS %NTONCES A PARTIR
DE ESTA MODIFICACIØN SØLO CADA 
A×OS EL PRESIDENTE SERÈ ELEGIDO AL
MISMO TIEMPO QUE LOS REPRESEN
TANTES ANTE LA !SAMBLEA .ACIONAL
4OTAL   

,A MITAD DE LOS REPRESENTANTES ANTE LA #ÈMARA BAJA Y UNA TERCERA PARTE DE LOS SENADORES SON ELEGIDOS AL
MISMO TIEMPO QUE EL PRESIDENTE 0ERO SIN CAMBIOS EN LA LEY ELECTORAL EL SISTEMA FUNCIONØ COMO NO SIMUL
TÈNEO EN  6ÏASE LA NOTA AL PIE NÞMERO  

%L SISTEMA SE CONSIDERA SIMULTÈNEO YA QUE LA #ÈMARA BAJA Y UNA O DOS TERCERAS PARTES DE LOS SENADORES SON
ELEGIDOS AL MISMO TIEMPO QUE EL PRESIDENTE DE MANERA ALTERNADA SIN ELECCIONES EN LA MITAD DEL PERÓODO
PRESIDENCIAL

$ESDE  LAS ELECCIONES AL #ONGRESO SE REALIZAN EN EL MISMO A×O QUE LAS PRESIDENCIALES PERO DOS O TRES
MESES ANTES

3E CONSIDERA QUE EL SISTEMA ES PARCIALMENTE SIMULTÈNEO PORQUE SI BIEN LOS COMICIOS PRESIDENCIALES SIEMPRE
COINCIDEN CON LOS LEGISLATIVOS PARA AMBAS CÈMARAS LA #ÈMARA BAJA SE RENUEVA TOTALMENTE A MITAD DEL PE
RÓODO PRESIDENCIAL

%N  UNA REFORMA TEMPORARIA ADELANTØ LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS QUE SE REALIZARON UN MES ANTES DE LAS
PRESIDENCIALES
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

TEMA CON ELECCIONES PARCIAL O TOTALMENTE SIMULTÈNEAS #HILE A CICLOS NO SIMULTÈNEOS 3IN
EMBARGO MÈS RECIENTEMENTE #HILE VOLVIØ A UN SISTEMA SIMULTÈNEO "RASIL ES EL ÞNICO PAÓS
QUE HIZO UN GIRO TOTAL EN LA DIRECCIØN OPUESTA AL PASAR DE CELEBRAR SUS ELECCIONES EN FECHAS
DIFERENTES A REALIZARLAS SIMULTÈNEAMENTE %CUADOR TRANSFORMØ SU SISTEMA DE PARCIALMENTE
SIMULTÈNEO A SIMULTÈNEO AL ELIMINAR LOS COMICIOS LEGISLATIVOS DE MEDIO PERÓODO PARA LOS
REPRESENTANTES PROVINCIALES MIENTRAS QUE !RGENTINA EN LO QUE RESPECTA A LAS CARACTERÓSTICAS
FORMALES DEL SISTEMA ELECTORAL HIZO UN LIGERO CAMBIO HACIA UNA MAYOR SIMULTANEIDAD !L
ACORTAR EL MANDATO PRESIDENCIAL DE SEIS A CUATRO A×OS Y EL MANDATO SENATORIAL DE NUEVE A SEIS
A×OS LOS ARGENTINOS MANTUVIERON EL CARÈCTER PARCIALMENTE SIMULTÈNEO DEL SISTEMA ELECTORAL
PERO REDUJERON DE DOS A UNO EL NÞMERO DE ELECCIONES A MITAD DEL PERÓODO PRESIDENCIAL

$URACIØN DEL MANDATO PRESIDENCIAL


,A DURACIØN DEL MANDATO PRESIDENCIAL VARÓA ENTRE CUATRO Y SEIS A×OS CUADRO   %N NUEVE
PAÓSES !RGENTINA "RASIL #HILE #OLOMBIA #OSTA 2ICA %CUADOR 'UATEMALA (ONDURAS Y
2EPÞBLICA $OMINICANA LOS PERÓODOS PRESIDENCIALES SON DE CUATRO A×OS EN OTROS SIETE SON
QUINQUENALES "OLIVIA %L 3ALVADOR .ICARAGUA 0ANAMÈ 0ARAGUAY 0ERÞ Y 5RUGUAY  Y EN DOS
EL PERÓODO ES DE SEIS A×OS -ÏXICO Y 6ENEZUELA 

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  $URACIØN DEL MANDATO PRESIDENCIAL

$URACIØN DEL $URACIØN


MANDATO EN ANTERIOR DEL !×O DEL
0AÓS LA ACTUALIDAD MANDATO CAMBIO

!RGENTINA   
"OLIVIA   
"RASIL   
#HILE   
#OLOMBIA  
#OSTA 2ICA  
%CUADOR  
'UATEMALA   
(ONDURAS  
%L 3ALVADOR  
-ÏXICO  
.ICARAGUA   
0ANAMÈ  
0ARAGUAY  
0ERÞ  
2EP $OMINICANA  
5RUGUAY  
6ENEZUELA   
4OTAL    
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

3IETE PAÓSES MODIFICARON LA DURACIØN DEL MANDATO PRESIDENCIAL DURANTE EL PERÓODO DEL
ESTUDIO CINCO LO REDUJERON Y DOS LO AMPLIARON !LGUNAS DE LAS REDUCCIONES SIN EMBARGO
QUEDAN ABIERTAS A DISTINTAS INTERPRETACIONES "RASIL Y !RGENTINA ACORTARON EL PERÓODO PRE
SIDENCIAL DE CINCO Y SEIS A×OS RESPECTIVAMENTE A CUATRO A×OS PERO AL MISMO TIEMPO ES
TABLECIERON LA POSIBILIDAD DE UNA REELECCIØN INMEDIATA LO CUAL POTENCIALMENTE LE PERMITE
AL PRESIDENTE PERMANECER EN EL CARGO DURANTE OCHO A×OS CONSECUTIVOS 0OR SU PARTE LOS
CHILENOS ACORTARON UN PROLONGADO MANDATO DE OCHO A×OS A UNO ALGO MÈS REDUCIDO DE SEIS
QUE LUEGO LIMITARON A CUATRO A×OS !SIMISMO EN 'UATEMALA Y .ICARAGUA EL PERÓODO PASØ DE
CINCO A CUATRO A×OS Y DE SEIS A CINCO A×OS RESPECTIVAMENTE %N CAMBIO "OLIVIA AUMENTØ EL
PERÓODO DE CUATRO A CINCO A×OS Y 6ENEZUELA DE CINCO A SEIS A×OS #OMO RESULTADO DE ESTOS
SIETE CAMBIOS LA DURACIØN PROMEDIO DEL MANDATO PRESIDENCIAL EN LA REGIØN DISMINUYØ
EXACTAMENTE DE  A×OS A   A×OS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


2EELECCIØN PRESIDENCIAL
,A NORMATIVA SOBRE LA REELECCIØN PRESIDENCIAL PRESENTA VARIACIONES IMPORTANTES EN LA REGIØN
CUADRO   -IENTRAS EN CINCO PAÓSES !RGENTINA "RASIL #OLOMBIA 2EPÞBLICA $OMINICANA
Y 6ENEZUELA LA REELECCIØN INMEDIATA ESTÈ PERMITIDA EN OCHO "OLIVIA #HILE #OSTA 2ICA
%CUADOR %L 3ALVADOR .ICARAGUA 0ANAMÈ Y 5RUGUAY SØLO ES POSIBLE TRANSCURRIDO AL MENOS
UN MANDATO PRESIDENCIAL %N LOS CUATRO PAÓSES RESTANTES 'UATEMALA (ONDURAS -ÏXICO Y
0ARAGUAY LA REELECCIØN ESTÈ TOTALMENTE PROHIBIDA %N CONCLUSIØN EL ESCENARIO ES FAVORABLE
A LA REELECCIØN PUES  DE LOS  PAÓSES ANALIZADOS PERMITEN QUE UN PRESIDENTE VUELVA A
OCUPAR EL CARGO EN ALGÞN MOMENTO YA SEA INMEDIATAMENTE O DESPUÏS DE UN PERÓODO
$IEZ PAÓSES MODIFICARON SU NORMATIVA O SU INTERPRETACIØN SOBRE LA REELECCIØN PRESI
DENCIAL EN EL TRANSCURSO DEL PERÓODO ANALIZADO !RGENTINA "RASIL Y 6ENEZUELA PASARON DE
PERMITIR LA REELECCIØN DESPUÏS DE AL MENOS UN MANDATO A PERMITIRLA EN FORMA INMEDIATA
%N CIERTA FORMA %CUADOR Y #OSTA 2ICA ELIMINARON LA RESTRICCIØN AL PASAR DE PROHIBIR LA
REELECCIØN A PERMITIRLA DESPUÏS DE UNO Y DOS MANDATOS PRESIDENCIALES RESPECTIVAMENTE
%NTRETANTO EN DOS PAÓSES DONDE LA REELECCIØN INMEDIATA ESTABA PERMITIDA AL INICIO DEL
PERÓODO ESA POSIBILIDAD YA NO EXISTE ACTUALMENTE EN 0ARAGUAY ESTÈ PROHIBIDA EN TODO
MOMENTO MIENTRAS QUE EN .ICARAGUA SØLO CABE ESA POSIBILIDAD UNA VEZ TRANSCURRIDO UN
MANDATO PRESIDENCIAL
0ERÞ 2EPÞBLICA $OMINICANA Y #OLOMBIA SON PAÓSES EN DONDE SE REALIZARON MODIFICA
CIONES CONTRAPUESTAS EN ESTA NORMA DURANTE EL PERÓODO ANALIZADO EN EL PRIMERO DE ELLOS SE
HABILITØ LA REELECCIØN BAJO SU FORMA INMEDIATA DURANTE LA PRIMERA PRESIDENCIA DE &UJIMORI
PERO EN  EL CAMBIO SE HIZO INEFECTIVO EN #OLOMBIA SE PROHIBIØ LA REELECCIØN CON LA
REFORMA CONSTITUCIONAL DE  PERO SE DECIDIØ PERMITIR LA REELECCIØN INMEDIATA EN  Y
EN 2EPÞBLICA $OMINICANA A SU VEZ SE PROHIBIØ LA REELECCIØN INMEDIATA DEL PRESIDENTE EN
 PERO SE LA VOLVIØ A PERMITIR OCHO A×OS DESPUÏS 3I BIEN OCHO DE LAS  MODIFICACIONES
FAVORECIERON LA REELECCIØN PRESIDENCIAL Y CINCO IMPUSIERON RESTRICCIONES LO QUE DA COMO
RESULTADO UN BALANCE APARENTEMENTE EQUILIBRADO TAMBIÏN ES POSIBLE AFIRMAR QUE DESDE
EL INICIO DE LA hTERCERA OLAv HA EXISTIDO UNA TENDENCIA EN LA REGIØN HACIA LA BÞSQUEDA DE
MODIFICAR ESTA NORMA PARA HACERLA MENOS RESTRICTIVA $E  A  CON EXCEPCIØN DE LAS
REFORMAS DE 2EPÞBLICA $OMINICANA EN  REVERTIDA EN  TAL COMO YA SE MENCIONØ
DE 0ERÞ EN  Y .ICARAGUA EN  LAS MODIFICACIONES TENDIERON A POSIBILITAR LA REELEC
CIØN PRESIDENCIAL 0ERÞ  !RGENTINA  %CUADOR  "RASIL  6ENEZUELA 
2EPÞBLICA $OMINICANA  #OSTA 2ICA  Y #OLOMBIA  

#ONCLUSIONES
,A GOBERNABILIDAD DE LOS SISTEMAS PRESIDENCIALISTAS DEPENDE EN PARTE DE QUE EL PRESIDENTE
ELECTO GOCE DE UNA LEGITIMIDAD POPULAR IMPORTANTE Y DE QUE UNA PORCIØN CONSIDERABLE DEL
#ONGRESO COLABORE APROBANDO LAS LEYES 4ANTO EL MÏTODO DE ELECCIØN PRESIDENCIAL COMO LA
SIMULTANEIDAD DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVOS PUEDEN INCIDIR EN LAS PROBABI
LIDADES DE QUE SE CUMPLAN ESAS CONDICIONES

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  2EELECCIØN PRESIDENCIAL

.O IN !×O DE MO #ARÈCTER DE LA %FECTOS DE LA


0AÓS )NMEDIATA MEDIATA 0ROHIBIDA DIFICACIØN MODIFICACIØN MODIFICACIØN

!RGENTINA 8  $E NO INMEDIATA -ENOS


A INMEDIATA RESTRICTIVA
"OLIVIA 8
"RASIL 8  $E NO INMEDIATA -ENOS
A INMEDIATA RESTRICTIVA
#HILE 8
#OLOMBIA 8  $E NO INMEDIATA -ÈS
A PROHIBIDA RESTRICTIVA
 $E PROHIBIDA -ENOS
A INMEDIATA RESTRICTIVA
#OSTA 2ICA 8  $E PROHIBIDA -ENOS
A NO INMEDIATA RESTRICTIVA
%CUADOR 8  $E PROHIBIDA -ENOS
A NO INMEDIATA RESTRICTIVA
%L 3ALVADOR 8
'UATEMALA 8
(ONDURAS 8
-ÏXICO 8
.ICARAGUA 8  $E INMEDIATA -ÈS
A NO INMEDIATA RESTRICTIVA
0ANAMÈ 8
0ARAGUAY 8  $E INMEDIATA -ÈS
A PROHIBIDA RESTRICTIVA
0ERÞ  $E NO INMEDIATA -ENOS
A INMEDIATA RESTRICTIVA
8  $E INMEDIATA -ÈS
A NO INMEDIATA RESTRICTIVA
2EP $OMINICANA  $E INMEDIATA A -ÈS
NO INMEDIATA RESTRICTIVA
8  $E NO INMEDIATA -ENOS
A INMEDIATA RESTRICTIVA
5RUGUAY 8

6ENEZUELA 8  $E NO INMEDIATA -ENOS
A INMEDIATA RESTRICTIVA
4OTAL   

,A REELECCIØN NO INMEDIATA ESTABA PERMITIDA HASTA UN REFERÏNDUM CELEBRADO EN  EN EL QUE SE PROHIBIØ
VÏASE #AREY   0ERO EN  SE RETORNØ AL SISTEMA ORIGINAL PORQUE LA 3ALA #ONSTITUCIONAL DE ESE PAÓS
DECLARØ QUE LA NORMA DE PROHIBICIØN DE LA REELECCIØN ERA INCONSTITUCIONAL $EBEN TRANSCURRIR OCHO A×OS
ANTES DE QUE EL PRESIDENTE PUEDA SER CANDIDATO POR SEGUNDA VEZ

$EBEN TRANSCURRIR DOS MANDATOS PRESIDENCIALES  A×OS ANTES DE QUE EL PRESIDENTE PUEDA SER CANDIDATO
POR SEGUNDA VEZ

3EGÞN LA NORMATIVA ANTERIOR EL PRESIDENTE SØLO PODÓA SER REELEGIDO TRANSCURRIDOS DOS PERÓODOS
PRESIDENCIALES
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


$URANTE LOS ÞLTIMOS  A×OS MUCHOS PAÓSES REFORMARON LOS SISTEMAS PARA ELEGIR AL
PRESIDENTE LA SIMULTANEIDAD DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVOS LA DURACIØN DEL
MANDATO PRESIDENCIAL Y LAS NORMAS SOBRE LA REELECCIØN ,A TENDENCIA MÈS CLARA HA SIDO EL
CAMBIO DE UN SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE A UN SISTEMA DE MAYORÓA ABSOLUTA CON SEGUNDA
VUELTA O A UNO DE SEGUNDA VUELTA CON UMBRAL REDUCIDO #INCO PAÓSES SE MOVIERON EN ESTA
DIRECCIØN MIENTRAS QUE UNO SOLO %CUADOR HIZO UN LIGERO GIRO EN LA DIRECCIØN OPUESTA %N
GENERAL EL ABANDONO DE LA MAYORÓA SIMPLE ESTUVO MOTIVADO POR EL DESEO DE FORTALECER EL
MANDATO DEL GANADOR O POR ESTRATEGIAS PARTIDISTAS DE PODER POR EJEMPLO PARA IMPEDIR QUE
EL CANDIDATO DE UN TERCER PARTIDO MINORITARIO LLEGARA A LA PRESIDENCIA 
3I SE ACEPTA LA TEORÓA ACADÏMICA IMPERANTE PARECIERA QUE ESTE CAMBIO OPERA EN CONTRA
DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA AL MENOS EN CIERTAS CIRCUNSTANCIAS 0ODRÓAN ESPERARSE
RESULTADOS INDESEABLES COMO CONSECUENCIA DE QUE EL SISTEMA DE MAYORÓA ABSOLUTA CON
SEGUNDA VUELTA ALIENTA A UN MAYOR NÞMERO DE CANDIDATOS A PARTICIPAR EN LA ELECCIØN PRE
SIDENCIAL Y PROPICIA EL AUMENTO DEL NÞMERO DE PARTIDOS POLÓTICOS REPRESENTADOS ANTE EL
#ONGRESO %N CONSECUENCIA EN LUGAR DE AMPLIAR LA BASE DE APOYO Y LA CAPACIDAD DE ACCIØN
DEL NUEVO PRESIDENTE ESE SISTEMA DE HECHO LA DA×ARÓA
%S DIFÓCIL EMITIR UN JUICIO RIGUROSO SOBRE EL IMPACTO REAL DE LOS SISTEMAS CON SEGUNDA
VUELTA %N LA MAYORÓA DE LOS CASOS EL TIEMPO TRANSCURRIDO DESDE QUE FUERON ADOPTADOS
NO ES SUFICIENTE PARA EVALUAR SU IMPACTO POTENCIAL EN LA FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE
PARTIDOS A LARGO PLAZO %N LO QUE RESPECTA AL EFECTO INMEDIATO DE FORTALECER EL MANDATO DEL
PRESIDENTE ELECTO PARECERÓA QUE ESAS EXPECTATIVAS NO SE HAN CUMPLIDO EN LA MAYORÓA DE
LOS CASOS
,A IMPOSIBILIDAD DE ACRECENTAR LA LEGITIMIDAD POPULAR DEL PRESIDENTE PODRÓA DEBERSE A
LA PERCEPCIØN DE QUE DURANTE LA PRIMERA VUELTA SE REFLEJAN DE MANERA MÈS GENUINA Y VÈLIDA
LAS PREFERENCIAS DEL ELECTORADO 2ESULTA DIFÓCIL CONVERTIR UN PORCENTAJE DEL  DE LOS VOTOS
EN UN MANDATO DE GOBIERNO INCLUSO SI SE OBTIENE LA MAYORÓA DURANTE LA SEGUNDA VUELTA $E
HECHO LA LEGITIMIDAD ES PARTICULARMENTE DISCUTIBLE CUANDO EL CANDIDATO FINALMENTE ELEGIDO
EN LA SEGUNDA VUELTA NO ES QUIEN GANØ EN LA PRIMERA $E UN TOTAL DE  CASOS EN LOS QUE
SE CONVOCØ A ELECCIONES EN SEGUNDA VUELTA DURANTE EL PERÓODO DE ESTE ESTUDIO HUBO  EN
LOS QUE EL GANADOR DE LA PRIMERA VUELTA NO ALCANZØ LA PRESIDENCIA %N DOS OPORTUNIDADES
ESTO OCURRIØ EN "OLIVIA DONDE LA SEGUNDA RONDA SE DECIDIØ EN EL #ONGRESO ,OS RESTANTES
OCHO CASOS SON LOS DE LOS EX PRESIDENTES ECUATORIANOS *AIME 2OLDØS !GUILERA EN 
,EØN &EBRES #ORDERO EN  Y !BDALÈ "UCARAM /RTIZ EN  EL EX PRESIDENTE PERUANO
!LBERTO &UJIMORI EN  EL EX PRESIDENTE GUATEMALTECO *ORGE 3ERRANO %LÓAS EN  EL EX
PRESIDENTE DE #OLOMBIA !NDRÏS 0ASTRANA EN  EL EX PRESIDENTE URUGUAYO *ORGE "ATTLE
)BÈ×EZ EN  Y EL PRESIDENTE ARGENTINO .ÏSTOR +IRCHNER EN  ,A MAYORÓA DE ELLOS SE
HAN CARACTERIZADO POR MANTENER RELACIONES ALTAMENTE CONFLICTIVAS CON EL 0ODER ,EGISLATIVO Y
POR LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE SUS POLÓTICAS !ÞN MÈS CUATRO DE ESOS MANDATARIOS SE VIERON
AMENAZADOS POR LA POSIBILIDAD DE SER SOMETIDOS A JUICIO POLÓTICO "UCARAM FUE EXPULSADO
DEL PODER POR EL #ONGRESO POR RAZONES DE hINCAPACIDAD MENTALv &UJIMORI Y 3ERRANO RECURRIE
RON A AUTOGOLPES DE %STADO PARA ESCAPAR A LAS AMENAZAS DE JUICIO POLÓTICO Y A LAS DIFÓCILES
RELACIONES CON EL 0ODER ,EGISLATIVO &UJIMORI LO LOGRØ MIENTRAS QUE EL INTENTO DE 3ERRANO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
ACABØ CON SU DIMISIØN  0OR SU PARTE DURANTE SU BREVE MANDATO 2OLDØS TUVO GRANDES
DIFICULTADES EN SUS RELACIONES CON EL #ONGRESO Y &EBRES #ORDERO ENFRENTØ INTENTOS DE JUICIO
POLÓTICO
!DEMÈS DEL PROBLEMA DE LOS MANDATOS CONFLICTIVOS LA CAPACIDAD REAL DE GOBIERNO DE
LOS PRESIDENTES NO PUEDE FORTALECERSE EN UNA SEGUNDA VUELTA QUE TIENDE A ALENTAR LA FORMA
CIØN DE ALIANZAS ELECTORALES INESTABLES ENTRE LOS CANDIDATOS Y ALGUNOS PARTIDOS MINORITARIOS
EN LUGAR DE CONSOLIDAR COALICIONES DE GOBIERNO MÈS DURADERAS 3I BIEN LA CONVOCATORIA A SE
GUNDAS ELECCIONES NO DA AL PRESIDENTE MAYOR AUTORIDAD INSTITUCIONAL FUNDAMENTADA EN LOS
PARTIDOS Y EL #ONGRESO EL HECHO DE SER ELEGIDO POR LA MAYORÓA PUEDE DARLE UNA PERCEPCIØN
MAGNIFICADA DE SU PODER Y ALENTARLO A BURLAR O SOCAVAR LAS INSTITUCIONES DEMOCRÈTICAS
%N LO QUE RESPECTA A LAS FECHAS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS TRES
PAÓSES ADOPTARON MODIFICACIONES PARA REALIZARLAS POR SEPARADO UNO PASØ DE CONVOCARLAS
SEPARADAMENTE A HACERLO DE MANERA CONCURRENTE Y OTRO DE LA SIMULTANEIDAD PARCIAL A LA
CONCURRENCIA TOTAL 5NA VEZ MÈS LOS CAMBIOS SON DEMASIADO RECIENTES PARA DETERMINAR
CLARAMENTE SU IMPACTO 3IN EMBARGO ES INTERESANTE ANOTAR QUE LOS DOS PAÓSES QUE HICIERON
MODIFICACIONES PARA REALIZAR ELECCIONES EN FORMA TOTALMENTE SIMULTÈNEA "RASIL Y %CUADOR
SE CARACTERIZAN TAMBIÏN POR REGISTRAR ELEVADOS GRADOS DE FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE
PARTIDOS 3IN LUGAR A DUDAS LA SINCRONIZACIØN DE LOS CICLOS ELECTORALES EN "RASIL HA ALIVIADO
EL PROBLEMA DE GOBERNABILIDAD QUE PODRÓA HABERSE PLANTEADO SI EL PRESIDENTE &ERNANDO
(ENRIQUE #ARDOSO HUBIERA ENFRENTADO ELECCIONES LEGISLATIVAS EN LA MITAD DE SU MANDATO
COMO LO HICIERON SUS ANTECESORES
,AS ELECCIONES EN LA MITAD DEL PERÓODO PRESIDENCIAL ˆEN EL MARCO DE ESQUEMAS SIMUL
TÈNEOS O NO SIMULTÈNEOSˆ DECIDIDAMENTE CONTRIBUYERON A DIFICULTAR LA GESTIØN GUBERNA
MENTAL %N TODOS LOS CASOS LA EXPERIENCIA DEMUESTRA QUE ESTA PRÈCTICA PUEDE DEBILITAR LA
EFECTIVIDAD EN LA FORMULACIØN DE POLÓTICAS POR PARTE DEL 0ODER %JECUTIVO AL ALTERAR EL EQUI
LIBRIO DE PODER ENTRE LOS PARTIDOS A MITAD DEL MANDATO Y DESVIAR LA ATENCIØN DEL #ONGRESO
DE LA AGENDA POLÓTICA AL DISE×O DE ESTRATEGIAS Y CAMPA×AS ELECTORALES
%N CUANTO A LA REELECCIØN PRESIDENCIAL HUBO UNA TENDENCIA A GENERAR NORMAS MENOS
RESTRICTIVAS $E HECHO SIETE PAÓSES CAMBIARON SUS SISTEMAS A FIN DE FAVORECER ESE PROCESO
DOS DE ELLOS ESTABLECIERON EL REQUISITO DE UN MANDATO PRESIDENCIAL INTERMEDIO TRES
PROHIBIERON LA REELECCIØN INMEDIATA DOS LA PROHIBIERON POR COMPLETO MIENTRAS QUE EN
2EPÞBLICA $OMINICANA 0ERÞ Y #OLOMBIA SE PRODUJERON REFORMAS EN LOS DOS SENTIDOS %N
!RGENTINA "RASIL Y 0ERÞ LA POSIBILIDAD DE REELECCIØN FUE AL MENOS EN PARTE RESULTADO DE LA
POPULARIDAD GENERADA CON EL CONTROL EXITOSO DE LA HIPERINFLACIØN Y EL REGRESO AL CAMINO DEL
CRECIMIENTO ECONØMICO )NCLUSO MIENTRAS EL EX PRESIDENTE PERUANO !LBERTO &UJIMORI Y SU
HOMØLOGO ARGENTINO #ARLOS -ENEM EJERCÓAN SU SEGUNDO MANDATO LA REELECCIØN CONTINUØ
SIENDO UN TEMA POLÏMICO PUES AMBOS MANDATARIOS O SUS PARTIDARIOS ARGUMENTABAN QUE
EL PRIMER PERÓODO NO DEBÓA CONTARSE AL AMPARO DE LA NUEVA CONSTITUCIØN O SUS REFORMAS %N
 EL EX PRESIDENTE &UJIMORI FUE ELECTO PARA UN TERCER PERÓODO EN COMICIOS DE DUDOSA LE
GITIMIDAD MIENTRAS QUE -ENEM FINALMENTE NO SE PRESENTØ COMO CANDIDATO PARA COMPETIR


,AS RELACIONES DE 2OLDØS CON EL #ONGRESO ERAN YA TIRANTES CUANDO MURIØ EN UN ACCIDENTE AÏREO TRANSCURRIDOS
DOS DE LOS CINCO A×OS DE SU MANDATO

#ABE MENCIONAR ESTE PROBLEMA PARTICULARMENTE EN EL CASO DE "UCARAM

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


POR UN TERCER MANDATO CONSECUTIVO ACATANDO DE ESTA MANERA LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL
%N VARIOS PAÓSES ENTRE ELLOS 'UATEMALA %CUADOR Y 0ANAMÈ LOS ESFUERZOS PARA ELIMINAR LA
PROHIBICIØN DE LA REELECCIØN INMEDIATA FRACASARON
.UEVAMENTE ES DIFÓCIL EVALUAR EL IMPACTO DE LAS REFORMAS EN ESTE ÈMBITO ,AS RESTRIC
CIONES A LA REELECCIØN IMPUESTAS EN 2EPÞBLICA $OMINICANA  .ICARAGUA Y 0ARAGUAY
PARECEN TENER EL OBJETIVO DE BLOQUEAR LAS POSIBILIDADES DE QUE UN HOMBRE FUERTE DOMINE
OTRA VEZ LA ESCENA POLÓTICA DURANTE UN PERÓODO PROLONGADO COMO FUE EL CASO DE LOS EX PRESI
DENTES *OAQUÓN "ALAGUER !NASTASIO 3OMOZA O $ANIEL /RTEGA Y !LFREDO 3TROESSNER RESPEC
TIVAMENTE %N ESAS CIRCUNSTANCIAS LAS REFORMAS CONSTITUYEN UNA SALIDA POSITIVA DEL ANTIGUO
ESTILO DE HACER POLÓTICA Y PUEDEN SER NECESARIAS PARA GARANTIZAR QUE SE MANTENGA EL PLURA
LISMO EN LA DIVISIØN DEL PODER POLÓTICO NACIONAL AUNQUE EL CASO DE 2EPÞBLICA $OMINICANA
CON LA REINSTAURACIØN DE LA REELECCIØN EN  TAMBIÏN SIRVE COMO EJEMPLO DE QUE MUCHAS
VECES ESTAS REFORMAS SON DÏBILES Y SUSCEPTIBLES DE SER REVERTIDAS
,OS PAÓSES QUE REFORMARON SU CONSTITUCIØN PARA PERMITIR LA REELECCIØN ILUSTRAN EL CA
RÈCTER DUAL DEL PROBLEMA NEGAR LA POSIBILIDAD DE REELEGIR A UN PRESIDENTE POPULAR PUEDE
INTERRUMPIR A MITAD DE CAMINO UN LIDERAZGO CON POSIBILIDADES DE CONTRIBUIR AL DESARROLLO
DEL PAÓS A LARGO PLAZO Y CREAR TAMBIÏN UN PROBLEMA DE LEGITIMIDAD PARA EL SUCESOR ,A POSI
BILIDAD DE REELECCIØN EN ESTE SENTIDO PUEDE MEJORAR LA RENDICIØN DE CUENTAS DE LOS PRESI
DENTES PARA CON EL ELECTORADO GENERAR UN APOYO POLÓTICO MÈS SØLIDO Y DURADERO EN EL 0ODER
,EGISLATIVO Y OFRECER INCENTIVOS PARA QUE ESTOS TENGAN UNA PERSPECTIVA A MÈS LARGO PLAZO EN
MATERIA DE POLÓTICAS PÞBLICAS 0OR OTRA PARTE LA REELECCIØN TAMBIÏN REFUERZA LA TENDENCIA AL
LIDERAZGO PERSONALISTA INHERENTE AL PRESIDENCIALISMO Y DEBILITA EL DESARROLLO DE FORMAS MÈS
PLURALISTAS E INSTITUCIONALIZADAS DE EJERCER LA AUTORIDAD POLÓTICA !UNQUE HA HABIDO UNOS
POCOS MANDATOS PRESIDENCIALES EXITOSOS COMO RESULTADO DE LA REELECCIØN YA SEA INMEDIATA
O NO INMEDIATA EN GENERAL EL BALANCE NO ES POSITIVO
-ÈS ALLÈ DE LOS ARGUMENTOS QUE EXISTEN A FAVOR O EN CONTRA DE LA REELECCIØN PRESIDEN
CIAL UN HECHO QUE DEBE SER SE×ALADO ES QUE LOS ESFUERZOS A FAVOR DE LA MISMA EN LA REGIØN
HAN ESTADO IMPULSADOS CASI SIEMPRE POR PRESIDENTES EN EJERCICIO QUE BUSCABAN ALTERAR LAS
REGLAS DEL JUEGO BAJO LAS CUALES FUERON ELEGIDOS PARA ASÓ TENER LA POSIBILIDAD DE CONTINUAR
SU MANDATO ESTOS HAN SIDO LOS CASOS DE -ENEM EN !RGENTINA #ARDOSO EN "RASIL -EJÓA
EN 2EPÞBLICA $OMINICANA &UJIMORI EN 0ERÞ Y #HÈVEZ EN 6ENEZUELA 3IN ENTRAR A ANALIZAR
SITUACIONES PARTICULARES LO QUE SÓ PARECE COHERENTE PLANTEAR ES QUE CON ELEVADA PROBABI
LIDAD ESTE TIPO DE COMPORTAMIENTO NO CONTRIBUYE AL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
DEMOCRÈTICAS DE !MÏRICA ,ATINA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
2EFERENCIAS
#AREY *OHN -  h3TRONG #ANDIDATES FOR A ,IMITED /FFICE 0RESIDENTIALISM AND 0OLITICAL
0ARTIES IN #OSTA 2ICAv %N 3COTT -AINWARING Y -ATTHEW 3OBERG 3HUGART EDITORES 
0RESIDENTIALISM AND $EMOCRACY IN ,ATIN !MERICA .UEVA 9ORK #AMBRIDGE 5NIVERSITY 0RESS

*ONES -ARK 0  %LECTORAL ,AWS AND THE 3URVIVAL OF 0RESIDENTIAL $EMOCRACIES .OTRE $AME
5NIVERSITY OF .OTRE $AME 0RESS

,EHOUCQ &ABRICE  h-ODIFYING -AJORITARIANISM 4HE /RIGINS OF THE  0ERCENT


4HRESHOLDv %N *OSEP - #OLOMER EDITOR  4HE (ANDBOOK OF %LECTORAL 3YSTEM #HOICE
.UEVA 9ORK Y ,ONDRES 0ALGRAVE

-AINWARING 3COTT Y -ATTHEW 3OBERG 3HUGART EDITORES  0RESIDENTIALISM AND $EMOCRACY IN
,ATIN !MERICA .UEVA 9ORK #AMBRIDGE 5NIVERSITY 0RESS

3HUGART -ATTHEW 3OBERG  h4HE %LECTORAL #YCLE AND )NSTITUTIONAL 3OURCES OF $IVIDED
0RESIDENTIAL 'OVERNMENTv %N !MERICAN 0OLITICAL 3CIENCE 2EVIEW 6OL  .Ž  JUNIO

3HUGART -ATTHEW 3OBERG Y *OHN - #AREY  0RESIDENTS AND !SSEMBLIES #ONSTITUTIONAL $ESIGN
AND %LECTORAL $YNAMICS #AMBRIDGE #AMBRIDGE 5NIVERSITY 0RESS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#!0¶45,/ 

3ISTEMAS DE ELECCIØN
LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD
DEMOCRÈTICA

%L DISE×O DE LOS SISTEMAS PARA ELEGIR A LOS LEGISLADORES INFLUYE EN LA GOBERNABILIDAD DEMO
CRÈTICA %N ESTE CAPÓTULO SE EXAMINAN LAS FUNCIONES QUE IDEALMENTE DEBE DESEMPE×AR
EL SISTEMA ELECTORAL EN UN CONTEXTO DEMOCRÈTICO Y SE CLASIFICAN LOS SISTEMAS ELECTORALES
DE !MÏRICA ,ATINA DE ACUERDO CON EL NIVEL EN QUE SATISFACEN ESAS FUNCIONES TEØRICAS
!SIMISMO SE EVALÞA EN QUÏ MEDIDA LAS REFORMAS ELECTORALES LLEVADAS A CABO EN LA REGIØN
DURANTE LAS ÞLTIMAS DOS DÏCADAS PODRÓAN RESOLVER LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD RELACIO
NADOS CON LOS SISTEMAS ELECTORALES
%N ESTA PUBLICACIØN EL hSISTEMA ELECTORALv SE DEFINE COMO EL CONJUNTO DE NORMAS QUE
DETERMINAN LAS FORMALIDADES Y PROCEDIMIENTOS CON QUE LOS ELECTORES SELECCIONAN A LOS
CANDIDATOS Y PARTIDOS POLÓTICOS DE SU PREFERENCIA Y LA MANERA EN QUE SU VOTO DETERMINA LA
ASIGNACIØN DE ESCA×OS EN EL CASO DE LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS Y LOS CARGOS GUBER
NAMENTALES EN EL CASO DE LA ELECCIØN DE PRESIDENTE GOBERNADORES Y ALCALDES  ENTRE LAS
DISTINTAS FUERZAS POLÓTICAS PARTICIPANTES .OHLEN A 
-ÈS QUE POR SU EFECTO DIRECTO EN EL RÏGIMEN DEMOCRÈTICO EL SISTEMA ELECTORAL INFLUYE
EN LA GOBERNABILIDAD POR SU IMPACTO EN LA ESTRUCTURA Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
PARTIDOS POLÓTICOS )NCLUSO ESE IMPACTO ESTÈ LEJOS DE SER TOTALMENTE PREDECIBLE PORQUE
EL SISTEMA ELECTORAL INTERACTÞA CON UNA MULTITUD DE FACTORES ENTRE ELLOS LA PROFUNDIDAD
Y DIVERSIDAD DE LAS DIVISIONES SOCIALES POLÓTICAS Y ECONØMICAS LA NATURALEZA DEL RÏGIMEN
POLÓTICO Y LA CULTURA POLÓTICA Y CON OTROS FACTORES MÈS COYUNTURALES )NTERNATIONAL )$%!
  %L SISTEMA ELECTORAL ESTABLECE UN IMPORTANTE CONJUNTO DE INCENTIVOS QUE DETERMINAN
LA CONDUCTA DE LOS VOTANTES Y OTROS ACTORES POLÓTICOS QUE INFLUYEN TANTO EN LA ESTRUCTURA


,A DIVISIØN POLÓTICO ELECTORAL DEL PAÓS EN CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES NO NECESARIAMENTE CORRESPONDE A LA DIVI
SIØN ADMINISTRATIVA %N ESTA PUBLICACIØN EL TÏRMINO DISTRITO Y CIRCUNSCRIPCIØN SE UTILIZAN INDISTINTAMENTE COMO
SINØNIMOS
DEL SISTEMA DE PARTIDOS COMO EN LA ORIENTACIØN Y CONDUCTA DE LAS AUTORIDADES ELEGIDAS
)NCLUSO DENTRO DE LOS PARÈMETROS DE UNA NORMATIVA ELECTORAL DETERMINADA LOS RESULTADOS
Y LAS CONDUCTAS PUEDEN VARIAR AMPLIAMENTE DEBIDO A LAS DIFERENCIAS EN OTROS ASPECTOS DEL
ESCENARIO SOCIAL Y POLÓTICO
!DEMÈS DE ESTRUCTURAR LOS INCENTIVOS EL SISTEMA ELECTORAL EJERCE UN EFECTO DIRECTO EN LA
FORMA EN QUE LA ELECCIØN SE TRADUCE EN UNA ASIGNACIØN DETERMINADA DE PODER Y AUTORIDAD
%N OTRAS PALABRAS SE PUEDE HACER UNA DIFERENCIACIØN ENTRE LOS EFECTOS MECÈNICOS Y PSICO
LØGICOS DE UNA NORMATIVA ELECTORAL
,OS EFECTOS MECÈNICOS SE RELACIONAN CON LA APLICACIØN PRÈCTICA DEL MÏTODO DE ASIGNA
CIØN DE ESCA×OS PARA DETERMINAR QUÏ PARTIDOS OBTIENEN REPRESENTACIØN Y EN QUÏ MEDIDA
EL PORCENTAJE DE ESCA×OS SE CORRESPONDE CON EL PORCENTAJE DE VOTOS OBTENIDOS 0OR EJEM
PLO EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES UTILIZADO PARA ELEGIR
A LOS LEGISLADORES DE CADA DISTRITO TIENE EL EFECTO DIRECTO DE SUBREPRESENTAR A LOS PARTIDOS
MINORITARIOS )NCLUSO EN EL CASO DE QUE TALES PARTIDOS RECIBAN HASTA EL  O EL  DEL
TOTAL DE VOTOS ES MUY POCO PROBABLE QUE OBTENGAN SIQUIERA UN ESCA×O EN EL #ONGRESO
SI SU APOYO Y EL DE OTROS PARTIDOS SE DISTRIBUYE DE MANERA RELATIVAMENTE UNIFORME EN
TODO EL PAÓS
,OS EFECTOS PSICOLØGICOS SON EL RESULTADO DE LAS REACCIONES DEL ELECTORADO Y LOS ACTORES
POLÓTICOS ANTE LAS LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES QUE PLANTEE LA NORMATIVA ELECTORAL CON EL
PASO DEL TIEMPO #OMO SE SE×ALØ EN EL CAPÓTULO ANTERIOR ES MUY POCO PROBABLE QUE UN
VOTANTE RACIONAL CONTINÞE FAVORECIENDO A UN PARTIDO O CANDIDATO QUE NO TENGA OPORTU
NIDADES REALISTAS DE GANAR 0OR LO TANTO EN EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIP
CIONES UNINOMINALES ˆDONDE SØLO EL CANDIDATO CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS OBTIENE EL
ESCA×Oˆ LOS ELECTORES PUEDEN OPTAR POR ABSTENERSE DE EXPRESAR SU VERDADERA PREFERENCIA
POR UN PARTIDO MINORITARIO Y EN CAMBIO VOTAR POR LA MEJOR ALTERNATIVA ENTRE LOS PARTIDOS
MAYORITARIOS !L MISMO TIEMPO EN LUGAR DE QUEDAR REITERADAMENTE SUBREPRESENTADOS EN EL
0ODER ,EGISLATIVO LOS PARTIDOS MINORITARIOS PUEDEN UNIR FUERZAS PARA AUMENTAR SUS OPOR
TUNIDADES DE OBTENER BANCAS %N CONSECUENCIA ES PROBABLE QUE CON EL TIEMPO LOS EFECTOS
PSICOLØGICOS REFUERCEN LOS EFECTOS PURAMENTE MECÈNICOS QUE EL SISTEMA ELECTORAL TIENE
SOBRE EL DE PARTIDOS .OHLEN A 

&UNCIONES CLAVE DEL SISTEMA ELECTORAL


REPRESENTATIVIDAD EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN
,OS SISTEMAS ELECTORALES PUEDEN DIFERENCIARSE DE ACUERDO CON CARACTERÓSTICAS INTRÓNSECAS
QUE PUEDEN INCIDIR EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DEMOCRÈTICO $EPENDERÈ DEL CONTEXTO
QUE UN CONJUNTO DETERMINADO DE CARACTERÓSTICAS PROMUEVA U OBSTACULICE LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÈTICA 5N SISTEMA ELECTORAL VIABLE Y LEGÓTIMO PARA UN PAÓS PUEDE NO FUNCIONAR EN
OTRO .O OBSTANTE ES POSIBLE PREDECIR CON CIERTO GRADO DE CERTEZA LA DIRECCIØN GENERAL DEL
CAMBIO QUE UNA REFORMA DETERMINADA PODRÓA INDUCIR EN UN PAÓS ,A COMPRENSIØN DE LOS
INCENTIVOS QUE RESULTAN DE LOS DISTINTOS SISTEMAS ELECTORALES PERMITE FORMULAR HIPØTESIS
MÈS CLARAS SOBRE LOS EFECTOS DE UNA REFORMA DADA EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA
DENTRO DE UN CONTEXTO ESPECÓFICO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
,OS SISTEMAS ELECTORALES PUEDEN DIFERENCIARSE DE ACUERDO CON EL DESEMPE×O DE TRES
FUNCIONES LA REPRESENTATIVIDAD LA EFECTIVIDAD Y LA PARTICIPACIØN .OHLEN  .OHLEN
B  %N UN SISTEMA ELECTORAL ØPTIMAMENTE REPRESENTATIVO LOS GRUPOS POLÓTICOS OCUPAN
ESCA×OS EN EL #ONGRESO EN UNA PROPORCIØN PRÈCTICAMENTE IGUAL AL PORCENTAJE DE VOTOS OB
TENIDOS 4ODOS LOS VOTOS CUENTAN POR IGUAL Y NINGUNA DE LAS AGRUPACIONES POLÓTICAS QUEDA
SUBREPRESENTADA O SOBRERREPRESENTADA ES DECIR NINGUNA RECIBE UN PORCENTAJE DE ESCA×OS
MAYOR O MENOR QUE EL PORCENTAJE DE VOTOS QUE OBTIENE  0ARA EVALUAR LA REPRESENTATIVIDAD
DEL SISTEMA ELECTORAL SE ADOPTARÈ AQUÓ UNA ACEPCIØN BASTANTE RESTRICTIVA DEL TÏRMINO 0ARA
OTROS PROPØSITOS ESE TÏRMINO SE HA APLICADO ACERTADAMENTE A FIN DE DETERMINAR SI EL PRO
CESO POLÓTICO REPRESENTA ADECUADAMENTE LA HETEROGENEIDAD DEL TEJIDO SOCIAL 3IN EMBARGO
SE REQUIEREN MUCHOS FACTORES PARA QUE LOS GRUPOS MINORITARIOS U OTROS GRUPOS ANTES MARGI
NADOS TENGAN VOZ EN EL SISTEMA POLÓTICO EQUIDAD EN LA PARTICIPACIØN POLÓTICA DETERMINADO
NIVEL DE PARTICIPACIØN DE LOS VOTANTES CAPACIDAD DE ORGANIZACIØN GRUPAL ETC QUE QUIZÈ NO
ESTÏN ASOCIADOS A LA NORMATIVA ELECTORAL PER SE 0ARA JUZGAR LA REPRESENTATIVIDAD DE UN SIS
TEMA ELECTORAL SE CONSIDERARÈ SOLAMENTE SI LOS GRUPOS QUE FORMAN PARTIDOS O MOVIMIENTOS
POLÓTICOS Y PARTICIPAN EN LA COMPETENCIA ELECTORAL LOGRAN UNA REPRESENTACIØN ACORDE CON LA
PROPORCIØN DE LOS VOTOS QUE RECIBEN
5N SISTEMA ELECTORAL QUE PROMUEVE LA EFECTIVIDAD ES EL QUE CONCENTRA EN EL #ONGRESO
PODER SUFICIENTE PARA QUE LAS DIVERSAS PREFERENCIAS SOCIALES PUEDAN COMBINARSE Y RESOL
VERSE EN FORMA DE ACTOS DE GOBIERNO 3I EL NÞMERO DE PARTIDOS REPRESENTADOS ES ALTO ES
PROBABLE QUE EL PARTIDO OFICIALISTA CUENTE CON MENOS APOYO EN EL ÈMBITO LEGISLATIVO Y
PARA LOS LEGISLADORES SERÈ MÈS DIFÓCIL LOGRAR CONSENSOS QUE PERMITAN PROMULGAR LAS LEYES
NECESARIAS A FIN DE REALIZAR REFORMAS %N UN SISTEMA PRESIDENCIALISTA LA GOBERNABILIDAD EN
EL CONTEXTO DE UN 0ODER ,EGISLATIVO FRAGMENTADO ES PARTICULARMENTE COMPLEJA $EBIDO A
QUE LA DURACIØN DEL MANDATO DE LOS LEGISLADORES NO DEPENDE DEL GRADO DE ÏXITO CON QUE EL
0ODER %JECUTIVO APLIQUE LAS RESOLUCIONES DEL #ONGRESO Y DEBIDO A QUE LA PRESIDENCIA ES UN
CARGO DONDE hEL GANADOR SE LO LLEVA TODOv Y CADA UNO DE LOS PARTIDOS DESEA OCUPARLO LOS
INCENTIVOS PARA QUE LOS PARTIDOS CONFORMEN Y MANTENGAN ALIANZAS SON MÈS DÏBILES QUE EN
UN SISTEMA PARLAMENTARIO
,A FUNCIØN DE LA PARTICIPACIØN QUE TAMBIÏN PODRÓA DENOMINARSE INTENSIDAD DE PARTI
CIPACIØN O hIDENTIFICABILIDADv ALUDE A UN ASPECTO DIFERENTE -IENTRAS QUE LA REPRESENTA
TIVIDAD Y LA EFECTIVIDAD TIENEN QUE VER CON LA FORMA EN QUE LAS PREFERENCIAS DE LOS ELECTORES
SE TRADUCEN EN ESCA×OS LA PARTICIPACIØN SE REFIERE A LA INFLUENCIA QUE EJERCE LA FORMA DE
VOTACIØN EN EL VÓNCULO ENTRE EL ELECTOR Y SUS REPRESENTANTES 0OR EJEMPLO LA RELACIØN ES
CERCANA Y DIRECTA EN UN SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE EN EL QUE CADA CIRCUNSCRIPCIØN ELIGE
UN ÞNICO REPRESENTANTE LOS CIUDADANOS PUEDEN ELEGIR AL CANDIDATO PARTICULAR QUE CONSI
DEREN QUE LOS REPRESENTARÈ MEJOR Y RECOMPENSAR O SANCIONAR A QUIEN ALCANCE EL CARGO DE
ACUERDO CON SU DESEMPE×O %STO SIGNIFICA QUE EL SISTEMA RECOMPENSA A LOS CANDIDATOS Y
REPRESENTANTES ELEGIDOS CUANDO CENTRAN SU ATENCIØN EN ALCANZAR Y MANTENER EL APOYO DE
SUS ELECTORES
%N EL OTRO EXTREMO DE LA BALANZA EN LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON
LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS EL NEXO ENTRE EL ELECTOR Y SUS REPRESENTANTES ES MÈS DÏBIL Y
DISTANTE %N ESTE CASO EL PARTIDO YA SE TRATE DE SUS DIRIGENTES O DE LOS MIEMBROS DE LA CON
VENCIØN REÞNE UNA LISTA ORDENADA DE CANDIDATOS POR CADA CIRCUNSCRIPCIØN ,OS CIUDADANOS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


VOTAN POR LA LISTA DE SU PARTIDO PREFERIDO ˆCON LO CUAL INFLUYEN EN LA PROPORCIØN DE ESCA×OS
QUE EL PARTIDO OBTENDRȈ PERO NO DESEMPE×AN PAPEL ALGUNO EN EL MOMENTO DE DECIDIR
QUÏ INDIVIDUOS INTEGRARÈN LAS LISTAS ,OS CANDIDATOS Y LOS FUNCIONARIOS ELECTOS CARECEN DE
INCENTIVOS FUERTES PARA CULTIVAR UNA RELACIØN CON SUS ELECTORES QUIENES A SU VEZ NO SON
ESTIMULADOS A INVESTIGAR ACERCA DE LA IDENTIDAD DE LOS CANDIDATOS O HACER EL SEGUIMIENTO
DE LA CONDUCTA DE LOS QUE RESULTAN ELEGIDOS #AREY Y 3HUGART   ,OS LEGISLADORES AU
MENTAN SUS OPORTUNIDADES DE REELECCIØN GANÈNDOSE EL FAVOR DE LOS DIRIGENTES DEL PARTIDO
Y ASÓ ASCIENDEN A LOS PRIMEROS PUESTOS DE LA LISTA %N CONSECUENCIA SI BIEN EN ESTE TIPO DE
SISTEMA LOS ELECTORES TIENEN EN PRINCIPIO LA POSIBILIDAD DE QUE EL PARTIDO AL QUE VOTAN RINDA
CUENTAS POR SU DESEMPE×O NO ES REALISTA PENSAR QUE PUEDAN EXIGIR RESPONSABILIDAD A LOS
LEGISLADORES EN FORMA INDIVIDUAL
! PARTIR DEL RAZONAMIENTO ANTERIOR A PRIMERA VISTA PARECERÓA QUE LA MEJOR FORMA DE
MEJORAR LOS SISTEMAS ELECTORALES DE LA REGIØN SERÓA SIMPLEMENTE MAXIMIZAR LA POSICIØN DEL
SISTEMA EN LA ESCALA PARA LAS TRES FUNCIONES 3IN EMBARGO NO ES POSIBLE QUE LOS SISTEMAS
ELECTORALES SATISFAGAN LAS DISTINTAS DEMANDAS AL MISMO TIEMPO Y DE MANERA ABSOLUTA POR
LO QUE RESULTA CASI INEVITABLE QUE LOS ESFUERZOS POR OPTIMIZAR UNA FUNCIØN EMPEOREN OTRA
.OHLEN B 
0OR EJEMPLO SI SE AUMENTA LA REPRESENTATIVIDAD DEL SISTEMA MEJORANDO LA PROPOR
CIONALIDAD AL CONVERTIR LOS VOTOS EN ESCA×OS EL MAYOR NÞMERO DE PARTIDOS REPRESENTADOS
PUEDE DISMINUIR LA EFECTIVIDAD %N ESTE CONTEXTO ES MÈS PROBABLE QUE EL PRESIDENTE CAREZCA
DE APOYO PARLAMENTARIO LO QUE OBSTACULIZARÈ LA RÈPIDA RESOLUCIØN DE LOS PROBLEMAS DE
LA COMUNIDAD
!L MISMO TIEMPO LAS REFORMAS DIRIGIDAS A REFORZAR LA PARTICIPACIØN PUEDEN MERMAR
LA EFECTIVIDAD AL SOCAVAR LA DISCIPLINA DEL PARTIDO E INHIBIR ASÓ LA COOPERACIØN NECESARIA
ENTRE EL 0ODER %JECUTIVO Y EL ,EGISLATIVO PARA PROMULGAR LEYES !DEMÈS SI LOS ESFUERZOS
POR UNA MEJOR PARTICIPACIØN DILUYEN EL SIGNIFICADO DE LAS FØRMULAS DEL PARTIDO Y EL ENFOQUE
PROGRAMÈTICO DE LA CAMPA×A EL ELECTOR PODRÓA PERDER LA CAPACIDAD DE EXIGIR QUE LOS
REPRESENTANTES RINDAN CUENTAS DE SUS DECISIONES Y SU POSICIØN SOBRE ASUNTOS DE LA PO
LÓTICA NACIONAL %N LUGAR DE VENDER A SUS ELECTORES UN PAQUETE DE POLÓTICAS Y ENFOQUES
SOBRE DISTINTOS TEMAS O ACCIONES EN APOYO A LOS INTERESES DE LA CIUDADANÓA LOS CANDI
DATOS PARLAMENTARIOS PONDRÈN ÏNFASIS EN SUS CUALIDADES PERSONALES Y EN LA CONCESIØN
DE FAVORES PARTICULARES A CAMBIO DE APOYO ELECTORAL #AREY Y 3HUGART  3HUGART Y
7ATTENBERG  

"ASES TEØRICAS PARA CLASIFICAR LOS SISTEMAS ELECTORALES


! FIN DE EVALUAR Y DIFERENCIAR LOS DIVERSOS SISTEMAS ELECTORALES ES ÞTIL ANALIZARLOS EN TÏR
MINOS DE LAS TRES FUNCIONES MENCIONADAS Y DE SUS VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPARATIVAS
,A CLASIFICACIØN MÈS BÈSICA Y CONOCIDA ESTABLECE UNA DIFERENCIA ENTRE LOS SISTEMAS MAYO
RITARIOS Y LOS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL ,OS MAYORITARIOS SON LOS QUE ASIGNAN LOS
ESCA×OS EN CADA CIRCUNSCRIPCIØN AL CANDIDATO O LOS CANDIDATOS CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS
0OR CONSIGUIENTE ESOS SISTEMAS TIENDEN A FAVORECER SISTEMÈTICAMENTE A LOS PARTIDOS MÈS
GRANDES Y ES DIFÓCIL QUE LOS MÈS PEQUE×OS ACCEDAN AL 0ODER ,EGISLATIVO #OMO SU NOMBRE LO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
INDICA LOS SISTEMAS MAYORITARIOS ESTÈN DISE×ADOS PARA PROPICIAR LA FORMACIØN DE MAYORÓAS
EJEMPLOS CLÈSICOS SON EL ESTADOUNIDENSE Y EL BRITÈNICO DONDE EN CADA CIRCUNSCRIPCIØN SE
OTORGA UN ESCA×O AL CANDIDATO CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS
,OS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL SON AQUELLOS EN QUE LOS ESCA×OS SE
ADJUDICAN DE ACUERDO CON EL PORCENTAJE DE VOTOS QUE OBTENGA CADA PARTIDO ,A INTENCIØN
ES REFLEJAR EN EL 0ODER ,EGISLATIVO LA HETEROGENEIDAD POLÓTICA DEL ELECTORADO %XISTEN DOS
TIPOS DE SISTEMAS CLÈSICOS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
hPURAv COMO EN EL CASO DE )SRAEL Y (OLANDA DONDE EXISTE UNA CIRCUNSCRIPCIØN ELECTORAL
ÞNICA EL PAÓS ENTERO CUYOS VOTOS TOTALES DETERMINAN LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS Y OTRO
DONDE SE ELIGE UN GRAN NÞMERO DE LEGISLADORES POR CIRCUNSCRIPCIØN %N ESTOS SISTEMAS EL
PORCENTAJE DE ESCA×OS OBTENIDOS REFLEJA DE MANERA CASI EXACTA EL PORCENTAJE DE VOTOS QUE
CONSIGUE CADA PARTIDO
$ENTRO DE ESTAS DOS AMPLIAS CLASIFICACIONES HAY VARIANTES SIGNIFICATIVAS ,OS DOS PA
TRONES FUNDAMENTALES SON EL DE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES DONDE
EL CANDIDATO CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS RESULTA GANADOR FIRST PAST THE POST  Y EL SISTEMA
MAYORITARIO CON SEGUNDA VUELTA EN EL QUE ES NECESARIA UNA MAYORÓA ABSOLUTA DE LOS VOTOS
PARA GANAR 3IN EMBARGO EXISTE OTRA VARIANTE TAMBIÏN EMPLEADA EN !MÏRICA ,ATINA %N EL
DENOMINADO SISTEMA MAYORITARIO CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS EL PARTIDO CON MAYOR
NÞMERO DE VOTOS OBTIENE LA MAYOR PARTE DE LOS ESCA×OS CORRESPONDIENTES A LA CIRCUNSCRIP
CIØN PERO EL PARTIDO QUE QUEDA EN SEGUNDO LUGAR TAMBIÏN OBTIENE UN REPRESENTANTE ,OS
SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PUEDEN SER MÈS COMPLEJOS YA QUE CIERTOS RASGOS
COMO EL TAMA×O DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES Y EL TIPO DE FØRMULA MATEMÈTICA EMPLEADA PARA
LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS ENTRE OTROS INCIDEN EN CONJUNTO EN LA FORMA EN QUE EL RESULTADO
DE LA VOTACIØN SE CONVIERTE EN ESCA×OS 4OMANDO EN CUENTA LOS MÈS CLÈSICOS ˆEL DE MA
YORÓA SIMPLE EN CIRCUITOS UNINOMINALES Y EL DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS EN
GRANDES CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALESˆ ES POSIBLE EVALUAR LOS SISTEMAS MAYORITARIOS Y
DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL DE ACUERDO CON LAS FUNCIONES QUE LOS SISTEMAS ELECTORALES
DEBEN DESEMPE×AR EN UN CONTEXTO IDEAL
3I BIEN LOS SISTEMAS MAYORITARIOS FAVORECEN LA EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN TAMBIÏN
SUBREPRESENTAN A LOS PARTIDOS MÈS PEQUE×OS Y BENEFICIAN A LOS PARTIDOS MÈS GRANDES ,OS
SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL POR SU PARTE FAVORECEN UNA REPRESENTACIØN EQUI
TATIVA PERO A LA VEZ PUEDEN ENTORPECER LA TOMA DE DECISIONES Y TORNARLA INEFICAZ ADEMÈS
DE DEBILITAR EL VÓNCULO ENTRE REPRESENTANTES Y ELECTORES
!UNQUE ESTA CLASIFICACIØN DICOTØMICA RESULTA VALIOSA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU
SIMPLICIDAD NO PERMITE DISTINGUIR CON PRECISIØN LOS SISTEMAS ELECTORALES SEGÞN EL NIVEL DE
DESEMPE×O DE LAS FUNCIONES QUE SE ESPERA DE ELLOS Y SUS EFECTOS TEØRICOS EN LA GOBERNABILI
DAD DEMOCRÈTICA !DEMÈS LA CLASIFICACIØN NO ES PRÈCTICA PARA DIFERENCIAR ENTRE LOS SISTEMAS
ELECTORALES UTILIZADOS EN !MÏRICA ,ATINA #ON RESPECTO A LOS SISTEMAS PARA ELEGIR REPRESEN
TANTES PARA LA #ÈMARA BAJA NINGUNO DE LOS  PAÓSES QUE ABARCA ESTE ESTUDIO UTILIZA LAS
FORMAS CLÈSICAS DE LOS SISTEMAS MAYORITARIOS MAYORÓA SIMPLE EN DISTRITOS UNINOMINALES
O MAYORITARIO CON SEGUNDA VUELTA  %N  PAÓSES SE UTILIZA UNA FØRMULA DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL PARA ELEGIR A LOS DIPUTADOS DE LA !SAMBLEA ,EGISLATIVA PERO EXISTEN GRANDES
DIFERENCIAS ENTRE ELLOS $E ESTOS  PAÓSES "OLIVIA Y 6ENEZUELA UTILIZAN UN SISTEMA DE REPRE
SENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


$E LOS DOS CASOS EN QUE NO SE APLICA LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL -ÏXICO UTILIZA UN
SISTEMA hMIXTOv O hSEGMENTADOv EN EL QUE TRES QUINTAS PARTES DE LOS CONGRESISTAS SE ELI
GEN MEDIANTE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES Y LAS DOS QUINTAS PARTES
RESTANTES POR REPRESENTACIØN PROPORCIONAL %L SISTEMA CHILENO DENOMINADO BINOMINAL ES
MÈS DIFÓCIL DE UBICAR DENTRO DE ESTAS DOS AMPLIAS CLASIFICACIONES ,OS PARTIDOS O LAS COA
LICIONES PRESENTAN LISTAS DE CANDIDATOS EN CIRCUNSCRIPCIONES BINOMINALES ,OS ELECTORES
VOTAN POR UN CANDIDATO PERO EL PARTIDO O LA COALICIØN ACUMULA LOS VOTOS #ADA UNO DE LOS
DOS PARTIDOS CON MAYOR NÞMERO DE VOTOS GANA UN ESCA×O A MENOS QUE EL PARTIDO QUE VAYA
A LA CABEZA DE LA VOTACIØN SUME EL DOBLE DE VOTOS QUE EL SEGUNDO EN CUYO CASO OBTIENE
AMBOS ESCA×OS %L RESULTADO ES UNA FORMA PARTICULAR DE SISTEMA MAYORITARIO QUE FAVORECE A
LOS PARTIDOS MÈS GRANDES Y EN ESPECIAL AL SEGUNDO PARTIDO O COALICIØN MÈS IMPORTANTE
5NA DIFERENCIACIØN MÈS NÓTIDA DE LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL ˆDE
ACUERDO CON EL VERDADERO GRADO DE PROPORCIONALIDADˆ PUEDE CONTRIBUIR A ARMAR UN ES
QUEMA DE CLASIFICACIØN MÈS ÞTIL DESDE EL PUNTO DE VISTA ANALÓTICO 4RES CARACTERÓSTICAS DE LOS
SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL INFLUYEN DE MANERA PRIMORDIAL EN LA EXACTITUD CON
LA CUAL LOS PORCENTAJES DE ESCA×OS CORRESPONDIENTES A LOS PARTIDOS REFLEJAN LA DISTRIBUCIØN
DEL TOTAL DE VOTOS ENTRE ELLOS EL TAMA×O DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES LA FØRMULA MATEMÈTICA
PARA ASIGNAR ESCA×OS Y LA EXISTENCIA Y MAGNITUD DEL UMBRAL REQUERIDO POR LEY PARA QUE LOS
PARTIDOS OBTENGAN REPRESENTACIØN
%L TAMA×O DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES O MÈS PRECISAMENTE LA CANTIDAD DE LEGISLADORES
QUE SE ELIGE EN CADA CIRCUNSCRIPCIØN CONSTITUYE POR LO GENERAL LA VARIABLE MÈS IMPORTANTE
3I SE MANTIENE INVARIABLE LA FØRMULA PARTICULAR UTILIZADA PARA CONVERTIR LOS VOTOS EN ESCA×OS
CUANTO MAYOR SEA EL NÞMERO DE BANCAS POR DISTRIBUIR MÈS PROPORCIONAL SERÈ SU ASIGNACIØN
Y MAYORES SERÈN LAS POSIBILIDADES DE QUE LOS PARTIDOS QUE RECIBEN POCOS VOTOS TENGAN
REPRESENTACIØN !LGUNOS SISTEMAS PESE A ESTAR DEFINIDOS EN LA #ONSTITUCIØN COMO DE RE
PRESENTACIØN PROPORCIONAL CUENTAN CON UN NÞMERO SIGNIFICATIVO DE CIRCUNSCRIPCIONES QUE
ELIGEN UNO O DOS LEGISLADORES 0OR SUPUESTO EN LOS CASOS EN QUE SE DISPUTA UN ÞNICO ES
CA×O EL SISTEMA OPERA COMO SI FUERA MAYORITARIO EL PARTIDO QUE OBTENGA EL MAYOR NÞMERO
DE VOTOS ES EL QUE GANA  #UANDO SE ELIGEN DOS ESCA×OS EL SISTEMA FUNCIONA DE LA MISMA
FORMA QUE EL BINOMINAL CHILENO
%L CRITERIO PARA CLASIFICAR A LOS SISTEMAS ELECTORALES SEGÞN LA MAGNITUD DE LAS CIRCUNS
CRIPCIONES ES INEVITABLEMENTE ALGO ARBITRARIO 3E ESTIMA QUE LAS CIRCUNSCRIPCIONES CON
MENOS DE CINCO ESCA×OS SON PEQUE×AS SI TIENEN ENTRE CINCO Y  SON MEDIANAS Y SI TIENEN
MÈS DE  SON GRANDES .OHLEN   ,A DIVISIØN PARECE RAZONABLE CUANDO SE CONSIDERAN
LOS RESULTADOS ELECTORALES POR CIRCUNSCRIPCIØN 3IN EMBARGO DEBIDO A QUE LA MAYORÓA DE LOS
SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL SE CARACTERIZA POR CONTAR CON UN NÞMERO ELEVADO
DE CIRCUNSCRIPCIONES DE TAMA×OS VARIADOS EN ALGUNOS INCLUSO EXISTE UNA CIRCUNSCRIPCIØN
NACIONAL COMO UN NIVEL ADICIONAL A LAS CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES LA TAREA DE CLASIFICAR
EL SISTEMA EN SU CONJUNTO A PARTIR DE LA MAGNITUD DE SUS CIRCUNSCRIPCIONES SE COMPLICA


%L NÞMERO DE PARTIDOS Y LA DISTRIBUCIØN DE LOS VOTOS CONDICIONA EL EFECTO DEL TAMA×O DE LA CIRCUNSCRIPCIØN SOBRE
LA PROPORCIONALIDAD CON QUE LOS VOTOS SE CONVIERTEN EN ESCA×OS ,A MISMA MAGNITUD PROMEDIO PARA LAS CIRCUNS
CRIPCIONES PUEDE DERIVAR EN UN RESULTADO BASTANTE PROPORCIONAL EN UN PAÓS CON UN NÞMERO REDUCIDO DE PARTIDOS
IMPORTANTES O EN UN RESULTADO MUY POCO PROPORCIONAL EN UN PAÓS CON UN GRAN NÞMERO DE PARTIDOS IMPORTANTES

 ,A POLÓTICA IMPORTA
5NA MANERA DE CALCULAR LA DIMENSIØN DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN TODO EL
PAÓS ES CONSIDERAR LA PROPORCIØN DE ESCA×OS QUE SE ELIGEN EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES DE UN
TAMA×O DETERMINADO ,OS SISTEMAS EN LOS QUE MÈS DE LA MITAD DE LOS LEGISLADORES SON
ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIONES DE CINCO ESCA×OS O MENOS SE CONSIDERAN hDE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL CON CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×ASv EN TANTO LOS hDE REPRESENTACIØN PROPORCIO
NAL CON CIRCUNSCRIPCIONES GRANDESv SON AQUELLOS EN LOS QUE MÈS DE LA MITAD DE LOS ESCA×OS
SE ELIGEN A PARTIR DE CIRCUNSCRIPCIONES DE  O MÈS REPRESENTANTES 0OR ÞLTIMO LOS SISTEMAS
QUE SE ENCUENTRAN ENTRE ESTOS DOS EXTREMOS SE CONSIDERAN hDE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
CON CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANASv
%L CUADRO  MUESTRA LA CLASIFICACIØN DE  DE LOS  SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PRO
PORCIONAL DE !MÏRICA ,ATINA ASÓ COMO LOS DATOS RELATIVOS AL TAMA×O DE SUS CIRCUNSCRIPCIO
NES !UNQUE "OLIVIA Y 6ENEZUELA CUENTAN CON SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EL
CARÈCTER PERSONALIZADO DEL VOTO AMERITA LA CREACIØN DE UNA CATEGORÓA DIFERENTE DE SISTEMA
ELECTORAL 3I SE UTILIZA EL CRITERIO ESTABLECIDO EN EL PÈRRAFO ANTERIOR EXISTEN DOS SISTEMAS DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES OCHO SISTEMAS CON CIRCUNSCRIP
CIONES MEDIANAS Y CUATRO CON CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS DOS DE ELLOS A PARTIR DE CAMBIOS
POSTERIORES AL A×O  0ERÞ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA

&ØRMULAS ELECTORALES

,A FØRMULA MATEMÈTICA UTILIZADA PARA CONVERTIR LOS VOTOS EN ESCA×OS TAMBIÏN INCIDE EN EL
GRADO EN QUE LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PRODUCEN RESULTADOS PROPORCIO
NALES 3I BIEN EXISTE UNA AMPLIA GAMA DE VARIACIONES ESPECÓFICAS EN LAS FØRMULAS EMPLEA
DAS EN TÏRMINOS GENERALES LA MAYORÓA UTILIZA UN SISTEMA DE DIVISORES PROMEDIO MÈS ALTO
O UNO DE CUOTAS
%L SISTEMA DE DIVISORES MÈS CONOCIDO LA FØRMULA DE $(ONDT ES TAMBIÏN EL MÈS
COMÞN EN !MÏRICA ,ATINA %N ÏL SE APLICAN UNA SERIE DE DIVISORES    ETC A LOS VOTOS
QUE OBTENGA CADA PARTIDO DE FORMA TAL QUE LOS ESCA×OS SE ASIGNAN A CADA PARTIDO DE
ACUERDO CON EL TAMA×O DE LOS COCIENTES QUE RESULTEN DE ESTAS DIVISIONES
%L SISTEMA DE CUOTAS MÈS COMÞN ES EL DE (ARE O DE CUOTAS SIMPLES EN EL QUE EL TOTAL
DE VOTOS VÈLIDOS EMITIDOS POR CIRCUNSCRIPCIØN SE DIVIDE ENTRE EL NÞMERO DE ESCA×OS QUE SE
DISPUTAN #ADA PARTIDO OBTIENE LOS ESCA×OS CORRESPONDIENTES A LA CANTIDAD DE VECES QUE EL
COCIENTE DE LA CIRCUNSCRIPCIØN QUEPA EN LA CANTIDAD DE VOTOS VÈLIDOS OBTENIDOS POR EL PAR
TIDO 0ERO DEBIDO A QUE DESPUÏS DE ESTA OPERACIØN QUEDAN BANCAS SIN ASIGNAR ES NECESARIO
APLICAR UN SEGUNDO PROCEDIMIENTO PARA ADJUDICARLAS %L MÏTODO MÈS COMÞN CONSISTE EN
DISTRIBUIR LOS ESCA×OS RESTANTES ENTRE LOS PARTIDOS CON EL RESIDUO MÈS ALTO QUE RESULTE DE
DIVIDIR LOS VOTOS VÈLIDOS OBTENIDOS POR DICHOS PARTIDOS POR EL COCIENTE
,A POSIBILIDAD DE GANAR UN ESCA×O DE ESE MODO QUE EN CIERTOS CASOS IMPLICA ALCANZAR
UN PORCENTAJE DE LOS VOTOS MUY INFERIOR A LA CUOTA SIMPLE DE (ARE TIENDE A ESTIMULAR DE


/TRO ENFOQUE CONSISTE EN UTILIZAR EL PROMEDIO PERO PRESENTA ALGUNAS LIMITACIONES PUES REQUIERE QUE LA FRE
CUENCIA DE DISTRIBUCIØN DE LAS MAGNITUDES DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES DEL PAÓS SE APROXIME A UNA DISTRIBUCIØN
NORMAL EN FORMA DE CAMPANA O BASTANTE SIMÏTRICA CON RESPECTO A LA MEDIA LO QUE RARAMENTE OCURRE

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  #LASIFICACIØN DE LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL SEGÞN EL TAMA×O DE LA CIRCUNSCRIPCIØN 

#LASIFICACIØN #IRCUNS %SCA×OS


SEGÞN EL -AGNITUD CRIPCIONES ASIGNADOS
TAMA×O PROMEDIO CON  EN CIRCUNS 4AMA×O
DE LA DE LA ESCA×OS CRIPCIONES DE LAS
CIRCUNS CIRCUNS O MENOS DE  ESCA×OS CIRCUNSCRIPCIONES
CRIPCIØN CRIPCIØN  O MENOS  PARTICULARES

!RGENTINA -EDIANO            


 
"RASIL 'RANDE            
     
  
#OLOMBIA -EDIANO           
   
#OSTA 2ICA -EDIANO           
%CUADOR 0EQUE×O           
 
%L 3ALVADOR -EDIANO        NACIONAL  
  
'UATEMALA -EDIANO        NACIONAL  
     
 
(ONDURAS -EDIANO           
     
.ICARAGUA -EDIANO        NACIONAL  
   
0ANAMÈ 0EQUE×O           

0ARAGUAY -EDIANO           
  
0ERÞ 0EQUE×O           
  
2EP 0EQUE×O           
$OMINICANA  
5RUGUAY 'RANDE           

%L 3ALVADOR 'UATEMALA Y .ICARAGUA CUENTAN CON UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL QUE COEXISTE CON NUMEROSAS CIRCUNS
CRIPCIONES REGIONALES DE DISTINTOS TAMA×OS %N 'UATEMALA Y .ICARAGUA EL ELECTOR VOTA DOS VECES UNA POR UNA LISTA
DE PARTIDO DE SU CIRCUNSCRIPCIØN DEPARTAMENTAL Y OTRA POR UNA LISTA DE PARTIDO PARA LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL %N
%L 3ALVADOR EL VOTANTE SELECCIONA UN PARTIDO Y ESE VOTO CUENTA COMO UNO PARA LA LISTA DE PARTIDO DE SU ELECCIØN
PARA LA CIRCUNSCRIPCIØN REGIONAL Y LA NACIONAL 0ARA CALCULAR LA MAGNITUD COMBINADA DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES EN
ESTOS PAÓSES LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL SE CONSIDERA COMO SI FUERA OTRA GRAN CIRCUNSCRIPCIØN REGIONAL

%N LAS ELECCIONES DE  EN 0ERÞ SE REGRESØ A UN SISTEMA DE CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES CONFORMADO POR
 CIRCUNSCRIPCIONES %STE SISTEMA HABÓA SIDO CAMBIADO A PARTIR DE LA CONFORMACIØN DE UNA SOLA CIRCUNSCRIPCIØN
NACIONAL QUE ESTUVO VIGENTE DESDE  HASTA EL A×O 

2EPÞBLICA $OMINICANA TUVO UN SISTEMA DE CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS HASTA  PERO EN ESE A×O SE IMPLE
MENTØ UNA REFORMA QUE CONSISTIØ EN LA DIVISIØN DE LOS OCHO DISTRITOS MÈS GRANDES

%L SISTEMA URUGUAYO ESTÈ DIVIDIDO EN  CIRCUNSCRIPCIONES DE DISTINTOS TAMA×OS COMO SE OBSERVA EN LA ÞLTIMA
COLUMNA 3IN EMBARGO PESE A QUE EL ELECTOR VOTA POR LISTAS DE PARTIDO DENTRO DE SU CIRCUNSCRIPCIØN LA FØRMULA
PARA ASIGNAR ESCA×OS SE APLICA A LOS PORCENTAJES DE VOTOS ACUMULADOS A NIVEL NACIONAL Y LA DISTRIBUCIØN DE LOS
ESCA×OS DENTRO DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES DEBE AJUSTARSE A LA DISTRIBUCIØN NACIONAL DE ESCA×OS QUE RESULTE DE ESTE
CØMPUTO %N CONSECUENCIA FUNCIONA DE MANERA SIMILAR A UN SISTEMA CON UNA ÞNICA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
MANERA ESPECIAL LA FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS Y LA PROLIFERACIØN DE AGRUPACIO
NES PEQUE×AS %STOS PARTIDOS O PARA SER MÈS PRECISOS VEHÓCULOS ELECTORALES TIENEN POCAS
ESPERANZAS DE OBTENER UNA REPRESENTACIØN SIGNIFICATIVA A NIVEL NACIONAL POR LO QUE EN CAM
BIO INTENTAN ELEGIR A UN SOLO REPRESENTANTE O GRUPO DE REPRESENTANTES ANTE EL #ONGRESO
%STE FENØMENO SE HA EVIDENCIADO RECIENTEMENTE EN ESPECIAL EN #OLOMBIA Y 6ENEZUELA
5NA FORMA DE IMPEDIR ESTA TENDENCIA SERÓA ESTABLECER LA NORMA DE QUE SØLO LOS PARTIDOS
QUE OBTENGAN BANCAS MEDIANTE LAS CUOTAS DE (ARE PUEDAN OPTAR POR ESCA×OS A PARTIR DEL
RESTO DEL COCIENTE / COMO OCURRE EN #OSTA 2ICA CON LA POSIBILIDAD DE LLEVAR A CABO UNA
SEGUNDA RONDA EN LA QUE LAS BANCAS SE ADJUDICAN A PARTIR DE SUBCOCIENTES EN ESTE CASO LA
MITAD DEL COCIENTE DE (ARE ANTES DE CONSIDERAR LA POSIBILIDAD DE RECURRIR A LOS RESTOS
%NTRE ESTAS DOS FØRMULAS LA DE (ARE Y DE RESTO MÈS ALTO ES LA QUE RESULTA MÈS IMPARCIAL
RESPECTO DE LOS PARTIDOS GRANDES Y LOS PEQUE×OS Y SUELE PRODUCIR RESULTADOS DE ELEVADA
PROPORCIONALIDAD 0OR SU PARTE LA FØRMULA DE $(ONDT SUELE SER LA MENOS PROPORCIONAL
INCLUSO EN RELACIØN CON OTROS SISTEMAS DE DIVISORES Y FAVORECE DE MANERA SISTEMÈTICA A LOS
PARTIDOS MÈS GRANDES %N EL CASO HIPOTÏTICO QUE SE MUESTRA EN EL CUADRO  LA FØRMULA DE
(ARE IMPLICA QUE AL MENOS LE SEA ASIGNADO UN ESCA×O A CADA PARTIDO MIENTRAS QUE LA DE
$(ONDT EXCLUYE AL MÈS PEQUE×O Y SOBRERREPRESENTA A LOS DOS PARTIDOS MÈS IMPORTANTES
$E LOS  SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL POR LISTA QUE SE APLICAN EN LOS PAÓ
SES DE !MÏRICA ,ATINA SEIS UTILIZAN ALGUNA FORMA DEL SISTEMA DE (ARE Y DE RESTO MÈS ALTO
Y OTROS OCHO APLICAN ALGUNA VARIANTE DE LA FØRMULA DE $(ONDT
%S POSIBLE ANALIZAR LA UTILIDAD DE CLASIFICAR LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIO
NAL ESTUDIANDO LA DESPROPORCIONALIDAD EN LA CONVERSIØN DE LOS VOTOS EN ESCA×OS z%S EN
EFECTO LA CLASIFICACIØN DE LOS SISTEMAS SEGÞN EL TAMA×O DE LOS DISTRITOS PARALELA A LA PROPOR
CIONALIDAD DE LOS RESULTADOS ELECTORALES z-EJORA LA RELACIØN ENTRE LOS ATRIBUTOS DEL SISTEMA
Y LOS RESULTADOS ELECTORALES AL INCLUIR EN EL ANÈLISIS LA FØRMULA ELECTORAL
,OS DISTINTOS ÓNDICES DE PROPORCIONALIDAD IMPLICAN EL CÈLCULO DE LAS DESVIACIONES ENTRE
EL VOTO Y LOS PORCENTAJES DE ESCA×OS QUE OBTIENE CADA PARTIDO Y LA SUMA DE LOS RESULTADOS
DE TODOS LOS PARTICIPANTES EN LA CONTIENDA %N EL hÓNDICE DE CUADRADOS MÓNIMOSv UTILIZADO
AQUÓ CUANTO MAYOR SEA EL VALOR DEL ÓNDICE MENOR SERÈ LA PROPORCIONALIDAD ENTRE EL PORCEN
TAJE DE VOTOS Y EL DE ESCA×OS 


%N #OLOMBIA EL #ONGRESO APROBØ EN  UNA REFORMA ELECTORAL QUE PODRÓA REDUCIR ESTA TENDENCIA DE FRAGMEN
TACIØN EN EL SISTEMA DE PARTIDOS ,A REFORMA ESTIPULA QUE LOS PARTIDOS SØLO PUEDEN PRESENTAR UNA LISTA EN CADA
CIRCUNSCRIPCIØN ELECTORAL 4AMBIÏN CAMBIA LA ANTIGUA FØRMULA ELECTORAL DE (ARE PARA LA DISTRIBUCIØN DE ESCA×OS
Y DEL RESIDUO MÈS GRANDE POR LA DE $g(ONDT

%N EL ÓNDICE DE CUADRADOS MÓNIMOS LAS DIFERENCIAS ENTRE LA PROPORCIØN DE VOTOS Y ESCA×OS PARA CADA PARTIDO SE
ELEVAN AL CUADRADO LUEGO SE SUMAN EL TOTAL SE DIVIDE ENTRE DOS Y SE TOMA LA RAÓZ CUADRADA DE ESTE VALOR ,AS CIFRAS
BAJAS INDICAN UNA ALTA PROPORCIONALIDAD EN TANTO LAS CIFRAS ALTAS INDICAN LO CONTRARIO ,IJPHART  

,OS VALORES DE LOS ÓNDICES PARA OTROS PAÓSES DEL MUNDO AYUDARÈN A MEDIR EL SIGNIFICADO DE LOS VALORES PARA LOS
PAÓSES LATINOAMERICANOS ,IJPHART  CITA LOS SIGUIENTES VALORES PARA EL ÞLTIMO SISTEMA ELECTORAL VIGENTE DU
RANTE EL PERÓODO ANTERIOR A  !USTRALIA   !USTRIA   #ANADÈ   &RANCIA   !LEMANIA   )TALIA
  0AÓSES "AJOS   .ORUEGA   3UECIA   2EINO 5NIDO   Y %STADOS 5NIDOS  

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  !PLICACIØN DE LAS FØRMULAS DE $(ONDT Y (ARE EN UNA
CIRCUNSCRIPCIØN HIPOTÏTICA DE SEIS ESCA×OS CON CUATRO PARTIDOS

%SCA×OS ASIGNADOS UTILIZANDO LOS DIVISORES $(ONDT

4OTAL %SCA×OS
0ARTIDO 6OTOS V 6OTOS 6OTOS 6OTOS %SCA×OS 

!          


"         
#       
$     
4OTAL    
.OTA LAS CIFRAS ENTRE PARÏNTESIS INDICAN EL ORDEN EN EL CUAL SE ASIGNARON LOS SEIS ESCA×OS A LOS PARTIDOS

%SCA×OS ASIGNADOS UTILIZANDO EL SISTEMA DE (ARE Y DE RESTO MÈS ALTO


#UOTA DE (ARE   ;VOTOS= ;ESCA×OS=   VOTOSESCA×OS

%SCA×OS %SCA×OS
POR CUOTA POR RESTOS 4OTAL %SCA×OS
0ARTIDO 6OTOS V #UOTAS DE (ARE COMPLETA MAYORES %SCA×OS 

!         
"         
#         
$         
4OTAL        
.OTA LA PORCIØN DECIMAL DE LOS NÞMEROS QUE APARECE DESTACADA SIRVE COMO BASE PARA LA ASIGNACIØN DE LOS
ESCA×OS QUE QUEDAN UNA VEZ QUE SE REALIZA LA DISTRIBUCIØN MEDIANTE CUOTAS

%N EL CUADRO  SE EXAMINA LA CORRESPONDENCIA ENTRE LA CLASIFICACIØN DE LOS SISTEMAS DE


REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS MEDIANAS Y GRANDES UTILIZADOS
EN !MÏRICA ,ATINA Y LA PROPORCIONALIDAD DE LA REPRESENTACIØN OBSERVADA EN ESOS SISTEMAS
#OMO PUEDE APRECIARSE PARECE RAZONABLE CLASIFICAR LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PRO
PORCIONAL DE ACUERDO CON LA PROPORCIØN DE ESCA×OS QUE SE ASIGNAN EN CIRCUNSCRIPCIONES DE
UN TAMA×O DETERMINADO ,OS SISTEMAS CON CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES DE 5RUGUAY Y "RASIL
SE CARACTERIZAN POR TENER UN GRADO RELATIVAMENTE PEQUE×O DE DESVIACIØN DE LA PROPORCIO
NALIDAD MIENTRAS QUE LOS DE CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS UTILIZADOS EN 0ERÞ Y 0ANAMÈ SE
CARACTERIZAN POR UNA DESVIACIØN RELATIVAMENTE ALTA %N LAS CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS LA


%N 2EPÞBLICA $OMINICANA SE CREARON NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN  A PARTIR DE LA DIVISIØN DE LAS
PROVINCIAS MÈS GRANDES 3I BIEN LA DESPROPORCIONALIDAD QUE SURGIØ DE ESTAS ELECCIONES NO ES TAN ELEVADA  
SÓ SE INCREMENTØ RESPECTO DE TODOS LOS PERÓODOS ANTERIORES

 ,A POLÓTICA IMPORTA
PROPORCIONALIDAD EN GENERAL SE MANTIENE EN EL MEDIO DE ESTOS DOS EXTREMOS .O OBSTANTE
LA RELACIØN ENTRE EL TAMA×O DE LA CIRCUNSCRIPCIØN Y EL ÓNDICE ES INDUDABLEMENTE IMPERFECTA
Y HAY ALGUNOS CASOS NOTORIAMENTE ATÓPICOS ,A NATURALEZA DE LA FØRMULA ELECTORAL PARECE
EXPLICAR AL MENOS EN PARTE LA GRAN VARIACIØN EN LA PROPORCIONALIDAD OBSERVADA ENTRE LOS
PAÓSES CON CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS LOS SISTEMAS QUE APLICAN LA FØRMULA DE (ARE COMO
(ONDURAS .ICARAGUA Y #OSTA 2ICA SON LOS QUE PRESENTAN EL GRADO DE DESPROPORCIONALIDAD
MÈS BAJO MIENTRAS QUE EN !RGENTINA 0ARAGUAY Y 'UATEMALA DONDE SE UTILIZA EL SISTEMA
$(ONDT OCURRE LO CONTRARIO
!L MISMO TIEMPO LAS CARACTERÓSTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL NO DETERMINAN POR SÓ MISMAS
LA PROPORCIONALIDAD DE LOS RESULTADOS ELECTORALES PUES HAY OTROS FACTORES COMO EL NÞMERO
DE PARTIDOS QUE PARTICIPAN EN LA CONTIENDA  EL SISTEMA DE ELECCIØN PRESIDENCIAL Y LA SIMUL
TANEIDAD O NO SIMULTANEIDAD DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LOS LEGISLATIVOS QUE PUEDEN
TENER EFECTOS SIGNIFICATIVOS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA %N GENERAL CUANTO MENOR
ES EL NÞMERO DE PARTIDOS IMPORTANTES MÈS REDUCIDA ES LA MAGNITUD DE LA CIRCUNSCRIPCIØN
NECESARIA PARA PRODUCIR UN RESULTADO RAZONABLEMENTE PROPORCIONAL
0OR EJEMPLO ES PROBABLE QUE LA AMPLIA VARIACIØN ENTRE EL CASO GUATEMALTECO Y LOS DE
(ONDURAS Y .ICARAGUA SE DEBA EN PARTE A LAS DIFERENCIAS EN EL GRADO DE FRAGMENTACIØN DE
SUS SISTEMAS DE PARTIDOS $E ACUERDO CON LA MEDIDA DEL hNÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOSv
DURANTE LOS ÞLTIMOS  A×OS EN 'UATEMALA SE DISPUTARON LOS VOTOS ENTRE CINCO Y SEIS MO
VIMIENTOS DE IMPORTANCIA SIGNIFICATIVA MIENTRAS QUE .ICARAGUA REGISTRØ ALREDEDOR DE DOS
Y MEDIO Y (ONDURAS UNA CIFRA APENAS SUPERIOR A DOS 0OR LO TANTO SI BIEN LAS CARACTERÓS
TICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES INCIDEN EN LOS SISTEMAS DE PARTIDOS HAY UNA GRAN DOSIS
DE INERCIA QUE ES EL LEGADO DE UN PASADO DE DIVISIONES POLÓTICAS Y DE LA HISTORIA DEL PAÓS
0OR LO TANTO SI BIEN SU DESARROLLO ESTÈ DETERMINADO EN PARTE POR NORMAS ELECTORALES LOS
SISTEMAS DE PARTIDOS MODERAN A SU VEZ LA INCIDENCIA DE ESAS REGLAS EN LA DEFINICIØN DE LOS
RESULTADOS POLÓTICOS

5MBRAL LEGAL

/TRO FACTOR QUE PUEDE INFLUIR EN LA PROPORCIONALIDAD DE LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS ES LA


APLICACIØN DE UN UMBRAL REQUERIDO POR LEY ˆESTABLECIDO SEGÞN EL PORCENTAJE DE VOTOS U
OTRO CRITERIOˆ PARA QUE UN PARTIDO LOGRE REPRESENTACIØN 3I BIEN EL PROPØSITO DEL UMBRAL
ES LIMITAR LA FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS Y FORTALECER SU EFECTIVIDAD SON POCOS
LOS PAÓSES DE !MÏRICA ,ATINA QUE HAN IMPUESTO ESA BARRERA A LA REPRESENTACIØN DE LOS
 PAÓSES QUE APLICAN SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTA DE PARTIDO EL


%N %STADOS 5NIDOS Y EL 2EINO 5NIDO ESTO ES PARTICULARMENTE EVIDENTE A PARTIR DE LOS VALORES DE LOS ÓNDICES QUE
SE MENCIONAN EN LA NOTA  3I BIEN ESTOS PAÓSES UTILIZAN UN SISTEMA DE CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES QUE DIS
CRIMINA FUERTEMENTE A LOS PARTIDOS MINORITARIOS SUS ÓNDICES DE DESPROPORCIONALIDAD SON BASTANTE BAJOS %XISTE
POCA DESIGUALDAD EN LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS PORQUE EN CADA CASO LA MAYOR PARTE DE LOS VOTOS SE DIVIDEN ENTRE
DOS PARTIDOS 0ODRÓA ARGUMENTARSE QUE CON EL PASO DEL TIEMPO EL SISTEMA ELECTORAL CONTRIBUYØ A CREAR UN BIPAR
TIDISMO PERO EL ÓNDICE NO CAPTA ESE EFECTO INDIRECTO

%L NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS EXISTENTES EN .ICARAGUA CONSIDERA A LAS DIFERENTES AGRUPACIONES QUE CONFORMA
RON LA COALICIØN DE CENTRO DERECHA COMO UN SOLO PARTIDO

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  2ELACIØN ENTRE LA CLASIFICACIØN DE LOS SISTEMAS DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL Y LA PROPORCIONALIDAD DE LA REPRESENTACIØN

#LASIFICACIØN -AGNITUD &ØRMULA


SEGÞN EL PROMEDIO APLICADA ¶NDICE DE
TAMA×O DE LA DE LA PARA LA DESPROPOR
CIRCUNSCRIPCIØN CIRCUNSCRIPCIØN #ÈMARA BAJA CIONALIDAD

5RUGUAY 'RANDE   $(ONDT  


"RASIL 'RANDE   (ARE  

#OSTA 2ICA -EDIANO   (ARE  
(ONDURAS -EDIANO   (ARE  
%L 3ALVADOR -EDIANO   (ARE  
!RGENTINA -EDIANO   $(ONDT  
.ICARAGUA -EDIANO   (ARE  
#OLOMBIA -EDIANO   $(ONDT  
'UATEMALA -EDIANO   $(ONDT  
0ARAGUAY -EDIANO   $(ONDT  
0ERÞ 0EQUE×O   $(ONDT  
%CUADOR 0EQUE×O   $(ONDT  
2EP $OMINICANA 0EQUE×O   $(ONDT  
0ANAMÈ 0EQUE×O   (ARE  
.OTA EN ESTE CUADRO EL ÓNDICE DE DESPROPORCIONALIDAD SE REFIERE A LAS ELECCIONES MÈS RECIENTES

%N #OSTA 2ICA SE UTILIZA UNA FØRMULA DE COCIENTE DE (ARE CON SUBCOCIENTE DEL  Y EL RESTO MÈS ALTO
QUE TIENDE A EXCLUIR A LOS PARTIDOS PEQUE×OS EN MAYOR MEDIDA QUE EL SISTEMA PURO DE (ARE CON RESIDUO
MAYOR

#OLOMBIA 'UATEMALA Y %CUADOR NO HAN TENIDO ELECCIONES DESPUÏS DE LOS CAMBIOS EN SUS SISTEMAS ELECTORA
LES 0OR LO TANTO LOS ÓNDICES DE DESPROPORCIONALIDAD HAN SIDO CALCULADOS CON BASE EN PROCESOS ELECTORALES
QUE TUVIERON LUGAR ANTES DE LAS REFORMAS
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

ÞNICO QUE ESTABLECE UN UMBRAL ES !RGENTINA DONDE UN PARTIDO DEBE OBTENER UN NÞME
RO DE VOTOS EQUIVALENTE AL  DE LOS CIUDADANOS EMPADRONADOS EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN
!DEMÈS "OLIVIA Y -ÏXICO CUENTAN CON UMBRALES DEL  Y EL  RESPECTIVAMENTE APLICADOS
A NIVEL NACIONAL 0OR ÞLTIMO UNA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL INTRODUCIDA EN ENERO DE 
EN .ICARAGUA EXIGE QUE CADA PARTIDO ALCANCE UNA CANTIDAD DE VOTOS EQUIVALENTE O SUPERIOR
AL  DEL PADRØN DE TODO EL PAÓS PARA NO SER CANCELADO ARTÓCULO  DE LA ,EY %LECTORAL  %N
OTROS PAÓSES EXISTE UN UMBRAL PRÈCTICO COMO RESULTADO DE LOS EFECTOS COMBINADOS DE LA
FØRMULA MATEMÈTICA LA MAGNITUD DE LA CIRCUNSCRIPCIØN Y EL NÞMERO DE PARTIDOS QUE PARTI
CIPAN EN LOS COMICIOS

 ,A POLÓTICA IMPORTA
/TROS SISTEMAS ELECTORALES

3ISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON VOTO PREFERENCIAL Y


PERSONALIZADO O COMBINADO

/TRO ASPECTO DE LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL QUE MERECE DESTACARSE SE RELACIONA CON LA


FORMA EN QUE LOS VOTANTES MANIFIESTAN SUS PREFERENCIAS %N LA MAYORÓA DE LOS SISTEMAS DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL ANALIZADOS EN LA SECCIØN ANTERIOR EL VOTANTE SE LIMITA A ELEGIR
ENTRE LAS LISTAS DE PARTIDOS 3IN EMBARGO EN "RASIL 0ANAMÈ 0ERÞ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA
ESTE PUEDE ESPECIFICAR SU PREFERENCIA POR UNO O MÈS CANDIDATOS INDIVIDUALES DENTRO DE LA
LISTA %L VOTANTE PERUANO PUEDE SELECCIONAR HASTA DOS CANDIDATOS DE UNA MISMA LISTA EN
TANTO EL BRASILE×O Y EL DOMINICANO PUEDEN ELEGIR SØLO UNO %N 0ANAMÈ LOS ELECTORES PUE
DEN OPTAR POR TANTOS CANDIDATOS COMO ESCA×OS SE DISPUTEN EN LA ELECCIØN #ON SU REFORMA
ELECTORAL DE  #OLOMBIA CAMBIØ SU SISTEMA PARA PERMITIR QUE LOS PARTIDOS DETERMINEN
SI LOS ELECTORES PUEDEN ELEGIR CANDIDATOS INDIVIDUALES /TRA VARIANTE SE ENCUENTRA EN LOS
CASOS DE %CUADOR Y (ONDURAS DONDE LOS VOTANTES PUEDEN SELECCIONAR CANDIDATOS DE LIS
TAS DIFERENTES HASTA EL NÞMERO TOTAL DE LEGISLADORES ELEGIDOS EN EL DISTRITO %STA VARIANTE
SE DENOMINA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS ABIERTAS SISTEMA TAMBIÏN CONOCIDO
COMO PANACHAGE ,OS DEMÈS CASOS MENCIONADOS EN CAMBIO SE CONOCEN COMO DE REPRESEN
TACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y DESBLOQUEADAS %N TODOS ESTOS CASOS LOS ESCA×OS
SE ADJUDICAN SEGÞN EL PORCENTAJE DE VOTOS QSUE OBTENGA CADA PARTIDO PERO DENTRO DEL
PARTIDO SE ASIGNAN SEGÞN EL NÞMERO DE VOTOS QUE RECIBAN LOS CANDIDATOS $EBIDO A QUE EN
ESTOS SISTEMAS LOS VOTOS SE AGREGAN A LA LISTA DEL PARTIDO ESTOS PERMANECEN COMO VARIANTES
DENTRO DE LAS SUBCATEGORÓAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
.O OBSTANTE SIGUIENDO EL EJEMPLO DE !LEMANIA ALGUNOS PAÓSES HAN ADOPTADO UNA
VERSIØN DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL QUE COMBINA LA ELECCIØN DE CANDIDATOS INDIVIDUA
LES POR MAYORÓA SIMPLE Y LA ELECCIØN DE LISTAS DE PARTIDO POR REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
%STOS SISTEMAS SE CONOCEN EN GENERAL CON EL NOMBRE DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL hPER
SONALIZADAv O hCOMBINADAv %N ESTE CASO TODOS LOS ESCA×OS SE ASIGNAN SIGUIENDO EL PRINCI
PIO DE PROPORCIONALIDAD ES DECIR TODAS LAS BANCAS QUE HAN DE ASIGNARSE A NIVEL REGIONAL O
NACIONAL SE ADJUDICAN APLICANDO LA FØRMULA ELECTORAL DE VOTACIØN POR LISTAS DE PARTIDO ,OS
ESCA×OS GANADOS POR MAYORÓA RELATIVA SE RESTAN DE LOS ASIGNADOS POR PROPORCIONALIDAD %L
SISTEMA PRETENDE QUE LA ELECCIØN INDIVIDUAL DE UNA PARTE DE LOS LEGISLADORES EN CIRCUNSCRIP
CIONES UNINOMINALES O PLURINOMINALES PEQUE×AS FORTALEZCA EL VÓNCULO ENTRE LOS ELECTORES


(ASTA LAS ELECCIONES DE  EN 2EPÞBLICA $OMINICANA SE UTILIZABA UN SISTEMA DE LISTAS BLOQUEADAS PARA LA
ELECCIØN DE DIPUTADOS PERO EN  SE MODIFICØ ESTE SISTEMA INTRODUCIENDO UNA BOLETA CERRADA Y DESBLOQUEADA
%STO SIGNIFICA QUE LA CIUDADANÓA PUDO ELEGIR DENTRO DE UNA LISTA SUMINISTRADA POR CADA PARTIDO A SU CANDIDATO
hPREFERIDOv PARA QUE LA REPRESENTARA EN LA #ÈMARA DE $IPUTADOS :OVATTO Y "URDMAN  

!NTES DE LA REFORMA LOS PARTIDOS PODÓAN PRESENTAR LISTAS MÞLTIPLES EN EL MISMO DISTRITO ELECTORAL $ADA LA DIVI
SIØN DE LOS VOTOS ENTRE UN GRAN NÞMERO DE LISTAS LA MAYORÓA DE LOS ESCA×OS ERAN CONCEDIDOS POR RESTOS A LAS
CABEZAS DE LAS LISTAS SEPARADAS $E ESTA FORMA DANDO LIBERTAD A LOS CANDIDATOS PARA FORMAR SUS PROPIAS LISTAS
EN EL PARTIDO EL SISTEMA FUNCIONØ DE ALGUNA MANERA COMO UNO DE LISTA ABIERTA #ON LA REFORMA ELECTORAL LOS
PARTIDOS ESTÈN LIMITADOS A PROPONER UNA LISTA POR DISTRITO PERO PUEDEN PERMITIR QUE LOS VOTANTES ELIJAN CANDI
DATOS DENTRO DE LAS LISTAS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


Y SUS REPRESENTANTES #OMO YA SE DIJO "OLIVIA Y 6ENEZUELA ADOPTARON ESTE SISTEMA A PRINCI
PIOS DE LOS A×OS NOVENTA PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES ANTE LA #ÈMARA BAJA

3ISTEMAS SEGMENTADOS O MIXTOS

%XISTE OTRA COMBINACIØN EN LA QUE AMBAS FØRMULAS DE ASIGNACIØN ˆLA PROPORCIONAL Y LA


MAYORITARIAˆ COEXISTEN DENTRO DEL MISMO SISTEMA %N EL SISTEMA SEGMENTADO MEXICANO
EL ELECTOR CUENTA CON DOS VOTOS UNO PARA ELEGIR A UN CANDIDATO INDIVIDUAL EN UNA CIRCUNS
CRIPCIØN UNINOMINAL Y EL OTRO PARA UNA LISTA DE PARTIDO EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN PLURINOMINAL
QUE ABARCA TERRITORIALMENTE A LA PRIMERA EN LA CUAL LOS ESCA×OS SE ASIGNAN MEDIANTE UNA
FØRMULA PROPORCIONAL ,A DIFERENCIA ENTRE UN SISTEMA SEGMENTADO Y UNO DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL PERSONALIZADA ES QUE EN EL PRIMERO NO EXISTE NINGÞN VÓNCULO ENTRE AMBAS
PARTES DEL SISTEMA QUE GARANTICE UN RESULTADO GLOBAL ADECUADAMENTE PROPORCIONAL EL PRIN
CIPIO DE PROPORCIONALIDAD ESTÈ INCORPORADO A UNA PARTE DEL SISTEMA PERO NO AL SISTEMA EN
SU CONJUNTO

#LASIFICACIØN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES


DE !MÏRICA ,ATINA
$EL ANÈLISIS ANTERIOR SE CONCLUYE QUE LOS SISTEMAS UTILIZADOS PARA LA ELECCIØN DE REPRESEN
TANTES PARLAMENTARIOS EN !MÏRICA ,ATINA PUEDEN CLASIFICARSE EN NUEVE CATEGORÓAS DIFEREN
TES %N EL CUADRO  SE ENUMERAN ESTAS CATEGORÓAS Y SE EVALÞAN EN TÏRMINOS TEØRICOS DE
ACUERDO CON LAS TRES FUNCIONES QUE DEBE DESEMPE×AR UN SISTEMA ELECTORAL EN UN ESCENARIO
IDEAL ,OS SISTEMAS SE ORDENAN DE LOS MÈS PROPORCIONALES A LOS MÈS MAYORITARIOS SIGUIEN
DO LAS DEFINICIONES CLÈSICAS
/BVIAMENTE LA EVALUACIØN DE ACUERDO CON LAS FUNCIONES DEL SISTEMA DEPENDE DE CA
RACTERÓSTICAS ADICIONALES 5N ASPECTO CLAVE YA MENCIONADO ES QUE EL ELECTOR ESTÏ LIMITADO
A VOTAR POR UNA LISTA DE PARTIDO O QUE TENGA LA OPCIØN DE EXPRESAR SU PREFERENCIA POR UNO
O MÈS CANDIDATOS ESPECÓFICOS INCLUIDOS EN LA LISTA %N EL PRIMER CASO EL VOTANTE PUEDE EN
ESENCIA MANIFESTAR UNA ELECCIØN POR UN ÞNICO PARTIDO EL CUAL DESIGNA A LOS CANDIDATOS
ESTABLECE EL ORDEN EN LA LISTA Y DETERMINA QUIÏNES RESULTAN ELEGIDOS %STE TIPO DE LISTA SE
DENOMINA hCERRADAvEL VOTANTE PUEDE ELEGIR SØLO LOS CANDIDATOS INCLUIDOS EN UNA LISTA DE
PARTIDO Y hBLOQUEADAv EL ELECTOR VOTA POR EL PARTIDO Y POR LO TANTO NO PUEDE ALTERAR EL
ORDEN DE LOS CANDIDATOS EN LA LISTA  %N EL SEGUNDO CASO CUANDO LA LISTA ES hDESBLOQUEADAv


%N REALIDAD NORMAS DIVERSAS nY A MENUDO CAMBIANTESn HAN INTENTADO VINCULAR AMBAS PARTES DEL SISTEMA MEXI
CANO 0OR EJEMPLO CUANDO ESTE SE ADOPTØ EN  UN PARTIDO QUE HABÓA GANADO MÈS DEL  DE LOS ESCA×OS
DE CIRCUNSCRIPCIØN UNINOMINAL NO CALIFICABA COMO ELEGIBLE PARA RECIBIR NINGUNO DE LOS ESCA×OS ADJUDICADOS ME
DIANTE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL -ÈS ADELANTE SE ADOPTØ UNA NORMA PARA GARANTIZAR UNA MAYORÓA ABSOLUTA
EN LA #ÈMARA BAJA A CUALQUIER PARTIDO QUE LOGRARA EL  DE LOS DIPUTADOS ELEGIDOS MEDIANTE MAYORÓA RELATIVA
Y EL  DE LA VOTACIØN NACIONAL %N LA ACTUALIDAD LA DESVIACIØN ENTRE EL PORCENTAJE DEL TOTAL DE DIPUTADOS ASIG
NADOS A UN PARTIDO Y SU PORCENTAJE DE LOS VOTOS NACIONALES NO PUEDE SUPERAR EL 

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  %VALUACIØN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES SEGÞN SUS FUNCIONES

3ISTEMA ELECTORAL 2EPRESENTATIVIDAD %FECTIVIDAD 0ARTICIPACIØN

2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL nn nn
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL n n
EN CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL n n
EN CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS
2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL n
PERSONALIZADA
3ISTEMA SEGMENTADO n
"INOMINAL n
-AYORÓA SIMPLE CON n
REPRESENTACIØN DE MINORÓAS
-AYORÓA SIMPLE nn

.OTA EL SÓMBOLO INDICA QUE EL SISTEMA CUMPLE AMPLIAMENTE CON LA FUNCIØN INDICA QUE LA SATISFACE
n Y n INDICAN QUE LA CUMPLE PARCIALMENTE n QUE NO LA SATISFACE MUY BIEN Y n n SIGNIFICA QUE LA CUMPLE
ESCASAMENTE

EL VOTANTE PUEDE ESCOGER EL PARTIDO Y EL CANDIDATO O LOS CANDIDATOS EN PARTICULAR QUE LE


GUSTARÓA QUE LO REPRESENTEN 3E DENOMINAN LISTAS hABIERTASv AQUELLAS EN LAS QUE SIN LA PO
SIBILIDAD DE VOTAR POR LA LISTA EL ELECTOR TIENE QUE ELEGIR DIRECTAMENTE UN CANDIDATO O EN
EL CASO DEL VOTO MÞLTIPLE CUANDO TIENE LA POSIBILIDAD DE VOTAR POR CANDIDATOS QUE FIGUREN
EN LISTAS DIFERENTES
,OS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS RECIBEN
UNA BAJA CALIFICACIØN EN CUANTO A PARTICIPACIØN YA QUE EL VÓNCULO ENTRE EL ELECTOR Y SUS RE
PRESENTANTES INDIVIDUALES ES MÈS BIEN DÏBIL %N CAMBIO LOS SISTEMAS CON LISTAS CERRADAS
Y DESBLOQUEADAS O LISTAS ABIERTAS PROMUEVEN LA CREACIØN DE NEXOS MÈS ESTRECHOS ENTRE EL
ELECTOR Y SUS REPRESENTANTES AUNQUE CUANTO MAYOR SEA EL NÞMERO DE REPRESENTANTES ELEC
TOS EN LA CIRCUNSCRIPCIØN MÈS DILUIDO Y LIMITADO SERÈ EL VÓNCULO %N PRIMER LUGAR AL HABER
MÞLTIPLES ESCA×OS EN JUEGO RESULTA MÈS DIFÓCIL PARA EL ELECTOR INFORMARSE SOBRE TODOS LOS
CANDIDATOS QUE PARTICIPAN EN LA CONTIENDA Y DAR SEGUIMIENTO AL DESEMPE×O DE QUIENES
RESULTEN ELEGIDOS %N SEGUNDO LUGAR LOS REPRESENTANTES CANDIDATOS TIENEN UN INCENTIVO
PARA GENERAR APOYO RELACIONES CERCANAS SØLO CON UNA PARTE DEL ELECTORADO &INALMENTE LOS
VOTANTES POR LO GENERAL DISPONEN DE UN ÞNICO VOTO Y POR CONSIGUIENTE SØLO PUEDEN PEDIR
CUENTAS A UN REPRESENTANTE
! SU VEZ ES POSIBLE QUE EL USO DE LISTAS DE PARTIDO DESBLOQUEADAS TENGA UN IMPACTO
NEGATIVO EN LO CONCRETO #ON EL VOTO PREFERENCIAL EL CANDIDATO BUSCA PRIMORDIALMENTE DIFE
RENCIARSE DE LOS OTROS QUE CONFORMAN LA LISTA DE SU PARTIDO Y CULTIVAR RELACIONES PERSONALES
CON UNA PARTE DEL ELECTORADO $E ESE MODO LOS LÓDERES DEL PARTIDO TIENDEN A PERDER LA CAPA
CIDAD DE MANTENER LA DISCIPLINA DE SUS REPRESENTANTES LEGISLATIVOS Y LOS PARTIDOS PIERDEN LA
CAPACIDAD DE ARTICULAR Y DEFENDER OBJETIVOS PROGRAMÈTICOS COMUNES %S PROBABLE QUE COMO
CONSECUENCIA LA EFECTIVIDAD SE REDUZCA 3HUGART  #AREY Y 3HUGART  

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


,AS CALIFICACIONES GENERALES DE CADA TIPO DE SISTEMA ELECTORAL IGNORAN SUS PARTICULA
RIDADES ,OS RASGOS ESPECÓFICOS SE ANALIZARÈN EN DETALLE CUANDO SE CONSIDERE INDIVIDUAL
MENTE CADA UNO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES DE !MÏRICA ,ATINA
,OS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL POR LISTA OBTIENEN BUENA CALIFICACIØN EN CUANTO A LA
REPRESENTATIVIDAD Y NO TAN BUENA RESPECTO DE LA EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN 3I BIEN EN LAS
CIRCUNSCRIPCIONES MÈS PEQUE×AS LA CALIFICACIØN EN CUANTO A LA REPRESENTATIVIDAD TIENDE A
DISMINUIR ES POSIBLE QUE MEJORE LA EFECTIVIDAD Y EN MENOR GRADO LA PARTICIPACIØN %N LAS
CIRCUNSCRIPCIONES MÈS PEQUE×AS AUMENTAN LAS PROBABILIDADES DE QUE UN MENOR NÞMERO DE
PARTIDOS OBTENGA REPRESENTACIØN CON LO CUAL CRECEN LAS PERSPECTIVAS DE FORMAR GOBIERNOS
DE MAYORÓA Y SE FACILITA LA NEGOCIACIØN ENTRE LOS PARTIDOS EN EL #ONGRESO $E IGUAL FORMA
CUANDO SE ELIGE SØLO UNO DOS Y HASTA TRES LEGISLADORES POR CIRCUNSCRIPCIØN INCLUSO CON LIS
TAS DE PARTIDO CERRADAS Y BLOQUEADAS EL ELECTOR PUEDE VOTAR AL MENOS EN ALGUNA MEDIDA
DE ACUERDO CON SUS SENTIMIENTOS HACIA LOS CANDIDATOS INDIVIDUALES
%L SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA O VOTO COMBINADO INTENTA AUMENTAR LA
INTENSIDAD DE LA PARTICIPACIØN SIN DISMINUIR LA REPRESENTATIVIDAD ,A APLICACIØN DE UNA
FØRMULA PROPORCIONAL PARA ASIGNAR LA TOTALIDAD DE LOS ESCA×OS LE PERMITE SER ALTAMENTE
PROPORCIONAL Y POR LO TANTO REPRESENTATIVO !L MISMO TIEMPO LA ELECCIØN DE UNA PARTE IM
PORTANTE DEL 0ODER ,EGISLATIVO MEDIANTE CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES O PEQUE×AS POR
MAYORÓA RELATIVA FOMENTA UN MAYOR ACERCAMIENTO ENTRE REPRESENTANTES Y ELECTORES .O OBS
TANTE COMO OCURRE CON OTROS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL SE CORRE EL RIESGO DE
PROMOVER LA FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS Y OBSTACULIZAR LA GOBERNABILIDAD
%L SISTEMA SEGMENTADO ES SIMILAR AL DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA YA
QUE PROMUEVE LA CREACIØN DE VÓNCULOS MÈS ESTRECHOS ENTRE REPRESENTANTES Y ELECTORES
MANTENIENDO EL VALOR DE LA PROPORCIONALIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL 3IN EMBARGO LA PROPOR
CIONALIDAD NO ES UN PRINCIPIO UNIVERSAL DE LOS SISTEMAS SEGMENTADOS %N OTRAS PALABRAS
LOS SISTEMAS SEGMENTADOS CONTRIBUYEN A ASEGURAR LA REPRESENTACIØN DE LOS PARTIDOS MINO
RITARIOS PERO NO GARANTIZAN QUE LA ASIGNACIØN GLOBAL DE ESCA×OS SE EQUIPARE AL PORCENTAJE
DE VOTOS OBTENIDO POR CADA PARTIDO %N CAMBIO ES PROBABLE QUE LOS PARTIDOS MÈS GRANDES
ˆCON POSIBILIDADES DE OBTENER ESCA×OS EN TODO EL PAÓS EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES UNINO
MINALESˆ LOGREN CUOTAS DESPROPORCIONADAS $E ESTA MANERA LOS SISTEMAS SEGMENTADOS
SON SIMILARES A LOS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA EN LO QUE RESPECTA A LA
PARTICIPACIØN ALGO INFERIORES EN LO QUE RESPECTA A LA REPRESENTATIVIDAD Y UN POCO MEJORES
EN CUANTO A LA EFECTIVIDAD
,OS SISTEMAS BINOMINALES FAVORECEN SIN LUGAR A DUDAS A LAS DOS FUERZAS POLÓTICAS MAYORI
TARIAS EN DETRIMENTO DE LOS PARTIDOS MÈS PEQUE×OS 0ROMUEVEN ASÓ EL BIPARTIDISMO O LA
FORMACIØN DE DOS BLOQUES DE PARTIDOS LO CUAL PUEDE RESULTAR BENEFICIOSO EN FUNCIØN DE
LA EFECTIVIDAD PERO NEGATIVO EN FUNCIØN DE LA REPRESENTATIVIDAD 0OR OTRA PARTE CON CIR
CUNSCRIPCIONES BINOMINALES Y VOTO POR INDIVIDUOS EN LUGAR DE LISTAS DE PARTIDO AL MENOS
EN EL CASO CHILENO LAS RELACIONES ENTRE ELECTORES Y REPRESENTANTES PUEDEN SER BASTANTE
CERCANAS
4ANTO EL SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS COMO DE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNS
CRIPCIONES UNINOMINALES SON MUY SIMILARES EN EL DESEMPE×O DE LAS FUNCIONES PRINCIPALES DEL
SISTEMA ELECTORAL %S PROBABLE QUE EL PRIMERO SEA MEJOR EN CUANTO A LA REPRESENTATIVIDAD
PORQUE GARANTIZA QUE EN CADA CIRCUNSCRIPCIØN ESTÏ REPRESENTADA LA MINORÓA MÈS IMPORTANTE

 ,A POLÓTICA IMPORTA
.O OBSTANTE AMBOS SISTEMAS FAVORECEN A LOS PARTIDOS GRANDES A EXPENSAS DE LOS PEQUE×OS
Y PROMUEVEN LA CONCENTRACIØN DE ESCA×OS EN EL 0ARLAMENTO LO QUE FACILITA LA EFECTIVIDAD
!DEMÈS FOMENTAN LA CREACIØN DE VÓNCULOS CERCANOS ENTRE REPRESENTANTES Y ELECTORES 0OR
SUPUESTO ESOS VÓNCULOS SON MÈS FUERTES EN UN SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIP
CIONES UNINOMINALES YA QUE SE ELIGE SØLO UN CANDIDATO Y A DIFERENCIA DE ALGUNOS SISTEMAS
DE MAYORÓA SIMPLE CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS LOS ELECTORES VOTAN POR CANDIDATOS
INDIVIDUALES EN LUGAR DE LISTAS DE PARTIDO
%N LOS CUADROS  Y  SE MUESTRAN LOS SISTEMAS DE ELECCIØN DE DIPUTADOS Y SENADORES
EN !MÏRICA ,ATINA Y SE INCLUYE INFORMACIØN SOBRE EL TAMA×O DE LA CIRCUNSCRIPCIØN LA FØR
MULA ELECTORAL Y LA ESTRUCTURA DE LA PAPELETA 0ARA LA #ÈMARA BAJA EXISTEN DOS SISTEMAS DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES OCHO EN CIRCUNSCRIPCIONES ME
DIANAS Y CUATRO EN CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS (AY ADEMÈS DOS SISTEMAS DE REPRESEN
TACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA UN SISTEMA MIXTO Y UN SISTEMA BINOMINAL %N CUANTO A
LA #ÈMARA ALTA EN !MÏRICA ,ATINA SE UTILIZAN TRES SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES UN SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE TRES DE MAYORÓA SIMPLE CON
REPRESENTACIØN DE MINORÓAS UN SISTEMA MIXTO Y UNO BINOMINAL
#ON REFERENCIA A LA ESTRUCTURA DE LA PAPELETA DE VOTACIØN OCHO PAÓSES UTILIZAN LISTAS
DE PARTIDO CERRADAS Y BLOQUEADAS PARA LA ELECCIØN DE LOS DIPUTADOS !RGENTINA #OSTA 2ICA
%L 3ALVADOR 'UATEMALA .ICARAGUA 0ARAGUAY Y 5RUGUAY %N LOS SISTEMAS DE REPRESENTA
CIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA UTILIZADOS EN "OLIVIA Y 6ENEZUELA Y EN EL SISTEMA MIXTO
MEXICANO SE EMPLEAN LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS PARA EL COMPONENTE DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL DEL SISTEMA %NTRE LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CINCO PAÓSES
PERMITEN EL VOTO PREFERENCIAL "RASIL #OLOMBIA 0ANAMÈ 0ERÞ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA 
%L VOTO PERSONALIZADO SE APLICA TAMBIÏN EN EL SISTEMA BINOMINAL CHILENO Y EN %CUADOR Y
(ONDURAS DONDE SE EMPLEAN LISTAS ABIERTAS
,AS LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS SE USAN PARA ELEGIR A LOS SENADORES EN CUATRO PAÓSES
!RGENTINA "OLIVIA 0ARAGUAY Y 5RUGUAY  %N -ÏXICO SE UTILIZAN PARA EL COMPONENTE DE RE
PRESENTACIØN PROPORCIONAL MIENTRAS QUE PARA EL COMPONENTE DE MAYORÓA SIMPLE SE UTILIZA
UN SISTEMA DE VOTO PERSONALIZADO %N 2EPÞBLICA $OMINICANA Y "RASIL SE VOTA A CANDIDATOS
INDIVIDUALES %N #OLOMBIA EL VOTO PREFERENCIAL ES UNA OPCIØN DE LOS PARTIDOS

%VALUACIØN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES DE


!MÏRICA ,ATINA SEGÞN SUS FUNCIONES
%L SIGUIENTE PASO ES EVALUAR LOS SISTEMAS ELECTORALES ESPECÓFICOS USADOS EN !MÏRICA ,ATINA
EN TÏRMINOS DE SUS TRES FUNCIONES REPRESENTATIVIDAD EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN %S IMPOR
TANTE ENFATIZAR QUE HASTA ESTE MOMENTO LAS EVALUACIONES SON TEØRICAS ES DECIR CENTRADAS
EN LAS PROPIEDADES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES ANTES QUE EN EL FUNCIONAMIENTO REAL DEL


%L NÞMERO DE PAÓSES QUE EMPLEA ALGUNO DE LOS DISTINTOS SISTEMAS HA VARIADO DESPUÏS DEL A×O  VÏASE LA
NOTA  

%N EL CASO DE #OLOMBIA EL VOTO PREFERENCIAL NO ES OBLIGATORIO %S UNA OPCIØN DE LOS PARTIDOS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  3ISTEMAS PARA LA ELECCIØN DE LA #ÈMARA BAJA

-AGNITUD
PROMEDIO
DE CIRCUNS &ØRMULA
3ISTEMA CRIPCIØN ELECTORAL 0APELETA DE VOTACIØN

!RGENTINA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS


PROPORCIONAL EN BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS
"OLIVIA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT #ANDIDATOS EN DISTRITOS
PROPORCIONAL UNINOMINALES Y LISTAS
PERSONALIZADA CERRADAS BLOQUEADAS
"RASIL 2EPRESENTACIØN   (ARE ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN Y PROMEDIO DESBLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES MÈS ALTO
GRANDES
#HILE "INOMINAL   ,OS DOS CON 5N VOTO POR CANDIDATO
MAYOR NÞMERO
DE VOTOS SALVO
CUANDO EL PRI
MERO OBTIENE
EL DOBLE DE
VOTOS QUE
EL SEGUNDO
#OLOMBIA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS DESBLO
PROPORCIONAL EN QUEADAS O BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS
#OSTA 2ICA 2EPRESENTACIØN   #OCIENTE ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN DE (ARE BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES SUBCOCIENTE
MEDIANAS DEL  Y
RESTO MÈS ALTO
%CUADOR 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS ABIERTAS
PROPORCIONAL EN CON PANACHAGE
CIRCUNSCRIPCIONES
PEQUE×AS
%L 3ALVADOR 2EPRESENTACIØN   (ARE Y ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN RESTO MÈS ALTO BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS

CONTINÞA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  CONTINUACIØN

-AGNITUD
PROMEDIO
DE CIRCUNS &ØRMULA
3ISTEMA CRIPCIØN ELECTORAL 0APELETA DE VOTACIØN
'UATEMALA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS

(ONDURAS 2EPRESENTACIØN   (ARE Y ,ISTAS ABIERTAS


PROPORCIONAL EN RESTO MÈS ALTO CON PANACHAGE
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS
-ÏXICO 3EGMENTADO -AYORÓA SIMPLE #ANDIDATO EN DISTRITO
COCIENTE ELEC UNINOMINAL Y LISTAS
TORAL CORREGIDO CERRADAS BLOQUEADAS
.ICARAGUA 2EPRESENTACIØN   (ARE Y RESTO ,ISTAS CESRRADAS
PROPORCIONAL EN DE COCIENTES BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS
0ANAMÈ 2EPRESENTACIØN   #IRCUNSCRIPCIO ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN NES UNINOMINA DESBLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES LES MAYORÓA SIM
PEQUE×AS PLE  #IRCUNSCRIP
CIONES PLURINO
MINALES (ARE
0ARAGUAY 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS
0ERÞ 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN DESBLOQUEADAS DOS
CIRCUNSCRIPCIONES VOTOS PREFERENCIALES
PEQUE×AS
2EPÞBLICA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
$OMINICANA PROPORCIONAL EN DESBLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
PEQUE×AS
5RUGUAY 2EPRESENTACIØN $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
GRANDES

CONTINÞA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  CONTINUACIØN
-AGNITUD
PROMEDIO
DE CIRCUNS &ØRMULA
3ISTEMA CRIPCIØN ELECTORAL 0APELETA DE VOTACIØN
6ENEZUELA 2EPRESENTACIØN   $(ONDT #ANDIDATO EN CIRCUNS
PROPORCIONAL CRIPCIØN UNINOMINAL
PERSONALIZADA Y LISTAS CERRADAS
Y BLOQUEADAS

,A FØRMULA DE h(ARE Y PROMEDIO MÈS ALTOv SIGNIFICA QUE LOS VOTOS VÈLIDOS DE CADA LISTA SE DIVIDEN ENTRE EL
NÞMERO DE ESCA×OS YA OBTENIDOS POR ELLA MÈS UNO %STE SISTEMA TIENDE A BENEFICIAR A LOS PARTIDOS PEQUE×OS
MÈS QUE EL MÏTODO DEL RESTO MÈS ALTO

%N #OLOMBIA LOS PARTIDOS TIENEN EL DERECHO DE DETERMINAR SI EL VOTANTE PUEDE SELECCIONAR CANDIDATOS DEN
TRO DE LA LISTA O SI DEBE ELEGIR LA LISTA COMPLETA

%N #OSTA 2ICA EL USO DE LA FØRMULA DE (ARE Y RESTO MÈS ALTO MÈS SUBCOCIENTE SIGNIFICA QUE SØLO LOS PARTIDOS
QUE OBTIENEN AL MENOS LA MITAD DEL COCIENTE ELECTORAL PUEDEN OPTAR POR ESCA×OS MEDIANTE EL SISTEMA DE
RESTO MÈS ALTO

%N EL SISTEMA MEXICANO DE CUOTAS CORREGIDAS LOS VOTOS DE LOS PARTIDOS QUE NO ALCANCEN EL UMBRAL NACIONAL
DEL  SE RESTAN AL ESTIMAR EL COCIENTE ELECTORAL ,UEGO SE OBTIENE UN SEGUNDO COCIENTE EN EL CUAL SE DIVIDEN
LOS VOTOS EFECTIVOS RESTANTES EL TOTAL DE VOTOS MENOS LOS UTILIZADOS PARA LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS A PARTIR
DEL PRIMER COCIENTE ENTRE EL RESTO DE LOS ESCA×OS 3IGUIENDO AMBOS PROCEDIMIENTOS LOS ESCA×OS RESTANTES SE
ASIGNAN A LOS PARTIDOS CON LOS RESTOS MÈS ALTOS PERO SØLO SON ELEGIBLES LOS QUE YA HAYAN OBTENIDO BANCAS

%N .ICARAGUA LA FØRMULA DE (ARE Y COCIENTES DE RESTOS IMPLICA QUE LOS RESTOS DE CADA PARTIDO SE SUMAN EN
TODAS LAS CIRCUNSCRIPCIONES Y SE DIVIDEN ENTRE EL NÞMERO DE ESCA×OS RESTANTES CON EL FIN DE DETERMINAR EL
COCIENTE QUE PERMITE ADJUDICARLOS %N LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL LAS BANCAS RESTANTES SE ASIGNAN MEDIANTE
UNA CUOTA CALCULADA COMO LA MEDIA DE CUATRO CUOTAS REGIONALES

%N EL SISTEMA ELECTORAL URUGUAYO EL PAÓS SE DIVIDE EN  CIRCUNSCRIPCIONES DE TAMA×OS VARIADOS 3IN EMBARGO
AUNQUE LOS ELECTORES VOTAN POR LISTAS DE PARTIDO EN LAS DISTINTAS CIRCUNSCRIPCIONES LA FØRMULA PARA ASIGNAR
ESCA×OS SE APLICA A LOS PORCENTAJES DE VOTOS ACUMULADOS A NIVEL NACIONAL Y LA DISTRIBUCIØN DE ESCA×OS DENTRO
DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES DEBE AJUSTARSE A LA DISTRIBUCIØN A NIVEL NACIONAL QUE RESULTE DE ESTE CØMPUTO !SÓ
EL SISTEMA URUGUAYO FUNCIONA EN EFECTO DE MANERA SIMILAR A UNO DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN UNA
ÞNICA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL

%N 6ENEZUELA DEBIDO A QUE LOS TOTALES DE VOTOS DE LOS DISTINTOS ESTADOS SE USAN PARA ASIGNAR PROPORCIO
NALMENTE EL TOTAL DE ESCA×OS DISPUTADOS EN CADA ESTADO LA MAGNITUD PROMEDIO DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES SE
ESTIMA DIVIDIENDO EL TAMA×O DE LA #ÈMARA ENTRE EL NÞMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES ESTATALES 0ERO EL SISTEMA
ES EN REALIDAD MÈS PROPORCIONAL DE LO QUE ESTA MAGNITUD DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES INDICARÓA PUES QUEDAN
DISPONIBLES HASTA CINCO ESCA×OS ADICIONALES PARA LOS PARTIDOS SUBREPRESENTADOS EN TÏRMINOS DE LA RELACIØN
ENTRE EL TOTAL DE LOS VOTOS NACIONALES Y EL COCIENTE ELECTORAL NACIONAL
&UENTE ELABORACIØN PROPIA SOBRE LA BASE DE LEYES ELECTORALES VIGENTES AL 

SISTEMA POLÓTICO EN LOS PAÓSES ESPECÓFICOS %L CUADRO  EVALÞA EL SISTEMA USADO PARA ELEGIR
LA #ÈMARA BAJA EN CADA PAÓS
,OS SISTEMAS PARA LA ELECCIØN DE DIPUTADOS EN !MÏRICA ,ATINA FAVORECEN LA REPRESENTA
TIVIDAD EN DETRIMENTO DE LA EFECTIVIDAD Y LA PARTICIPACIØN DEBIDO A LA PREPONDERANCIA DE LA
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL AL USO DE DISTRITOS PLURINOMINALES Y A LA UTILIZACIØN DE LISTAS
DE PARTIDO CERRADAS Y BLOQUEADAS SE OBSERVA EN LA MITAD DE LOS CASOS  0ESE A QUE EN LA
MAYORÓA DE LOS PAÓSES EXISTEN CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS POR LO GENERAL OFRECEN OPORTUNI
DADES PARA QUE LOS PARTIDOS MÈS PEQUE×OS OBTENGAN UNA REPRESENTACIØN #ON FRECUENCIA
ESTO PUEDE DAR POR RESULTADO GOBIERNOS CARENTES DE MAYORÓA EN EL #ONGRESO Y UN GRADO
BASTANTE ALTO DE FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS $E LOS DOS SISTEMAS QUE SON TOTAL
O PARCIALMENTE MAYORITARIOS SØLO EL CHILENO PODRÓA PROMOVER UNA VERDADERA CONCENTRA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  3ISTEMAS PARA LA ELECCIØN DE LA #ÈMARA ALTA

-AGNITUD
PROMEDIO
DE CIRCUNS &ØRMULA 0APELETA DE
0AÓS 3ISTEMA CRIPCIØN ELECTORAL VOTACIØN

!RGENTINA -AYORÓA SIMPLE  -AYORÓA ,ISTAS CERRADAS


CON REPRESENTACIØN SIMPLE BLOQUEADAS
DE MINORÓAS -INORÓA
"OLIVIA -AYORÓA SIMPLE  -AYORÓA ,ISTAS CERRADAS
CON REPRESENTACIØN SIMPLE BLOQUEADAS
DE MINORÓAS -INORÓA
"RASIL -AYORÓA SIMPLE EN Y -AYORÓA ,ISTAS ABIERTAS
DISTRITOS UNINOMI SIMPLE
NALES Y BINOMINALES
#HILE "INOMINAL  $(ONDT 5N VOTO POR UN
CANDIDATO
#OLOMBIA 2EPRESENTACIØN  (ARE Y ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN RESTO DESBLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES MÈS ALTO O BLOQUEADAS
GRANDES NACIONALES
-ÏXICO 3EGMENTADO MAYO  Y  -AYORÓA ,ISTAS CERRADAS
RÓA SIMPLE CON REPRE RELATIVA BLOQUEADAS
SENTACIØN DE MINORÓAS (ARE
Y REPRESENTACIØN PRO CORREGIDO
PORCIONAL EN CIRCUNS CON RESTO
CRIPCIONES GRANDES MÈS ALTO
NACIONALES
0ARAGUAY 2EPRESENTACIØN  $(ONDT ,ISTAS CERRADAS
PROPORCIONAL EN BLOQUEADAS
CIRCUNSCRIPCIONES
GRANDES NACIONALES
2EP -AYORÓA SIMPLE  -AYORÓA 5N VOTO POR UN
$OMINICANA SIMPLE CANDIDATO
5RUGUAY 2EPRESENTACIØN  $(ONDT ,ISTAS DE FACCIONES
PROPORCIONAL EN PARTIDISTAS CERRADAS
CIRCUNSCRIPCIONES BLOQUEADAS
GRANDES NACIONALES

#UANDO SE RENUEVAN DOS TERCERAS PARTES DEL 3ENADO Y SE ELIGE A DOS SENADORES POR ESTADO LOS ELECTORES
PUEDEN VOTAR A DOS CANDIDATOS ESPECÓFICOS QUE PUEDEN SER DE DIFERENTES PARTIDOS

%N #OLOMBIA LOS PARTIDOS TIENEN EL DERECHO DE DETERMINAR SI EL VOTANTE PUEDE SELECCIONAR CANDIDATOS DEN
TRO DE LA LISTA O SI DEBE ELEGIR LA LISTA COMPLETA

,OS VOTANTES URUGUAYOS ESCOGEN ENTRE LOS ASPIRANTES DE LISTAS DE FACCIONES PARTIDISTAS CERRADAS Y BLOQUEA
DAS ,A FØRMULA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL SE APLICA AL TOTAL DE VOTOS DEL PARTIDO A FIN DE DETERMINAR
LOS ESCA×OS ASIGNADOS A LOS DISTINTOS PARTIDOS LUEGO LOS VOTOS DE LAS SUBLISTAS DETERMINAN LA ASIGNACIØN DE
ESCA×OS DENTRO DE CADA AGRUPACIØN
&UENTE ELABORACIØN PROPIA SOBRE LA BASE DE LEYES ELECTORALES VIGENTES AL 

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  %VALUACIØN TEØRICA DE LOS SISTEMAS PARA
ELEGIR DIPUTADOS EN !MÏRICA ,ATINA EN TÏRMINOS DE SUS FUNCIONES
2EPRESEN 0ARTICI %FECTI
3ISTEMA ELECTORAL TATIVIDAD PACIØN VIDAD

!RGENTINA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n


CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
"OLIVIA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL n n
PERSONALIZADA
"RASIL 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n nn
CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
#HILE "INOMINAL n
#OLOMBIA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
#OSTA 2ICA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
%CUADOR 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n n
CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS
%L 3ALVADOR 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
'UATEMALA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
(ONDURAS 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
-ÏXICO 3EGMENTADO n n n
.ICARAGUA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
0ANAMÈ 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS
0ARAGUAY 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS
0ERÞ 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS
2EP 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n
$OMINICANA CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS
5RUGUAY 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN n n n
CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
6ENEZUELA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL n n
PERSONALIZADA

.OTA EL SÓMBOLO INDICA QUE EL SISTEMA CUMPLE AMPLIAMENTE CON LA FUNCIØN INDICA QUE LA SATISFACE
n INDICA QUE LA CUMPLE PARCIALMENTE n DENOTA QUE NO LA SATISFACE MUY BIEN Y n n SIGNIFICA QUE LA CUMPLE
SØLO MÓNIMAMENTE

 ,A POLÓTICA IMPORTA
CIØN DEL PODER EN EL ÈMBITO LEGISLATIVO Y LA ELECCIØN DE GOBIERNOS DE MAYORÓA 0OR SU PARTE
EL SISTEMA SEGMENTADO MEXICANO TAMBIÏN TIENDE A CONCENTRAR LA REPRESENTACIØN %L COMPO
NENTE DE MAYORÓA SIMPLE DE ESTE SISTEMA EL REQUISITO DE QUE LOS PARTIDOS PRESENTEN CANDI
DATOS EN AL MENOS  CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES PARA QUE LES SEA PERMITIDO POSTULAR
LISTAS EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES REGIONALES DONDE SE ELIGE MEDIANTE REPRESENTACIØN PROPOR
CIONAL Y EL UMBRAL DEL  TAMBIÏN PUEDEN LIMITAR LA CAPACIDAD DE LOS PARTIDOS PEQUE×OS
PARA COMPETIR EFICAZMENTE ,OS SISTEMAS ELECTORALES DE 0ANAMÈ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA
CUYAS CIRCUNSCRIPCIONES TIENDEN A SER PEQUE×AS TAMBIÏN PODRÓAN FAVORECER LA CONCENTRACIØN
DE LA REPRESENTACIØN 3IN EMBARGO LA SEPARACIØN DE LOS CICLOS DE LAS ELECCIONES PARA EL
PRESIDENTE Y LOS MIEMBROS DEL 0ODER ,EGISLATIVO EN 2EPÞBLICA $OMINICANA VA EN CONTRA DE
ESTA DIRECCIØN
,AS CALIFICACIONES TAMBIÏN SON RELATIVAMENTE BAJAS EN CUANTO A PARTICIPACIØN SIN EM
BARGO DURANTE EL PERÓODO HA HABIDO UNA TENDENCIA A DARLES A LOS VOTANTES LA POSIBILIDAD
DE ELEGIR ENTRE CANDIDATOS LEGISLATIVOS INDIVIDUALES ASÓ COMO ENTRE PARTIDOS %N  DE LOS
 PAÓSES DE LA REGIØN LOS SISTEMAS ELECTORALES LES PERMITEN A LOS VOTANTES TENER UN VOTO
PERSONALIZADO COMO EL SISTEMA MIXTO -ÏXICO UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
PERSONALIZADA "OLIVIA Y 6ENEZUELA UN SISTEMA BINOMINAL #HILE UN SISTEMA DE REPRE
SENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS ABIERTAS %CUADOR Y (ONDURAS O UN SISTEMA DE REPRE
SENTACIØN PROPORCIONAL CON VOTO PREFERENCIAL ˆLISTAS CERRADAS Y DESBLOQUEADASˆ "RASIL
#OLOMBIA 0ANAMÈ 0ERÞ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA  %N RESTO DE LOS PAÓSES PREVALECEN LOS
SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS %STOS PROMUE
VEN UN TIPO DE REPRESENTACIØN CENTRADA EN EL PARTIDO QUE IMPIDE QUE EL ELECTOR RESPONSA
BILICE INDIVIDUALMENTE A LOS LEGISLADORES POR SU POSICIØN RESPECTO DE DIVERSOS TEMAS O POR
SU CONDUCTA EN EL DESEMPE×O DEL CARGO %N ESTE TIPO DE SISTEMA LA RENDICIØN DE CUENTAS
POR PARTE DE LAS AUTORIDADES POLÓTICAS SI SE LOGRA DEPENDE DE LA EXISTENCIA DE ESTRUCTURAS
DEMOCRÈTICAS INTERNAS EN LOS PARTIDOS QUE PERMITAN LA SELECCIØN DE CANDIDATOS Y DIRIGENTES
MEDIANTE UN PROCESO JUSTO Y COMPETITIVO 3IN EMBARGO COMO SE VERÈ EN EL CAPÓTULO  LA DE
MOCRATIZACIØN INTERNA ESTÈ EN SUS FASES INICIALES EN LA MAYORÓA DE LOS PAÓSES DE LA REGIØN
%N "OLIVIA 6ENEZUELA Y -ÏXICO LA SELECCIØN DE CANDIDATOS PARA LOS COMICIOS POR MA
YORÓA SIMPLE SE MANTIENE BASTANTE CENTRALIZADA ,AS CARACTERÓSTICAS DEL SISTEMA DIRIGIDAS A
FOMENTAR LA PARTICIPACIØN EN "RASIL %CUADOR Y (ONDURAS NO CUMPLEN APARENTEMENTE CON
EL OBJETIVO DE PROMOVER EL CONTROL INDIVIDUAL DE LOS LEGISLADORES EN LOS CARGOS QUE OCUPAN
EN POLÓTICA NACIONAL AL MENOS EN LOS TÏRMINOS DEFINIDOS AQUÓ %N ESTOS CASOS LAS CIRCUNS
CRIPCIONES SON DEMASIADO AMPLIAS PARA QUE EL VOTO POR UN CANDIDATO PERMITA CREAR UN
VÓNCULO ESTRECHO ENTRE ELECTORES Y REPRESENTANTES %STE FUE ESPECIALMENTE EL CASO EN 0ERÞ
ENTRE  Y EL A×O  CUANDO EN EL PAÓS HABÓA UNA SOLA CIRCUNSCRIPCIØN PARA ELEGIR A LOS
 MIEMBROS DE LA !SAMBLEA .ACIONAL
%N SEIS DE LOS NUEVE PAÓSES QUE CUENTAN CON UN 0ODER ,EGISLATIVO BICAMERAL LOS SENA
DORES SE ELIGEN MEDIANTE DIFERENTES TIPOS DE SISTEMAS MAYORITARIOS CUADRO   !PENAS EN
TRES DE LOS NUEVE SISTEMAS BICAMERALES LA REPRESENTACIØN ES PROPORCIONAL Y TODOS USAN UNA


%N EL CASO ESPECÓFICO DE #OLOMBIA LA ESTRUCTURA DE LAS LISTAS QUEDA A DISCRECIØN DE LOS PARTIDOS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


ÞNICA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL EN ESTE GRUPO SE ENCUENTRAN #OLOMBIA 0ARAGUAY Y 5RUGUAY
%NTRE LOS PAÓSES DONDE SE RECURRE A SISTEMAS MAYORITARIOS !RGENTINA Y "OLIVIA ELIGEN A SUS
SENADORES POR MAYORÓA SIMPLE CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS "RASIL ALTERNA ENTRE MAYORÓA
SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES Y BINOMINALES EL SISTEMA CHILENO ES BINOMINAL
Y EN 2EPÞBLICA $OMINICANA SE APLICA MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES
#OMO EN EL CASO DE LA #ÈMARA BAJA EL SISTEMA MEXICANO PARA ELEGIR AL 3ENADO TAMBIÏN
ES SEGMENTADO PUES TRES CUARTAS PARTES DE LOS SENADORES SE ELIGEN POR MAYORÓA SIMPLE
CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS Y UNA CUARTA PARTE POR REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN UNA
CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL
%N GENERAL LOS SISTEMAS MAYORITARIOS RECIBEN CALIFICACIONES BAJAS EN REPRESENTATIVIDAD
PERO BASTANTE ALTAS EN EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN $E MANERA SIMILAR AL ANÈLISIS DE LOS SISTE
MAS DE ELECCIØN PARA LA #ÈMARA BAJA SE SUPONE QUE EL USO DE SISTEMAS DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL EN CIRCUNSCRIPCIONES NACIONALES GRANDES PARA LA #ÈMARA ALTA LOGRA REPRESENTAR

#UADRO  %VALUACIØN TEØRICA DE LOS SISTEMAS PARA LA ELECCIØN


DEL 3ENADO EN TÏRMINOS DE SUS FUNCIONES
2EPRESEN %FECTI 0ARTICI
0AÓS 3ISTEMA TATIVIDAD VIDAD PACIØN

!RGENTINA -AYORÓA SIMPLE CON n


REPRESENTACIØN DE MINORÓAS
"OLIVIA -AYORÓA SIMPLE CON n
REPRESENTACIØN DE MINORÓAS
"RASIL -AYORÓA SIMPLE EN DISTRITOS n
UNINOMINALES Y BINOMINALES
#HILE "INOMINAL n
#OLOMBIA 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL nn nn
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
UN DISTRITO NACIONAL
-ÏXICO 3EGMENTADO MAYORÓA SIMPLE n n
CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS
Y REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
UN DISTRITO NACIONAL
0ARAGUAY 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL nn nn
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
UN DISTRITO NACIONAL
2EP -AYORÓA SIMPLE n
$OMINICANA
5RUGUAY 2EPRESENTACIØN PROPORCIONAL nn nn
EN CIRCUNSCRIPCIONES GRANDES
UN DISTRITO NACIONAL
.OTA EL SÓMBOLO INDICA QUE EL SISTEMA CUMPLE AMPLIAMENTE CON LA FUNCIØN INDICA QUE LA SATISFACE
n INDICA QUE LA CUMPLE PARCIALMENTE n DENOTA QUE NO LA SATISFACE MUY BIEN Y n n SIGNIFICA QUE APENAS
LA CUMPLE

 ,A POLÓTICA IMPORTA
BIEN LAS DIVERSAS FUERZAS POLÓTICAS SOCIALES AUNQUE NO LOGRA GENERAR GOBIERNOS EFECTIVOS Y
CONSTRUIR RELACIONES PERSONALES ENTRE REPRESENTANTES Y ELECTORES !L IGUAL QUE EL SISTEMA
DE ELECCIØN DE LA #ÈMARA BAJA EL SISTEMA SEGMENTADO MEXICANO PARA ELEGIR LA #ÈMARA
ALTA CONCILIA LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y MAYORÓA %L SISTEMA MEXICANO RECIBE UNA
CALIFICACIØN h nv EN REPRESENTATIVIDAD PUES EL COMPONENTE DE REPRESENTACIØN PROPORCIO
NAL DEBERÓA PERMITIR QUE LOS PARTIDOS MÈS PEQUE×OS QUEDEN REPRESENTADOS AUNQUE NO
DE MANERA PROPORCIONAL ,A EFECTIVIDAD SE CALIFICA h nv YA QUE LA ELECCIØN DE TRES CUARTAS
PARTES DE LOS MIEMBROS MEDIANTE MAYORÓA SIMPLE CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS TIENDE A
ASIGNAR UNA PARTE SUSTANCIAL DE LOS ESCA×OS A LOS PARTIDOS GRANDES 0OR ÞLTIMO EL SISTEMA
ES CALIFICADO h v EN PARTICIPACIØN YA QUE EL COMPONENTE DE MAYORÓA SIMPLE PERMITE QUE LOS
VOTANTES CONOZCAN BASTANTE BIEN A SUS SENADORES
%L SIGUIENTE PASO ES ANALIZAR HASTA QUÏ PUNTO LAS EXPECTATIVAS TEØRICAS RESPECTO DE LAS
CARACTERÓSTICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES LATINOAMERICANOS SE CORRESPONDEN DE MANERA
SIGNIFICATIVA CON SU FUNCIONAMIENTO REAL z0RODUCEN RESULTADOS PROPORCIONALES LOS SISTEMAS
ELECTORALES DISE×ADOS PARA PROPICIAR LA REPRESENTATIVIDAD z,OGRAN SU OBJETIVO LOS SISTEMAS
CUYO DISE×O PARECE FAVORECER LA CONCENTRACIØN DE FUERZAS POLÓTICAS Y LA EFECTIVIDAD %N
ESTE ANÈLISIS NO SERÈ POSIBLE COMPARAR LAS EXPECTATIVAS TEØRICAS SOBRE LA PARTICIPACIØN CON
DATOS CUANTITATIVOS DE LOS RESULTADOS !UNQUE EN TEORÓA LA CERCANÓA DEL VÓNCULO ENTRE LOS
ELECTORES Y SUS REPRESENTANTES PODRÓA COMPROBARSE MEDIANTE ENCUESTAS DE OPINIØN PÞBLICA
O ENTREVISTAS A LEGISLADORES EN LA ACTUALIDAD NO SE DISPONE DE DATOS COMPARATIVOS SOBRE
ESTE TEMA
%L GRÈFICO  MUESTRA EL GRADO DE CORRESPONDENCIA ENTRE LAS CALIFICACIONES DE REPRE
SENTATIVIDAD TEØRICA DE CADA PAÓS Y EL GRADO DE PROPORCIONALIDAD A PARTIR DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES MÈS RECIENTES ,AS CALIFICACIONES DE REPRESENTATIVIDAD TEØRICA ESTÈN BASADAS EN
LOS SISTEMAS ELECTORALES EXISTENTES AL MOMENTO DE ESTAS ELECCIONES Y NO NECESARIAMENTE
CORRESPONDEN A LOS SISTEMAS ACTUALES
,A FØRMULA PARA LA ASIGNACIØN DE ESCA×OS Y LA MAGNITUD DEL DISTRITO SE CONSIDERARON
EN CONJUNTO POR LO QUE EN LA CALIFICACIØN DE LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
POR LISTA EL ÓNDICE DE CUADRADOS MÓNIMOS DE DESPROPORCIONALIDAD CONCUERDA CON LAS EX
PECTATIVAS TEØRICAS SOBRE LOS SISTEMAS $E ACUERDO CON LO ESPERADO CUANDO LOS SISTEMAS
OBTIENEN UNA CALIFICACIØN DE h v EN REPRESENTATIVIDAD EL ÓNDICE DE DESPROPORCIONALIDAD
ES REDUCIDO ,OS SISTEMAS CON UNA CALIFICACIØN BAJA hnv EN REPRESENTATIVIDAD SUELEN TENER
ÓNDICES ELEVADOS DE DESPROPORCIONALIDAD %N EL CASO DE LOS SISTEMAS QUE PODRÓAN FAVORECER
MODERADAMENTE LA REPRESENTATIVIDAD h nv LA DESPROPORCIONALIDAD EN GENERAL SE UBICA
ENTRE ESTOS DOS EXTREMOS
.O OBSTANTE RESULTA CLARO QUE LAS CARACTERÓSTICAS TEØRICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
NO PERMITEN PREDECIR EN SU TOTALIDAD LOS RESULTADOS ELECTORALES PUES PERSISTEN DIFERENCIAS
CONSIDERABLES EN LA PROPORCIONALIDAD PARA UNA MISMA CLASIFICACIØN DE LA REPRESENTATIVIDAD
3IN PRETENDER SER EXHAUSTIVOS EN EL ANÈLISIS Y TOMANDO SØLO DOS EJEMPLOS 'UATEMALA Y
(ONDURAS MUESTRAN VALORES ATÓPICOS ,OS RESULTADOS DEL PRIMER PAÓS EVIDENCIAN UNA DES
PROPORCIONALIDAD MAYOR QUE LA ESPERADA EN TANTO EL SEGUNDO REGISTRA UNA MENOR #OMO
SE INDICØ ANTES ES PROBABLE QUE LAS DIFERENCIAS EN LA NATURALEZA DE SUS SISTEMAS DE PAR
TIDO CONTRIBUYERAN SIGNIFICATIVAMENTE CON LAS DIFERENCIAS EN LA PROPORCIONALIDAD DE LOS
RESULTADOS %L SISTEMA DE PARTIDOS HONDURE×O HA ESTADO DOMINADO POR DOS AGRUPACIONES

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


'RÈFICO  2ELACIØN ENTRE LAS CALIFICACIONES DE REPRESENTATIVIDAD
TEØRICA Y EL ÓNDICE DE DESPROPORCIONALIDAD #ÈMARA BAJA




3$ 1
ËQGLFHGHGHVSURSRUFLRQDOLGDG



3(5 $5*
*70 35<

(&8
0 (;
 '20 9(1 %2/
&+/ &5,
6/9
1,&

&2/
+1'

%5$
85<

      

&DOLILFDFLRQHVGHUHSUHVHQWDFLyQWHyULFD

.OTA LAS CALIFICACIONES DE REPRESENTATIVIDAD SE CONVIRTIERON A NÞMEROS     n    Y n  

POLÓTICAS MIENTRAS QUE EN 'UATEMALA VARIOS MOVIMIENTOS HAN TENIDO UN PAPEL IMPORTANTE
EN LA DISPUTA POR CARGOS DE ELECCIØN POPULAR %STAS CIRCUNSTANCIAS EXPLICARÓAN POR QUÏ EN
(ONDURAS SE REGISTRARON RESULTADOS MÈS PROPORCIONALES Y EN 'UATEMALA MENOS PROPORCIO
NALES QUE LOS ESPERADOS ESTRICTAMENTE A PARTIR DE LAS CARACTERÓSTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL
%L HECHO DE QUE LA RELACIØN ENTRE LOS ATRIBUTOS DEL SISTEMA ELECTORAL Y LAS CARACTERÓS
TICAS DEL SISTEMA DE PARTIDOS SEA IMPERFECTA Y BIDIRECCIONAL SE HACE AÞN MÈS EVIDENTE AL
COMPARAR LAS EXPECTATIVAS TEØRICAS DE EFECTIVIDAD CON UNA MEDIDA DEL NÞMERO EFECTIVO DE
PARTIDOS POLÓTICOS ,AAKSO Y 4AAGEPERA   %L ÓNDICE DEL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS
PERMITE MEDIR LA CANTIDAD DE AGRUPACIONES QUE OBTIENEN BANCAS EN EL 0ODER ,EGISLATIVO
PONDERADO POR SU PROPORCIØN DE ESCA×OS
9A SE HA VISTO QUE UN SISTEMA DE PARTIDOS MÈS FRAGMENTADO CONTRIBUYE A UNA MAYOR
DESPROPORCIONALIDAD AL OBSTACULIZAR LA ASIGNACIØN JUSTA DE LOS ESCA×OS ENTRE LOS PARTIDOS


%L ÓNDICE DEL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS SE CALCULA DIVIDIENDO LA UNIDAD ENTRE LA SUMA DE LOS CUADRADOS DE LOS
PORCENTAJES DE ESCA×OS O PORCENTAJE DE VOTOS OBTENIDOS POR LOS PARTIDOS EXPRESADOS EN DECIMALES EL 
SERÓA    3I EN LA ELECCIØN PARTICIPAN TRES PARTIDOS Y CADA UNO RECIBE UNA PROPORCIØN SIMILAR DEL TOTAL DE VOTOS
EL RESULTADO DEL ÓNDICE SERÓA CERCANO A  0ERO SI DOS DE LOS TRES PARTIDOS RECIBEN CERCA DEL  DE LOS ESCA×OS O
VOTOS CADA UNO Y EL TERCER PARTIDO RECIBE SOLO EL  EL RESULTADO SERÓA CERCANO A   %L ÓNDICE INTENTA REFLEJAR
QUE A PESAR DE HABER TRES PARTIDOS EL FUNCIONAMIENTO DEL ÞLTIMO SISTEMA SE ASEMEJA AL BIPARTIDISTA MIENTRAS
QUE EL FUNCIONAMIENTO DEL PRIMERO SE ACERCA MÈS AL TRIPARTIDISMO PURO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
POR PARTE DEL SISTEMA ELECTORAL FØRMULA TAMA×O DE CIRCUNSCRIPCIØN ETC  3E SUPONE QUE
LOS SISTEMAS MÈS PROPORCIONALES PERMITEN QUE UN MAYOR NÞMERO DE PARTIDOS ALCANCE AL
GUNA REPRESENTACIØN Y PROMUEVEN LA PARTICIPACIØN DE MÈS AGRUPACIONES EN LA DISPUTA POR
PUESTOS DE ELECCIØN POPULAR 0ERO SI ESTO OCURRE UN SISTEMA ELECTORAL MÈS PROPORCIONAL
PODRÓA CONDUCIR AUNQUE RESULTE PARADØJICO A UN AUMENTO DE LA DESPROPORCIONALIDAD DE
LOS RESULTADOS ELECTORALES O A UNA DISMINUCIØN MENOR QUE LA ESPERADA DEBIDO AL MAYOR
NÞMERO DE PARTIDOS QUE COMPITEN POR LOS ESCA×OS DISPONIBLES
$E MANERA SIMILAR LAS CARACTERÓSTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL NO DETERMINAN POR SÓ MIS
MAS EL NÞMERO DE PARTIDOS SIGNIFICATIVOS QUE COMPITEN O LOGRAN CARGOS POLÓTICOS %STO SE
DEBE A QUE SIN DUDA ALGUNA EL SISTEMA ELECTORAL NO CONSTITUYE EL ÞNICO FACTOR QUE INCIDE EN
LA NATURALEZA DEL SISTEMA DE PARTIDOS %N EFECTO LA ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS ACTUALES DE
PARTIDOS ES A LA VEZ PRODUCTO DE ACONTECIMIENTOS HISTØRICOS A LARGO PLAZO Y DIVISIONES POLÓ
TICAS Y SOCIALES ASÓ COMO DE LAS CARACTERÓSTICAS ACTUALES DEL SISTEMA ELECTORAL $E HECHO LOS
SISTEMAS ELECTORALES MISMOS PUEDEN CONSIDERARSE PRODUCTO DE LA HISTORIA POLÓTICA Y DE LA
EVOLUCIØN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PARTIDOS ,OS SISTEMAS ELECTORALES NO SURGEN DE LA
NADA NI DE DEBATES MERAMENTE FILOSØFICOS EN GENERAL SON CREADOS POR DIRIGENTES POLÓTICOS
CON EL FIN DE PROMOVER SUS PROPIOS INTERESES Y LOS INTERESES DE SUS MOVIMIENTOS O PARTIDOS
!DEMÈS COMO SE SE×ALØ EN EL CAPÓTULO ANTERIOR EL SISTEMA PARA ELEGIR AL PRESIDENTE Y EL
GRADO DE CONCURRENCIA ENTRE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS TAMBIÏN INFLUYEN
SOBRE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PARTIDOS
%N CONSECUENCIA SI BIEN LOS SISTEMAS ELECTORALES ALTAMENTE PROPORCIONALES ESTIMU
LAN LA FRAGMENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS LOS PAÓSES DONDE SE APLICAN ESTOS SISTEMAS
NO NECESARIAMENTE TIENEN UN MAYOR NÞMERO DE PARTIDOS IMPORTANTES QUE LOS PAÓSES CON
SISTEMAS MENOS PROPORCIONALES .O OBSTANTE SI UN PAÓS DETERMINADO REFORMA SU SISTEMA
ELECTORAL PARA IMPULSAR UNA MAYOR PROPORCIONALIDAD ES DE ESPERAR UNA TENDENCIA HACIA
LA FORMACIØN DE NUEVOS PARTIDOS Y MAYOR REPRESENTACIØN PARLAMENTARIA DE LOS PARTIDOS
PEQUE×OS 0ODRÓA PRESENTARSE UNA TENDENCIA EN LA DIRECCIØN OPUESTA AUNQUE ES MENOS
PROBABLE
%L CUADRO  Y EL GRÈFICO  SUGIEREN QUE EN ALGUNOS PAÓSES LA REALIDAD SE AJUSTA A
LAS EXPECTATIVAS TEØRICAS %N "RASIL CUYO SISTEMA ELECTORAL FAVORECE LA REPRESENTATIVIDAD
Y DESFAVORECE LA EFECTIVIDAD EL SISTEMA DE PARTIDOS SE ENCUENTRA ALTAMENTE FRAGMENTADO
,OS SISTEMAS ELECTORALES GUATEMALTECO Y PANAME×O NO SON MUY PROPORCIONALES Y EXISTE UN
NÞMERO IMPORTANTE DE PARTIDOS QUE COMPITEN POR ESCA×OS PERO SON BASTANTE MENOS LOS
QUE ALCANZAN UNA REPRESENTACIØN SIGNIFICATIVA
3IN EMBARGO EN OTROS PAÓSES LOS SISTEMAS DE PARTIDOS PARECEN DIFERIR DE LAS EXPECTA
TIVAS 3E SUPONE QUE EN (ONDURAS #OSTA 2ICA Y 5RUGUAY LOS SISTEMAS ELECTORALES PROMO
VERÓAN LA PARTICIPACIØN DE UNA CANTIDAD RELATIVAMENTE ALTA DE PARTIDOS EFECTIVOS PERO SUS
SISTEMAS DE PARTIDOS MUESTRAN UNA CONCENTRACIØN IMPORTANTE DE ACUERDO CON EL ÓNDICE DEL
NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS  .O OBSTANTE HAY SE×ALES DE QUE ESTA SITUACIØN PODRÓA ESTAR
EN PROCESO DE CAMBIO AL MENOS EN #OSTA 2ICA ,OS PARTIDOS URUGUAYOS ALBERGAN DISTINTAS
FACCIONES Y PODRÓA SER INCORRECTO CONSIDERARLO UNA ANORMALIDAD 3I BIEN SON TRES LOS PARTI
DOS IMPORTANTES QUE DOMINAN LA ESCENA POLÓTICA ESTÈN FORMADOS POR FACCIONES NUMEROSAS
QUE COMPITEN INTERNAMENTE POR UNA PORCIØN DE LOS ESCA×OS DE CADA PARTIDO

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  %XPECTATIVAS TEØRICAS COMPARADAS CON MEDIDAS
DE RESULTADOS EN LA #ÈMARA BAJA

¶NDICE .ÞMERO .ÞMERO


DE DES EFECTIVO EFECTIVO DE
2EPRESEN PROPOR %FECTI DE PARTIDOS PARTIDOS
0AÓS TATIVIDAD CIONALIDAD VIDAD VOTOS ESCA×OS

!RGENTINA   n    
"OLIVIA   n    
"RASIL   nn    
#HILE n      
#OLOMBIA   n    
#OSTA 2ICA   n    
%CUADOR n   n    
%L 3ALVADOR   n    
'UATEMALA n   n    
(ONDURAS   n    
-ÏXICO n   n    
.ICARAGUA   n    
0ANAMÈ n   n    
0ARAGUAY   n    
0ERÞ n   n    
2EP $OMINICANA n   n    
5RUGUAY   n    
6ENEZUELA   n    
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

%NTRE LOS PAÓSES QUE OBTUVIERON UNA CALIFICACIØN hnv EN EFECTIVIDAD EXISTE UN AMPLIO
RANGO DE RESULTADOS DESDE UNA CIFRA BAJA DE CASI DOS PARTIDOS IMPORTANTES EN (ONDURAS Y
0ARAGUAY A UNA ALTA DE MÈS DE CINCO EN "OLIVIA Y %CUADOR #HILE TAMBIÏN TIENE MÈS PARTIDOS
POLÓTICOS DE LOS ESPERADOS EN UN SISTEMA BINOMINAL EL PROMEDIO DE PARTIDOS EN LA #ÈMARA
DE $IPUTADOS EN TODO EL PERÓODO ES   AUNQUE CUANDO SE CONSIDERAN LAS COALICIONES EN
LUGAR DE LOS PARTIDOS INDIVIDUALES VALORES SE×ALADOS EN EL CUADRO  RESULTA OBVIO QUE NO
ES UN CASO ANØMALO %N CONSECUENCIA EL SISTEMA ELECTORAL LOGRØ APARENTEMENTE EL EFECTO
DESEADO DE FOMENTAR LA EFECTIVIDAD GUBERNAMENTAL AL IMPULSAR LA FORMACIØN Y DURABILIDAD
DE DOS GRANDES ALIANZAS UNA DE CENTRO IZQUIERDA Y OTRA DE CENTRO DERECHA
%L EFECTO DE LAS CARACTERÓSTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL SOBRE LOS RESULTADOS POLÓTICOS
PUEDE VERSE OPACADO EN COMPARACIONES INTERNACIONALES COMO LAS ANTERIORES POR LA INFLUEN
CIA DE FACTORES ESPECÓFICOS DE CADA PAÓS 0ARA VALORAR EL IMPACTO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
ES PREFERIBLE ANALIZAR LOS EFECTOS DE LAS REFORMAS A TRAVÏS DEL TIEMPO EN PAÓSES ESPECÓFICOS
%STO PERMITE CONTROLAR MEJOR LOS FACTORES ESTRUCTURALES E HISTØRICOS QUE MEDIAN ENTRE LOS
ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL Y LOS RESULTADOS POLÓTICOS %N LA SIGUIENTE SECCIØN SE EXA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
'RÈFICO  2ELACIØN ENTRE LA CALIFICACIØN TEØRICA DE EFECTIVIDAD Y EL ÓNDICE
DEL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS

 %5$
1~PHURHIHFWLYRGHSDUWLGRVSROtWLFRV tQGLFH

 (&8


%2/

3(5 9(1 3$1
*70
85< 6/9 &2/
 $5* '20
&5,
0( 35< &+/
 +1' 1,&


       
 
&DOLILFDFLyQWHyULFDVREUH³HIHFWLYLGDG´ 


#OMO EN EL GRÈFICO  EN EL GRÈFICO  LA CALIFICACIØN TEØRICA DE EFECTIVIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL ESTÈ BASADA EN
EL SISTEMA EXISTENTE AL MOMENTO DE LA ELECCIØN MÈS RECIENTE Y NO NECESARIAMENTE EN EL SISTEMA ACTUAL
.OTA LAS CALIFICACIONES DE EFECTIVIDAD SE CONVIRTIERON A NÞMEROS     n    n  Y n n  

MINAN LAS REFORMAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EFECTUADAS DURANTE LAS ÞLTIMAS DÏCADAS Y SE
HACE UN INTENTO PRELIMINAR DE DETERMINAR SI ESAS REFORMAS TUVIERON LOS EFECTOS ESPERADOS
SOBRE LOS RESULTADOS EN TÏRMINOS DE REPRESENTATIVIDAD POLÓTICA 3IN EMBARGO EN MUCHOS
CASOS EL ANÈLISIS ES COMPLEJO DEBIDO AL CORTO PERÓODO DE TIEMPO TRANSCURRIDO DESDE QUE
SE INTRODUJERON EN EFECTO LAS REFORMAS Y A INFLUENCIAS POLÓTICAS EXØGENAS COMO LA PÏRDIDA
DE LEGITIMIDAD DE LOS PARTIDOS QUE PODRÓAN TENER MAYOR IMPACTO EN LOS RESULTADOS QUE LOS
PROPIOS CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTORAL

%VOLUCIØN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES


DE !MÏRICA ,ATINA
#UANDO SE ANALIZAN LAS REFORMAS AL SISTEMA ELECTORAL ADOPTADAS DURANTE EL PERÓODO DE
ESTE ESTUDIO ES EVIDENTE QUE MUCHAS SE LLEVARON A CABO AUN DESPUÏS DE HABER CONCLUIDO


!L IGUAL QUE EN EL RESTO DEL LIBRO EL PERÓODO ESTUDIADO EMPIEZA CUANDO SE CONSIDERA CUMPLIDA LA TRANSICIØN A
LA DEMOCRACIA VER CUADRO  EN EL 0RØLOGO O ˆSI EL RÏGIMEN YA ERA DEMOCRÈTICO ANTES DE ˆ EL A×O EN QUE
ASCENDIØ AL PODER EL PRIMER PRESIDENTE QUE EJERCIØ UN MANDATO COMPLETO DESPUÏS DE 

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


LA TRANSICIØN A LA DEMOCRACIA 0ARA COMPRENDER SU SIGNIFICADO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE
LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA SE EXAMINAN SUS EFECTOS ESPERADOS EN LAS FUNCIONES DE
REPRESENTATIVIDAD EFECTIVIDAD Y PARTICIPACIØN -UCHAS DE LAS REFORMAS SON SUTILES COMO
LIGEROS AJUSTES A LA FØRMULA DE ASIGNACIØN DE LOS CARGOS ELECTIVOS O PEQUE×OS CAMBIOS
EN EL TAMA×O DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES POR LO QUE NO SE ESPERA QUE TENGAN UN
IMPACTO SIGNIFICATIVO EN LOS RESULTADOS EN CUANTO A REPRESENTATIVIDAD 3E EXCLUYERON DE
ESTE ESTUDIO MUCHAS REFORMAS QUE PODRÓAN RESULTAR SIGNIFICATIVAS PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LA DEMOCRACIA POR EJEMPLO LA CREACIØN DE UN ORGANISMO ELECTORAL INDEPENDIENTE ,OS
CAMBIOS REGISTRADOS SON
%%L TIPO DE SISTEMA ELECTORAL POR EJEMPLO EL PASO DE UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPOR
CIONAL POR LISTA A UNO DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA
%%L NÞMERO DE ESCA×OS Y LA MAGNITUD DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES
%,A FØRMULA PARA LA ASIGNACIØN DE LOS CARGOS ELECTIVOS POR EJEMPLO EL PASO DE LA FØRMULA
DE (ARE A LA DE $(ONDT
% ,A APLICACIØN POR LEY DE UN UMBRAL MÓNIMO PARA QUE LOS PARTIDOS OBTENGAN REPRESENTA
CIØN
%%L TIPO DE VOTO ESTRICTAMENTE LISTA DE PARTIDO VOTO PREFERENCIAL POR UN CANDIDATO VOTO
PREFERENCIAL POR CANDIDATOS MÞLTIPLES ETC
% ,A RELACIØN ENTRE LA FECHA DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES LOS LEGISLATIVOS Y LOS DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
% %L GRADO DE VINCULACIØN ENTRE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LAS LEGISLATIVAS EN LAS
PAPELETAS

2EFORMAS ELECTORALES CON EFECTOS EN LA #ÈMARA BAJA

%N EL CUADRO  SE EXPONEN LAS REFORMAS A LOS SISTEMAS PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES
EN LA #ÈMARA BAJA
%L CUADRO  INDICA QUE APENAS TRES DE LOS  PAÓSES NO MODIFICARON SU SISTEMA DE
ELECCIØN PARLAMENTARIA DURANTE EL PERÓODO DEL ESTUDIO "RASIL #HILE Y #OSTA 2ICA  %N SEIS
PAÓSES "OLIVIA %CUADOR (ONDURAS 0ERÞ 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 6ENEZUELA SE INTRODU
JERON CAMBIOS EN EL TIPO DE SISTEMA ELECTORAL 4ODOS PASARON DE UN SISTEMA DE REPRESEN
TACIØN PROPORCIONAL A OTRO DE ESE MISMO TIPO 3IN EMBARGO ES IMPORTANTE DESTACAR QUE
EN #HILE Y -ÏXICO SE INTRODUJERON CAMBIOS IMPORTANTES EN EL SISTEMA ELECTORAL FUERA DEL
PERÓODO DEL ESTUDIO EL PRIMERO PASØ A UN SISTEMA BINOMINAL Y EL SEGUNDO A UN SISTEMA
SEGMENTADO
%NTRE LOS PAÓSES QUE MODIFICARON SU SISTEMA "OLIVIA Y 6ENEZUELA ADOPTARON LA RE
PRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA EN LUGAR DE LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON
LISTA EN CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS 0OR SU PARTE LOS PERUANOS PASARON DE UN SISTEMA DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTA EN CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS A UNO DE REPRESEN
TACIØN PROPORCIONAL hPURAv EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL EN AMBOS CASOS CON VOTOS
PREFERENCIALES EN  PARA LUEGO VOLVER AL SISTEMA DE CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES
CONFORMADO POR  DISTRITOS EN  %N 2EPÞBLICA $OMINICANA SE PASØ DE UN SISTEMA
DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS A UNO DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL EN CIRCUNSCRIPCIONES PEQUE×AS %N %CUADOR SE CAMBIØ INICIALMENTE DE UN

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  #AMBIOS EN LOS SISTEMAS DE ELECCIØN DE LA #ÈMARA BAJA

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

!RGENTINA  3ØLO SE CELEBRA UNA ELECCIØN A MITAD DEL %FECTIVIDAD


PERÓODO PRESIDENCIAL EN LUGAR DE DOS DEBIDO A
QUE EL MANDATO PRESIDENCIAL SE ACORTØ DE SEIS
A CUATRO A×OS
"OLIVIA  3E REEMPLAZØ LA FØRMULA DE ASIGNACIØN DE 2EPRESENTATIVIDAD n n
ESCA×OS DE $(ONDT POR LA DE DOBLE COCIENTE %FECTIVIDAD
 3E REEMPLAZØ LA FØRMULA DE ASIGNACIØN DE 2EPRESENTATIVIDAD
ESCA×OS DE DOBLE COCIENTE POR LA FØRMULA DE %FECTIVIDAD n
DIVISOR DE 3AINT ,AGUE
 3E REEMPLAZØ EL SISTEMA DE REPRESENTACIØN 0ARTICIPACIØN
PROPORCIONAL POR LISTA POR EL DE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL PERSONALIZADA APROXIMADAMENTE
LA MITAD DE LOS DIPUTADOS SON ELEGIDOS
MEDIANTE MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES
UNINOMINALES  LA VOTACIØN PARA DIPUTADOS POR
MAYORÓA SIMPLE SE SEPARØ DE LA VOTACIØN PARA
ELEGIR PRESIDENTE VICEPRESIDENTE Y SENADORES
Y SE INTRODUJO EL UMBRAL DEL  A NIVEL
NACIONAL
"RASIL 3IN CAMBIOS
#HILE 3IN CAMBIOS
#OLOMBIA  3E REDUJO EL TAMA×O DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES SE 2EPRESENTA
CREARON OTRAS NUEVAS Y SE REDUJO EL TAMA×O DEL TIVIDAD n n
#ONGRESO %FECTIVIDAD
3E ESTABLECIERON CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES 2EPRESENTATIVIDAD
PARA GRUPOS INDÓGENAS %FECTIVIDAD
 3E ELIMINØ LA POSIBILIDAD DE QUE LOS PARTIDOS
PUEDAN PRESENTAR LISTAS MÞLTIPLES EN UNA
CIRCUNSCRIPCIØN 4AMBIÏN SE ESTABLECIØ QUE LOS
PARTIDOS PUEDEN DESBLOQUEAR SUS LISTAS PARA
PERMITIR QUE EL ELECTOR SELECCIONE CANDIDATOS
INDIVIDUALES EN LUGAR DE VOTAR A TODA LA LISTA
ACEPTANDO EL ORDEN DE LOS CANDIDATOS QUE
IMPUSO EL PARTIDO 3IN EMBARGO ESTO QUEDØ
COMO OPCIØN DE LOS PARTIDOS
3E REEMPLAZØ LA FØRMULA DE ASIGNACIØN
DE ESCA×OS DE (ARE Y RESTO MÈS ALTO POR
$(ONDT
#OSTA 2ICA 3IN CAMBIOS
%CUADOR  3E CAMBIØ EL SISTEMA DE REPRESENTACIØN PRO 2EPRESENTATIVIDAD n
PORCIONAL POR LISTA CON UNA CIRCUNSCRIPCIØN NA %FECTIVIDAD n n
CIONAL PEQUE×A Y CIRCUNSCRIPCIONES REGIONALES
PLURINOMINALES Y SE PASØ A UNO DE MAYORÓA
SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES
,A REPRESENTACIØN PROPORCIONAL POR LISTA EN
UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL DE  MIEM
BROS SE MANTUVO PARA LAS ELECCIONES DE  %FECTIVIDAD

CONTINÞA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  CONTINUACIØN

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

PERO SE ELIMINØ PARA LOS COMICIOS SUBSIGUIEN


TES 4ODOS LOS DIPUTADOS SON ELEGIDOS EN FORMA
SIMULTÈNEA ANTES LOS DIPUTADOS PROVINCIALES
SE ELEGÓAN CADA DOS A×OS
%L #ONGRESO PASØ DE  A  BANCAS 0ARA LAS
ELECCIONES DE  SE ELIGIERON  DIPUTADOS
NACIONALES EN LUGAR DE 
 3E PASØ DE UN SISTEMA DE MAYORÓA SIMPLE 2EPRESENTATIVIDAD
EN CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES A UNO DE
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS ABIERTAS
!NTERIORMENTE SE ASIGNABAN LOS ESCA×OS POR
ORDEN SIMPLE DE VOTACIØN DE CADA CANDIDATO
INDIVIDUALMENTE CONSIDERADO  !HORA LA
ASIGNACIØN DE PUESTOS SE REALIZA POR MEDIO
DE LA FØRMULA $(ONDT PARA ESTO SE SUMAN LOS
VOTOS DE TODOS LOS CANDIDATOS DE LA LISTA ,AS
LISTAS SON ABIERTAS LOS ELECTORES PUEDEN VOTAR
POR LA CANTIDAD DE PERSONAS QUE SE ELIGEN
EN LA CIRCUNSCRIPCIØN Y PUEDEN HACERLO POR
CANDIDATOS DE LISTAS DIFERENTES
%L #ONGRESO PASØ DE  A  BANCAS 3E
REEMPLAZØ LA FØRMULA DE ASIGNACIØN DE ESCA×OS
DE MAYORÓA SIMPLE POR LA FØRMULA DE $(ONDT
%L 3ALVADOR  %L NÞMERO DE DIPUTADOS AUMENTØ DE  A  SE 2EPRESENTATIVIDAD
CREØ UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL PARA ELEGIR 
DE  DIPUTADOS PERO SE MANTIENE UN SOLO VOTO
PARA EL #ONGRESO
'UATEMALA  %L NÞMERO DE DIPUTADOS AUMENTØ DE  A  2EPRESENTATIVIDAD
LOS DIPUTADOS DE CIRCUNSCRIPCIØN PASARON DE 
A  Y LOS NACIONALES DE  A  
 %L NÞMERO DE DIPUTADOS SE REDUJO Y SE FIJØ EN 2EPRESENTATIVIDAD
 CON  DIPUTADOS DE CIRCUNSCRIPCIØN Y  %FECTIVIDAD
NACIONALES 0ARTICIPACIØN
6OTO SEPARADO PARA DIPUTADOS NACIONALES
ANTERIORMENTE VOTAR PARA PRESIDENTE
IMPLICABA HACERLO POR LA LISTA DEL PARTIDO
PARA LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL 
 %L NÞMERO DE DIPUTADOS SE ELEVØ A  CON 2EPRESENTATIVIDAD
 MIEMBROS ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIONES
DEPARTAMENTALES Y  EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN
NACIONAL
 %L NÞMERO DE DIPUTADOS SE ELEVØ A  CON 2EPRESENTATIVIDAD
 MIEMBROS ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIONES
DEPARTAMENTALES Y  EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN
NACIONAL
(ONDURAS  %L NÞMERO DE DIPUTADOS PASØ DE  A  ,A 2EPRESENTATIVIDAD
MAGNITUD PROMEDIO DE CIRCUNSCRIPCIØN AUMENTØ %FECTIVIDAD n
DE   A  

CONTINÞA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  CONTINUACIØN

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

 3E PROMULGØ UN DECRETO PARA FIJAR EL NÞMERO


DE DIPUTADOS EN  ,OS RESTOS SE ASIGNAN
A NIVEL NACIONAL CON BASE EN EL COCIENTE
NACIONAL
 6OTO SEPARADO PARA PRESIDENTE Y DIPUTADOS 0ARTICIPACIØN
PARA EL #ONGRESO .ACIONAL #ASILLAS SEPARADAS EN
LA MISMA PAPELETA PARA PRESIDENTE CONGRESISTAS
Y AUTORIDADES MUNICIPALES
 3E INTRODUJO EL USO DE PAPELETAS INDEPEN 0ARTICIPACIØN
DIENTES PARA EL PRESIDENTE EL #ONGRESO Y LOS
CONCEJOS MUNICIPALES ESTE SISTEMA SE USØ POR
PRIMERA VEZ EN 
 3E PASØ DE UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN 0ARTICIPACIØN
PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS %FECTIVIDAD n
A UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
CON LISTAS ABIERTAS ,OS ELECTORES PUEDEN VOTAR
POR LA CANTIDAD DE PERSONAS QUE SE ELIGEN EN LA
CIRCUNSCRIPCIØN Y PUEDEN HACERLO POR CANDIDATOS
DE LISTAS DIFERENTES
-ÏXICO  %L NÞMERO DE ESCA×OS ADJUDICADOS POR 2EPRESENTATIVIDAD 
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PASØ DE  A  0ARTICIPACIØN n n
EL TAMA×O TOTAL DE LA #ÈMARA AUMENTØ DE 
A  EL PARTIDO CON EL MAYOR NÞMERO DE VOTOS
TIENE GARANTIZADA LA MAYORÓA EN EL #ONGRESO SE
CAMBIØ DE DOS VOTOS A UNO EL 02) OBTUVO ACCESO
A BANCAS GANADAS MEDIANTE REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL
 3E RESTRINGIØ AL PARTIDO MAYORITARIO A CONTRO 0ARTICIPACIØN
LAR EL  DE LOS ESCA×OS EN LA #ÈMARA BAJA
SE PROHIBIERON LAS ALIANZAS ELECTORALES NUEVA
MENTE SE LE DIERON DOS VOTOS AL ELECTOR UNO
POR EL CANDIDATO EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES POR
MAYORÓA SIMPLE Y OTRO POR LA LISTA DE PARTIDO EN
LAS CIRCUNSCRIPCIONES CON DIPUTADOS ELEGIDOS POR
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
 #UALQUIER PARTIDO QUE RECIBA EL  DE LOS 2EPRESENTATIVIDAD n
DIPUTADOS POR MAYORÓA SIMPLE Y EL  DE LOS %FECTIVIDAD
VOTOS NACIONALES TIENE GARANTIZADA UNA MAYO
RÓA ABSOLUTA EN LA #ÈMARA SE IMPUSO UN LÓMITE
DEL  DE LOS ESCA×OS O UNA CIFRA MÈXIMA DE
 SI EL PARTIDO OBTIENE MÈS DEL  DEL VOTO
POPULAR
 3E ELIMINØ LA REGLA DEL  2EPRESENTATIVIDAD
%FECTIVIDAD n
 %L UMBRAL DE REPRESENTACIØN AUMENTØ DEL   2EPRESENTATIVIDAD
AL  NO PUEDE ASIGNARSE A NINGÞN PARTIDO %FECTIVIDAD
UN PORCENTAJE DE DIPUTADOS QUE SEA UN 
SUPERIOR AL PORCENTAJE DE VOTOS QUE OBTENGA

CONTINÞA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  CONTINUACIØN

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

A NIVEL NACIONAL ,A REGLA NO SE APLICA SI ESTO


OCURRE SOLAMENTE EN LOS ESCA×OS ASIGNADOS POR
MAYORÓA SIMPLE
 3E CREARON CINCO CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINA
LES PARA SUSTITUIR LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL
.ICARAGUA  3E ELIMINØ EL SEGUNDO DE TRES PASOS PARA ASIGNAR 2EPRESENTA
ESCA×OS A PARTIR DE LA SUMA DE LOS RESTOS DE TIVIDAD n n
CIRCUNSCRIPCIØN Y UN NUEVO COCIENTE PERO SE %FECTIVIDAD
MANTUVO EL TERCER PASO PARA LA ASIGNACIØN DE
ESCA×OS REGIONALES EN EL ORDEN DE MAYOR A
MENOR NÞMERO DE VOTOS VÈLIDOS
 3E CAMBIØ LA FØRMULA DE DISTRIBUCIØN 2EPRESENTATIVIDAD
DEPARTAMENTAL PARA FAVORECER EN ESPECIAL A LOS %FECTIVIDAD n
PARTIDOS MUY PEQUE×OS
 ,AS REGIONES ELECTORALES ESTABLECIDAS EN 2EPRESENTATIVIDAD
 SE SUSTITUYERON POR CIRCUNSCRIPCIONES %FECTIVIDAD n
DEPARTAMENTALES MENOS POBLADAS Y CON UN
NÞMERO MENOR DE DIPUTADOS SE CREØ UNA
CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL DE  DIPUTADOS
 5NA NUEVA LEY ELECTORAL DE ENERO DE  2EPRESENTATIVIDAD n
ESTABLECIØ QUE LOS PARTIDOS PARA NO SER %FECTIVIDAD
CANCELADOS DEBÓAN ALCANZAR EN LAS ELECCIONES UN
UMBRAL MÓNIMO DEL  DE LOS VOTOS DEL PADRØN
NACIONAL
0ANAMÈ  3E ELIMINØ LA RESTRICCIØN INTRODUCIDA EN  2EPRESENTATIVIDAD
QUE IMPEDÓA A LOS PARTIDOS QUE NO HABÓAN 0ARTICIPACIØN
GANADO ESCA×OS OBTENERLOS MEDIANTE RESIDUOS
,OS ESCA×OS RESTANTES SE ASIGNAN PRIMERO A LOS
PARTIDOS QUE NO OBTIENEN BANCAS PERO QUE AL
MENOS ALCANZARON MEDIO COCIENTE EN EL ORDEN DE
LOS VOTOS RECIBIDOS %N SEGUNDO LUGAR SI QUEDAN
ESCA×OS SE ASIGNAN A LOS CANDIDATOS CON MAYOR
NÞMERO DE VOTOS CONTANDO CADA UNA DE LAS LISTAS
EN LAS QUE EL CANDIDATO SE POSTULØ ,A LEY ELIMINØ
LA DEDUCCIØN DE MEDIO COCIENTE QUE ANTES
SERVÓA PARA ASIGNAR ESCA×OS MEDIANTE RESTOS
3E ELIMINØ EL IMPEDIMENTO CONTRA LOS PARTIDOS
QUE OBTENGAN MÈS DE DOS TERCERAS PARTES DE LOS
ESCA×OS EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN COMO OCURRÓA
DESDE  3E INTRODUJERON PAPELETAS SEPARADAS
PARA CADA CARGO DE ELECCIØN POPULAR
0ARAGUAY  3E INTRODUJO EL USO DE PAPELETAS DE VOTACIØN 0ARTICIPACIØN
SEPARADAS PARA LA ELECCIØN DE SENADORES Y
DIPUTADOS
 3E REEMPLAZØ UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL 2EPRESENTA
POR  CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES TIVIDAD n n
CORRESPONDIENTES A LOS  DEPARTAMENTOS 0ARTICIPACIØN
ADMINISTRATIVOS DEL PAÓS Y LA CIUDAD CAPITAL

CONTINÞA

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  CONTINUACIØN

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

0ERÞ  3E REEMPLAZØ EL SISTEMA BICAMERAL POR UNICA 2EPRESENTATIVIDAD


MERAL SE TRANSFORMØ LA BASE DE REPRESENTACIØN 0ARTICIPACIØN n
DE  CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES EN UNA %FECTIVIDAD
NACIONAL SE REDUJO LA #ÈMARA BAJA DE  A 
LEGISLADORES
 3E RETORNØ AL USO DE  CIRCUNSCRIPCIONES 2EPRESENTATIVIDAD n
PLURINOMINALES PARA ELEGIR A  REPRESEN
TANTES ANTE EL 0ARLAMENTO UNICAMERAL
2EPÞBLICA  3E REINSTAURØ EL VOTO SIMULTÈNEO VOTACIØN PARA %FECTIVIDAD
$OMINICANA PRESIDENTE Y DIPUTADOS CON UN VOTO ÞNICO  0ARTICIPACIØN n
 3E SEPARØ LA VOTACIØN EN DOS UN VOTO PARA %FECTIVIDAD n n
PRESIDENTE Y OTRO PARA DIPUTADOS 0ARTICIPACIØN
 3E SEPARARON LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y %FECTIVIDAD n n
LAS LEGISLATIVAS PARA CELEBRARSE EN DIFERENTES 0ARTICIPACIØN
CICLOS DE CUATRO A×OS %L RESULTADO ES UNA MAYOR
SEPARACIØN ENTRE LA VOTACIØN PARA PRESIDENTE Y
LEGISLADORES
 ,A #ÈMARA BAJA PASØ DE  A  DIPUTADOS ,A 2EPRESENTATIVIDAD
MAGNITUD PROMEDIO DE CIRCUNSCRIPCIØN AUMENTØ %FECTIVIDAD n n
DE  A 
 3E INTRODUJO EL VOTO PREFERENCIAL DENTRO DE LAS 0ARTICIPACIØN
LISTAS CERRADAS PARA LOS DIPUTADOS 3E CREARON 2EPRESENTATIVIDAD n
NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES A PARTIR DE
LA DIVISIØN DE LOS OCHO DISTRITOS MÈS GRANDES
$ISTRITO .ACIONAL $UARTE ,A 6EGA 0UERTO 0LATA
3AN #RISTØBAL 3AN *UAN DE LA -AGUANA 3ANTIAGO
Y 3ANTO $OMINGO
5RUGUAY  ,A ELIMINACIØN DEL SISTEMA DE VOTO SIMULTÈNEO %FECTIVIDAD
DOBLE PARA LA ELECCIØN DEL PRESIDENTE EN
QUE LOS PARTIDOS PODÓAN PRESENTAR MÞLTIPLES
CANDIDATOS Y LOS VOTOS SE ACUMULABAN POR LOS
PARTIDOS Y LA ELIMINACIØN DE LA POSIBILIDAD
DE LAS FACCIONES SUBLEMAS DE LOS PARTIDOS DE
PRESENTAR MÞLTIPLES LISTAS DEBERÓAN REDUCIR LA
TENDENCIA DE LA PROLIFERACIØN DE FACCIONES EN LOS
PARTIDOS POLÓTICOS
6ENEZUELA  3E PASØ DEL SISTEMA DE REPRESENTACIØN 0ARTICIPACIØN
PROPORCIONAL POR LISTA EN CIRCUNSCRIPCIONES
MEDIANAS AL DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
PERSONALIZADA EL  DE LOS DIPUTADOS SE
ELIGE POR MAYORÓA SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES
UNINOMINALES Y EL  POR REPRESENTACIØN
PROPORCIONAL EL VOTO PARA DIPUTADOS SE SEPARØ
DEL VOTO PARA SENADORES EL ELECTOR VOTA AL
CANDIDATO EN CIRCUNSCRIPCIONES DE MAYORÓA
SIMPLE A LOS DIPUTADOS MEDIANTE LISTAS DE

CONTINÞA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


#UADRO  CONTINUACIØN

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

PARTIDO Y A LOS SENADORES MEDIANTE LISTAS DE


PARTIDO INDEPENDIENTES
 3E CREARON ALGUNAS CIRCUNSCRIPCIONES PLURI 0ARTICIPACIØN
NOMINALES PARA LA PORCIØN DE LEGISLADORES
ELEGIDOS POR MAYORÓA SIMPLE EN EL CASO DE LOS
MUNICIPIOS GRANDES QUE DE ACUERDO CON LA
#ONSTITUCIØN NO DEBEN DIVIDIRSE LA MITAD DE
DIPUTADOS SE ELIGE POR MAYORÓA SIMPLE Y LA MITAD
POR REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
 3E CAMBIØ TEMPORALMENTE LA FECHA DE ELECCIONES 0ARTICIPACIØN
LEGISLATIVAS SE REALIZAN UN MES ANTES DE LAS %FECTIVIDAD n
PRESIDENCIALES
 3E MODIFICØ EL SISTEMA UNICAMERAL EL  DE LOS 0ARTICIPACIØN
DIPUTADOS SE ELIGE POR MAYORÓA RELATIVA Y EL  %FECTIVIDAD n
POR REPRESENTACIØN PROPORCIONAL LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES SE SEPARARON DE LAS LEGISLATIVAS
COMO RESULTADO DE HABER AMPLIADO EL MANDATO
PRESIDENCIAL DE CINCO A SEIS A×OS
2EDUCCIØN DEL NÞMERO DE DIPUTADOS QUE PASØ 2EPRESENTATIVIDAD n
DE  EN  A  EN  %FECTIVIDAD

.OTA PARTE DE LA INFORMACIØN SOBRE LA REFORMA A LOS SISTEMAS ELECTORALES DE #ENTROAMÏRICA Y 2EPÞBLICA
$OMINICANA SE OBTUVO EN EL )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS  

%N  TAMBIÏN SE AGREGØ UNA NUEVA PROVINCIA 4IERRA DEL &UEGO CON LO CUAL EL NÞMERO DE DIPUTADOS
SE INCREMENTØ DE  A  !UNQUE ESTA MEDIDA ES IMPORTANTE PARA LOS CIUDADANOS DE ESA REGIØN NO SE
ESPERA QUE TENGA UN MAYOR IMPACTO EN LAS TRES FUNCIONES AQUÓ CONSIDERADAS

%L COCIENTE DOBLE REQUIERE QUE LOS PARTIDOS RECIBAN AL MENOS UNA CUOTA TOTAL DE VOTOS VÈLIDOSESCA×OS
DISPUTADOS ANTES DE QUE PUEDAN RECIBIR ESCA×OS MEDIANTE RESTOS

#UANDO SE REFORMØ LA #ONSTITUCIØN EN  DURANTE EL RÏGIMEN DE 0INOCHET #HILE MODIFICØ SU SISTEMA
ELECTORAL Y PASØ DE LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL A UN SISTEMA BINOMINAL %STE CAMBIO NO SE MENCIONA EN
EL CUADRO PUES OCURRIØ FUERA DEL PERÓODO DEL ESTUDIO ES DECIR ANTES DE LA TRANSICIØN A LA DEMOCRACIA EN ESE
PAÓS %N  #HILE VOLVIØ A ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS SIMULTÈNEAS

6ÏASE !RCHER Y 3HUGART  SOBRE EL IMPACTO DEL CAMBIO EN UN SENTIDO MÈS AMPLIO EN TÏRMINOS DE LAS
PRÈCTICAS CLIENTELISTAS 0OR UN LADO LA EXISTENCIA DE CIRCUNSCRIPCIONES MÈS PEQUE×AS DIFICULTA MÈS EL TRIUNFO
AL TENER UNA BASE LIMITADA DE APOYO 3IN EMBARGO EL MAYOR NÞMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES SIGNIFICA QUE EN
ALGUNAS MUY POCO POBLADAS PUEDEN TENER ÏXITO LAS CAMPA×AS PARTICULARISTAS

,OS CAMBIOS EN LA CANTIDAD DE INTEGRANTES DEL #ONGRESO DE 'UATEMALA SE DEBEN A QUE POR LA LEY ELECTORAL
DE ESE PAÓS EL NÞMERO DE DIPUTADOS SE ACTUALIZA PARA CADA ELECCIØN SEGÞN LOS DATOS ESTADÓSTICOS DEL ÞLTIMO
CENSO DE POBLACIØN

%N -ÏXICO SE ADOPTØ EL SISTEMA ELECTORAL SEGMENTADO EN  %STE CAMBIO NO SE MENCIONA EN EL CUADRO
PUES OCURRIØ FUERA DEL PERÓODO DEL ESTUDIO

%L AUMENTO DE LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL DEL SISTEMA DEBERÓA TRADUCIRSE EN UNA MAYOR REPRESENTACIØN
DE LOS PARTIDOS MINORITARIOS 3IN EMBARGO ES PROBABLE QUE EL HECHO DE QUE EL 02) TUVIERA ACCESO A LOS ESCA
×OS ELEGIDOS MEDIANTE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL HAYA AUMENTADO LA PROPORCIØN DE ESCA×OS OBTENIDOS
POR EL PARTIDO MAYORITARIO

,A ELIMINACIØN DEL 3ENADO PROMUEVE MAYOR EFECTIVIDAD ELIMINA UN FOCO POTENCIAL DE OPOSICIØN AL GO
BIERNO 3IN EMBARGO LA SEPARACIØN DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LAS LEGISLATIVAS TIENDE A DEBILITAR LA
EFECTIVIDAD PORQUE ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE QUE UN PARTIDO O PARTIDOS DIFERENTES DE LOS QUE CONTROLAN
EL 0ODER %JECUTIVO PUEDAN CONTROLAR EL ,EGISLATIVO Y PUEDE AUMENTAR EL NÞMERO DE PARTIDOS CON REPRESEN
TACIØN PARLAMENTARIA #UANDO LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS SON SIMULTÈNEAS LOS VOTOS PARA
DIPUTADOS TIENDEN A CANALIZARSE HACIA LOS PARTIDOS DE LOS PRINCIPALES CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA LO QUE
LIMITA EL NÞMERO DE PARTIDOS QUE OBTIENEN REPRESENTACIØN Y REFUERZA LAS OPORTUNIDADES DE QUE EL PARTIDO
OFICIALISTA OBTENGA UNA GRAN PROPORCIØN DEL TOTAL DE ESCA×OS

 ,A POLÓTICA IMPORTA
SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS A UNO DE MAYORÓA
SIMPLE EN CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES ,UEGO SE VOLVIØ A UN SISTEMA DE REPRESENTA
CIØN PROPORCIONAL PERO AHORA CON LISTAS ABIERTAS (ONDURAS ADOPTØ EL MISMO SISTEMA EN
 %N 5RUGUAY SE SUSTITUYØ UN TIPO SINGULAR DE SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
POR LISTA ˆEN EL QUE LOS PARTIDOS PODÓAN PRESENTAR LISTAS DE FACCIONES MÞLTIPLES EN CADA CIR
CUNSCRIPCIØNˆ POR UN SISTEMA MÈS TRADICIONAL DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL POR LISTA
!DEMÈS DEL CAMBIO EN EL TIPO DE SISTEMA ELECTORAL ALGUNOS PAÓSES INTRODUJERON VA
RIANTES EN CUANTO A LA SIMULTANEIDAD DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVOS #OMO
SE EXPUSO EN EL CAPÓTULO  VÏASE EL CUADRO  #HILE 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 6ENEZUELA
CAMBIARON DE SISTEMAS ELECTORALES TOTAL O PARCIALMENTE SIMULTÈNEOS A SISTEMAS CON PE
RÓODOS NO SIMULTÈNEOS "RASIL Y %CUADOR SE MOVIERON EN DIRECCIØN OPUESTA EN TANTO
!RGENTINA HIZO UN LEVE CAMBIO HACIA UNA MAYOR SIMULTANEIDAD
/TRA REFORMA IMPORTANTE FUE LA SEPARACIØN DE LAS PAPELETAS DE DIPUTADOS Y LAS DE OTRAS
AUTORIDADES POLÓTICAS COMO EL PRESIDENTE O LOS SENADORES %STE TIPO DE REFORMAS SE REALIZØ
EN 'UATEMALA (ONDURAS 0ANAMÈ 0ARAGUAY 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 5RUGUAY
,OS OTROS TIPOS DE CAMBIOS QUE SE MENCIONAN EN EL CUADRO  SE RELACIONAN SOBRE TODO
CON LA DISTRIBUCIØN TERRITORIAL DE LOS ESCA×OS EL TAMA×O DEL 0ODER ,EGISLATIVO LA MAGNITUD
DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES Y LA FØRMULA PARA LA ASIGNACIØN DE CARGOS ELECTIVOS
3I BIEN EN LA REGIØN SE OBSERVA UNA TENDENCIA A REFORZAR LA REPRESENTATIVIDAD Y LA
PARTICIPACIØN Y EN MENOR MEDIDA LA EFECTIVIDAD NO SE PERCIBE UN GIRO PRONUNCIADO PARA
DAR MAYOR ÏNFASIS A ESTAS TRES FUNCIONES %N %L 3ALVADOR 'UATEMALA (ONDURAS -ÏXICO
.ICARAGUA 0ANAMÈ 0ERÞ Y 2EPÞBLICA $OMINICANA SE INTRODUJERON CAMBIOS QUE FAVORECEN
LA REPRESENTATIVIDAD SI BIEN EN ALGUNOS CASOS FUERON MÓNIMOS ,A MEJORA DE LA REPRESEN
TATIVIDAD EN 'UATEMALA NO SE DIO A PARTIR DE UNA REFORMA ESPECÓFICA SINO A TRAVÏS DE UN
MECANISMO AUTOMÈTICO DE AJUSTE DEL TAMA×O DEL #ONGRESO A LA POBLACIØN DE ESTA MANERA
EL NÞMERO DE DIPUTADOS FUE CRECIENDO PASØ DE  A  Y LUEGO A  INTEGRANTES PARA LAS
ELECCIONES DE   Y  RESPECTIVAMENTE 0ARAGUAY CONSTITUYE EL ÞNICO PAÓS CUYO
SISTEMA PARECE HABER HECHO UN GIRO EN LA DIRECCIØN OPUESTA
$EBIDO A QUE EL MAYOR ÏNFASIS EN LA REPRESENTACIØN POR LO GENERAL IMPLICA LA PARTICI
PACIØN DE UN NÞMERO MAYOR DE PARTIDOS Y MENORES POSIBILIDADES DE FORMAR GOBIERNOS DE
MAYORÓA LOS CAMBIOS EN LA MAYORÓA DE LOS PAÓSES HAN MERMADO LA EFECTIVIDAD 4OMANDO
EL EJEMPLO DEL CASO MENCIONADO EN EL PÈRRAFO ANTERIOR 'UATEMALA EN EL CUADRO  SE
OBSERVA QUE ESTOS CAMBIOS TAL COMO ES DE ESPERAR HAN MEJORADO LA REPRESENTATIVIDAD
PERO LOS DATOS DE LAS ÞLTIMAS ELECCIONES TAMBIÏN INDICAN QUE CASI SE DUPLICARON LOS PARTI
DOS CON REPRESENTACIØN EN EL #ONGRESO EL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS PASØ DE   A  
ˆVÏASE EL CUADRO ˆ  %N ALGUNOS CASOS LA EFECTIVIDAD TAMBIÏN HA DISMINUIDO POR
LA SEPARACIØN DE LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS Y PRESIDENCIALES YA SEA PORQUE NO SE REALIZAN
SIMULTÈNEAMENTE O PORQUE SE INTRODUJERON PAPELETAS SEPARADAS COMO OCURRE CON LOS DIPU
TADOS ELEGIDOS POR LISTA NACIONAL EN 'UATEMALA CON LA ELECCIØN DE PRESIDENTE Y DIPUTADOS
EN (ONDURAS Y CON LOS DIPUTADOS ELEGIDOS POR MAYORÓA SIMPLE EN "OLIVIA


%N  #HILE VOLVIØ A TENER ELECCIONES SIMULTÈNEAS CON LA REDUCCIØN DEL MANDO PRESIDENCIAL DE SEIS A CUATRO
A×OS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


!UNQUE LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS CERRADAS Y BLOQUEADAS ES LO MÈS
COMÞN HAY UNA TENDENCIA A FAVORECER LA LIBERTAD DEL ELECTOR PARA VOTAR A LA PERSONA O A LAS
PERSONAS QUE LO REPRESENTARÈN LO CUAL INCENTIVA LIGERAMENTE LA PARTICIPACIØN ,OS CAMBIOS
HACIA UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA EN "OLIVIA Y 6ENEZUELA
CONSTITUYEN LOS ADELANTOS MÈS CLAROS EN BENEFICIO DE LA PARTICIPACIØN 3IN EMBARGO RECIEN
TEMENTE TAMBIÏN SE INTRODUJO EL VOTO PREFERENCIAL EN #OLOMBIA OPCIØN DE LOS PARTIDOS Y
2EPÞBLICA $OMINICANA Y EN %CUADOR Y (ONDURAS SE ESTABLECIØ UN SISTEMA DE LISTAS ABIERTAS
EN  Y  RESPECTIVAMENTE %MPERO LA SEPARACIØN DE LAS PAPELETAS DE LOS DIPUTADOS
EL PRESIDENTE Y OTROS CARGOS DE AUTORIDAD POLÓTICA POR EJEMPLO LOS SENADORES  OFRECE
MAYOR DISCRECIONALIDAD AL ELECTOR Y DEBILITA EL PREDOMINIO DE LAS FØRMULAS DE PARTIDO SOBRE
LA DECISIØN DEL VOTANTE AUNQUE LOS DIRIGENTES Y ORGANIZACIONES PARTIDISTAS EJERCEN TODAVÓA
GRAN CONTROL EN LA SELECCIØN DE LOS CANDIDATOS QUE SE POSTULARÈN PARA SER ELEGIDOS Y REELE
GIDOS EN EL #ONGRESO
%N EL CUADRO  SE PRESENTAN LOS CAMBIOS OCURRIDOS A TRAVÏS DEL TIEMPO EN CUANTO
A LA DESPROPORCIONALIDAD DE LOS RESULTADOS DE LOS SISTEMAS PARA LA ELECCIØN DE DIPUTADOS
EN !MÏRICA ,ATINA !L ANALIZAR EL PROMEDIO REGIONAL h0ROMEDIOv EN EL CUADRO  Y EL
GRÈFICO  ES EVIDENTE QUE DURANTE EL PERÓODO NO HA HABIDO UN GIRO NOTABLE EN TÏRMINOS
DE REPRESENTATIVIDAD %N PROMEDIO LOS SISTEMAS DE !MÏRICA ,ATINA MANTIENEN RESULTADOS
RELATIVAMENTE PROPORCIONALES SIN DISCRIMINAR DE MANERA MUY SIGNIFICATIVA A LOS PARTIDOS
MÈS PEQUE×OS NI FAVORECER DE MANERA INDEBIDA A LOS GRANDES 4AMPOCO SE OBSERVAN CAM
BIOS RADICALES AL ANALIZAR LOS PAÓSES EN FORMA INDIVIDUAL ALGO PREVISIBLE PUES NINGÞN PAÓS HA
ABANDONADO EL SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL A FAVOR DE UN SISTEMA MAYORITARIO
O VICEVERSA 0ERÞ EXPERIMENTØ UN CRECIMIENTO SUSTANCIAL EN LA PROPORCIONALIDAD DESPUÏS
DE  COMO RESULTADO DEL CAMBIO DE CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS Y PLURINOMINALES A UNA
SOLA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL PERO EN  HUBO UNA REDUCCIØN DE ESTA PROPORCIONALIDAD
AL VOLVERSE AL SISTEMA DE CIRCUNSCRIPCIONES ORIGINAL
z#UÈL ES EL DESEMPE×O DE LOS SISTEMAS DE ELECCIØN DE !MÏRICA ,ATINA RESPECTO DE
LA EFECTIVIDAD $ESDE LUEGO PARA CONTESTAR CABALMENTE ESTA PREGUNTA SERÓA NECESARIO
DETERMINAR LA CANTIDAD DE PARTIDOS EFECTIVOS COMPATIBLES CON UNA DEMOCRACIA PRESIDENCIA
LISTA EFICAZ 3IN EMBARGO ESTO DEPENDE DE OTROS FACTORES COMO EL GRADO DE POLARIZACIØN
IDEOLØGICA ENTRE LOS PARTIDOS Y SU DISPOSICIØN PARA COOPERAR $E HECHO EN VARIOS PAÓSES
DE LA REGIØN EL PROBLEMA DE GOBERNAR EN EL CONTEXTO DEL MULTIPARTIDISMO SE HA ABORDADO
FORMANDO ALIANZAS Y COALICIONES ENTRE LOS DISTINTOS MOVIMIENTOS LO QUE PODRÓA LLAMARSE
hPRESIDENCIALISMO MEDIANTE COALICIONESv COMO SE ANALIZARÈ EN EL CAPÓTULO   .O OBSTANTE
LAS POSIBILIDADES DE UN GOBIERNO EFICAZ PARECERÓAN COMPLICARSE ANTE EL ALTO GRADO DE FRAG
MENTACIØN DEL SISTEMA DE PARTIDOS REFORZADO POR LA REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
%L GRÈFICO  MUESTRA LOS CAMBIOS QUE SE PRODUJERON A TRAVÏS DEL TIEMPO EN EL NÞMERO
EFECTIVO DE PARTIDOS QUE OBTIENEN REPRESENTACIØN EN EL 0ODER ,EGISLATIVO %L PROMEDIO RE
GIONAL REVELA UN AUMENTO SUSTANCIAL ENTRE LA DÏCADA DE  Y LA DE  PUES MIENTRAS


,A PROLIFERACIØN DE ELECCIONES PARA REPRESENTANTES Y LÓDERES EN EL ÈMBITO SUBNACIONAL ES UNA CORRIENTE IMPOR
TANTE JUNTO CON LA CRECIENTE SEPARACIØN DE ESTAS ELECCIONES Y LAS NACIONALES TANTO EN CUANTO A LA SIMULTANEIDAD
DE LOS COMICIOS COMO A LA ESTRUCTURA DE LAS PAPELETAS .O OBSTANTE UN ANÈLISIS SISTEMÈTICO SOBRE ESTE ASPECTO
TRASCIENDE EL ALCANCE DE ESTE CAPÓTULO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  %VOLUCIØN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
EN !MÏRICA ,ATINA REPRESENTATIVIDAD
¶NDICE DE DESPROPORCIONALIDAD A PARTIR DE LAS ELECCIONES PARA LA #ÈMARA BAJA

      


0AÓS       

!RGENTINA            
"OLIVIA            
"RASIL          
#HILE        
#OLOMBIA              

 

#OSTA 2ICA              
%CUADOR            
%L 3ALVADOR            
'UATEMALA          
(ONDURAS            
-ÏXICO              
.ICARAGUA     
0ANAMÈ      
0ARAGUAY        
0ERÞ          

 

2EP $OMINICANA              
5RUGUAY          
6ENEZUELA          

 

0ROMEDIO              

,OS ÓNDICES SE PRESENTAN PARA PERÓODOS DE CUATRO A×OS EXCEPTO EL ÞLTIMO QUE VA DE  A   $ADO QUE
EN GENERAL LAS ELECCIONES SE REALIZAN CADA CUATRO A×OS EL NÞMERO QUE SE OBTIENE POR PAÓS CORRESPONDE AL DE
UNA ELECCIØN REALIZADA DENTRO DE ESE PERÓODO ,AS EXCEPCIONES SON ALGUNOS CASOS PARTICULARES %N 0ERÞ POR
EJEMPLO HUBO ELECCIONES EN  Y  Y EN !RGENTINA LA #ÈMARA DE $IPUTADOS SE RENUEVA PARCIALMENTE
CADA DOS A×OS %N ESTOS CASOS DENTRO DE CADA PERÓODO SE PRESENTA EL ÓNDICE PROMEDIO DE LAS DOS ELECCIONES
COMPRENDIDAS EN ÏL %L MISMO PROCEDIMIENTO SE EMPLEØ PARA EL CUADRO 
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

QUE EN LA PRIMERA LOS NÞMEROS OSCILABAN ENTRE   Y  EN LA SEGUNDA LOS VALORES SE UBICARON
ENTRE   Y  !DEMÈS EL INICIO DE LA NUEVA DÏCADA EN  TAMBIÏN ESTÈ CARACTERIZADO POR
EL INCREMENTO DEL NÞMERO DE PARTIDOS AUNQUE HABRÈ QUE ESPERAR PARA VER SI ESTOS DATOS SE
CONFIRMAN EN ELECCIONES FUTURAS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


'RÈFICO  %VOLUCIØN DEL NÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS Y LA
DESPROPORCIONALIDAD EN LA #ÈMARA BAJA EN !MÏRICA ,ATINA










 PAÓSES












 1~PHURGHSDUWLGRV

'HVSURSRUFLRQDOLGDG


























































#ADA PAÓS COMIENZA A hAPORTARv AL PROMEDIO REGIONAL A PARTIR DEL A×O DEFINIDO COMO PERÓODO DE ESTUDIO EN
LA INTRODUCCIØN DEL LIBRO ,UEGO POR CADA ELECCIØN SE OBTIENEN LOS ÓNDICES CORRESPONDIENTES CUYOS VALORES
SE MANTIENEN EN LOS A×OS SUBSIGUIENTES HASTA LA REALIZACIØN DE UNA NUEVA ELECCIØN

%L CUADRO  APORTA LOS DATOS POR PAÓSES QUE PERMITEN EXPLICAR LA TENDENCIA DES
CRIPTA EN EL PÈRRAFO ANTERIOR %N PRIMER LUGAR PUEDE VERSE QUE EL INCREMENTO DEL NÞMERO
DE PARTIDOS ENTRE LAS DÏCADAS DE  Y  NO ESTÈ EXPLICADO POR LA INCORPORACIØN DE
PAÓSES CON MAYOR FRAGMENTACIØN PARTIDARIA DE HECHO LOS PAÓSES CON DEMOCRATIZACIØN MÈS
TARDÓA "RASIL #HILE Y .ICARAGUA TENÓAN BAJOS NIVELES DE FRAGMENTACIØN AL INCORPORARSE A
LA MUESTRA
%N SEGUNDO LUGAR ESTA TENDENCIA REGIONAL ESTUVO MARCADA POR GRANDES AUMENTOS EN
UN NÞMERO DE PAÓSES RELATIVAMENTE REDUCIDO ,OS CASOS MÈS NOTORIOS DE FRAGMENTACIØN
DEL SISTEMA DE PARTIDOS OCURRIERON EN "RASIL ENTRE  Y  Y EN 6ENEZUELA ENTRE  Y
 Y EN  %L CAMBIO NO PODRÓA ATRIBUIRSE EN CUALQUIERA DE ESTOS CASOS A UNA REFORMA
DEL SISTEMA ELECTORAL PUES EN "RASIL NO HUBO UNA REFORMA SIGNIFICATIVA Y EN 6ENEZUELA LA RE
FORMA NO DEBERÓA HABER AFECTADO LA PROPORCIONALIDAD DEL SISTEMA DE MANERA IMPORTANTE
!SIMISMO SE REGISTRØ UN NOTABLE AUMENTO EN EL NÞMERO DE PARTIDOS EFECTIVOS REPRESENTA
DOS EN EL 0ODER ,EGISLATIVO EN 0ERÞ ENTRE  Y  QUE NO SE MANTUVO EN  PESE
A QUE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PUSO ÏNFASIS EN UNA MAYOR PROPORCIONALIDAD %N "OLIVIA
%CUADOR %L 3ALVADOR Y -ÏXICO EL AUMENTO DEL NÞMERO DE PARTIDOS EFECTIVOS FUE MENOS
PRONUNCIADO %N CADA UNO DE ESTOS CASOS UNA REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL FAVORECIØ


%N ESTE CASO EL AUMENTO DEL NÞMERO DE PARTIDOS PODRÓA ESTAR RELACIONADO EN PARTE CON LA INTRODUCCIØN DE ELEC
CIONES A NIVEL SUBNACIONAL

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  .ÞMERO EFECTIVO DE PARTIDOS SEGÞN LOS
ESCA×OS OBTENIDOS EN LA #ÈMARA BAJA

      


0AÓS       
!RGENTINA            
"OLIVIA            
"RASIL          
#HILE        
#OLOMBIA              

 

#OSTA 2ICA              
%CUADOR              
%L 3ALVADOR            
'UATEMALA          
(ONDURAS            
-ÏXICO              
.ICARAGUA      
0ANAMÈ        
0ARAGUAY        
0ERÞ          

 

2EP $OMINICANA              
5RUGUAY          
6ENEZUELA          

 

0ROMEDIO              
&UENTE ELABORACIØN PROPIA

LA REPRESENTATIVIDAD A EXPENSAS DE LA EFECTIVIDAD .O OBSTANTE AL MENOS EN LOS CASOS DE


%CUADOR Y -ÏXICO PODRÓA DUDARSE QUE LA REFORMA ELECTORAL HAYA SIDO EL FACTOR PRINCIPAL QUE
IMPULSØ EL AUMENTO EN EL NÞMERO DE PARTIDOS EFECTIVOS
%L CUADRO  TAMBIÏN SUGIERE QUE EN CUATRO PAÓSES "OLIVIA "RASIL #OLOMBIA Y
%CUADOR EXISTEN MÈS DE CINCO PARTIDOS CON REPRESENTACIØN SIGNIFICATIVA EN EL 0ODER
,EGISLATIVO #UANDO EN EL PAÓS EXISTEN TRES O MÈS PARTIDOS SIGNIFICATIVOS ES POCO PROBABLE
QUE EL PRESIDENTE CUENTE CON MAYORÓA EN EL #ONGRESO 4OMANDO EN CONSIDERACIØN LOS DATOS
DE LAS ELECCIONES MÈS ACTUALES UNA GRAN PARTE DE LOS PAÓSES ESTUDIADOS SE ENCUENTRA DEN

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


TRO DE ESTE ESCENARIO EXCEPTO #HILE EN TÏRMINOS DE SUS COALICIONES FUERTES (ONDURAS
.ICARAGUA 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 5RUGUAY

2EFORMAS ELECTORALES CON EFECTOS EN LA #ÈMARA ALTA

%N LOS  PAÓSES QUE TENÓAN SISTEMAS BICAMERALES AL INICIARSE EL PERÓODO DEL ESTUDIO SE HAN
EFECTUADO RELATIVAMENTE POCOS CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTORAL CON EFECTOS EN LA REPRESEN
TATIVIDAD DE LA #ÈMARA ALTA CUADRO  4ANTO 0ERÞ COMO 6ENEZUELA HICIERON UN GIRO HACIA
UN SISTEMA UNICAMERAL QUE EN AMBOS CASOS PODRÓA CONTRIBUIR A MEJORAR LA EFECTIVIDAD JUNTO
CON LA #ÈMARA ALTA SE ELIMINA UNA IMPORTANTE FUENTE POTENCIAL DE OPOSICIØN A LAS INICIATI
VAS DEL 0ODER %JECUTIVO Y DISMINUYE LA DIFICULTAD DE DESARROLLAR COMPROMISOS EN EL ÈMBITO
LEGISLATIVO
%L ESTABLECIMIENTO DE UNA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL EN #OLOMBIA LA INTRODUCCIØN DE
UN COMPONENTE DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL EN -ÏXICO Y LA ADOPCIØN DE UN SISTEMA DE
MAYORÓA SIMPLE CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS EN !RGENTINA DEBERÓAN FORTALECER LA REPRE
SENTATIVIDAD EN ALGUNA MEDIDA ,A SEPARACIØN DEL VOTO PARA SENADORES Y EL VOTO PARA OTROS
CARGOS ELECTIVOS EN 2EPÞBLICA $OMINICANA Y 0ARAGUAY FAVORECE LA PARTICIPACIØN YA QUE LOS
ELECTORES TIENEN MÈS LIBERTAD PARA ELEGIR A LOS CANDIDATOS O PARTIDOS DE SU PREFERENCIA 3IN
EMBARGO ESTE CAMBIO ˆSOBRE TODO EN 2EPÞBLICA $OMINICANA DONDE NO SØLO SE MODIFICØ
LA ESTRUCTURA DE LA PAPELETA SINO QUE TAMBIÏN SE DESVINCULARON LAS FECHAS DE LOS COMICIOS
PRESIDENCIALES Y LOS LEGISLATIVOSˆ PODRÓA SOCAVAR LA EFECTIVIDAD PUES AHORA ES MÈS PRO
BABLE QUE EL 3ENADO QUEDE BAJO EL CONTROL DE LA OPOSICIØN 0OR ÞLTIMO EL CAMBIO HACIA
LA ELECCIØN MEDIANTE VOTO DIRECTO DE LOS SENADORES EN !RGENTINA FAVORECERÓA SIN LUGAR A
DUDAS LA PARTICIPACIØN

#ONCLUSIONES
%L SISTEMA PREDOMINANTE PARA LA ELECCIØN DE LOS DIPUTADOS PARA LA #ÈMARA BAJA ES LA
REPRESENTACIØN PROPORCIONAL 4AMBIÏN PREVALECEN LAS CIRCUNSCRIPCIONES MEDIANAS CON UN
PROMEDIO APROXIMADO DE CINCO A SEIS REPRESENTANTES POR CIRCUNSCRIPCIØN #INCO DE LOS
NUEVE PAÓSES DONDE EL 0ODER ,EGISLATIVO ES BICAMERAL UTILIZAN UN SISTEMA CUYOS EFECTOS SON
MAYORITARIOS EN TANTO UNO APLICA UN SISTEMA MIXTO -ÏXICO Y OTROS TRES USAN UN SISTEMA
PURO DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
,A MAYORÓA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES DE !MÏRICA ,ATINA FAVORECEN LA REPRESENTATIVI
DAD EN LA #ÈMARA BAJA AUNQUE NO EN FORMA RADICAL LOS PARTIDOS PEQUE×OS TIENEN OPORTU
NIDADES DE OBTENER ESCA×OS AUNQUE POR LO GENERAL NO LO LOGRAN EN PROPORCIØN TOTAL A SU
FUERZA ELECTORAL
,A EFECTIVIDAD QUEDA ALGO REZAGADA EN LA #ÈMARA BAJA DEBIDO AL PREDOMINIO DE LA RE
PRESENTACIØN PROPORCIONAL QUE OFRECE POCAS GARANTÓAS DE QUE EL PRESIDENTE LOGRE MAYORÓA
EN EL #ONGRESO Y PERMITE QUE UN NÞMERO CONSIDERABLE DE PARTIDOS OBTENGA UNA REPRESEN
TACIØN SIGNIFICATIVA %L CONSENSO PARA LA CONDUCCIØN GUBERNAMENTAL PODRÓA DIFICULTARSE
CUANDO EL PODER POLÓTICO SE HALLA TAN FRAGMENTADO EN EL CONTEXTO DE REGÓMENES PRESIDEN

 ,A POLÓTICA IMPORTA
#UADRO  #AMBIOS EN EL SISTEMA ELECTORAL PARA LA #ÈMARA ALTA

0AÓS !×O .ATURALEZA DEL CAMBIO %FECTO ESPERADO

!RGENTINA  3E PASØ A LA ELECCIØN DIRECTA DE SENADORES 0ARTICIPACIØN


ANTES ELEGIDOS POR ASAMBLEAS PROVINCIALES 2EPRESENTATIVIDAD
EL PERÓODO SENATORIAL SE REDUJO DE NUEVE A
SEIS A×OS EL NÞMERO DE SENADORES ELEGIDOS
POR CIRCUNSCRIPCIØN AUMENTØ DE DOS A TRES
CON UN ESCA×O PARA LA REPRESENTACIØN DE LA
MINORÓA PRINCIPAL
"OLIVIA 3IN CAMBIOS
"RASIL 3IN CAMBIOS
#OLOMBIA  3E SUSTITUYERON LAS CIRCUNSCRIPCIONES REGIO 2EPRESENTATIVIDAD
NALES POR UNA NACIONAL DE  MIEMBROS 0ARTICIPACIØN n
3E CREARON CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES
PARA LOS INDÓGENAS
#HILE 3IN CAMBIOS
-ÏXICO  ,A CIFRA DE SENADORES POR ESTADO SE ELEVØ 2EPRESENTATIVIDAD
DE DOS A CUATRO UNO CORRESPONDE A LA PRI 0ARTICIPACIØN n
MERA MINORÓA Y TRES AL PARTIDO MÈS VOTADO
 3E REDUJO EL NÞMERO DE SENADORES POR ES 2EPRESENTATIVIDAD
TADO DE CUATRO A TRES Y SE CREØ UNA CIRCUNS 0ARTICIPACIØN n n
CRIPCIØN NACIONAL DE  MIEMBROS 3E SEG %FECTIVIDAD n
MENTØ EL SISTEMA DE ELECCIØN SENATORIAL DE
TAL FORMA QUE TRES CUARTAS PARTES DE LOS SE
NADORES SEAN ELEGIDAS POR MAYORÓA SIMPLE
CON REPRESENTACIØN DE MINORÓAS Y UNA CUARTA
PARTE MEDIANTE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL
POR LISTA EN LA CIRCUNSCRIPCIØN NACIONAL
0ARAGUAY  3E INTRODUJERON PAPELETAS SEPARADAS PARA 0ARTICIPACIØN
LA ELECCIØN DE SENADORES Y DIPUTADOS
0ERÞ  3E CAMBIØ DE UN SISTEMA BICAMERAL A UN %FECTIVIDAD
SISTEMA UNICAMERAL !NTES EL 3ENADO ERA ELE
GIDO EN UNA CIRCUNSCRIPCIØN GRANDE NACIONAL 
2EPÞBLICA  3E VOLVIØ A INSTAURAR EL VOTO SIMULTÈNEO 2EPRESENTATIVIDAD n
$OMINICANA PARA PRESIDENTE Y DIPUTADOS %FECTIVIDAD
0ARTICIPACIØN n
 3E VOLVIØ A INSTAURAR EL SISTEMA DE DOS VOTOS 2EPRESENTATIVIDAD
UNO PARA PRESIDENTE Y UNO PARA DIPUTADOS %FECTIVIDAD n n
0ARTICIPACIØN
 3E SEPARARON LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES 2EPRESENTATIVIDAD
DE LAS LEGISLATIVAS EN DIFERENTES PERÓODOS DE %FECTIVIDAD n n
CUATRO A×OS -AYOR SEPARACIØN DEL VOTO PARA 0ARTICIPACIØN
PRESIDENTE Y LEGISLADORES
 3E SEPARØ EL VOTO PARA SENADORES DE LA 2EPRESENTACIØN
VOTACIØN POR LISTA PARA LA #ÈMARA BAJA %FECTIVIDAD n n
5RUGUAY  3IN CAMBIOS
6ENEZUELA  3E SEPARØ LA VOTACIØN DE DIPUTADOS Y SENA 0ARTICIPACIØN
DORES CON EL PROPØSITO DE QUE EL ELECTOR
VOTE A LOS CANDIDATOS EN CIRCUNSCRIPCIONES DE
MAYORÓA SIMPLE CON LISTAS DE PARTIDO PARA
LOS DIPUTADOS DE LA #ÈMARA BAJA Y LISTAS DE
PARTIDO INDEPENDIENTES PARA SENADORES
 3E ADOPTØ UN SISTEMA UNICAMERAL %FECTIVIDAD

,OS SENADORES AUMENTARON DE  A  DEBIDO A QUE 4IERRA DEL &UEGO SE INCORPORØ COMO PROVINCIA EN 

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


CIALISTAS DONDE EL JEFE DE %STADO Y LOS LEGISLADORES TIENEN BASES DISTINTAS DE LEGITIMIDAD Y
SU MANDATO SE ESTABLECE POR UN PERÓODO DETERMINADO
,A NATURALEZA BICAMERAL DE NUEVE DE LOS SISTEMAS POLÓTICOS PODRÓA COMPLICAR MÈS LA
EFECTIVIDAD EN LA MEDIDA EN QUE EL %JECUTIVO DEBE INTENTAR FORMAR MAYORÓAS EN DOS CÈMA
RAS DE MANERA SIMULTÈNEA %L PROBLEMA PUEDE MITIGARSE EN ALGUNA MEDIDA EN LOS SISTEMAS
DE MAYORÓA SIMPLE O CUANDO LOS COMICIOS SENATORIALES COINCIDEN CON LOS PRESIDENCIALES
3IN EMBARGO LA EFECTIVIDAD PUEDE VERSE COMPROMETIDA SOBRE TODO CUANDO LA #ÈMARA ALTA
SE ELIGE MEDIANTE UN SISTEMA DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL PURO
%N CUANTO A LA PARTICIPACIØN LA PREVALENCIA DE DISTRITOS PLURINOMINALES Y LA CONTINUA
IMPORTANCIA DE LISTAS DE PARTIDO CERRADAS Y BLOQUEADAS EN AMBAS CÈMARAS TIENDE A IMPEDIR
EL DESARROLLO DE VÓNCULOS CERCANOS ENTRE LOS ELECTORES Y SUS REPRESENTANTES %S COMÞN QUE
EL ELECTOR NO CONOZCA A QUIENES LO REPRESENTAN Y MÈS AÞN QUE IGNORE CØMO VOTAN EN EL
ÈMBITO LEGISLATIVO O CUÈL ES LA CAPACIDAD DE LOS LEGISLADORES PARA DESEMPE×AR SU FUNCIØN
0OR SU PARTE LOS REPRESENTANTES ENCUENTRAN POCOS INCENTIVOS PARA ATRAER A SUS ELECTORES A
PARTIR DE SUS POSICIONES EN CUANTO A POLÓTICAS O CONTRIBUYENDO A RESOLVER SUS NECESIDADES
PARTICULARES %N MUCHOS DE LOS PAÓSES DE LA REGIØN ESTA TENDENCIA SE VE REFORZADA POR EL
HECHO DE QUE ES RELATIVAMENTE BAJA LA PROPORCIØN DE LEGISLADORES QUE INTENTAN SER REELE
GIDOS Y LO LOGRAN #OX Y -ORGENSTERN   0OR LO GENERAL SE SIENTEN MÈS ESTIMULADOS
PARA TRATAR DE AGRADAR A LOS DIRIGENTES PARTIDISTAS A ESCALA NACIONAL O REGIONAL Y OBTENER
ASÓ PUESTOS PRIVILEGIADOS EN LAS LISTAS DEL PARTIDO EN LAS PRØXIMAS ELECCIONES O SER FAVORE
CIDOS CON CANDIDATURAS PARA OTROS CARGOS POLÓTICOS POR LA VÓA DE LA ELECCIØN O POR NOMBRA
MIENTO %N PARTE COMO CONSECUENCIA DE ESTÓMULOS QUE PROVIENEN DEL SISTEMA ELECTORAL EN
LA MAYORÓA DE LOS PAÓSES EL 0ODER ,EGISLATIVO NO HA LOGRADO DESARROLLAR UN PAPEL ASERTIVO E
INDEPENDIENTE YA SEA EN MATERIA DE FORMULACIØN DE POLÓTICAS O DE LA FISCALIZACIØN DEL 0ODER
%JECUTIVO %STE TEMA SE ANALIZA CON MÈS DETALLE EN EL CAPÓTULO 
$ESDE EL PUNTO DE VISTA TEØRICO LOS SISTEMAS DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL CON LISTAS
CERRADAS Y BLOQUEADAS DEBERÓAN PROPICIAR EL DESARROLLO DE PARTIDOS hFUERTESv EN UNO DE LOS
SENTIDOS DEL TÏRMINO %N ESTOS SISTEMAS LOS LEGISLADORES POR LO GENERAL SIGUEN LAS DIREC
TRICES DE LÓDERES PARTIDISTAS DE FORMA TAL QUE EL PARTIDO PUEDA FUNCIONAR CON CIERTO GRADO
DE COHESIØN 3IN EMBARGO EN UN CONTEXTO EN QUE LOS PARTIDOS GENERALMENTE NO OFRECEN
PROGRAMAS DISTINTOS DE POLÓTICAS ESOS SISTEMAS NO CONTRIBUYEN A CREAR MOVIMIENTOS QUE SE
GANEN LA LEALTAD Y PERMITAN UNA EFECTIVA RENDICIØN DE CUENTAS DE LOS CIUDADANOS A SUS RE
PRESENTANTES %S PROBABLE QUE EL VACÓO EN LA RENDICIØN DE CUENTAS DE LOS LEGISLADORES HAYA
CONTRIBUIDO A LA CRECIENTE PERCEPCIØN DE DESCONEXIØN ENTRE LA CIUDADANÓA Y LOS PARTIDOS
POLÓTICOS Y AL DETERIORO DE LA LEGITIMIDAD DE LAS AUTORIDADES POLÓTICAS EN GENERAL
$URANTE EL PERÓODO QUE ABARCA ESTE ESTUDIO LA MAYORÓA DE LOS PAÓSES INTRODUJERON ALGÞN
TIPO DE REFORMA A LAS NORMAS QUE RIGEN LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS 3ØLO EN SEIS PAÓSES
SIN EMBARGO ESAS REFORMAS REPRESENTARON UN CAMBIO EN EL TIPO DE SISTEMA ELECTORAL EN
LOS TÏRMINOS DEFINIDOS EN ESTE CAPÓTULO %N TODOS ESTOS CASOS LOS SISTEMAS VARIARON ENTRE
DISTINTAS MODALIDADES DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL !UNQUE FUERON POCOS LOS CASOS EN
LOS QUE LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS PODRÓAN TENER EFECTOS PROFUNDOS EN LA PROPORCIONA
LIDAD HAN TENDIDO A FAVORECER LA REPRESENTATIVIDAD EN DETRIMENTO DE LA EFECTIVIDAD
0OR LO TANTO SI BIEN A COMIENZOS DEL PERÓODO ESTUDIADO LOS SISTEMAS DE PARTIDOS DE
!MÏRICA ,ATINA ESTABAN BASTANTE FRAGMENTADOS LAS REFORMAS A LOS SISTEMAS ELECTORALES

 ,A POLÓTICA IMPORTA
PROBABLEMENTE HAYAN FORTALECIDO ESA CONDICIØN 0OR CONSIGUIENTE LAS REFORMAS NO HAN
COINCIDIDO CON LA OPINIØN GENERALIZADA DE LOS ESTUDIOS ACADÏMICOS SOBRE LA NECESIDAD DE
UN SISTEMA DE PARTIDOS MÈS CONCENTRADO PARA QUE LA DEMOCRACIA PRESIDENCIALISTA FUNCIONE
DE MANERA MÈS EFICAZ
3E INTRODUJERON OTRAS REFORMAS DESTINADAS A AUMENTAR EL PODER DE DECISIØN DEL ELECTOR
PARA VOTAR A SUS REPRESENTANTES ,AS MÈS PROFUNDAS FUERON LA ADOPCIØN DE SISTEMAS DE RE
PRESENTACIØN PROPORCIONAL PERSONALIZADA EN "OLIVIA Y 6ENEZUELA AUNQUE ES DIFÓCIL VALORAR EL
IMPACTO DE ESTOS CAMBIOS EN LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 3IN EMBARGO ES EVIDENTE QUE
EN 6ENEZUELA ESA REFORMA NO PROVOCØ ˆAUNQUE TAMPOCO IMPIDI؈ EL DESMORONAMIENTO
DEL SISTEMA DE PARTIDOS TRADICIONAL NI LA CRISIS DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA DEMOCRÈTICO DEL
PAÓS %S POSIBLE QUE LA REFORMA SE LLEVARA A CABO EN UN MOMENTO EN QUE EL DESPRESTIGIO
DE LOS DIRIGENTES E INSTITUCIONES TRADICIONALES YA HABÓA ALCANZADO UN PUNTO CRÓTICO /TROS
LA CUESTIONAN POR NO LIMITAR SUFICIENTEMENTE LA INFLUENCIA DE LOS DIRIGENTES DE LOS PARTI
DOS CENTRALES EN LA SELECCIØN DE LOS CANDIDATOS AL #ONGRESO #RISP  +ULISHECK 
3HUGART  
!L IGUAL QUE LOS SISTEMAS ACTUALES EN "RASIL Y 0ERÞ %CUADOR 2EPÞBLICA $OMINICANA
#OLOMBIA Y (ONDURAS INCORPORARON A SUS SISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA DISTINTAS VARIAN
TES DE VOTO PREFERENCIAL QUE DEBERÓAN PROMOVER UN VÓNCULO MÈS FUERTE ENTRE EL ELECTOR Y
SUS REPRESENTANTES .O OBSTANTE EN LA MAYORÓA DE ESTOS CASOS DEBIDO AL GRAN NÞMERO DE
PARTIDOS Y CANDIDATOS POR CIRCUNSCRIPCIØN QUE DISPUTAN CARGOS ELECTIVOS Y AL NIVEL DE IN
FORMACIØN QUE ELLO EXIGE A LOS CIUDADANOS ES DIFÓCIL QUE ESTOS PUEDAN HACER UNA ELECCIØN
INFORMADA !DEMÈS EL DEBILITAMIENTO DE LOS PARTIDOS UN FENØMENO QUIZÈS ACENTUADO EN
LOS SISTEMAS DE VOTO PREFERENCIAL SOCAVA LA CAPACIDAD DEL ELECTORADO PARA INDICAR A LAS AU
TORIDADES MEDIANTE EL VOTO SUS PREFERENCIAS CON RESPECTO A ASUNTOS POLÓTICOS IMPORTANTES
Y SOBRE ESA BASE RESPONSABILIZAR A LOS LEGISLADORES POR SU DESEMPE×O
%N VARIOS PAÓSES SE HA OTORGADO A LA POBLACIØN MAYOR DISCRECIONALIDAD PARA ELEGIR A
SUS DIRIGENTES MEDIANTE REFORMAS COMO LA SEPARACIØN DE LAS PAPELETAS PARA LOS CARGOS LE
GISLATIVOS Y LA PRESIDENCIA U OTROS CARGOS ELECTIVOS %S PROBABLE QUE INTRODUCIR ESTA MEDIDA
Y MANTENER LA SIMULTANEIDAD DE LOS COMICIOS PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVOS HAYA AUMENTADO
LA PARTICIPACIØN SIN SOCAVAR LA EFECTIVIDAD EN FORMA SIGNIFICATIVA
3IN LUGAR A DUDAS DEFINIR EL DISE×O APROPIADO DE UN SISTEMA ELECTORAL PARA UN PAÓS DE
TERMINADO ES UNA LABOR COLMADA DE DIFICULTADES ,A ADOPCIØN DE REFORMAS DIRIGIDAS A REFOR
ZAR EL DESEMPE×O CON RESPECTO A UNA FUNCIØN DADA CONLLEVA IMPORTANTES VENTAJAS Y DESVEN
TAJAS COMPARATIVAS EN LO QUE CONCIERNE A LA REPRESENTATIVIDAD EFECTIVIDAD O PARTICIPACIØN
0OR EJEMPLO EL SISTEMA COMBINADO PERMITE CREAR UN MAYOR ACERCAMIENTO ENTRE CIUDADANOS
Y LEGISLADORES SIN SACRIFICAR DEMASIADO LA REPRESENTATIVIDAD O LA EFECTIVIDAD !SIMISMO
PODRÓAN LOGRARSE ADELANTOS SIGNIFICATIVOS AL RESPECTO MEDIANTE LA ADOPCIØN DE REFORMAS
QUE TRASCIENDAN LAS CARACTERÓSTICAS LIMITADAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES CONTEMPLADAS
EN ESTE CAPÓTULO 0OR EJEMPLO LA INTRODUCCIØN DE ELECCIONES PRIMARIAS PARA LA SELECCIØN
DE CANDIDATOS Y LA APLICACIØN DE PROCEDIMIENTOS DEMOCRÈTICOS PARA ELEGIR A LOS DIRIGENTES
PARTIDISTAS TAMBIÏN PODRÓAN CONTRIBUIR A FORTALECER LA CREDIBILIDAD DE LOS PARTIDOS Y REFORZAR
LOS VÓNCULOS ENTRE VOTANTES Y LEGISLADORES %STE TEMA SE ANALIZA EN EL CAPÓTULO 
%N RESUMEN SI BIEN SE HAN ADOPTADO MUCHAS REFORMAS EN LOS SISTEMAS ELECTORALES DE
!MÏRICA ,ATINA DURANTE EL PERÓODO DE ESTE ESTUDIO GENERALMENTE HAN SIDO MUY CONSERVA

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


DORAS EN SU DISE×O Y EFECTOS ,AS REFORMAS ELECTORALES APARENTEMENTE NO HAN ALIVIADO
DE MANERA SUSTANCIAL LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD NI HAN REFORZADO LA CREDIBILIDAD
EN LAS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS DE LA REGIØN 6EINTE A×OS DESPUÏS DE HABERSE INICIADO
LA OLA DE LA TRANSICIØN DEMOCRÈTICA LOS  PAÓSES QUE INCLUYE ESTE ESTUDIO MANTIENEN EN
SU MAYORÓA SUS SISTEMAS ELECTORALES DE REPRESENTACIØN PROPORCIONAL !L IGUAL QUE EN OTRAS
PARTES DEL MUNDO LA EXPERIENCIA DE !MÏRICA ,ATINA EVIDENCIA LAS DIFICULTADES DE MODIFICAR
UN SISTEMA ELECTORAL YA IMPLANTADO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
2EFERENCIAS
!BENTE "RUN $IEGO  h0ARAGUAY 4RANSITION FROM #AUDILLO 2ULEv %N *ORGE ) $OMÓNGUEZ
Y !BRAHAM ,OWENTHAL #ONSTRUCTING $EMOCRATIC 'OVERNANCE 3OUTH !MERICA IN THE S
"ALTIMORE -$ *OHNS (OPKINS 5NIVERSITY 0RESS

!LCÈNTARA 3ÈEZ -ANUEL  3ISTEMAS POLÓTICOS DE !MÏRICA ,ATINA 6OLUMEN ) -ADRID 4ECNOS

!RCHER 2ONALD 0  h0ARTY 3TRENGTH AND 7EAKNESS IN #OLOMBIAS "ESIEGED $EMOCRACYv
%N 3COTT -AINWARING Y 4IMOTHY 2 3CULLY EDITORES  "UILDING $EMOCRATIC )NSTITUTIONS
0ARTY 3YSTEMS IN ,ATIN !MERICA 3TANFORD #ALIFORNIA 3TANFORD 5NIVERSITY 0RESS

!RCHER 2ONALD 0 Y -ATTHEW 3OBERG 3HUGART  h4HE 5NREALIZED 0OTENTIAL OF 0RESIDENTIAL
$OMINANCE IN #OLOMBIAv %N 3COTT -AINWARING Y 3HUGART EDITORES  0RESIDENTIALISM
AND $EMOCRACY IN ,ATIN !MERICA .EW 9ORK #AMBRIDGE 5NIVERSITY 0RESS

#ABALLERO #ARRIZOSA %STEBAN  h%LECCIONES Y $EMOCRACIA EN EL 0ARAGUAY  v


%N *UAN 2IAL Y $ANIEL :OVATTO ' EDITORES  %LECCIONES Y DEMOCRACIA EN !MÏRICA ,ATINA
  URNAS Y DESENCANTO POLÓTICO 3AN *OSÏ #OSTA 2ICA )NSTITUTO )NTERAMERICANO
DE $ERECHOS (UMANOS

#AREY *OHN - Y -ATTHEW 3OBERG 3HUGART  h)NCENTIVES TO #ULTIVATE A 0ERSONAL 6OTE !
2ANK /RDERING OF %LECTORAL &ORMULASv %N %LECTORAL 3TUDIES 

#ONAGHAN #ATHERINE -  h0OLITICIANS AGAINST 0ARTIES $ISCORD AND $ISCONNECTION IN


%CUADORS 0ARTY 3YSTEMv %N 3COTT -AINWARING Y 4IMOTHY 2 3CULLY EDITORES 
"UILDING $EMOCRATIC )NSTITUTIONS 0ARTY 3YSTEMS IN ,ATIN !MERICA 3TANFORD #ALIFORNIA
3TANFORD 5NIVERSITY 0RESS

#OX 'ARY Y 3COTT -ORGENSTERN  h2EACTIVE !SSEMBLIES AND 0ROACTIVE 0RESIDENTS !
4YPOLOGY OF ,ATIN !MERICAN 0RESIDENTS AND ,EGISLATURESv 0ONENCIA PRESENTADA EN
EL Ž #ONGRESO )NTERNACIONAL DE ,ATIN !MERICAN 3TUDIES !SSOCIATION #HICAGO 
AL  DE SEPTIEMBRE

#RISP "RAIN &  h0RESIDENTIAL "EHAVIOR IN A 3YSTEM WITH 3TRONG 0ARTIES 6ENEZUELA 
v %N 3COTT -AINWARING Y -ATTHEW 3OBERG 3HUGART EDITORES  0RESIDENTIALISM AND
$EMOCRACY IN ,ATIN !MERICA .EW 9ORK #AMBRIDGE 5NIVERSITY 0RESS

$E 2IZ ,ILIANA Y %DUARDO &ELDMAN  'UÓA DEL 0ARLAMENTO ARGENTINO "UENOS !IRES
&UNDACIØN &RIEDRICH %BERT

&LEISCHER $AVID h%LECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL EN "RASIL  v %N *UAN 2IAL Y
$ANIEL :OVATTO 'EDITORES  %LECCIONES Y DEMOCRACIA EN !MÏRICA ,ATINA   3AN
*OSÏ #OSTA 2ICA )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA 


'RULLØN 3ANDINO  (ISTORIA DE LAS ELECCIONES EN LA 2EPÞBLICA $OMINICANA DESDE  A 
3ANTO $OMINGO 2EPÞBLICA $OMINICANA /FICINA .ACIONAL DE $ERECHO DE !UTOR

)NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS  3ISTEMAS DE ELECCIONES PARLAMENTARIAS Y


SU RELACIØN CON LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA EN !MÏRICA #ENTRAL Y 2EPÞBLICA $OMINICANA 3AN
*OSÏ )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS

)NTERNATIONAL )$%!  4HE )NTERNATIONAL )$%! (ANDBOOK OF %LECTORAL 3YSTEM $ESIGN 3TOCKHOLM
)NTERNATIONAL )$%!

)ZAGUIRRE 2AMØN h!NÈLISIS DEL CASO DE (ONDURASv %N )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE


$ERECHOS (UMANOS 3ISTEMA DE ELECCIONES PARLAMENTARIAS Y SU RELACIØN CON LA GOBERNA
BILIDAD DEMOCRÈTICA EN !MÏRICA #ENTRAL Y 2EPÞBLICA $OMINICANA 3AN *OSÏ #OSTA 2ICA
)NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS 5NIDAD PARA LA 0ROMOCIØN DE LA
$EMOCRACIA/%!

+ULISHECK -ICHAEL 2  h%LECTORAL ,AWS AND 0OLITICIANS 4HE "EHAVIORAL %FFECTS OF
%LECTORAL 2EFORM IN 6ENEZUELAv $ISCURSO PARA LA REUNIØN ANUAL DE LA !MERICAN
0OLITICAL 3CIENCE !SSOCIATION 7ASHINGTON (OTEL 3HERATON  AL  DE AGOSTO

,AAKSO -ARKKU Y 2EIN 4AAGEPERA  h4HE %FFECTIVE .UMBER OF 0ARTIES ! -EASURE WITH
!PPLICATION TO 7ESTERN %UROPEv %N #OMPARATIVE 0OLITICAL 3TUDIES 6OL  .Ž  ABRIL

,IJPHART !REND  h0RESIDENTIAL AND -AJORITARIAN $EMOCRACY 4HEORETICAL /BSERVATIONSv


%N *UAN * ,INZ Y !RTURO 6ALENZUELA EDITORES  4HE &AILURE OF 0RESIDENTIAL $EMOCRACY
"ALTIMORE 4HE *OHNS (OPKINS 5NIVERSITY 0RESS

-ARCONI .ICOLAU *AIRO EDITOR   $ADOS %LEITORAIS DO "RASIL    2IO DE *ANEIRO
2EVAN )50%2*?5#!-

.OHLEN $IETER EDITOR   %NCICLOPEDIA %LECTORAL ,ATINOAMERICANA Y DEL #ARIBE 3AN *OSÏ #OSTA
2ICA )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS

 A 3ISTEMAS ELECTORALES Y PARTIDOS POLÓTICOS -ÏXICO &ONDO DE #ULTURA %CONØMICA

 B h3ISTEMAS %LECTORALES PARLAMENTARIOS Y PRESIDENCIALESv %N $IETER .OHLEN


3ONIA 0ICADO Y $ANIEL :OVATTO EDITORES  4RATADO DE DERECHO ELECTORAL DE !MÏRICA ,ATINA
-ÏXICO &ONDO DE #ULTURA %CONØMICA

  h%L DISTRITO ELECTORALv 0ONENCIA PRESENTADA EN EL 3EMINARIO )NTERNACIONAL


SOBRE ,EGISLACIØN Y /RGANIZACIØN %LECTORAL ,IMA  AL  DE FEBRERO

 ,A POLÓTICA IMPORTA
3HUGART -ATTHEW 3OBERG  h%FFICIENCY AND 2EFORM ! .EW )NDEX OF 'OVERNMENT
2ESPONSIVENESS AND THE #ONJUNCTION OF %LECTORAL AND %CONOMIC 2EFORMSv 3AN
$IEGO $OCUMENTO MIMEOGRAFIADO

3HUGART -ATTHEW 3OBERG Y -ARTIN 0 7ATTENBERG EDITORES  -IXED -EMBER %LECTORAL
3YSTEMS 4HE "EST OF "OTH 7ORLDS .EW 9ORK /XFORD 5NIVERSITY 0RESS

5RBINA -OHS 3ANDRA  h%L SISTEMA DE ELECCIØN DE DIPUTADOS EN #OSTA 2ICAv %N
)NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS 3ISTEMA DE ELECCIONES PARLAMENTARIAS Y
SU RELACIØN CON LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA EN !MÏRICA #ENTRAL Y 2EPÞBLICA $OMINICANA 3AN
*OSÏ #OSTA 2ICA )NSTITUTO )NTERAMERICANO DE $ERECHOS (UMANOS

:OVATTO $ANIEL Y *ULIO "URDMAN  h!NÈLISIS DE LOS PROCESOS ELECTORALES v $OCUMENTOS
DE TRABAJO /BSERVATORIO %LECTORAL HTTPWWWOBSERVATORIOELECTORALORG

3ISTEMAS DE ELECCIØN LEGISLATIVA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÈTICA