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Cómo aplicar la Ley Orgánica de los Consejos

Comunales: La Revocatoria

Comisión Electoral Permanente

La Ley Orgánica de los Consejos Comunales publicada en Gaceta Oficial 39335


el 28 de diciembre de 2009, introdujo aspectos novedosos que no estaban en la
Ley de los Consejos Comunales del 2006, comenzaremos con uno de los
procesos más complejos que presenta la Ley, EL PROCESO DE
REVOCATORIA.
En la Ley de los Consejos Comunales del 2006, en su artículo 6 numeral 12
plantea como función de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas la
REVOCATORIA, pero al no aprobarse el Reglamento al que alude el artículo,
donde se explicara el cómo hacerlo se practicaba con la convocatoria a una
Asamblea en la cual se REVOCABA con el quórum del 20% que especificaba la
Ley en su artículo 19 para las decisiones de la Asamblea.

En la Ley orgánica de los Consejos Comunales, se explica el PROCESO DE


REVOCATORIA en su Capitulo IV, comenzando con el artículo 38 en el cual se
entiende por revocatoria:

Artículo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende por revocatoria la


separación definitiva de los voceros o voceras del Consejo Comunal del
ejercicio de sus funciones por estar incursos en alguna de las causales de
revocatoria establecidas en la presente Ley.

La revocatoria es una de las causas de la pérdida de la condición de vocero o


vocera, de acuerdo al artículo 43 numeral 2 de la LOCC.

Para iniciar el proceso de revocatoria, el vocero o vocera debe haber cometido


alguna de las siguientes faltas, establecidas en el artículo 39 de la LOCC:

Causales de la revocatoria
Artículo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal, podrán ser revocados
o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se
encuentren incursos en alguna de las causales siguientes:

1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la


Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinación
comunitaria del consejo comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de
conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea
por caso fortuito o de fuerza mayor.
3. Omisión o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo
comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de
Gobierno Nacional, Estadal o Municipal correspondiente o cualquier otro
órgano o ente del Poder Público, a los fines de su aprobación.
4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las
prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del
consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
6. No rendición de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o
en el momento exigido por el colectivo de coordinación comunitaria o la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Incurrir en malversación, apropiación, desviación de los
recursos asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier
otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupción y el ordenamiento jurídico
penal.
8. Omisión en la presentación o falsedad comprobada en los datos
de la declaración jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones.
9. Desproteger, dañar, alterar o destruir el material electoral,
archivos o demás bienes electorales del consejo comunal.
10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas
distintas de las indicadas en los resultados definitivos.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la
realización de los procesos electorales.
12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo
establecido en la presente Ley.
Si el vocero o vocera comete alguna de estas faltas o causales ¿Cómo y quién
puede iniciar el proceso?

El artículo 40 es claro y dice:

Solicitud de revocatoria de voceros y voceras


Artículo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros o
voceras del consejo comunal, así como los de la comisión electoral, procede en
los siguientes casos:

1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la población mayor de quince años
habitantes de la comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contraloría Social del consejo comunal.

La solicitud de la revocatoria deberá formalizarse por escrito ante


el Colectivo de Coordinación Comunitaria del consejo comunal.
Luego de la solicitud ante la Unidad de Contraloria o ante el Colectivo de
Coordinación Comunitaria según el caso ¿Qué hacer?

El artículo 41 lo explica:

Procedimiento
Artículo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del consejo
comunal, así como los de la comisión electoral, deberá formalizarse ante
la Unidad de Contraloría Social. Esta unidad preparará el informe
respectivo en un lapso no mayor de quince días continuos, el cual
presentará ante el colectivo de coordinación comunitaria para su
consideración.
Recibido el informe de la Unidad de Contraloría Social, el Colectivo
de Coordinación Comunitaria en un lapso no mayor de quince días
continuos, lo presentará ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
para la toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la
revocatoria, asumirá el suplente y la comisión electoral organizará
el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de
coordinación comunitaria informará sobre los resultados de la
revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en
participación ciudadana.
Durante todo el procedimiento de revocatoria deberá garantizarse
el derecho a la defensa y al debido proceso.
En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la
Unidad Contraloría Social, la solicitud de revocatoria se presentará
directamente ante el colectivo de coordinación comunitaria.
La decisión revocatoria será tomada por mayoría simple de los asistentes a
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con
un quórum del veinte (20%) de la población mayor de quince años de esa
comunidad.
Explicando los pasos, se hace así:

1.- Solicitud por escrito, ante la Unidad de Contraloría por el 10% de los
habitantes de la comunidad mayores de 15 años inscritos en el Registro
Electoral Comunitario o por la misma Unidad de Contraloría Social o por el
Colectivo de Coordinación Comunitaria si el vocero o vocera es de la Unidad de
Contraloría Social.
2.- La Unidad de Contraloría Social realizará un informe sobre la actuación de el
o los voceros o las voceras incursos en las causales de revocatoria y además
“para garantizar el debido proceso y la defensa” estipulado en el artículo 41, esta
Unidad o el Colectivo entregará al vocero o vocera una carta informándole sobre
las causas de revocatoria que se le acusa e invitándolo o invitándola a presentar
por escrito las causas o pruebas por las cuales se ha dado la situación. Este
proceso se hará en 15 días continuos.
3.- Recibido el informe escrito de la Contraloria Social o el propio, si el vocero o
vocera notificado no responde, no quiere recibir la notificación (se hará
mención de esta actuación y se pegará en su domicilio o carteles públicos según
sea el Reglamento de la Comisión Electoral) en un lapso de 15 días continuos , el
vocero o vocera involucrado deberá y podrá presentar las pruebas en contra de
la acusación ante el Colectivo, en su defensa.

4.- Si el vocero o vocera no se presenta en ese lapso o no puede demostrar su


inocencia ante el Colectivo de Coordinación Comunitaria, este convocará a una
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en la cual se presentará el informe de
Contraloría Social o del Colectivo si el vocero o vocera es de la Unidad de
Contraloria, para que tome la decisión final.

5.- A partir de la convocatoria el proceso lo dirige la Comisión


Electoral Permanente (CEP), de acuerdo al artículo 36 de la LOCC, La desición
de revocatoria será válida si asisten el 20% de los habitantes de la comunidad
mayores de 15 años inscritos en el Registro Electoral Comunitario y
bastará la decisión del 50% +1 (mayoría simple) para aprobar o no la
revocatoria del vocero o vocera .
6.- Si se decide la revocatoria del vocero o vocera, asumirá el suplente y la CEP
organizará el proceso para suplir la vacante respectiva.

7.- El Colectivo de Coordinación Comunitaria informará por escrito a


FUNDACOMUNAL sobre los resultados de la revocatoria, por lo que no es
obligatoria su presencia para avalar este proceso.

Falta un aspecto de la Revocatoria que en la Ley Orgánica de los Consejos


Comunales NO se establece:¿CUÁNDO SE PUEDE REALIZAR LA
REVOCATORIA?

En el Capítulo IVde la LOCC dedicada a la Revocatoria en el consejo comunal,


en sus artículos del 38 al 43 NO estipula el momento en el cual se puede hacer.
En el Proyecto de Reglamento de la LOCC no contempla esta acción.

Es en la Ley Orgánica del Poder Popular en dónde se establece el momento de


aplicar la revocatoria:

De la revocatoria de los mandatos

Artículo 16. Las vocerías de todas las instancias del Poder Popular, electas por
votación popular, son revocables a partir del cumplimiento de la mitad
del período de gestión correspondiente, en las condiciones que establece
la ley.
Es decir que a partir del 21 de diciembre de 2010 se podrá aplicar la revocatoria
a los voceros y voceras de las instancias del Poder Popular (Consejos
Comunales, Comunas, entre otras) a partir del año de gestión. Como la Ley no
es retroactiva, los procesos anteriores no tenían fecha de aplicación y deberán
ser válidos pos realizados antes del año, en beneficio de las comunidades.
Si no se cumplen estos pasos la revocatoria no es válida

Ley Orgánica de los Consejos Comunales: Pérdida de


la Condición de Vocero o Vocera

Para que un vocero o vocera pierda la


condición de tal debe ocurrir algunas de las siguientes situaciones expresas en la
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC):
Artículo 43. Se consideran causas de la pérdida de la condición de vocero o
vocera del consejo comunal, las siguientes:
1. La renuncia.

2. La revocatoria.

3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del ámbito


geográfico del consejo comunal respectivo.

4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones.

5. Resultar electo o electa en un cargo público de elección popular.

6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los órganos
jurisdiccionales.

7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artículo, el suplente


asumirá las funciones del vocero o vocera del consejo comunal que ha perdido
esta condición.

Como primera causa de pérdida de la condición de vocero o vocera es la


RENUNCIA. Esta deberá formalizarse ante el Colectivo de Coordinación
Comunitaria, por escrito, e inmediatamente la Comisión Electoral Permanente
(CEP) deberá iniciar el proceso de postulación a candidatos para la vocería
vacante, según el artículo 37 numeral 4 de la LOCC y demás numerales de este
artículo hasta finalizar el proceso de elección.

Como segunda causa tenemos la REVOCATORIA, cuyo proceso ya fue explicado


en articulo anterior. Sólo falto recordar que los voceros y voceras que han sido
revocados y revocadas no podrán postularse a un nuevo proceso antes de cuatro
años:

Artículo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal, que hayan sido
revocados o revocadas de sus funciones, no podrán postularse a una nueva
elección durante los dos períodos siguientes a la fecha de la revocatoria.
La tercera causa es el CAMBIO DE RESIDENCIA del vocero o vocera. Basta que
se mude a la manzana fuera del ámbito del consejo comunal para que se pierda
la condición de tal.

La cuarta es la ENFERMEDAD que le imposibilite ejercer sus funciones. La CEP


deberá preparar el proceso de nueva elección de la vocería vacante.

La quinta es la elección en un CARGO PÚBLICO de elección popular, es decir,


Alcalde o Alcaldesa, Gobernador o Gobernadora, Diputado o Diputada,
Presidente o Presidenta, entre otros.

La sexta es la CONDENA A PRISIÓN.

La séptima explica que el vocero o vocera suplente deberá en todos los casos
asumir la vocería hasta que la CEP termine el proceso de elección del nuevo o
nueva vocero o vocera.

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Capítulo IV ) Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Por: Asamblea Nacional | Viernes, 08/01/2010 08:17 PM | Versión


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CONSEJO COMUNAL
Capítulo IV

Revocatoria en el consejo comunal

Revocatoria

Artículo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende por


revocatoria la separación definitiva de los voceros o voceras del
consejo comunal del ejercicio de sus funciones por estar incurso en
alguna de las causales de revocatoria establecidas en la presente Ley.

Causales de la revocatoria

Artículo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal, podrán ser
revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales
siguientes:

1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea


de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinación
comunitaria del consejo comunal.

2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad


con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso
fortuito o de fuerza mayor.

3. Omisión o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo


comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de
Gobierno Nacional, Estadal o Municipal correspondiente o cualquier
otro órgano o ente del Poder Público, a los fines de su aprobación.

4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las


prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo


comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
6. No rendición de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en
el momento exigido por el colectivo de coordinación comunitaria o la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

7. Incurrir en malversación, apropiación, desviación de los recursos


asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier
otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupción y el ordenamiento
jurídico penal.

8. Omisión en la presentación o falsedad comprobada en los datos de


la declaración jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones.

9. Desproteger, dañar, alterar o destruir el material electoral, archivos o


demás bienes electorales del consejo comunal.

10.Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas


de las indicadas en los resultados definitivos.

11.No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la


realización de los procesos electorales.

12.No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo


establecido en la presente Ley.

Solicitud de revocatoria de voceros y voceras

Artículo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros


o voceras del consejo comunal, así como los de la comisión electoral,
procede en

los siguientes casos:

1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la población mayor de


quince años habitantes de la comunidad.

2. Por solicitud de la Unidad de Contraloría Social del consejo


comunal.

La solicitud de la revocatoria deberá formalizarse por escrito ante el


Colectivo de Coordinación Comunitaria del consejo comunal.

Procedimiento

Artículo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del


consejo comunal, así como los de la comisión electoral, deberá
formalizarse ante la Unidad de Contraloría Social. Esta unidad
preparará el informe respectivo en un lapso no mayor de quince días
continuos, el cual presentará ante el colectivo de coordinación
comunitaria para su consideración.

Recibido el informe de la Unidad de Contraloría Social, el Colectivo de


Coordinación Comunitaria en un lapso no mayor de quince días
continuos, lo presentará ante la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. De ser
aprobada la revocatoria, asumirá el suplente y la comisión electoral
organizará el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de
coordinación comunitaria informará sobre los resultados de la
revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en
participación ciudadana.

Durante todo el procedimiento de revocatoria deberá garantizarse el


derecho a la defensa y al debido proceso.

En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la


Unidad Contraloría Social, la solicitud de revocatoria se presentará
directamente ante el colectivo de coordinación comunitaria.

La decisión revocatoria será tomada por mayoría simple de los


asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la
misma cuente con un quórum del veinte (20%) de la población mayor
de quince años de esa comunidad.

No postulación

Artículo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal, que hayan
sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrán postularse a
una nueva elección durante los dos períodos siguientes a la fecha de la
revocatoria.

Pérdida de la condición de vocero o vocera

Artículo 43. Se consideran causas de la pérdida de la condición de


vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes:

1. La renuncia.

2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del ámbito
geográfico del consejo comunal respectivo.

4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones.

5. Resultar electo o electa en un cargo público de elección popular.

6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los


órganos jurisdiccionales.

7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artículo, el


suplente asumirá las funciones del vocero o vocera del consejo
comunal que ha perdido esta condición