Guía del Facilitador

Metodología de participación ciudadana

para una Nueva Constitución

I. Datos básicos del cabildo

Número de participantes: 8-40. Si llegan más de 40 personas se debe tener 2 o más

facilitadores y contemplar 10 grupos para la actividad número 5.
Duración: 3 horas mínimo. En caso de ser más de 40 personas, la duración del cabildo se
extenderá .
Disposición del espacio: todas las sillas en un gran círculo y luego 5 grupos
Materiales:
● Tarjetas cuadradas de papel (se pueden cortar hojas carta en 4) ó post its,
calcular mínimo 6 por persona
● 20 Hojas de papel de color (papel lustre, por ejemplo)
● 1 plumón delgado negro (tipo lápiz scripto) por persona
● 15 papelógrafos
● Itemes para marcar votos, como por ejemplo
○ 10 porotos por persona,
○ stickers coloridos
○ palos de helado
● Cinta adhesiva de papel tipo masking tape
● Agenda visual en papelógrafo grande donde estén descritos los pasos que seguirá
el cabildo y los acuerdos de convivencia
● 1 impresión por asistente de la Guía del Participante
● Cámara/teléfono inteligente o grabadora de audio para grabar video o audio del
Plenario del Cabildo
● Opcionalmente agua, café o té para los asistentes

Roles:
● Organizadores - son quienes convocaron al cabildo y quienes se hacen
responsable por los resultados que surjan del encuentro.
● Facilitador(a) - es quien lidera el proceso, dando instrucciones para cumplir los
seis pasos de la agenda
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● Guardianes del tiempo - personas que procuran que las actividades duren el
tiempo correspondiente. Son aliadas de quien facilita y velan por que no se
alarguen los tiempos.
● Escribano/a - en la actividad 5. Los derechos que soñamos cada grupo deberá
tener una persona que escriba todo lo que sale del grupo en un papelógrafo

II. Paso a paso detallado

0. Registro
● En el momento de llegar, los organizadores deben registrar con nombre y correo
electrónico de contacto a cada persona que llega.

1. Bienvenida

Objetivo:
● Alinear a todos los asistentes con respecto al objetivo y acuerdos de convivencia
del Cabildo

Quienes organizaron el cabildo dan la bienvenida y explican:

● el objetivo del cabildo y a qué está siendo convocada la gente (para ajustar
expectativas)
● Qué va a pasar con el producto que salga de la conversación del cabildo. La
Facultad de Sociología de la Universidad de Chile sistematiza el resultado de
estos cabildos con el fin de generar un registro integral que sirva de consulta para
el debate constitucional.
● Preguntar si hay consentimiento en el grupo para usar los resultados del cabildo
para los fines descritos (y que se vote a mano alzada)
● Quién está detrás de la convocatoria, por qué y quiénes facilitan
Quien facilita explica:
● Que el cabildo es un espacio inclusivo y por qué (describir algunas de las
recomendaciones para un cabildo inclusivo al final de este documento)
● El paso a paso del cabildo, haciendo énfasis en que hay muchas cosas en una
Constitución y que hoy nos enfocaremos específicamente en los derechos, ya que
ahí se encuentran gran parte de las demandas sociales que se piden en la calle
● El rol de guardianes del tiempo y pedir voluntarios, al menos 1 por cada equipo
pequeño

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Acuerdos de Convivencia que se deben explicitar:

● Seña para pedir silencio. Cualquiera puede hacerlo y se hace levantando la mano
silenciosamente. En cuanto otra persona ve una mano levantada, levanta la suya y
cierra la boca. Esto se hace contagioso, hasta que todos levantan la mano y la sala
queda en silencio.
● Seña para mostrar que estamos de acuerdo. Si otra persona dice algo con lo que
concuerdo, en vez de pedir la palabra (y gastar preciado tiempo) en expresar mi
apoyo, haremos el aplauso de la lengua de señas. Esto consiste en agitar las
manos a los costados de la cabeza.
● Tarjeta para cerrar una intervención que se está alargando mucho. Los
guardianes del tiempo tendrán una tarjeta con un corazón dibujado en ella.
Cuando una persona lleva mucho tiempo usando la palabra y se hace necesario
pedirle que concluya, se muestra la tarjeta con el corazón, indicando con respeto
que la persona debe cerrar su intervención. Es importante explicar al grupo en
plenaria que esta herramienta es para cuidar que el tiempo alcance para todos y
que se hace con cariño, no con ánimo de censurar ni pasar a llevar a nadie.
Presentación de los Asistentes:
● Se le pide a cada asistente que se presente brevemente (no más de 30 segundos),
indicando:
○ Su nombre
○ Y por qué se encuentra participando en este cabildo

Duración: 20 minutos
Disposición del espacio: en cualquier orden, puede ser tipo auditorio o en un gran
círculo

2. Rompehielo

Objetivo: Dinámica breve antes de empezar el trabajo que busca generar confianza entre
los asistentes y preparar el ambiente para el trabajo.
Formación de duplas. 2 min.Todas las personas en el cabildo se ponen de pie y buscan a
la persona que esté más lejos para formar una dupla. Si el número es impar el facilitador
puede formar dupla con alguien.
Intercambio. 8 min.La dinámica consiste en que cada persona le cuente a su dupla
dónde estaba el 18 de octubre, día en que comenzó el estallido social. Cada uno tendrá 3
minutos para su narración, los cuales serán indicados debidamente por el guardián del
tiempo.

Duración: 10 minutos.
Disposición del espacio: cualquiera que le acomode a las duplas

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3. ¿ Qué qué me encanta y qué me duele de Chile hoy?

Objetivo:
Capturar el entendimiento de los asistentes sobre la realidad de nuestro país, insumo
clave para el análisis posterior.
Vaciado Individual de Encantos y dolores. Se le entregan 3 cuadrados de papel (tarjetas
o postits) a cada persona y un plumón que usarán para el resto de la actividad.
Individualmente, cada quien anota 1 cosa que le encanta de la cultura en nuestro país
y 2 cosas que le duelen de la cultura en Chile hoy y que le gustaría cambiar. 1 tema por
papel y con letra clara que se entrega a quien facilita en cuanto lo tengan listo.

Construcción de un Mapa de Afinidad para sintetizar lo escrito: En una pared se pegan

papelógrafos en una superficie suficientemente grande para que quepan todos los
cuadrados escritos por los participantes.
Cada asistente, uno por uno, pasa y lee sus cuadrados al resto, y se los entrega al
facilitador, quien “ apadrinará” pega los cuadrados en el mapa. Los cuadrados se colocan
cerca de aquellos afines, y los que no lo son, lejos, esto generará un conjunto de grupos
de afinidad al final del proceso.
Los otros participantes pueden hacer preguntas para entender lo que el expositor ha
leído, pero en ningún caso pueden censurar lo expuesto.
Cuando el expositor finaliza, pasa a ayudar al facilitador como padrino o madrina, y
reciben a un nuevo asistente que expondrá a su vez sus cuadrados.
Un “ padrino o madrina” se puede retirar en orden de llega cuando siente que ya no está
aportando al proceso de organización.
Esto se repite hasta que todos hayan expuesto,

Finalmente, todos se acercan y escribirán en nuevos cuadrados resúmenes que

sinteticen cada grupo de afinidad.

Para mayor información, este video explica este método en forma más profunda:
http://bit.ly/mapa-de-afinidad

Priorización de temas. 10 min,. Se le entregan 5 porotos o stickers a cada asistente del

cabildo para escoger los 5 temas que a las personas les parezcan más urgentes de los
que se mapearon a la llegada. Estos son sus votos y se pueden distribuir como quieran: 5
en una sola categoría, 2 y 3, o los 5 en 5 categorías distintas, hay total libertad. Las 5
categorías con más votos serán las seleccionadas para trabajar la siguiente actividad y
se pide a los asistentes que escojan el tema que prefieren desarrollar para hacer equipos
temáticos de trabajo. Antes de dividirse, quien facilita explica el ejercicio que viene.

Materiales: 3 cuadrados de papel o tarjetas + un plumón por persona, además de

papeles de color para indicar las categorías
Duración: 20 minutos de llegada, antes de la actividad, mientras las personas toman
asiento y el comienzo de la bienvenida si es necesario

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4. ¿ Qué son los derechos?

Objetivo: Lograr un Entendimiento Compartido sobre qué es un derecho, componentes

claves de la Nueva Constitución. Esta actividad comienza aprovechando el conocimiento
de todas las personas presentes sobre qué son los derechos (dándole valor a lo que
saben las personas primero) y luego complementa con definiciones más formales.

Definición colectiva. 25 min. Se comienza advirtiendo que trataremos de definir un

concepto del que probablemente nadie sabe la definición exacta y que por lo mismo lo
haremos entre todxs, cada quien aporta lo que pueda. Se pregunta al grupo: ¿ Qué son los
derechos fundamentales de las personas?” Cada participante anota en una tarjeta qué
cree que son los Derechos Fundamentales. Puede ser una definición o un concepto
asociado. Después, quien facilita o un voluntario/a va ordenando los conceptos en el piso
en forma de un gran espiral, dejando al centro las cosas más relevantes/específicas y
más afuera las que menos se acercan o no son tan directas en cuanto a la definición de
qué son los Derechos Fundamentales. Al finalizar se lee el espiral completo.

Definición formal. 15 min. Se reparten impresos con las definiciones y ejemplos de

“ Derechos Fundamentales” (apartado disponible al final del paso a paso). Se pide a una
persona voluntaria que lea en voz alta. Quien facilita debe hacer pausas para preguntar si
hay dudas y rescatando las similitudes que haya con la definición hecha por el grupo. Al
final se leen algunos ejemplos de cómo se resguardan los derechos en la Constitución
actual de Chile y otras cartas fundamentales que se refieren a la cultura. Se finaliza el
ejercicio preguntando qué agregarían a la definición del grupo.

Materiales: 1 papelógrafo, 1 tarjeta por persona más 10 más para complementar, 10-20
cartillas impresas con la información en el anexo con definición y ejemplos de derechos
fundamentales para repartir
Duración: 40 minutos
Disposición del espacio: todas las personas en un gran círculo

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5. Los derechos para el Chile que soñamos

Objetivo: Elaborar los derechos fundamentales que deseamos en Chile.

Sueño. 30 min. En grupo, se leen en voz alta todas las tarjetas con los dolores de la
categoría y se le pregunta al equipo: ¿ Cuál es nuestro sueño en relación a estos
encantos y dolores relacionados a la cultura? ¿ Cómo queremos que sea [nombre del
tema a trabajar en cada grupo] en Chile? Una persona toma el rol de escribana en el
grupo y hace una ronda preguntando uno a uno muy dinámicamente cómo es su visión
de Chile habiendo sanado estos dolores. En un papelógrafo escribe literalmente lo que
dice cada persona y no se permite repetir ideas similares: si ya salió, ya quedó escrito.
Así, cada idea agrega valor a la anterior. Se hace una segunda ronda y, si es necesario,
una tercera. Se termina de escribir cuando ya nadie tiene algo más que agregar. Al
terminar la o el escribano lo lee en tiempo presente, como si el sueño ya fuera una
realidad: “ En Chile hoy…”
Derechos. 30 min. Con el sueño listo se pregunta ¿ qué tres cosas deben garantizarse en
Chile para que este sueño se haga realidad? Cada quien reflexiona individualmente al
respecto completando la frase “ en Chile se garantiza el derecho a ________ que debe
ser/tener ______________” . Las personas deberán describir cómo creen que debe
ser ese derecho con 3 características que se desprendan del sueño, cada una en una
tarjeta. Se intercambian las ideas dentro del grupo, exponiendo en el piso o mesa las
tarjetas con las características y agrupándolas ideas similares juntas. Cada grupo
escogerá 3 características o grupos de características de ese derecho usando 5 porotos o
stickers por persona.

Materiales: 5 porotos o stickers por persona, 3 tarjetas por persona, 1 papelógrafo por
grupo
Duración: 70 minutos

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6. Documentación final

Objetivo. Registrar los derechos elaborados por cada equipo al resto de los asistentes

Plenaria. Cada equipo escribe en limpio su(s) derecho(s) en un papelógrafo completando

la frase “ en Chile se garantiza el derecho a ________ que debe ser/tener
______________” indicando las 3 características priorizadas por el grupo. Una vez
listo lo pegan o lo sostienen en plenaria frente los otros grupos para que el facilitador o
facilitadora lo lea al total de asistentes cuáles fueron los derechos que se escribieron en
el cabildo. Al final se invita a las personas a celebrar los derechos propuestos y la
esperanza de lograr un cambio para Chile.

Mecanismo de registro: En caso de usarse video, usar una resolución de 1280x720

pixeles (permite buena calidad sin un tamaño excesivo)- En caso de audio

Materiales: 1 papelógrafo por grupo, mecanismo de grabación de video o audio para

registrar lo expuesto por los asistentes.
Duración: 20 minutos

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III. Anexo: Definiciones de derechos

Los Derechos Fundamentales en la Constitución

● Las Constituciones son la Ley Fundamental de una nación, lo que quiere decir que
está por encima de todas las demás leyes. Toda Constitución define la estructura
mínima del Estado y en ella se detalla cuáles son los Derechos Fundamentales de
las personas y sus garantías.

● “ Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna [...] Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminación alguna.” (definición del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos). Los Derechos Humanos son internacionales, es decir, se
reconocen a nivel mundial.

● Los que están en la Constitución son los derechos que se reconocen en un país y
que estén escritos ahí quiere decir que el Estado los debe garantizar mediante
leyes y recursos. Son especialmente importantes porque todos los derechos que
tenemos en nuestra vida diaria tienen origen en la lista de derechos que están en
la Constitución. Por eso se llaman Derechos Fundamentales.

● Los Derechos Fundamentales permiten que cada ciudadano/a pueda participar en

los asuntos del Estado, que sea considerado como un agente político con
garantías básicas para actuar y vivir con libertad. Los Derechos Fundamentales
también abordan los mínimos que toda persona requiere para poder llevar una
buena vida.

● Es crucial que las cosas que más nos importan sean Derechos Fundamentales en
la Constitución, pero esto no quiere decir que automáticamente se hagan realidad
por el solo hecho de estar ahí. Lo que sí nos permite es pelear para que el Estado
nos asegure, como es su deber, que se cumplan.

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IV. Anexo: Recomendaciones para un cabildo inclusivo

➔ Reflexiona sobre la importancia de las emociones.

No esperes que el Cabildo sea un espacio puramente intelectual. Las emociones están
permanentemente presentes en nuestra vida diaria y van a surgir en el cabildo. Es
importante darles su espacio y saber manejarlas sin censurar.
➔ Usa un lenguaje constructivo y positivo.
Es importante valorar todas las contribuciones del grupo. Si alguien se sale del tema,
encauza lo que está comunicando a través de preguntas o sugerencias, pero evitar decir
que la persona está equivocada. Evita descartar propuestas, es mejor complementar con
más información o sugerir que reflexione y haga cambios.
➔ Aclara tu rol como facilitador o facilitadora.
Explica a las personas que no vienes a intencionar la conversación o influir en el contenido.
Tu rol es el de habilitar la conversación, facilitando la metodología, cuidando el tiempo y
resguardando el clima de diálogo y respeto.
➔ Recuerda la importancia de generar una dinámica de confianza.
No es fácil compartir opiniones o trabajar colaborativamente con completos
desconocidos. Es fundamental para generar un espacio de diálogo y trabajo utilizar
dinámicas que fomenten la confianza y el conocimiento mutuo. Esto es lo que hacemos en
la dinámica de rompehielo que proponemos en la metodología.
➔ Normalicemos la presencia de niños y niñas en el espacio.
Plantea al inicio del cabildo e idealmente en la convocatoria que se puede asistir y
participar con niños. No puede suceder que alguien deba restarse del cabildo por no tener
quien cuide a sus hijos. Hay muchas formas de ayudar a padres y madres: habilita un
espacio para que niños y niñas jueguen durante el desarrollo del cabildo, consigue un
cuidador o cuidadora, pide al grupo que se haga co-responsable del cuidado y supervisión,
etc. Lo importante es dar facilidades a padres y madres. Una buena idea siempre es
preguntar a ellos mismos qué puedes hacer para facilitar su participación.
➔ Cuidemos el lenguaje.
Es fundamental para el clima amigable e inclusivo que queremos construir cuidar el
lenguaje. Pide a las personas que sean respetuosas y constructivas, que eviten
tecnicismos y palabras rebuscadas, que usen un lenguaje que respete las diferencias de
género (decir “ las personas” en vez de “ los asistentes” , “ la ciudadanía” en vez de “ los
ciudadanos” , etc) y que no reproduzca discriminación o prejuicios.
➔ Atención a las necesidades especiales.
Siempre está la posibilidad de que personas en situación de discapacidad o con alguna
condición particular asistan al cabildo. Asegúrate que el espacio elegido no sea excluyente
(por ejemplo, muchas escaleras son un problema para personas en situación de
discapacidad y para adultos mayores) y pregunta a esas personas si tienen alguna
necesidad o petición especial para poder participar cómodamente del cabildo.
➔ Ten cuidado con los micromachismos.
Infórmate y sé consciente sobre los micromachismos que pueden surgir en el espacio. Por
ejemplo, que un hombre interrumpa frecuentemente a una mujer mientras habla o que
intente explicar algo que una mujer está explicando con la excusa de que lo puede decir
mejor.
➔ Cuida los tiempos de habla.

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Queremos construir un espacio en donde todas las personas puedan participar. A veces,
hay personas más interesadas en ser escuchadas que en colaborar, por lo que debes saber
controlar los tiempos de habla. Una buena solución que proponemos es pedir que el
cabildo elija guardianes del tiempo, que será quien cuide que nadie se extienda más de lo
necesario. Cuida también que los hombres del cabildo no hablen más que las mujeres.
➔ El disenso es tan valioso como los acuerdos.
Procura que tanto los disensos como los acuerdos queden en el registro. También evita la
expectativa que el cabildo será sólo acuerdos y conclusiones compartidas, es importante
dar espacio a la divergencia de opiniones.
➔ La opinión de todos y todas cuenta.
Existen personas más tímidas que otras o que tienen más dificultad para expresar sus
ideas. Intenta que todas las personas expresen su opinión. Si alguien no lo está haciendo,
pregunta si tiene algo que agregar. Si alguien no está logrando comunicar su idea, dale
tiempo e intenta indagar en lo que quiere decir.
➔ No seas muy exigente contigo.
La inclusión (así como la facilitación) es un proceso de aprendizaje permanente, no algo
que se consigue de una vez y para siempre. Es normal equivocarse. Aprende de la
experiencia, infórmate más y aplica tus aprendizajes en el futuro.

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