PROYECTO DE TESIS

I. TITULO:
FACTORES QUE DETERMINAN LA FALTA DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANO EN LA ULTIMAN GESTIÓN (2015-2018) EN LOS
GOBIERNOS PROVINCIALES DE LA REGIÓN DE PUNO.

II. AUTORA:
 Ortiz Quispe Luzdelia

III. ENUNCIADO:
¿Cuáles son los factores que determinan la falta de participación y control
ciudadano en la gestión de las autoridades de los gobiernos provinciales de
la región de puno?

IV. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

4.1 PROBLEMA GENERAL:
- Interés de participación y control ciudadano en la gestión de las
autoridades de los Gobiernos Provinciales en la Región –Puno.
4.2.- PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
4.2.1.- ¿ha existido anteriormente participación y control ciudadano en los
Gobiernos Provinciales en la Región - Puno?
4.2.2.- ¿Conocen los ciudadanos sus derechos de participación y control
ciudadano?
4.2.3.- ¿Existe interés de los ciudadanos en conocer la Gestión del Gobierno
Provincial de la Región - Puno?
4.2.4.- Los ciudadanos colaboran o toman decisiones en la gestión del
desarrollo de los gobiernos provinciales de la Región Puno?

V. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

Este proyecto de investigación se basa en que la última gestión (2015 -
2018), en el que se ha observado la falta de interés, participación y control
de la ciudadanía en relación a la gestión de los gobiernos provinciales de la
región de Puno, como lo que causa el incumplimiento de sus funciones
afectando el progreso y desarrollo de la provincia.
VI. LITERATURA
1.1. PALABRA CLAVE
FALTA, PARTICIPACIÓN CIUDADANO, CONTROL, MECANISMOS.
1.2. MARCO CONCEPTUAL.

1.2.1. Definición de la Gestión

Según Cansino (2001) en su libro “Evaluar al Sector Público
Español, “ definió la Gestión como el conjunto de decisiones
dirigidas que ayudan a motivar y coordinar con los colaboradores
las actividades para alcanzar metas individuales y colectivas
.(p.55).
Según Zambrano (2006) en su libro “Planificación Estratégica,
Presupuesto y Control de la Gestión Publica “, planteo que “la
Gestión significa comprobar que los distintos aspectos o
actividades realizadas que van desde la solicitud y uso de los
recursos, procedimientos, llegando a los resultados, con un único
y fundamental propósito, que es corregir previamente las
desviaciones que existan con relación a lo previsto teniendo como
importancia el control preventivo“ (p224).
1.2.2. Definición de la Gestión Municipal
Según Asencio (2006) en su libro “El Libro de la Gestión Municipal,
Claves de éxito para políticos y directivos locales “,la Gestión
Municipal es el interés general y el servicio público orientado a los
ciudadanos.(p.3).Jimenez (2016) en su libro “Plan Municipal de
Desarrollo Corregidora del Ayuntamiento 2015 – 2018°manifesto
que “la Planeación establece los compromisos que un gobierno
municipal toma conciencia para ofrecer a las poblaciones ,una
mejor condición de calidad de vida .Es una acción de procesar
conjuntos de objetivos ,líneas de acción y estrategias ,que estén
acordes con los recursos disponibles y con los lineamientos
fundamentales para avanzar a un destino de desarrollo continuo,
gradual y generalizando un propuestas y de consulta al sector
público, privado y social” (p,9). Para lograr un desarrollo y la
importancia de un crecimiento más equilibrado, incluyente,
 equitativo y que permita avanzar en un proceso justo y razonable
que tenga en cuenta la realidad social y económica para una
herramienta básica es la planeación, iniciando de una apreciación
del escenario actual y creando una visión a corto, mediano y largo
plazo para espirar un mejor municipio. El autor quiere decir que la
Planificación establece que las principales preferencias para dar
una mejor calidad de vida, bienestar social, bienestar económico,
es en avanzar hacia la prosperidad mediante una gestión
municipal solida con instituciones y marcos legales claros y
respetados. Así mismo tener como propósito en establecer sus
acciones, estrategias, y objetivos para darle rumbo hacia una una
consolidación. Rodríguez “Organización Municipal e Instrumentos
de Gestión. Escuela Mayor de Gestión Municipal “nos dice que “la
Organización Municipal no es un acto administrativo, ni menos aún
algo operativo, es un proceso técnico y normativo que contribuye
a hacer realidad el plan de desarrollo local y facilite el
cumplimiento de los objetivos, las metas y el trabajo cotidiano;
entonces debe de ser participativo, recogiendo la opinión de las
autoridades, funcionarios y trabajadores“,(p.5). En la actualidad
una nueva organización debe mirar hacia afuera, es decir, los
municipios deben programar e impulsar el progreso de su
localidad, y hacia adentro, dirigir la calidad de vida de todos los
trabajadores, promoviendo los derechos y sus deberes. Además
debe establecer la participación vecinal, no con una gerencia, sino
con todas las gerencias de una municipalidad.
1.2.3. Definición de Participación Ciudadana
Según Pastor (2009) en su libro “Participación Ciudadana u
Gestión de las Políticas Sociales Municipales “la Participación
Ciudadana se convierte en un asunto de interés preferente y
transversal en la agenda de los gobiernos locales que desean
implementar una gestión y técnica orientada a mejorar el bienestar
social y la calidad de vida de la ciudadanía .(p.25).Gramberger
(2006) en su manual “participación Ciudadana, Información,
Consultas y Participación en la Elaboración de Políticas Publicas
OCDE ”planteo que “los vínculos entre las instituciones públicas y
los ciudadanos ,constituyen para los gobiernos nacionales
,regionales y locales una prioridad importante .La Sociedad civil
tiene cada vez más representación ;plantean problemas , formulan
peticiones y se esfuerza por incidir en las tomas de
decisiones“(p.10).
Congreso de la Republica (2003) en la “Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N°27972, planteo en el Articulo 112, los
gobiernos locales promueven la participación vecinal en la
formulación, debate y concertación de su plan de desarrollo,
presupuesta y gestión.
Jurado Nacional de Elecciones – Dirección Nacional de Educación
y Formación Cívica Ciudadana (2008) ”Guía de Participación
Ciudadana en el Perú“ planteo que ”la participación Ciudadana es
que los ciudadanos es que los ciudadanos pueden formar y tomar
parte de un grupo, de un distrito, provincia, región o de un país de
manera comprometida y emprendedora, es importante en el
sistema democrático por que promueve la constitución de una
sociedad dinámica que ayudara a estimular cualquier aspecto de
la vida social, económica, cultural o política”(p.8). En el Perú se ha
avanzado de manera amplia en el marco legal con métodos y
mecanismos para ejercer la participación ciudadana entre ellos:
(a) Plan de Desarrollo Integral: en la cual somos elegidos y
podemos elegir, (b) Objetivos Institucionales: Manejamos
información y opinamos referente a los asuntos públicos, (c)Toma
de Decisiones :Contribuimos y tomamos decisiones en la gestión
del proceso del distrito, provincia y región, (d) Planificación:
Observamos y controlamos la buena marcha de la gestión pública
(p.9).La descentralización plantea ayudar en la ejecución de
procesos en los gobiernos regionales y locales así como su
autonomía económica, proporcionando el financiamiento a las
asociaciones y gremios a los que voluntariamente deseen formar
parte. Asimismo, el Gobierno Nacional los apoyara, a través de
 convenios, para fortalecer sus capacidades, respetando su
autonomía.
1.3 MARCO TEÓRICO:
1.3.1. Problemas que Enfrenta la Participación Ciudadana.
Respecto a los retrasos y resistencias vinculados a los procesos
de participación ciudadana, Kliksberg (2004 b) señala: “las
comunidades pobres poseen normalmente todos los elementos
constituyentes del capital social: valores compartidos, cultura,
tradiciones, sabiduría acumulada, redes de proceso de control
social. Otra de las dificultades es el proceso de formular y aprobar
las leyes y los reglamentos para su implementación. Como
expresan los del grupo Proyecto Participa Perú (2004) parece que
las comisiones están estancadas en la elaboración de las leyes.
Estas dificultades
VII. OBJETIVO GENERAL:
Determinar cuáles son los factores que causan la falta de participación
y control ciudadano en la gestión de las autoridades del gobiernos
provinciales en la región de Puno.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Analizar si ha existido la participación y control ciudadano en

los Gobiernos Provinciales en la Región – Puno.

 Identificar si los ciudadanos conocen la gestión de los

gobiernos provinciales de la región de Puno.

 Verificar si los ciudadanos toman interés en conocer la gestión

de los gobiernos provinciales de la región de Puno.