Consejería de Hacienda y

Administración Pública

Dirección General de Función Pública,

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INSTRUCCIONES SOBRE EL ACUERDO DE MEDIDAS DE FLEXIBILIZACIÓN Y

RACIONALIZACIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO

Con la finalidad de adaptar el aplicativo informático de control horario a las

presentes Instrucciones y solventar algunos problemas surgidos en su aplicación,
para lo cual era necesario la actuación uniforme por parte de las distintas
Consejerías, s e celebró una reunión con todas las Secretarías Generales donde se
puso de m anifiesto la necesidad de introducir algunas matizaciones a las mismas
ya que las posibilidades de modificación del aplicativo son muy limitadas. Por ello
las modificaciones se han centrado en las instrucciones que generaban mayor
dificultad en su control horario, como son la Instrucción Primera “Disfrute
fraccionado de los días de asuntos particulares” y en la Tercera “Bolsa horaria por
asuntos personales”.

Para m ayor claridad normativa se opta por reeditar nuevamente de forma íntegra
todas las instrucciones, consolidando de este modo las modificaciones realizadas.

El 11 de septiembre de 2017 se firmó el Acuerdo de la Mesa Sectorial de

Administración General y de la Comisión Negociadora para el personal laboral al
servicio de la Junta de Extremadura sobre m edidas de flexibilización y
racionalización de la jornada de trabajo, aplicables a los e mpleadas y e mpleados
públicos incluidos en el ámbito de la Administración General de la Junta de
Extremadura.

Una vez firmado el citado Acuerdo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo

38.3 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, según el

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 cual cuando los Acuerdos versen sobre m aterias competencias de los órganos de
gobierno de las Administraciones Públicas, para su validez y eficacia será
necesaria su aprobación expresa y formal por estos órganos, con fecha 3 de
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octubre de 2017 se sometió el mismo a la aprobación de Consejo de Gobierno,

siendo aprobado en la Sesión celebrada el día 17 de octubre de 2017.

Asimismo, en el citado artículo se dispone que cuando tales Acuerdos hayan sido
ratificados y afecten a tem as que pueden ser decididos de forma definitiva por los
órganos de gobierno, como es este supuesto, el contenido de los mismos será
directamente aplicable al personal incluido en su ámbito de aplicación.

En consecuencia, y con la finalidad de llevar a cabo una aplicación homogénea de

las m edidas de flexibilización de la jornada de trabajo, control horario y sistemas
de recuperación y justificación de ausencias de aplicación a los empleadas y
e mpleados públicos, incluidos en el ámbito de la Administración General de la
Junta de Extremadura, adoptadas en el Acuerdo aprobado, en virtud de la
competencia conferida en el artículo 5 a) del Decreto 4/1990, de 23 de enero,
sobre atribución de competencias en m ateria de personal, se procede de
conformidad con el artículo 71 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y
de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, para así dar
cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo a dictar las siguientes

INSTRUCCIONES:

Prim era.- Disfrut e fraccionad o d e lo s día s d e a s u nt o s particular e s:

Las e mpleadas o e mpleados públicos podrán disfrutar de forma fraccionada,

por horas, de los días de asuntos particulares que les correspondan anualmente,
previa autorización de la Secretaría General u órgano competente en m at eria de
personal, a propuesta de la jefatura de la unidad correspondiente.

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 A estos efectos, y con el propósito de homogeneizar y simplificar los
cálculos correspondientes, el cómputo de horas por día de asuntos particulares se
realiza a razón de 7 horas en virtud de lo dispuesto en la Instrucción Séptima de
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las presentes.

Su autorización se sujetará, en todo caso, a las necesidades del servicio y

su concesión, se realizará en períodos mínimos de una hora. Sí podrá autorizarse
el permiso por una hora y m edia, dos horas y m edia y así sucesivam ente.

Este permiso, en lo restante, exige las dem ás condiciones previstas en el

artículo 13.1 m) del Decreto 149/2013, de 6 de agosto, por el que s e regulan la
jornadas y horarios de trabajo, los permisos y las vacaciones del personal
funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Extremadura, incluido el periodo máximo de disfrute.

Al objeto de no desnaturalizar la razón de ser de este supuesto, el disfrute

fraccionado de los días de asuntos particulares requerirá de tiempo de trabajo
efectivo durante el día de utilización del permiso, debiendo ser est e tiempo
superior a 1 hora y 30 minutos. A estos efectos, no habrá diferencia entre la franja
horaria de obligada concurrencia y permanencia en el puesto y la otra franja
horaria que no tiene tal carácter.

S e g u nd a.- Cuidad o d e m e n or e s y familiare s e nf ermo s .

El e mpleado o e mpleada pública tendrá derecho a reducir su jornada de

trabajo hasta 40 horas por año natural, con carácter recuperable, por cuidado
directo a un familiar, en los siguientes supuestos:
a) Por enfermedad o accidente de un hijo/a o persona sujeta a guarda
legal, m enor de 16 años o discapacitado, que le impida asistir a su
centro escolar y así se prescriba m édicamente.
b) Por enfermedad o accidente de un familiar, hasta el segundo grado
de consanguinidad o afinidad, cónyuge o pareja de hecho, cuando

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 mediante informe m édico se determine la necesidad de cuidados
directos para at ender a la persona enferma o accidentada.
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El tiempo a reducir y la franja horaria de su disfrute, se fijará de acuerdo

con la Jefatura de la unidad correspondiente y será autorizada por la Secretaría
General u órgano competente en mat eria de personal, teniendo en cuenta la
finalidad del permiso y las necesidades del servicio.

La recuperación del tiempo reducido se llevará a cabo de forma pactada con

la Jefatura de la unidad, dentro de los cuatro m es es siguientes a la reincorporación
del sujeto causante al centro escolar o a su disfrute, según el supuesto que
justificó la concesión y el tiempo destinado a la misma no podrá ser de duración
inferior a una hora diaria.

Con la finalidad de facilitar el cómputo de la recuperación, el tiempo

utilizado en este permiso se contabilizará m ensualmente, de modo que las
reducciones disfrutadas durante cada m es serán recuperables como máximo
hasta cuatro m es es después a contar desde el primer día del m es siguiente a la
finalización de la reducción horaria.

Terc era.- Bols a h oraria p or a s unt o s p er s on al e s .

Las personas trabajadoras podrán voluntariamente aumentar su jornada de

trabajo hasta en 30 horas al año, con objeto de disponer de una bolsa de horas de
flexibilidad horaria para asuntos personales. El número m áximo de horas que se
pueden incorporar a la bolsa es de 30, sin que se permita su aumento sucesivo
conforme se vayan disfrutando las horas acumuladas.

Para determinar la forma y fecha de realización del exceso de jornada es

necesario el previo acuerdo con la Jefatura de Servicio, de Unidad o Dirección del
centro de trabajo correspondiente, y en todo caso el aumento de jornada pactada
ha de ser, como mínimo, de una hora y treinta minutos diarios. Dicho acuerdo
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 habrá de ser comunicado de forma inmediata a la Secretaría General
correspondiente, debiendo efectuarse el exceso de jornada pactado a partir de las
15:00 horas de los días acordados.
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A su vez y dado que el exceso de jornada forma parte de un supuesto

distinto a la jornada semanal obligada, no siendo posible su utilización para la
compensación horaria, resulta necesario que el mismo se registre en la
herramienta de control correspondiente con un fichaje distinto, debiendo
observarse para el mismo, por similitud con otros supuestos ya regulados y para
su adecuado control, un descanso entre el fin de la jornada obligada y el inicio del
exceso de jornada de, como mínimo, 30 minutos.

El plazo y régimen de disfrute de las horas acumuladas, que en todo caso

estará condicionada a las necesidades del servicio, será el mismo que el
establecido para los días de asuntos particulares, incluido el disfrute fraccionado.

Cuarta.- Inicio e s c alonad o d e actividad e s lectiva s .

Las personas trabajadoras con hijos/as o m enores sujetos a guarda legal,

escolarizados en los ciclos de Educación Infantil, podrán flexibilizar su jornada de
trabajo, incluida la parte de la jornada considerada como de permanencia
obligatoria en el puesto de trabajo, para acomodarla al inicio escalonado de las
actividades lectivas, previa autorización de la Secretaría General u órgano
competente en m ateria de personal, a propuesta de la jefatura de la unidad
correspondiente .

Este permiso podrá ser e x c e p cion alm e nt e denegado por razones del
servicio justificadas, pero únicamente en el supuesto de personal funcionario que
ocupe puestos de trabajo con jornadas y horarios específicos en los términos
previstos en el artículo 4 del Decreto 149/2013, de 6 de agosto, por el que se
regulan la jornada y horarios de trabajo, los permisos y las vacaciones del personal
funcionario al servicio de la Comunidad Autónoma de Extremadura, cuando se

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 trate de puestos de trabajo únicos en esos centros. En el caso del personal laboral
se at enderá a las peculiaridades del centro de trabajo donde preste servicios.
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La recuperación del tiempo reducido se llevará a cabo de forma pactada con

la Jefatura de la unidad, dentro de los cuatro m es es siguientes a su disfrute y el
tiempo destinado a la misma no podrá ser de duración inferior a una hora diaria .

Con la finalidad de facilitar el cómputo de la recuperación, el tiempo

utilizado en este permiso se contabilizará m ensualmente, de modo que las
reducciones disfrutadas serán recuperables como m áximo hasta cuatro m es es
después a contar desde el primer día del m es siguiente a la finalización del
periodo escalonado de las actividades lectivas.

Quinta.- P eriodo d e g e s t ación.

Las e mpleadas públicas podrán flexibilizar su jornada de trabajo hasta en 2

horas al día, en fracciones de 30 minutos, con el fin de conciliar su período de
gestación con el desarrollo de su actividad profesional.

El tiempo a reducir y la franja horaria de su disfrute, se fijará de acuerdo

con la Jefatura de la unidad correspondiente y será autorizada por la Secretaría
General u órgano competente en mat eria de personal, teniendo en cuenta la
finalidad del permiso y las necesidades del servicio.

Las horas así disfrutadas deberán recuperarse , en todo caso, teniendo como
límite máximo el plazo de cuatro m es es siguientes a la finalización de la totalidad
de los permisos y m edidas de conciliación asociados a la gestación y parto, esto
es, a la baja m aternal y hora de lactancia.

S e xta.- Teletrabajo.

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 Las personas trabajadoras tendrán derecho a prestar sus servicios a la
Administración a través del teletrabajo en las condiciones y con los requisitos
establecidos en el Decreto 1/2018, de 10 de enero, por el que se regula la
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prestación del servicio en la modalidad no presencial, m ediante la fórmula del

teletrabajo y at endiendo a lo establecido en la convocatoria específica y la
resolución de concesión.

S é p tima.- Control h orario y si s t e m a d e recup eración.

1.- Hasta la implantación de la jornada de trabajo de 35 horas semanales,

los e mpleados y e mpleadas públicas con jornada completa dispondrán
diariamente de un tiempo máximo que no podrá exceder de 30 minutos, para
efectuar los controles de entrada y salida correspondientes y los registros con
m edios de control horario implantados en los distintos centros de trabajo. Los
e mpleados y e mpleadas públicas con jornada reducida dispondrán del tiempo
proporcional en función de la jornada autorizada.

Con carácter general, salvando las características de algunos centros de

trabajo, será un m áximo de 15 minutos al inicio y al final de la jornada.

2.- Dado que ya está en funcionamiento la plataforma de formación on-line,

se establece que para la correcta realización de las actividades formativas e
informativas propuestas se puede acceder a través de la siguiente dirección
http://mooc.eap.juntaex.es/ # , donde podrán descargarse el video explicativo para
la correcta utilización. Las actividades no son valorables, ni certificables, ni se
encuentran contenidas en el Plan de Formación y han de realizarse para
completar, en su caso, la parte de la jornada no realizada por la utilización de la
m edida de flexibilización prevista en el apartado anterior.

Octava.- Justificación d e lo s día s d e au s e n cia p or e nf erm e d ad o accid e nt e

sin d e claración de incap acidad t e mp oral y sin d e ducción de
retribucion e s .

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 La aus encia del trabajo por enfermedad o accidente sin declaración de
incapacidad temporal exigirá, en todo caso, la imprescindible aportación del
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oportuno justificante de asistencia m édica.

En defecto de su aportación se procederá, a elección del e mpleado o

e mpleada pública, bien a detraer de los días disponibles por asuntos particulares,
bien a la correspondiente deducción de haberes.

Nov e n a.- Incid encia s e n la recup eración d el ti e mp o reducid o.

Cuando la persona trabajadora vaya a pasar a una situación administrativa

distinta de activo, así como la comisión de servicios en otra Administración
Pública, no permitiendo por tanto la devolución de las horas disfrutadas, se
procederá a elección del e mpleado o empleada a detraer los días de asuntos
particulares que correspondan y/o a la deducción de haberes, salvo que conste el
compromiso del trabajador o trabajadora de reincorporarse a su puesto de trabajo
en el mismo año natural y hubiese tiempo suficiente para efectuar la recuperación
horaria.

Cuando el cese imprevisto de la persona trabajadora no permitiera la

compensación con los días de asuntos particulares, se efectuará la
correspondiente deducción de haberes.

Décima.- Natural eza d e la s m e dida s d e fl exibilización.

1. Las m edidas de flexibilización reguladas en la presente Instrucción no

tienen el carácter de derecho absoluto de la persona trabajadora, en el sentido de
que su disfrute está supeditado al cumplimiento de las funciones públicas que
tiene encomendada esta Administración y al derecho de la ciudadanía a ser
at endidos en el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

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 Especialmente en aquellos centros que tengan adscritos puestos de trabajo
entre cuyas funciones les hayan sido atribuidas las de relación directa con la
ciudadanía o la atención al público, así como las unidades o centros de trabajo que
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tengan establecidos jornadas y horarios de trabajo específicos, la concesión de

algunas de las m edidas de flexibilización podrá denegarse cuando no quede
debidam ente garantizado el cumplimiento del servicio público encomendado.

2. Durante el tiempo que corresponda al horario de trabajo reducido no s e

podrá realizar ninguna otra actividad distinta al motivo para el que fue concedido.
En caso de incumplimiento por parte del trabajador o trabajadora, la autorización
quedará automáticamente revocada.

Und écima.- Aus en cia d el trabajo p or e m er g e ncia familiar.

1. En supuestos de e m ergencia familiar el trabajador o trabajadora podrá

ausentarse del puesto de trabajo.

Se considera e mergencia familiar:

a) Razones de guarda legal, en los supuestos recogidos en el artículo 13.1.i)
del Decreto 139/2013, si el familiar se queda de forma imprevista sin
cuidador durante la jornada laboral. Si dos o m ás empleadas o e mpleados
públicos generaran est e derecho por el mismo sujeto causante, sólo uno de
ellos podrá ejercerlo.
b) Enfermedad repentina o e mpeoramiento grave del enfermo.
c) Accidente.

En los supuestos previstos en las letras b) y c) el familiar ha de ser hasta el

primer grado de consanguinidad, cónyuge o pareja de hecho o supuestos
asimilables de tutela.

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 2. Si el tiempo de s ervicios prestados por el trabajador o trabajadora fuera
superior a tres horas, el tiempo restante de aus encia del puesto de trabajo no
tendrá carácter de recuperable.
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Decimo s e g u nd a.- Reducción h oraria sin d e s cu e n t o d e retribucion e s

Las reducciones horarias contempladas en la pres ente Instrucción no

generarán ningún tipo de incidencia en la nómina de la persona trabajadora,
teniendo derecho al cobro de las retribuciones que le correspondiera en caso de
realizar la jornada de trabajo ordinaria, al tener dichas reducciones la
consideración de recuperables. Cuando, por cualquier circunstancia, las horas
reducidas no puedan ser recuperadas, la deducción de haberes correspondiente se
efectuará conforme a lo dispuesto en la cláusula novena de la presente
Instrucción.

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http://sede.gobex.es/SEDE/csv/codSeguroVerificacion.jsf