UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABÍ

UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL “JUAN

MONTALVO”

EMIGRANTES EN ECUADOR

Monografía De La Materia De Investigación Ciencias Y

Tecnología

AUTOR:
María Alejandra López Álvarez

TUTORA:
Lcda. Karina Barcia

Manta, Manabí, Ecuador

Diciembre 2018
 Agradezco a mi madre por ser la persona que siempre me ha apoyado a lo largo de

mis estudios, a Dios por guiarme por el sendero de la sabiduría y a mi maestra por

compartir sus conocimientos y estar en cada paso para culminar con éxito este trabajo.

María Alejandra López Álvarez

 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Conocer los factores para que se lleve a cabo la entrada de migrantes en el

Ecuador en los últimos años.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Indagar en las causas que conllevaron a los migrantes a dejar su país y buscar

nuevas oportunidades en Ecuador.

 Investigar la situación de los países principales de los migrantes que ingresan al

país.

 Analizar la situación actual de los migrantes que han ingresado al país en la

última década
 INTRODUCCIÓN

Desde fines de siglo XIX hasta nuestros días se pueden identificar cuatro momentos

significativos sobre el fenómeno migratorio en América Latina y el Caribe: el primero se

vincula con las migraciones transoceánicas; el segundo, con las migraciones internas,

producto de la crisis económica en las décadas de 1930 y 1940; un tercero, con las

transfronterizas; y un cuarto, con las que se producen con la globalización, objeto de

este trabajo.

La migración es un fenómeno presente a lo largo de la historia de los seres humanos

como especie. Diversas culturas y religiones tienen como referencia algún tipo de

migración, como es el caso del éxodo del pueblo judío desde Egipto. Las causas de las

migraciones humanas pueden ser muy variadas e ir desde los motivos políticos o

económicos, hasta abarcar algún tipo de catástrofe o tragedia natural.

Algunos términos que derivan de este concepto son: emigrante (cada individuo que deja

su país para ir a residir en el extranjero), inmigrante (aquel que entra legalmente en un

país con el fin de radicarse), inmigrado (extranjero que posee los derechos de residencia

definitiva en un país extranjero donde vive), no migrante (extranjero que llega legalmente

a un país con el fin de quedarse por un tiempo corto, como turista, estudiante, etc),

movimiento migratorio (tránsito de entrada o de salida de extranjeros en un país),

repatriado (individuo que vuelve a su país luego de haber residido por más de dos años

en el extranjero).

El primer capítulo nos da conocer el significado de la migración para que se entienda de

mejor manera esta situación y que conlleva.

En el segundo capítulo se redacta sobre los orígenes de la migración en América Latina,

los, las consecuencias que han sobrevenido desde muchos años atrás y nos planteamos

si hay una reintegración de estas personas, analizamos el presente e indagamos en el

futuro más próximo para estos emigrantes.

El tercer capítulo detalla la ley orgánica de movilidad humana que ayudara a entender

la situación de los inmigrantes dentro del país, sus derechos y obligaciones.

El cuarto capítulo nos muestra un poco de lo que tienen que vivir varios de los

inmigrantes para poder sobrellevar una vida lejos de su país natal.

Este trabajo tiene la finalidad de concientizar a los lectores sobre esta situación e

invitarlos a ser parte de un país inclusivo y solidario para con los hermanos inmigrantes
 INDICE

PORTADA
DEDICATORIA
OBJETIVOS
INDICE
INTRODUCCION

CAPITULO I ..........................................................vii
MIGRACIÓN ..........................................................vii
1. Definición ......................................................................................................................vii
CAPÍTULO II ......................................................... xii
PORQUE DEJAR EL PAÍS NATAL ....................................... xii
2. Tendencias actuales .................................................................................................. xiv
2.1 Resquebrajamiento de las ideas originarias ......................................................... xv
2.2 Consecuencias generales ........................................................................................ xvii
2.3 Imaginando las grandes oportunidades................................................................ xix
2.4 Irregulares, ilegales o clandestinos...................................................................... xxiii
2.5 ¿Es posible la integración? .................................................................................... xxiv
2.6 Presente y futuro de las migraciones hacia América Latina ....................... xxviii
CAPITULO III .................................................... xxxii
EXTRAJEROS EN ECUADOR....................................... xxxii
3. Ley Orgánica de Movilidad Humana (RO.938 Ley Orgánica de Movilidad
Humana, 2017)................................................................................................................. xxxiii
CAPITULO IV ....................................................... xli
VIDA DE LOS EMIGRANTES ......................................... xli
CONCLUSIONES..................................................................................................................... xlv
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... xlvi
REFERENCIAS ...................................................................................................................... xlvii
ANEXOS .....................................................................................................................................vii
 CAPITULO I

MIGRACIÓN

1. Definición

La Migración es el traslado o desplazamiento de la población de una región a otra o de

un país a otro, con el consiguiente cambio de residencia; dicho movimiento constituye

un fenómeno geográfico de relevante importancia en el mundo.

Según el lugar del destino, la migración puede ser interna, cuando se realiza dentro de

un mismo país; por ejemplo, del campo a la ciudad (éxodo rural); y externa, cuando se

da de un país a otro. Tanto en el caso de las migraciones internas como las externas

nos encontramos con los aspectos de: inmigración y emigración.

La inmigración está representada por aquella población que ingresa a un país o territorio

en el cual no ha nacido; supone la entrada de población. Y la emigración está

vii
representada por la población que abandona una región o país y se residencia en otra;

representa salida de población.

Los migrantes son llamados inmigrantes por los ciudadanos residentes del país o región

que los acoge, y emigrantes por los naturales del país que se abandona; todo migrante

es inmigrante y emigrante a la vez.

Sobre la población migrante actúan dos fuerzas: la de repulsión de la región de origen,

ocasionada por causas socioeconómicas, políticas, religiosas, naturales, familiares, etc.;

y por atracción de la región de destino, debido a las mayores oportunidades de trabajo,

a los más altos ingresos, mejores servicios, en general a las mejores perspectivas.

En el pasado los movimientos migratorios tuvieron distintas causas, desde los éxodos

realizados por nutridos grupos de población por motivos políticos, persecuciones

religiosas, guerras y escasez, hasta las empresas de colonización de los territorios,

descubiertos o conquistados.

En épocas actuales las migraciones son muchas y obedecen sobretodo causas

laborales y políticas, Europa Occidental recibe inmigrantes de Europa del Este, de

Latinoamérica y de África; y Estados Unidos recibe población desde Latinoamérica y

Centroamérica.

Por lo general, las causas de la migración animal son la búsqueda de alimentos o

espacio para reproducirse, cambio de clima, huir de los depredadores, etc. Otro factor

importante son la contaminación ambiental y sónica por parte del ser humano.

(Rodiguez, 2013)

Se produce una migración cuando un grupo social, sea humano o animal, realiza un

traslado de su lugar de origen a otro donde considere que mejorará su calidad de vida.

Implica la fijación de una nueva vida, en un entorno social, político y económico diferente

y, en el caso de los animales un hábitat distinto, que sea más propicio para la

subsistencia de la especie.

viii
Según la CONAPO (Consejo Nacional de Población) en términos sociales humanos,

una migración es el desplazamiento de personas desde su lugar de residencia habitual

hacia otra, en algunos casos se mudan de país por un período determinado de tiempo.

Algunos ejemplos donde aparece el término: “La migración de las personas afectadas

por la crisis económica dejó varios pueblos casi vacíos”, “La golondrina es un animal

que realizá una sorprendente migración”, “Si la persecución política no cesa, tendremos

que pensar en la migración”. (Moreira, 2014)

Es posible hacer referencia a otro tipo de migración, que tiene lugar en la informática.

Se denomina migración al proceso mediante el cual los programas y la información de

una computadora o sistema se traspasan a otro.

En cuanto a las migraciones humanas, se presentan dos realidades diferenciadas. Por

un lado, la emigración se lleva a cabo cuando un sujeto deja el propio país para

instalarse y fijar residencia en otro. Por otra parte, la inmigración es el ingreso a una

nación extranjera por parte de sujetos que provienen de otro lugar

La migración es un fenómeno presente a lo largo de la historia de los seres humanos

como especie. Diversas culturas y religiones tienen como referencia algún tipo de

migración, como es el caso del éxodo del pueblo judío desde Egipto. Las causas de las

migraciones humanas pueden ser muy variadas e ir desde los motivos políticos o

económicos, hasta abarcar algún tipo de catástrofe o tragedia natural.

La migración animal, por su parte, es un desplazamiento que realizan ciertos mamíferos,

aves y peces. La migración supone un comportamiento activo por parte del animal, que

debe movilizarse por un tiempo prolongado para encontrar el lugar propicio para su

reproducción, evitar los climas más extremos o, simplemente, hallar alimentos.

Algunos términos que derivan de este concepto son: emigrante (cada individuo que deja

su país para ir a residir en el extranjero), inmigrante (aquel que entra legalmente en un

país con el fin de radicarse), inmigrado (extranjero que posee los derechos de residencia

ix
definitiva en un país extranjero donde vive), no migrante (extranjero que llega legalmente

a un país con el fin de quedarse por un tiempo corto, como turista, estudiante, etc),

movimiento migratorio (tránsito de entrada o de salida de extranjeros en un país),

repatriado (individuo que vuelve a su país luego de haber residido por más de dos años

en el extranjero).

Existen varios tipos de migración: de retorno o repatriación (individuos que han

abandona su tierra con anterioridad, deciden volver a ella), estacional (desplazamiento

a un lugar por un tiempo determinado, generalmente un año. Generalmente por

cuestiones laborales o de estudio. Este término no puede utilizarse si el extranjero no

cambia su lugar de residencia), migración externa (trasladarse de un lugar a otro, de

acuerdo a la perspectiva con la que sea analizado dicho traslado puede llamarse

emigración o inmigración), migración interna (traslado que se da dentro de un mismo

territorio).

Es necesario aclarar que la construcción de muchos países modernos está íntimamente

relacionada con la migración. En Argentina, por ejemplo, hubo dos fuertes movimientos

migratorios, uno durante la época colonial y luego a finales del 1800. En ambos la

entrada de extranjeros en territorio nacional colaboró con la conformación del pueblo

argentino. La fusión de culturas e ideologías es un elemento particular e imprescindible

a la hora de entender la actual cultura argentina. Las colonias que se establecieron

durante esos períodos en el territorio nacional permitieron la cualidad de mixta de la

población. Los países de origen de la mayoría de los migrados eran Italia, España, Rusia

y Francia.

En la actualidad la globalización y la migración están íntimamente relacionadas, la

coexistencia de ambas en las diferentes sociedades ha permitido el desarrollo y la

modernización, brindando no sólo ventajas en los aspectos culturales (generando mayor

diversidad), sino también en aspectos económicos (mano de obra barata y

especializada, entre otras cosas). (Moreira, 2014)

x
Migración:

Es el estado de una persona o de un pueblo según el territorio de procedencia o Destino

para establecerse en el de manera corta, definitiva, o prolongada.

Emigración:

Es un fenómeno socioeconómico y político que consiste en el abandono voluntario de

un individuo de su territorio para irse a establecerse en otro estado.

Inmigración:

Es la acción y efectos de inmigrar. Este verbo hace referente a la persona que llega a

otro país para residir en él, generalmente por motivos económicos, políticos o

académicos. Esto quiere decir que una persona suele marcharse de su país y radicarse

en uno extranjero con la intención de conseguir un mejor trabajo, escapar de la

persecución en su tierra natal o estudiar en una escuela o universidad de prestigio.

Inmigrante:

Es el traslado de un individuo desde aquel país en el cual se haya domiciliado a otro,

para establecerse con carácter prolongado o corto de manera regular e irregular.

Fase de Salida: Es igual a Emigración.

Fase de Entrada: Es igual a Inmigración.

Movimiento Migratorio:

Es el desplazamiento de la población en el cual se traspasa una línea de migración que

implica un cambio en la residencia habitual; además es un certificado que establece los

ingresos y salidas de nacionales y extranjeros por los diferentes puertos aéreos,

marítimos y terrestres del Ecuador. Es útil para justificar la presencia o ausencia del

ciudadano para asuntos de todo tipo: aduanas, judiciales, electorales, migratorios, etc.

(R, 2011)

xi
 CAPÍTULO II

PORQUE DEJAR EL PAÍS NATAL

Desde fines de siglo XIX hasta nuestros días se pueden identificar cuatro momentos

significativos sobre el fenómeno migratorio en América Latina y el Caribe: el primero

se vincula con las migraciones transoceánicas; el segundo, con las migraciones

internas, producto de la crisis económica en las décadas de 1930 y 1940; un tercero,

con las transfronterizas; y un cuarto, con las que se producen con la globalización,

objeto de este trabajo.

La primera, desde fines de siglo XIX hasta mediados del XX, movilizó a 55 millones

de europeos aproximadamente y actuó como válvula de escape, posibilitando la

organización o reorganización de los estados europeos. La segunda, consecuencia

de la crisis económica de 1930, afectó al ámbito rural, generando una migración del

campo a las ciudades. La tercera, producto de conflictos políticos, económicos y

xii
sociales, generó una migración entre países fronterizos desde la década de 1960.

La cuarta se produce en las últimas dos décadas del siglo XX hasta la actualidad y,

según algunas estimaciones, ha movilizado en todo el mundo a más de 150 millones

de personas que actualmente no residen en su país de origen. Según la Cepal

(2004), para el año 2000 vivían fuera de sus países de origen 20 millones de

latinoamericanos.

La paradoja actual reside en que la globalización debe, hipotéticamente,

homogeneizar el mercado planetario, en el cual existe una profunda desigualdad

estructural. Pero en donde realmente se constituye la globalización es en el

imaginario social, constituido a partir del poder de la industria cultural. Es decir, todo

habitante del planeta debe tener acceso a la pantalla del televisor, porque éste lo

iguala, lo informa, más allá de su nivel cultural, social o económico, sepa o no leer y

escribir. Eso lo convierte en un potencial consumidor y también lo obliga,

compulsivamente, a buscar la forma de consumir. En los inmensos territorios

periféricos de la globalización, las desigualdades cada vez son más profundas, y la

exclusión aumenta en todos los niveles.

Desde esta perspectiva, el académico y economista francés, Destanne de Bernis,

en una entrevista que le hicieron hace unos años atrás, desarrolló un argumento

inquietante. Sostuvo que la desigualdad y las penurias regionales, que caracterizan

al actual capitalismo tardío, no son sólo un periodo de ajuste, como lo afirman los

economistas neoliberales; por el contrario, son indicadores de que el modelo está

bloqueado definitivamente en su expansión, que el mismo está en descomposición,

lenta pero irreversiblemente.

Además, afirmó, existe un factor sintomático de esta situación que puede acelerar

el colapso, el flujo migratorio. La migración es, para los 5 000 millones de excluidos,

cada vez más informados de su exclusión, la única posibilidad de incorporación al

mundo del consumo, socializado universalmente a través de los medios de

comunicación de masas. La violencia, producto de la pugna entre los masivos

xiii
invasores y los 700 millones de consumidores, parece multiplicar progresivamente

sus explosiones moleculares a nivel planetario.

En este contexto, nos interesa abordar las causas, consecuencias, efecto e impacto

de los movimientos migratorios latinoamericanos en este nuevo siglo.

2. Tendencias actuales

Dentro del importante cúmulo de análisis existente sobre el fenómeno migratorio

quisiera destacar dos tendencias antagónicas a escala mundial. Ambas impactan

sobre las sociedades tanto de emisión como de recepción, y producen efectos

positivos y negativos. La primera es aquélla que se vincula con las situaciones de

restricción migratoria, las cuales se pueden asumir como políticas strictu sensu,

derivadas de proyectos de diferentes estados o como parte de la propia dinámica de

acción de un gobierno para evitar flujos migratorios no deseados hacia y desde sus

fronteras. Este tipo de acciones se relaciona con los controles migratorios, la

discriminación, la exclusión y la persecución, entre otros. Esta situación restrictiva

tiende a proponer la selección de migrantes para permitir el acceso a un país, de

acuerdo con las necesidades inmediatas que tiene para cubrir puestos de trabajo.

Ejemplo: Noruega, España, Canadá, Estados Unidos, entre otros. Las condiciones

resultan favorables para el centro que logra imponer un sistema de inmigración

selectiva. Atrae así a su sociedad a los científicos, tecnólogos y especialistas que le

hacen falta para cubrir sus propias necesidades. A este fenómeno migratorio se le

ha llamado brain drain o 'drenaje de cerebros'. El control del proceso migratorio lo

tienen los países del Norte, quienes otorgan visas, pero ya no masivamente, sino

solamente a los que ellos seleccionan (Oteiza, 1986).

La segunda tendencia en la migración internacional es aquélla que se vincula con

situaciones más flexibles, las cuales proponen la libre circulación o movilidad, el

asentamiento de las personas, el respeto a los derechos humanos y a la igualdad

de los derechos por sobre la nacionalidad de origen. Esta tendencia se relaciona

xiv
 con las concepciones vinculadas a la socialización de las relaciones humanas y el

respeto a la alteridad.

2.1 Resquebrajamiento de las ideas originarias

Diversas causas han sido atribuidas a la decisión de emigrar. Para explicarlas se

han postulado diferentes teorías. Además, están los análisis que se realizan desde

diferentes disciplinas, como la Demografía, la Economía, la Historia, la Psicología,

el Derecho, la Sociología, la Geografía, la Ecología, la Ciencia Política, etcétera.

Las explicaciones que dan cuenta de los motivos de este fenómeno se vinculan con

la falta de trabajo, la persecución político-ideológica, la inseguridad producto de la

violencia, las guerras, la persecución étnico religiosa, los problemas

socioeconómicos, el mejoramiento de la calidad de vida, la búsqueda de desarrollo

individual o familiar, oportunidades de empleo y educación, acceso a bienes y

servicios, entre otras.

La indagación y el análisis que se ha realizado sobre este fenómeno permiten afirmar

que la decisión migratoria, en última instancia, es una consecuencia de un complejo

proceso. En el mismo, el imaginario sociocultural, constituido históricamente, se

resquebraja en su proyecto de futuro ante la presencia de una realidad y de un

discurso hegemónico, que quiebra las expectativas de realización personal y de

seguridad; no sólo económica, sino también política y social. Para evitar el derrumbe

personal se opta por tratar de escapar a esa situación angustiante, tipo callejón sin

salida. La emigración será la posibilidad de mantenerse aparentemente entero, con

la idea de que el nuevo país le permitirá encontrarse con aquellas cosas que le faltan

en su país de origen. Pero el conflicto no desaparecerá, se marchará con él, sin

saberlo, por el resto de su vida. De esta forma, sus temores serán negados, no

tomará conciencia plena de su situación, lo cual le impedirá revertir el proceso y

xv
quedará condenado a una falsa integración conformista, que le imposibilita encontrar

alternativas para mejorar su vida, de tal modo que la migración resulte innecesaria.

La decisión migratoria, entonces, estaría fundada en una compleja combinación de

factores internos y externos; entre los externos más significativos destacamos:

1. Falta de alternativas para los logros ocupacionales.

2. Incertidumbre social sobre el futuro económico.

3. Inseguridad general frente al crecimiento de la violencia.

4. Necesidades básicas insatisfechas.

5. Entre los factores internos destacamos:

6. Frustración en las expectativas de vida.

7. Frustración en la realización personal.

8. Mandato generacional ligado a la comunidad de la cadena migratoria familiar.

9. Acceso a la información acerca de las opciones en el exterior.

10. Convicción de la imposibilidad de la realización ético-valorativa en la sociedad

de origen.

Como afirma Maslow, el ser humano está objetivamente orientado hacia la

búsqueda de metas y objetivos para la satisfacción de sus necesidades, tanto

biológicas como cognitivas, y en los países expulsores, las condiciones para lograr

esos objetivos están cortadas por la situación de crisis permanente y violencia

perpetua. Además, atendiendo también a las argumentaciones de McCleiland,

estaremos nuevamente ante una situación en donde la emigración puede aparecer

como una alternativa posible, dado que, según dicho autor, todas las necesidades

son aprehendidas, hasta el punto de crear un ambiente propicio para modificar

cualitativa y cuantitativamente la necesidad de logro y el nivel de aspiraciones.

A partir de este planteamiento general surgen los siguientes supuestos:

xvi
 1. La inseguridad laboral determina las causas de la frustración en la

realización económica, lo cual conduce a crear expectativas de encontrar

una mejor situación de vida en el exterior de la propia comunidad de origen.

2. La inseguridad que produce el aumento progresivo de la violencia social

genera conflictos ético valorativos, produciendo tendencias a abandonar la

comunidad o el país de origen, según el caso.

3. La falta de acceso a oportunidades en la realización personal lleva a la

frustración sociocultural, lo que produce un descontento con la situación de

la comunidad o país de residencia.

4. La migración de recursos humanos calificados es inducida y forma parte

fundamental del proyecto de concentración de la inteligencia de los países

centrales.

2.2 Consecuencias generales

Los flujos migratorios producen, tal como afirmábamos al comienzo, una serie de

consecuencias relacionadas con el país de origen y con el país receptor. En el país

de origen se podría disminuir el conflicto social y político cuando un porcentaje

importante de la población productiva decide emigrar. Disminuirían así los niveles

de desocupación y de descontento, ya que se crearían posibilidades aparentes,

producto de este movimiento de personas hacia otras regiones. La mano de obra

que se queda puede tener una mayor posibilidad de ingreso al mercado de trabajo,

porque ha disminuido la competencia. Esta última perspectiva, denominada válvula

de escape, ha sido aceptada por algunos marcos interpretativos que consideran la

emigración de recursos humanos, y sobre todo los calificados, como proceso de

circulación de capital humano, lo cual permite una asignación más eficiente de

recursos en el ámbito mundial.

Por el contrario, otra visión sobre el tema es aquélla que plantea que con la pérdida

poblacional surge una disminución de las posibilidades de consumo en economías

xvii
cuyo potencial de desarrollo se basa, parcialmente, en la activación de su mercado

interno.

Una tercera postura plantea que, con la emigración puede aumentar la capacidad

de consumo de aquéllos que se quedan y tienen un grado de parentesco con quien

se fue; siempre y cuando el emigrante se haya integrado a la sociedad receptora,

de manera que esté en condiciones de enviar a su familia una parte del dinero

excedente que genere en el país receptor.

Para ello se condiciona a los sujetos de modo que tomen una decisión que, en

general, nunca terminan de procesar totalmente. En realidad, dicha decisión viene

siendo el resultado del mensaje introyectado, generador del consenso rutinario. Éste

conduce a un conjunto de personas a emigrar, como una salida a las limitaciones

impuestas en el país de origen.

El imaginario sociocultural así constituido los determina, construyendo las fantasías

sustentadas en ciertos valores que subsumen a la población en interpretaciones

falsas de la realidad. Expresándose a partir de la frustración de la realización o

desarrollo personal y la imposibilidad de una movilidad social ascendente, una

buena calidad de vida, o tan siquiera expectativas reales para lograrlo. Su decisión

estará determinada no sólo por una insatisfacción básica con respecto a lo que su

país de origen le ofrece, sino también por las oportunidades imaginarias que surgen

de la estructura del mercado de trabajo y el marco cultural y social general del país

al cual se dirige.

Por estas razones, su decisión estará orientada a una emigración más definitiva que

circunstancial, lo cual se fortalece cuando el traslado se realiza a países donde el

migrante supone que puede asimilarse con su familia, en condiciones laborales y

sociales más ventajosas que en su país de origen.

La situación actual del capitalismo globalizado hace rato que dejó atrás la inocente

o cínica idea de McLuhan acerca de "la aldea global sin fronteras". Podríamos decir

que la apertura relativa de las fronteras es una forma perversa de extender la

xviii
 dominación de los países centrales o hegemónicos a los periféricos o

hegemonizados, a través de la explotación de la mano de obra de éstos a bajo costo,

y de sus recursos naturales.

Se discute sobre los inmigrantes ilegales, pero no cabe duda de que éstos pueden

ser funcionales, toda vez que cuando un grupo de interés o presión necesita mano

de obra excedente, las limitaciones migratorias desaparecen.

En el caso de los recursos humanos calificados (RHC), la selección para cubrir

necesidades les permite a los países centrales encontrarse con un sujeto en el cual

no invirtieron nada, sólo se benefician a partir de su potencial.

2.3 Imaginando las grandes oportunidades

El país receptor aparece, imaginariamente, como un espacio de grandes

oportunidades e ingresos. La búsqueda de mejores condiciones de vida motoriza los

movimientos migratorios, cuyas consecuencias políticas, económicas y sociales,

provocan, en muchos casos, situaciones de conflicto en el país receptor. Se puede

incrementar la competencia laboral, pueden surgir nuevos bolsones de pobreza,

aumento de la discriminación, la xenofobia, etc. Puede ocurrir que los trabajadores

menos calificados se perjudiquen por la pérdida de empleos que irán a parar a los

migrantes o por la disminución de sus salarios.

Algunos de los efectos positivos de la emigración se relacionan con los logros

comerciales que se pueden desarrollar y con las remesas. Aquí me detendré para

tratar este efecto que hoy está tan de moda.

Las remesas son indicadores del efecto de la migración, consecuencia del conflicto

social expulsor de grandes contingentes de personas que envían dinero para que su

familia intente salir de la crisis económica, lo cual, supuestamente, disminuiría los

niveles particulares del conflicto socioeconómico de esa familia que recibe ese

dinero. Se pretende hacer creer a las sociedades receptoras de remesas que estas

divisas contribuyen al desarrollo general de la economía del país y, en realidad, si

xix
observamos con detenimiento los montos que llegan, cómo llegan y a quiénes se

dirigen, nos daremos cuenta de que es verdad que contribuyen, pero solamente

como un complemento del salario familiar básico de aquellas familias más

necesitadas. Me animo a decir que, si estos montos viniesen en un solo paquete,

podrían ser destinados a la puesta en marcha de políticas sociales de diferente

índole, pero como vienen fragmentadas en tantos pedazos como migrantes envían

dinero, sólo pueden ser utilizadas para el consumo familiar.

Si realizamos la misma ecuación que hacen los analistas macroeconómicos para

saber el ingreso per cápita de un país, y dividimos la cantidad de dinero que llega

por remesa sobre la cantidad de población, nos encontraremos con que las sumas

percibidas sólo alcanzarán para completar, mínimamente, el salario básico familiar;

y, aunque esto no es poco, sobre todo para familias en situación de pobreza y

pobreza extrema, no solucionaría el problema de las grandes mayorías

pauperizadas de nuestras sociedades subdesarrolladas.

En Argentina todavía no se tiene un conocimiento acabado acerca de la cantidad de

remesas que llegan desde el exterior, debido, sobre todo, a que no se ha

desarrollado un sistema de control para este tipo de ingresos. La misma situación

se produce en gran parte de los países latinoamericanos, salvo en aquellos casos

donde éstas han pasado a ser parte sustancial de las economías nacionales. Tal es

el caso de México, Brasil, El Salvador, Cuba, República Dominicana, Guatemala,

Colombia y Ecuador, entre otros. En los registros oficiales se pierde de vista el dinero

que se entrega en mano, cuando algún familiar, o amigo de viaje, visita el país

receptor de divisas, o cuando llega vía correo, en algún paquete o libro. Por ejemplo,

para el año 2003, México recibió por remesas un monto que se estima en 14 500

millones de dólares, y para 2005, casi 22 000 millones. A República Dominicana

llegaron ese año alrededor de 2 700 millones. En 2003, Colombia recibió por

remesas, 2 400 millones, y en 2005, 3 800 millones. El Salvador ha informado que

xx
para 2003 recibió la cifra de 2 000 millones y para 2005 trepó a 2 800 millones. Las

cifras de Guatemala para 2003 fueron de 2 000 millones. Y para Cuba, en el mismo

año, las remesas sumaron alrededor de 1 000 millones, antes de las prohibiciones

realizadas por el gobierno de Estados Unidos para el envío de remesas en forma

general. Ecuador ha recibido en 2003 alrededor de 1 000 millones y en el 2005, 2

260 millones de dólares. Todas estas cifras son mencionadas por el Banco Mundial

en diferentes informes. Si tenemos en cuenta la cantidad de población total de cada

país y su producto interno bruto, estaríamos observando que los montos recibidos

ascienden, en la mayoría de los casos, a 10 por ciento de lo que al país ingresa por

el total de producción y exportaciones.

En el año 2005, según el Banco Mundial, las remesas de latinoamericanos y

caribeños llegaron a 48 300 millones de dólares.

Entre los efectos negativos de la emigración, encontramos la pérdida de población

económicamente activa (PEA) de jóvenes, y, por ende, el envejecimiento de la

comunidad, la merma de RHC, la fragmentación familiar y los problemas

psicosociales que la migración produce, tales como los derivados por la pérdida de

un miembro de la familia, y los problemas personales y emocionales que las parejas

casadas deben enfrentar debido a la separación física.

Con respecto al costo que representa este tipo de emigración para los países en

desarrollo, diversas estimaciones han intentado una cuantificación del mismo. Así,

un trabajo efectuado en Canadá planteó que los países del Tercer Mundo habrían

contribuido con 10 000 millones de dólares por este concepto en los últimos 25 años.

En Hong Kong, el cálculo de graduados migrantes entre 1987 y 1989 representaría

74 400 años hombre de enseñanza universitaria. El costo del capital humano

aparece así como una transferencia que los países en desarrollo estarían

efectuando, en la cual puede cuantificarse el valor que representa la reproducción y

capitalización de dichos recursos.

xxi
Sin duda, y en virtud de la realidad que nos impone el momento histórico en el que

vivimos, la migración de RHC es inducida y forma parte fundamental del proyecto

de concentración de la inteligencia de los países centrales. Por otro lado, para países

ya pobres en capital físico, la pérdida de su capital humano más valioso puede,

eventualmente, llegar a constituir uno de los más serios obstáculos en sus procesos

de desarrollo.

Entre los efectos positivos de la inmigración encontramos la incorporación de mano

de obra, el incremento del consumo, la recaudación a partir del pago de impuestos.

Entre los efectos negativos podemos mencionar el problema de la integración y

adaptación, la competencia laboral, los nuevos bolsones de pobreza, el aumento de

la discriminación y la xenofobia, la disminución de los salarios de los trabajadores

nativos por la competencia con los migrantes, la selección de mano de obra

(ejemplo: ley de extranjería de España). Si a esto le sumamos que los gobiernos no

tienen políticas sociales y demográficas coherentes para afrontar los problemas de

la migración, y que la población migratoria irregular presiona sobre el mercado de

trabajo, observaremos cómo los efectos de los movimientos migratorios impactan

en el mercado de trabajo, en el sistema de salud, en los servicios públicos (agua,

electricidad) y en todas las estructuras de los países emisores y receptores.

Aunque el proceso migratorio implica considerables esfuerzos y sacrificios para los

trabajadores migrantes, sus penurias no terminan al llegar a destino. Por el contrario,

allí deberán sortear obstáculos mayores, ya que se enfrentarán a múltiples formas

de discriminación en el trabajo que desempeñen, en los salarios que perciban, en

su carrera laboral y en los riesgos del desempleo (Stalker, 1994).

Duras condiciones de trabajo para su propia manutención, para recuperar lo pagado

a los intermediarios y para ayudar a sus familiares. Los sueldos que perciben los

migrantes son bajos porque los empleadores aprovechan su condición de ilegalidad

y su desamparo jurídico, trabajan más horas, no les pagan lo acordado y les retienen

los documentos para que no se quejen ni se vayan. Adicionalmente les son

xxii
 denegados sus derechos laborales, incluida la libertad sindical, y tampoco tienen

ante quién quejarse por temor a la deportación. Por parte de los empleadores, ocurre

la evasión del pago de impuestos, toda vez que el trabajador ilegal no es declarado

fiscalmente y tampoco se les incluye en los programas de seguro social. Se le

presentan obstáculos para su integración cultural. Tiene dificultades para

capacitarse. Estas son algunas de las condiciones con las que deben enfrentarse

los migrantes en los países de recepción.

2.4 Irregulares, ilegales o clandestinos

Cuando se contrata, transporta y emplea a trabajadores migratorios en desafío de

la ley, sus derechos y libertades fundamentales corren mayores riesgos. La pobreza

masiva, el desempleo y subempleo existentes en muchos países en desarrollo

ofrecen a empleadores y agentes privados sin escrúpulos un terreno fácil para la

contratación. En algunos casos, el traslado clandestino de los trabajadores adquiere

carácter de operación delictiva.

Desprovisto de condición jurídica o social alguna, el trabajador migratorio ilegal es,

por naturaleza, objeto de explotación. Queda a merced de sus empleadores y puede

verse obligado a aceptar todo tipo de trabajo, en cualquier condición laboral de su

vida. En el peor de los casos, la situación de los trabajadores migratorios es similar

a la esclavitud o al trabajo forzoso. El trabajador migratorio ilegal rara vez trata de

buscar justicia, por temor a ser descubierto y expulsado, y en muchos países no

tiene derecho de apelación contra decisiones administrativas que le afectan.

Otra de las formas de impacto de los movimientos migratorios se da a partir del

desplazamiento de la mano de obra nacional de las áreas rurales, especialmente

fronterizas, donde se prefiere emplear inmigrantes ilegales, por sus niveles de

eficiencia y los bajos sueldos que devengan. También sobre el Sistema de Salud,

en particular en hospitales y centro de salud rurales, que se ven desbordados en su

xxiii
 capacidad de atención a la población en general. El retorno de ciertas

enfermedades, que se consideraban erradicadas, por cuanto la población que

ingresa en condiciones de ilegalidad no se somete, ni es sometida, a controles

higiénicos sanitarios debido a su propia situación jurídica irregular; aumenta la

demanda sobre el servicio educativo y la matrícula escolar; se produce la invasión

de terrenos municipales y privados en forma ilegal y proliferan una serie de

actividades ligadas a la economía informal, el juego de azar y la prostitución, así

como el incremento en el tráfico y consumo de drogas.

Desde la alimentación, hasta los usos más abstractos e intangibles, como la oración

y los rituales religiosos particulares de la región de origen, son parte de la cultura

con la que viajan los migrantes, conservando sus símbolos sociales y recreando

espacios para mantenerla.

2.5 ¿Es posible la integración?

Cuando hablamos de integración pensamos en el tipo de integración y quiénes son

los que se integran o se quieren integrar.

En cuanto a los sujetos migrantes, la integración va a depender de un conjunto de

factores que tienen como origen no sólo y principalmente al migrante, sino a la

comunidad de recepción. Pero dentro de esta sociedad, a los sectores dominantes

y a la cultura construida sobre la base de una serie de intereses sociopolíticos

concatenados a lo largo de su historia. Una prueba fehaciente de esta situación se

puede observar a través de los diferentes procesos por los cuales atravesó nuestra

historia a lo largo del tiempo. Los sectores subalternos de la sociedad civil fueron

asimilando una serie de mensajes, que condicionaron su conducta, y los fue

progresivamente disciplinando, a tal punto, que la transmisión de aquellos mandatos

originales estaba asegurada debido a que las nuevas generaciones serían educadas

bajo esos mismos preceptos.

xxiv
Ahora bien, cómo se puede integrar un conjunto de personas en una sociedad que

no ha sido educada para la integración, y que, por el contrario, recibió una educación

basada en el prejuicio hacia todo aquél que no fuese un connacional o, por lo menos,

un parecido.

En Argentina, por ejemplo, han llegado importantes contingentes de extranjeros de

diferentes lugares del mundo, su recepción fue y es bastante conflictiva. Las

relaciones sociales y políticas que se establecieron con aquéllos que debían

integrarse en una sociedad deseosa de incorporar europeos del norte, se encontró

con que los que llegaban eran del sur, y no sólo del sur de Europa. Además, muchos

de los recién llegados estaban politizados, y no muy de acuerdo con la idiosincrasia

dominante de la época oligárquica (fines del siglo XIX y principios del siglo XX). "Los

llamamos, ¿los expulsamos?", podrían preguntarse en aquellos tiempos los políticos

de turno. Pero se necesitaba mano de obra, y no todos eran revoltosos; había que

subordinarlos a las ideas dominantes de la época.

De esta manera se puso en marcha un complejo mecanismo ideológico, a partir del

cual se atemorizó a la población nativa, y también a la migrante. Se persiguieron a

los más peligrosos, y se expulsaron a otros tantos. Se discriminó a todo aquél que

pudiese atentar contra el orden establecido poniendo en tela de juicio el 'progreso'

que tanto había costado obtener.

Pero esta conducta social no fue fruto de la coyuntura. La historia de aquéllos que

conquistaron y colonizaron diferentes regiones del mundo no se diferenciaba

demasiado respecto a las formas en que trataban al 'otro', ya que la cultura que

transmitían estaba plagada de historias de discriminación, prejuicio, persecuciones

y muerte. El único objetivo era imponer un proyecto político, social y económico

determinado.

El inmigrante será en América Latina el clásico destinatario de un doble discurso

político en el que se vinculan dos conceptos antagónicos: exclusión e inclusión.

xxv
Los múltiples estudios sobre racismo y etnocentrismo giran alrededor del rechazo o

la aceptación, siempre relativa del 'diverso'.

Desde nuestra perspectiva, la actitud de una sociedad hacia la diversidad responde

a una serie de motivaciones profundas y complejas, que no sólo operan en la

sociedad receptora, sino en el ámbito extrasocietal al cual está relacionada y al

momento sociohistórico que le tocó vivir.

En la conformación de esta actitud tiene un papel importante la historia de la

constitución migratoria, el rango y nivel cultural y socioeconómico, las fantasías

dominantes en el imaginario colectivo sobre el otro. Nosotros creemos que todas

estas dimensiones son importantes. Las dos primeras definen el nivel de atracción

de la sociedad receptora, las causas estructurales que la han configurado como polo

de referencia hacia los espacios limítrofes y no limítrofes. La tercera es de un orden

más complicado y requiere un análisis más detenido.

El que llega es un excluido, portador de una desigualdad originaria, pero además,

es un expulsado que ingresa a una sociedad, no sólo dominada, sino constituida por

la desigualdad.

En América Latina, la aplicación del proyecto político-económico neoliberal está

produciendo una descomposición social progresiva, que conduce a amplios sectores

de la sociedad a situaciones límites con las cuales conviven, sin encontrar salidas

para mejorar la calidad de su vida. Esta situación ha profundizado la percepción de

que 'afuera', en el extranjero, se puede llegar a estar mejor. Esta imagen aparece

sobre todo entre los jóvenes, y entre aquellos, jóvenes o no, que han concluido una

carrera universitaria. La sociedad y el sistema que la sustenta no les pueden dar

respuesta a sus necesidades, ya sean éstas laborales, económicas o políticas.

Los problemas que se manifiestan en el campo laboral son diversos. Los espacios

están cada vez más reducidos, y los trabajadores que quedan o surgen plantean

una competencia. El empleador juega con la posibilidad de elegir entre muchos

xxvi
candidatos, con acreditaciones en muchos casos muy altas, con disposición a

trabajar más horas por el mismo salario, y que son capaces de absorber todos los

mensajes que el sistema impone, estructurando y condicionando su conciencia.

"Pero el trabajo es escaso y en estas condiciones se deben aceptar las reglas de

juego". La tasa de desocupación y subocupación sigue creciendo, sobre todo si

tenemos en cuenta que hay regiones, ciudades y pueblos en donde no llegan los

relevamientos que dan cuenta de este problema, donde es muy importante la

situación de pauperización por cierre de industrias y fuentes de trabajo en general,

o por catástrofes climáticas.

Los 58 latinoamericanos que abandonan cada hora sus países en busca de un futuro

mejor exponen el fracaso de las políticas sociales y económicas de la región, y

conforman la trama de un nuevo mestizaje cultural. Esos latinoamericanos, 1 388

cada día, 500 000 cada año, se marchan de sus países "con la intención de no

regresar", concluye el estudio Migraciones y niñez: deshaciendo el futuro, realizado

por la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes) de

Colombia.

A modo de ejemplo se podrían destacar las migraciones de los siguientes países:

Desde nuestro país Ecuador, la emigración con origen rural predominante es de

alrededor de 530 000 personas, las cuales habrían salido y no retornado a su país

entre enero de 1992 y abril de 2001; de ellas, 350 000 habrían salido en los recientes

tres años. Hasta 1997, eran de clase media y trabajadores independientes, y en

menor número agricultores. Los motivos están relacionados con los efectos en el

salario y los niveles de desocupación del proceso de transformación del Estado y de

ajustes en la empresa privada. Después de 1998, la emigración se nutrió

principalmente de sectores campesinos indígenas. El destino fundamental de esta

migración es España y Estados Unidos.

En Venezuela, país que hasta la década de 1970 tuvo un alto nivel de inmigración,

primero europea y luego latinoamericana, la emigración que se está produciendo es

xxvii
 de clase media fundamentalmente, con un nivel educativo medio alto, profesional.

Los motivos están vinculados a la situación socioeconómica crítica, producto de los

conflictos políticos desatados por el enfrentamiento entre el gobierno y los sectores

económicos dominantes tradicionales. Inseguridad social, violencia creciente, alto

nivel de desocupación y subocupación, sobre todo a partir del paro general

empresarial, que duró casi tres meses. El destino fundamental de estos migrantes

es Estados Unidos, Italia, España y Portugal (doble ciudadanía).

En Colombia, la violencia y la crisis económica han sido los motores de la expulsión.

Entre 1996 y 2001, 1.36 millones de personas se marcharon para no regresar. Los

principales países receptores fueron Estados Unidos, España, Canadá y Venezuela.

En este último país, ya han regularizado su situación legal 186 mil colombianos,

mientras otros 400 mil esperan obtener la ciudadanía, y alrededor de 640 mil

permanecen en forma ilegal.

También en los recientes tres años emigraron dos millones de brasileños hacia

Europa, Japón y Estados Unidos, fundamentalmente.

En Argentina, la emigración se disparó con el colapso económico de los recientes

dos años. Desde 1950, la cifra anual de emigrantes se mantuvo en 12 000, pero

entre 2000 y 2002 se marcharon de Argentina alrededor de 200 000 personas.

Desde República Dominicana, se calcula una emigración de alrededor de 900 000

personas, lo cual contrasta con 450 000 que ingresaron a ese país desde Haití.

Estas cifras convierten a América Latina en la región del mundo con mayor

crecimiento de migración. En la década reciente, el equivalente a toda la población

de Perú, unos 25 millones de personas, emigró hacia Estados Unidos y Europa, y

en menor proporción a países vecinos.

2.6 Presente y futuro de las migraciones hacia América Latina

xxviii
Como resultado de un trabajo de observación, indagación y análisis del fenómeno

migratorio que vengo realizando en América Latina y Europa, surge un nuevo

proceso, que ha comenzado a desarrollarse y que tiende a ser muy significativo en

el mediano plazo: la inmigración de europeos de clase media, media alta y alta, hacia

Latinoamérica. La región posee un inmenso territorio, una gran cantidad de recursos

naturales y poca población. Por ello, aparece como un excelente destino para todos

aquéllos que, ante el envejecimiento de su región de origen y la escasez de sus

recursos naturales, lo ven como una opción para mejorar su calidad de vida. A

diferencia de las migraciones de principios del siglo XX, estos movimientos son, por

ahora, no muy significativos, pero marcan una tendencia creciente, y no se producen

como resultado de la crisis económica, falta de trabajo o para 'hacer la América'. Por

el contrario, los nuevos migrantes tienen un alto poder adquisitivo y buscan un

espacio en donde mantener una buena y tranquila calidad de vida. Con el valor de

una propiedad de cualquier ciudad europea de occidente, en América Latina se

puede comprar una extensión de tierra considerable, construirse una casa, o

comprarla y vivir muy bien.

Partamos de la base de que Latinoamérica, en general, es altamente atractiva para

la inversión en bienes escasos, como la tierra, la energía y sobre todo el agua.

Bienes que, a su vez, generan escasez en el primer mundo o en el viejo mundo. Por

ejemplo, una época de gran y larga sequía en el sur de Francia, España, Portugal e

Italia, entre otros países, produjeron enormes pérdidas y un incremento importante

en los precios de los productos alimenticios. Así, la toma de conciencia de dicha

escasez es anunciada a la población, la cual deberá consumir menos, dado que se

deben prevenir las futuras sequías, controlando su uso y consumo. Ante tal realidad,

podemos augurar un futuro bastante complicado para las economías de aquellas

regiones. Esto nos muestra cómo los problemas derivados de la escasez del agua

y lo que ello implica provocan que la región que ocupa América Latina y el Caribe

xxix
aparezcan como el reservorio, o la nueva morada para aquellos habitantes de un

mundo que se está resquebrajando. Ya en 1991, Wright R. y Mac Manis, en su libro

Futuro imperfecto, nos planteaban la explosión urbana y los conflictos que esto

produce y producirá. Si además observamos el incremento constante de las

migraciones de la periferia hacia los países centrales, y lo que ello produce en

términos de convivencia y consumo, se puede considerar que los espacios de

nuestro continente aparezcan como aptos para una nueva movilidad de sujetos, con

un poder económico significativo, en términos comparativos, que les permita

instalarse sin mayores problemas, con una comodidad y seguridad mayor a la que

tienen y tendrán en sus países de origen. No debemos olvidarnos de proyectos como

el que presentó el gobierno japonés al gobierno argentino para instalar a sus

jubilados en alguna región del país.

En este sentido, la compra de tierras por parte de capitales europeos,

norteamericanos y japoneses en el continente está a la vista. Repsol, previendo el

agotamiento del petróleo, comenzó a comprar tierras en la Provincia de Neuquén,

Argentina, para la explotación agrícola, concretamente para la producción de vinos.

Me animo a decir que la intención, más que la producción vitivinícola, es la de

generar espacios en donde se construyan hábitat para estos inmigrantes futuros, de

clase media y media alta, que no puedan vivir en sus países de origen producto de

la escasez. La compra de tierras y propiedades en Centro América y el Caribe,

donde se están desarrollando actividades económicas, sobre todo en las zonas

costeras, y la compra de tierras en la amazonía por parte del Japón, para su

"preservación", sumado a la intensificación de la presencia norteamericana para

"protegernos" del narcotráfico y el terrorismo en Colombia y recientemente en

Paraguay, son un claro indicio de la planificación sobre lo que deberá ser nuestro

subcontinente en un futuro próximo.

xxx
Sería muy larga la lista de ejemplos sobre cómo nuestra región está siendo

incorporada al nuevo proyecto de recolonización. Pero lo que no cabe duda es que

ello, de una manera u otra, traerá nuevos flujos migratorios hacia nuestros territorios.

Ante esta situación, cabe preguntarnos, ¿estamos preparados para incorporar a

estos contingentes de migrantes? Después de tantos problemas para ingresar a sus

países, ¿cómo los recibimos y recibiremos a todos aquéllos que decidan migrar a

nuestro subcontinente? El mundo de los próximos años traerá consigo nuevos

conflictos y nuestra América Latina debe estar preparada y prevenida para atenuar

el impacto que esos movimientos producirán. (Aruj, 2013 )

xxxi
 CAPITULO III

EXTRAJEROS EN ECUADOR

Las corrientes migratorias en Ecuador han tenido en el tiempo distinto origen y

condiciones diversas. Ecuador históricamente ha recibido corrientes migratorias

procedentes del Imperio Otomano (ciudadanos de origen árabe), judíos que huían de la

Segunda Guerra Mundial y colombianos refugiados que escaparon de la violencia

guerrillera y paramilitar. Es verdad que el número ha sido inferior a los flujos migratorios

de Brasil, Perú, Venezuela o Argentina, en Sudamérica, y naturalmente de Estados

Unidos, en el norte. Dos investigaciones periodísticas presentaron EL COMERCIO en

su edición del 17 de mayo del 2018. Se informó de flujos recientes de profesionales,

inversionistas, técnicos y profesores que han llegado recientemente, especialmente

provenientes de Estados Unidos, España, Venezuela y Colombia. Estos profesionales

dan su aporte al desarrollo y al conocimiento, y a la economía y a la generación de valor.

Otros grupos han llegado buscando cobijo humanitario: mencionamos ya los refugiados

xxxii
que vienen de Colombia o los haitianos acogidos luego del terremoto. Sin embargo, la

declaratoria de ciudadanía universal y la apertura indiscriminada de visitantes sin

requerimiento de visa (algo que se revisó para nueve países) estimuló la presencia en

el Ecuador de redes de trata de personas como país de paso. Muchos migrantes son

víctimas de negocios millonarios y clandestinos y su propia seguridad es un problema.

Un producto de la falta de previsión, la globalización y las inequidades mundiales. (Loor,

2018 )

3. Ley Orgánica de Movilidad Humana (RO.938 Ley Orgánica de

Movilidad Humana, 2017)

Artículo 1.- Objeto y ámbito. La presente Ley tiene por objeto regular el ejercicio de

derechos, obligaciones, institucionalidad y mecanismos vinculados a las personas en

movilidad humana, que comprende emigrantes, inmigrantes, personas en tránsito,

personas ecuatorianas retornadas, quienes requieran de protección internacional,

víctimas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes; y, sus

familiares.

Artículo 54.- Categorías migratorias de visitantes temporales en el Ecuador. Son

categorías migratorias de personas visitantes temporales:

1. Transeúnte;

2. Turistas; y,

3. Solicitantes de protección internacional.

Artículo 55.- Transeúnte. Es toda persona extranjera que transita por el territorio

ecuatoriano en calidad de pasajero en tránsito, tripulante de transporte internacional,

trabajador migrante temporal o persona que resida en zona de frontera de conformidad

con los instrumentos internacionales y las demás que establezca el reglamento de esta

Ley.

xxxiii
El plazo máximo de permanencia para los transeúntes en el Ecuador será determinado

en el reglamento de esta Ley de acuerdo a la especificidad de cada caso.

La autoridad de movilidad humana determinará los casos excepcionales en que se

eximirá el pago de la tarifa correspondiente al visado.

Artículo 56.- Turista. Los turistas son todas las personas que llegan al Ecuador con el

ánimo de realizar actividades turísticas y están prohibidas de realizar actividades

laborales. El plazo de permanencia para los turistas será de hasta noventa días en el

período de un año contado a partir de su primer ingreso, prorrogable por una sola vez

hasta por noventa días adicionales, previa solicitud y pago de la tarifa respectiva.

En caso de tener interés en ampliar su permanencia por un plazo máximo de hasta un

año en calidad de turista, deberá solicitar a la autoridad de movilidad humana una visa

especial de turismo con la que no podrá realizar actividades laborales. Para obtener esta

visa deberá acreditar los medios lícitos de subsistencia que permitan su permanencia

en el país, así como realizar el pago de la tarifa correspondiente fijada en el reglamento

de esta Ley. Este tipo de visa podrá ser solicitada por una sola vez cada cinco años.

Para los turistas provenientes de Estados miembros de la Unión de Naciones

Suramericanas (UNASUR), el plazo de permanencia será de hasta ciento ochenta días

en el período de un año contados a partir de su primer ingreso. En el caso de acuerdos

internacionales específicos, se observará lo determinado por dichos instrumentos.

Toda persona que ingrese al país en calidad de turista deberá contar con un seguro de

salud público o privado por el tiempo de su estadía en el Ecuador, excepto las personas

que se movilicen en las zonas de integración fronteriza, según lo previsto en los

instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador.

Artículo 57.- Solicitantes de protección internacional. Los solicitantes de protección

internacional son las personas extranjeras que solicitan al Estado ecuatoriano ser

reconocidas como asiladas, refugiadas o apátridas.

xxxiv
A la persona solicitante de protección internacional se le concederá una visa humanitaria

hasta que cuente con una resolución en firme de su pretensión de reconocimiento de

estatus de protección internacional.

En la Sección IV, de las Personas residentes indica:

Artículo 59.- Residente. Es residente toda persona extranjera que ha adquirido una

categoría migratoria para su residencia temporal o permanente en el Ecuador.

Artículo 60.- Residencia temporal. Residencia temporal es la condición migratoria que

autoriza la estadía de dos años en el territorio ecuatoriano, sujeta a renovación por una

sola vez, a la que acceden las personas extranjeras que ingresan al país dentro de las

siguientes categorías:

1. Trabajador: quien está autorizado para realizar una actividad remunerada bajo

relación de dependencia en el ámbito público, privado o de forma autónoma;

2. Rentista: quien cuenta con recursos propios traídos desde el exterior, de las rentas

que estos produzcan o de cualquier otro ingreso lícito proveniente de fuente externa o

que cuente con recursos de fuente ecuatoriana;

3. Jubilado: quien percibe una jubilación del exterior cuyo monto le permita cubrir los

gastos para su estadía;

4. Inversionista: quien cuenta con bienes y recursos económicos de origen lícito para

realizar actividades productivas o comerciales;

5. Científico, investigador o académico: quien se dedica a actividades científicas, de

investigación o académicas, contratados por entidades públicas o privadas, o que forme

parte de programas del sistema de educación ecuatoriano para efectuar trabajos de su

especialidad.

El permiso de estadía podrá ser renovado conforme a la duración del programa

académico respectivo;
xxxv
 Deportista, artista, gestor cultural: quien es contratado por personas naturales o

jurídicas para desarrollar actividades de esta índole;

 Religioso o voluntario religioso de una organización con personería jurídica

reconocida por el Ecuador: quien desarrolla en forma oficial actividades propias

de su culto;

 Voluntario: quien de forma individual o con el apoyo de una organización sin

ánimo de lucro, de manera altruista y voluntaria, presta sus servicios a la

colectividad de conformidad con el reglamento de esta Ley;

 Estudiante: quien ingresa al país para cursar estudios de educación básica,

secundaria, pregrado o postgrado, en calidad de alumno regular en

establecimientos educativos públicos o privados, reconocidos oficialmente en el

Ecuador, así como para realizar prácticas pre profesionales o profesionales. El

permiso de estadía para estudiantes podrá ser renovado conforme a la duración

del programa académico respectivo;

 Profesional, técnico, tecnólogo o artesano: quien ingresa al país para ejercer una

profesión o actividad técnica, tecnológica o artesanal, con arreglo a las normas

de la ley de la materia;

 Residente por convenio: quien ingresa al país amparado por un tipo de condición

migratoria determinada por un instrumento internacional del cual el Ecuador es

parte;

 Personas amparadas por el titular de la categoría migratoria: hijos y cónyuge o

pareja en unión de hecho legalmente reconocida del titular de una categoría

migratoria prevista en este artículo.

 Personas en protección internacional: las personas que han sido reconocidas

por el Ecuador como asiladas, refugiadas o apátridas y que no cumplan con los

requisitos para acceder a una de las categorías migratorias establecidas en este

xxxvi
 artículo, podrán acceder a la categoría migratoria de persona en protección

internacional.

Sobre la Comunidad Suramericana en Ecuador, en el artículo 83.- Ciudadanos

suramericanos en Ecuador. Son ciudadanos suramericanos en Ecuador las personas

nacionales de los países suramericanos pertenecientes a la UNASUR.

Artículo 84.- Ingreso y salida del territorio nacional. Los ciudadanos suramericanos

pueden ingresar, circular y salir del territorio ecuatoriano presentando solamente su

documento de identificación nacional, por puntos de control migratorio oficiales. Los

documentos de identificación emitidos por sus respectivos países constituyen

documentos de viaje.

El Estado ecuatoriano establecerá canales de control migratorio preferenciales para

ciudadanos suramericanos en aeropuertos, pasos fronterizos y puertos marítimos.

Las personas suramericanas no podrán ser inadmitidas ni deportadas cuando hayan

reingresado al país luego de haber iniciado el proceso de regularización de su condición

migratoria hasta que se resuelva la misma.

5. Información que alimenta al Censo por Registros Administrativos

Número de ingresos internacionales

Número de egresos internacionales

6. Acuerdos internacionales:

Comunidad Andina de Naciones

La Comunidad Andina de Naciones se formó con el objetivo de alcanzar un desarrollo

integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y

latinoamericana, Los países que integrantes son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

xxxvii
Con estos antecedentes, ha formulado decisiones y resoluciones en materia migratoria,

que estandariza los procesos a nivel comunitario, entre las cuales tenemos:

1. Decisión 397 Tarjeta Andina de Migración (TAM)

El 16 de setiembre de 1996, crea la Tarjeta Andina de Migración (TAM), dicha tarjeta

constituye el único documento de control migratorio y estadístico de uso obligatorio, para

el ingreso y salida de personas del territorio de los Países Miembros, ya sea por sus

propios medios o utilizando cualquier forma de transporte (Decisión 397. Comunidad

Andina de Naciones, 1996) .

2. Decisión 501 Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina

En el artículo 1 los efectos de esta Decisión, se entiende por (Decisión 501. Comunidad

Andina de Naciones, 2001):

“Zona de Integración Fronteriza” (ZIF) los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de

Países Miembros de la Comunidad Andina para los que se adoptarán políticas y

ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la

integración fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener

beneficios mutuos, en correspondencia con las características de cada uno de ellos.

En el artículo 4, las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) se establecen con la finalidad

de generar condiciones óptimas para el desarrollo fronterizo sostenible y para la

integración fronteriza entre los Países Miembros de la Comunidad Andina, conforme a

los siguientes criterios: en la dimensión del desarrollo social, en la dimensión del

desarrollo económico, en la dimensión de la sostenibilidad ambiental, en la dimensión

institucional y en la dimensión de la integración

3. Decisión 502 Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF)

En la Comunidad Andina en su artículo 1, para los fines de la presente Decisión se

entiende por (Decisión 502. Comunidad Andina de Naciones, 2001):

xxxviii
Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF): El conjunto de instalaciones

que se localizan en una porción del territorio de un País Miembro o de dos Países

Miembros colindantes, aledaño a un paso de frontera, que incluye las rutas de acceso,

los recintos, equipos y mobiliario necesarios para la prestación del servicio de control

integrado del flujo 23 de personas, equipajes, mercancías y vehículos, y en donde se

brindan servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario.

Paso de Frontera: El lugar de vinculación por carretera entre el País de Salida y el País

de Entrada, convenido y habilitado por éstos para la entrada y salida de personas,

equipajes, mercancías y vehículos.

Constituye objetivo general de esta Decisión promover el establecimiento de los Centros

Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en los Países Miembros de la

Comunidad Andina, así como aprobar un marco de normas generales sobre su

desarrollo y funcionamiento, para la aplicación del control integrado en los mismos.

4. Decisión 503 Reconocimiento de documentos nacionales de identificación

(Decisión 503.

Comunidad Andina de Naciones, 2001)

En su artículo 1 menciona: que los nacionales de cualquiera de los Países Miembros

podrán ser admitidos e ingresar a cualquiera de los otros Países Miembros, en calidad

de turistas, mediante la sola presentación de uno de los documentos nacionales de

identificación, válido y vigente en el país emisor y sin el requisito de visa consular, bajo

los términos y condiciones señalados en la presente Decisión

5. Resolución 527 Modificación del contenido de la Tarjeta Andina de Migración

(Resolución 527. Comunidad Andina de Naciones, 2001)

En su artículo 2 menciona: La Tarjeta Andina de Migración podrá emitirse en formato

preimpreso, mecanizado, electrónico o virtual, según lo decida cada País Miembro de la

xxxix
Comunidad Andina. Dicho formato deberá estar dividido en dos partes, la primera de las

cuales quedará en poder de la autoridad de migración del País Miembro receptor, y la

segunda en poder del viajero.

En la misma resolución en su artículo 3 menciona la información mínima que debe

contener la Tarjeta Andina de Migración. (Moran, 2018)

xl
 CAPITULO IV

VIDA DE LOS EMIGRANTES

Los venezolanos son la mayor cantidad de emigrantes que ingresaron en los últimos

años. La crisis política y humanitaria que atraviesa Venezuela ha acelerado la cantidad

de venezolanos que huyen del país, incluidas personas que migran hacia Ecuador.

Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR),

cerca de 236.000 venezolanos ingresaron en Ecuador entre 2016 y septiembre de 2017.

Aproximadamente tres cuartas partes de estas personas continuaron hacia el sur,

dejando un saldo migratorio en el país de cerca de 62.000 personas. ACNUR también

ha informado que Ecuador se ha convertido en un país tanto de destino como de tránsito

para los ciudadanos venezolanos que se dirigen a Perú y Chile. El Ministerio del Interior

de Ecuador ha informado que, en 2016, ingresaron al país 102.619 venezolanos y

salieron 79.008.

xli
Hasta septiembre de 2017, más de 1.500 ciudadanos venezolanos habían pedido asilo

en Ecuador, y en agosto de 2017 se registró una cifra mensual récord de 222 solicitudes,

afirmó ACNUR.

En teoría, los migrantes venezolanos que deseen vivir temporariamente en Ecuador

pueden solicitar distintos permisos de residencia, como una visa especial para

ciudadanos de los Estados Miembros de UNASUR prevista en la Ley Orgánica de

Movilidad Humana, de febrero de 2017. Existen requisitos mínimos para solicitar este

tipo de visa, la cual le permite a los ciudadanos venezolanos vivir y trabajar en Ecuador.

Sin embargo, la Asociación Civil Venezolanos en el Ecuador, una organización fundada

en 2015 que ayuda a migrantes de esa nacionalidad, indicó que en la mayoría de los

casos el costo de los distintos permisos (que oscila entre USD 200 y USD 500)

representa un obstáculo infranqueable, debido a la precaria situación económica de la

mayoría de los migrantes venezolanos.

A continuación, se describen algunos testimonios recabados por Human Rights Watch

de venezolanos que huyeron de la crisis y viven o pasaron recientemente por Quito:

Petra Sofía Vásquez Rodríguez, de 30 años de edad, es una comunicadora social y

diseñadora gráfica que trabajaba en Caracas como gerente de una importante empresa

de cines. Se fue de Venezuela en agosto de 2017 debido a la crisis y a la escasez de

medicamentos que necesita para la discapacidad visual que padece. Vásquez manifestó

que tiene visión en un solo ojo y muy limitada, por lo que necesita aplicarse gotas

oftalmológicas diariamente. Desde 2015, se volvió cada vez más difícil encontrar las

gotas y solamente podía usarlas en forma intermitente. Contó que estuvo más de seis

meses sin usar las gotas porque no podía conseguirlas en Venezuela, antes de huir del

país. En Ecuador, Vásquez trabaja en forma independiente manejando las redes

sociales de empresas y personas. En Ecuador, ha conseguido y podido pagar las gotas

oftalmológicas que necesita y tiene intención de mudarse a la Argentina tan pronto reúna

el dinero para hacerlo.

xlii
Carlos Miguel Machado, de 23 años de edad, llegó a Ecuador a fines de 2016. Nacido

en Valencia, estado Carabobo, y especializado en marketing, trabajó varios años para

el equipo de responsabilidad social de una importante empresa de telecomunicaciones.

Machado contó a Human Rights Watch que se vio obligado a irse de Venezuela porque

no podía conseguir los medicamentos que su esposa necesitaba luego de una cirugía

tiroidea. Machado nos dijo: “Tenía que recorrer distancias, ir de farmacia en farmacia

buscando el medicamento y no lo conseguía; y en el mercado negro cuesta muchísimo”.

En un primer momento, se fue a Ecuador sólo por tres meses para “conseguir la

medicina y algo de dinero”, y dejó a su esposa e hijos en Venezuela. Pero a medida que

la situación en Venezuela se deterioraba rápidamente, decidieron que la familia entera

viajara por tierra, cruzando Colombia, y se reuniera con él en Ecuador en 2017.

Machado explicó que, para pagar el viaje a Ecuador, vendió todas sus pertenencias en

Venezuela, excepto su departamento, porque desea “regresar a [su] país, no [se] quiere

desarraigar”. En Ecuador, él y su esposa han realizado trabajos informales, como vender

empanadas en la calle. Cuando le preguntamos a su esposa, quien en Venezuela

trabajaba como diseñadora gráfica, si había considerado volver a su país, contestó:

“Todos los días pienso en regresar a Venezuela. Tengo la esperanza. Pero cuando nos

ponemos a pensar en frío, ¿qué voy a hacer allá?”.

Mercedes Arvelo López (seudónimo), una docente de 51 años de edad, llegó a Quito

en octubre de 2017 con su hija Rosalba (seudónimo), de 9 años. Arvelo contó a Human

Rights Watch que su esposo había “desertado del chavismo” luego de trabajar años en

temas de inteligencia para el gobierno venezolano durante las presidencias de Hugo

Chávez y Nicolás Maduro. Desde entonces, recibieron amenazas anónimas, personas

no identificadas siguieron y dispararon a su esposo y agentes de inteligencia se

presentaron en su vivienda preguntando por él.

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Cruzaron a pie la frontera con Colombia, con la intención de llegar a Perú. Pidieron asilo

en Colombia, pero tras varios meses sin recibir respuesta, decidieron dirigirse a

Ecuador, nuevamente a pie. En Ecuador, la familia también solicitó asilo, según

documentos oficiales a los cuales tuvo acceso Human Rights Watch.

Arvelo ha recibido ayuda de Cáritas para alimentar a su hija, quien tuvo que dejar atrás

su escuela, amistades y familiares. Solicitó ser reconocida como refugiada en Ecuador,

pero, luego de varios meses sin recibir una respuesta formal de las autoridades y

temiendo ser deportada, se mudó con su hija a Perú, donde solicitaron “refugio

humanitario”, dijo a Human Rights Watch. (García, 2018)

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 CONCLUSIONES

1.- Como conclusión tenemos que la migración viene desde los inicios de la humanidad,

donde los humanos vivían en nómadas y viajan en la busca de alimentos, por ello la

migración es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de

origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de

las personas.

2. La mayor causa de migración en hermanos países es la búsqueda de sustentabilidad,

algunos solo tienen como paso Ecuador, pero todos buscan un mejor lugar para

progresar o empezar de nuevo.

3.- Existen leyes que los individuos migrantes deben acatar para que la convivencia sea

armoniosa, también tienen derechos y por ende obligaciones que es necesario que se

sepan.

4.- Cada uno de los migrantes busca la superación y dejar atrás un pasado lleno de

necesidades, y en ocasiones son el sustento de su familia que quedo en su país natal.

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 RECOMENDACIONES

1.- Entender la situación de los migrantes y forzar una unión entre países hermanos.

2.- Fortalecer emprendimientos, negocios, etc., con apoyo hacia los migrantes más

necesitados.

3.- Concientizar a las personas sobre los migrantes, que se les brinde respeto y ser

justos con ellos en los distintos ámbitos sociales. Implementar más leyes que aseguren

los recursos tanto para los ecuatorianos como para los migrantes y así convivir de una

mejor manera.

4. Lograr un país menos xenofóbico y más inclusivo con la difusión de información.

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 REFERENCIAS

1. Aruj, R. S. (13 de Marzo de 2013 ). Scielo . Obtenido de

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-

74252008000100005

2. García, J. (13 de Enero de 2018). El Nacional . Obtenido de http://www.el-

nacional.com/noticias/latinoamerica/inmigracion-venezolana-ecuador_218672

3. Loor, P. (18 de Mayo de 2018 ). EXTRANJEROS EN EL ECUADOR . El Comercio , pág. 23.

4. Moran, C. L. (23 de Abril de 2018). Registro Estadístico de Entradas y. Obtenido de

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-

inec/Poblacion_y_Demografia/Migracion/2017/Metodologia%20ESI_2017.pdf

5. Moreira, C. V. (13 de Marzo de 2014). Definicion.de . Obtenido de

https://definicion.de/migracion/

6. R, C. P. (13 de Abril de 2011). Instituto Nacional de Estadisticas y Censos (INEC) .

Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-

inec/Poblacion_y_Demografia/Migracion/Publicaciones/Anuario_ESI_2011.pdf

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7. Rodiguez, F. (24 de Abril de 2013). CONCEPTODEFINICION.DE. Obtenido de

https://conceptodefinicion.de/migracion/

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ANEXOS

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