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GESTIÓN  PÚBLICA  MUNICIPAL  

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REFERENCIAS  HISTÓRICAS  
•  En   este   año   2010,   POR   VEZ   PRIMERA,   se   realizaron  
elecciones   concurrentes   para   gobernador,   diputados   y  
concejales  en  el  Estado  de  Oaxaca.  
•  Se   advierte   un   proceso   electoral   compeMdo   en   la  
búsqueda   del   voto,   con   el   planteamiento   de  
propuestas   que   se   deberán   converMr   en   acciones   de  
gobierno.  
•  Se   genera,   pues,   el   primer   hecho   trascendental   al  
conocer,   con   poco   más   de   CINCO   meses   de  
anMcipación,  a  las  autoridades  electas  municipales  que  
entrarán  en  funciones  a  parMr  del  1  de  enero  de  2011.  

¿QUÉ  SUCEDE  EN  ESTE  LAPSO  DE  TIEMPO  
HACIA  LA  TOMA  DE  POSESIÓN?  
  Se   advierte   la   necesidad   de   aprovechar   al   máximo   estos  
CINCO   meses   para   emprender   una   políMca   de   trabajo  
sustentada   en   la   planeación   de   acMvidades   que   permita,  
entre  otras  cosas:  
1.  Preparar,   en   coordinación   con   las   autoridades   salientes,  
un   proceso   de   entrega-­‐recepción   organizado,   claro   y  
oportuno,   que   transparente   la   gesMón   municipal   y   que  
fortalezca  la  rendición  de  cuentas  a  la  ciudadanía.  

3.  Revisar   y   priorizar   el   cúmulo   de   peMciones   y   compromisos  
que   realizaron   los   ciudadanos   en   la   campaña   y   que   se  
deben   aterrizar   en   cuanto   tomen   posesión   y   sean  
gobierno.  

  con   la   oportunidad   debida.  Revisar   las   acciones   prioritarias   sobre   las   cuales   girará   su   programa  de  gobierno  y  que  servirá  de  base  para  la  integración  de   su  Plan  Municipal  de  Desarrollo.  así  como  idenMficar   adeudos   y   proyectos   no   realizados   derivados   de   tales   recursos   a   efecto  de  devolverlos  a  la  Dependencia  correspondiente.   la   situación   financiera   del   Municipio   a   efecto   de   garanMzar   la   conMnuidad   de   los   servicios   que   la   ciudadanía   requiere.  Conocer.   estatales   y   municipales  que  se  requerirán  para  saMsfacer  dichas  demandas  de   una  manera  realista.  responsable  y  eficiente.  IdenMficar   las   fuentes   de   recursos   federales. ¿QUÉ  SUCEDE  EN  ESTE  LAPSO  DE  TIEMPO   HACIA  LA  TOMA  DE  POSESIÓN?   3.   4.   así   como   el   cumplimiento   de   las   obligaciones   inmediatas   de   carácter   administraMvo   que   se   hayan   generado  por  la  Administración  saliente.   .   5.

MARCO  DE  OPORTUNIDAD     El   camino   exitoso   de   una   Administración   Municipal   se   fundamenta   en   TRES  premisas:   a)  Responsabilidad  al  entender  que  el  ser  gobierno  implica  derechos.   b)  Reconocer   que   el   preparar   y   capacitar   a   los   Concejales   Electos   con   la   calidad   y   oportunidad   suficientes   representa   uno   de   los   pilares   sobre   los   que  se  soporta  la  gesMón.  pero   también   una   serie   de   deberes   y   obligaciones   a   cumplir   con   los   ciudadanos   del   Municipio.   dada   la   expectaMva   que   se   genera   con   el   cambio  de  Administración.   organización   y   ejecución  de  actos  enmarcados  en  la  Ley.   .   c)  Entender   que   el   quehacer   municipal   infiere   planeación.

 así   como  el  protocolo  que  deberán  seguir  el  día  de  su  toma  de  posesión  y  las   acOvidades  iniciales  prioritarias  que  Oenen  que  desarrollar. OBJETIVO  GENERAL  DEL  TALLER  DE   CAPACITACIÓN     Que  las  autoridades  Municipales  entrantes  inicien  con  su  preparación  y   conozcan  el  marco  contextual  en  el  que  desarrollarán  sus  acOvidades.   OBJETIVOS  ESPECÍFICOS   .

  ArOculo   39.   estatal   y   municipal.   DemocráOca.   ArOculo   40.-­‐   La   Soberanía   Nacional   reside   esencial   y   originariamente  en  el  Pueblo.   .  compuesta  de  Estados  Libres  y  Soberanos   en  lo  concerniente  a  su  régimen  interior.   de   esta   manera   se   consMtuyen   los   tres   órdenes   de   gobierno:   federal. MARCO  JURÍDICO   CONCEPTUAL   CONSTITUCIÓN  POLÍTICA  DE  LOS  ESTADOS  UNIDOS  MEXICANOS   El   estado   mexicano   es   una   Federación   que   está   consMtuida   por   Estados   Libres  y  Soberanos  y  por  el  Distrito  Federal.   Dichos   Estados   Menen   como   base   de   su   división   territorial   y   de   su   organización   políMca   y   administraMva   al   MUNICIPIO   LIBRE.-­‐   Es   voluntad   del   pueblo   mexicano   consMtuirse   en   una   República   RepresentaOva.  unidos  en  una   Federación.

MARCO  JURÍDICO  CONCEPTUAL   CONSTITUCIÓN  POLÍTICA  DE  LOS  ESTADOS  UNIDOS  MEXICANOS   .

  Las   Legislaturas   Locales.  por  alguna  de  las  causas  graves  que  la  ley  local  prevenga.   teniendo   como   base   de   su   división   territorial   y   de   su   organización   políMca   y   administraMva.   para   su   régimen   interior.   la   forma   de   gobierno   Republicano.   RepresentaMvo   y   Popular.   por   acuerdo   de   las   2/3   partes   de   sus   integrantes.   podrán   suspender   ayuntamientos.   No  habrá  autoridad  intermedia  entre  el  Ayuntamiento  y  el  Gobierno  del  Estado. MARCO  JURÍDICO  CONCEPTUAL   Art.   .   las   legislaturas   de   los   estados   designarán   de   entre   los   vecinos   a   los   concejos   municipales  y  estarán  integrados  por  el  número  de  miembros  que  determine  la  ley.  integrada  por  un  presidente  y   los  síndicos  y  regidores  que  la  ley  municipal  y  el  código  electoral  para  los  estados  designen.    115  CONSTITUCIONAL  (EXTRACTO)   ARTÍCULO  115  CONSTITUCIONAL  (EXTRACTO)   Los   Estados   adoptarán.  declarar  que  estos  han  desaparecido  y  suspender  o  revocar  el  mandato  a  alguno  de  sus   miembros.  siempre  y  cuando  sus  miembros  hayan   tenido  oportunidad  suficiente  para  rendir  las  pruebas  y  hacer  los  alegatos  que  a  su  juicio  convengan.  quienes  deberán   cumplir  los  requisitos  de  elegibilidad  establecidos  para  los  regidores.  si  conforme  a  la  ley  no  procede  que  entren  en  funciones  los  suplentes  ni  que  se  celebren   nuevas   elecciones.   En  caso  de  declararse  desaparecido  un  ayuntamiento  o  por  renuncia  o  falta  absoluta  de  la  mayoría  de   sus  miembros.   el   Municipio  libre  conforme  a  las  bases  siguientes:   FRACCIÓN-­‐I   POLÍTICA   Su  administración  será  por  un  ayuntamiento  de  elección  popular  directa.

   115  CONSTITUCIONAL  (EXTRACTO)   ARTÍCULO  115  CONSTITUCIONAL  (EXTRACTO)   FRACCIÓN  II   JURÍDICO   Los   Municipios   estarán   invesMdos   de   personalidad   jurídica   y   manejarán   su   patrimonio  conforme  a  la  ley.   CUMPLIENDO   DESDE   LUEGO   CON   LAS   LEYES   QUE   LES   APLICAN   EN   MATERIA   DE   OBRA   PÚBLICA  Y  APERTURA  PROGRAMÁTICA  DE  LOS  FONDOS.  entre  otras.   los   reglamentos.  de  acuerdo  con  las  leyes   en  materia  municipal  que  deberán  expedir  las  legislaturas  de  los  estados.   .   que   organice   la   administración   publica   municipal.   procedimientos.   circulares   y   disposiciones   administraGvas   de   observancia   general   dentro   de   sus   respecMvas   jurisdicciones.   funciones   y   servicios   públicos   de   su   competencia   y   asegure   la   parMcipación   ciudadana   y   vecinal.  los   bandos   de   policía   y   buen   gobierno.   regulen   las   materias. MARCO  JURÍDICO  CONCEPTUAL   Art.   Los  Ayuntamientos  tendrán  facultades  para  aprobar.

 CÓMO  SE  INTEGRA  EL  AYUNTAMIENTO   .

 CÓMO  SE  INTEGRA  EL  AYUNTAMIENTO   III.-­‐  Los  Concejales.  de  la  siguiente  forma:   Cinco    Concejales  elegidos  por  el   Si  Mene  menos  de  quince   principio  de  mayoría  relaMva    y  hasta   mil  habitantes   dos  concejales  elegidos    por  el   principio  de  representación   proporcional.   tres  elegidos  por  el  principio  de   representación  proporcional.   .     Siete  Concejales  elegidos  por  el   Si  Mene  quince  mil  hasta   principio  de  mayoría  relaMva  y  hasta   cincuenta  mil  habitantes.  cuyo  número  se  determinará  tomando  en  cuenta  el   úlMmo  censo  de  población  municipal.

    Once  Concejales  elegidos  por  el   Si  Mene  más  de  cien  mil   principio  de  mayoría  relaMva  y  hasta   pero  menos  de  trescientos   cinco  elegidos  por  el  principio  de   mil  habitantes   representación  proporcional.     .  hasta  cien   principio  de  mayoría  relaMva    y  cuatro   mil   concejales  elegidos    por  el  principio  de   representación  proporcional.   Quince    Concejales  elegidos  por  el   Si  Mene  trescientos  mil   principio  de  mayoría  relaMva    y  hasta   habitantes  o  más   siete  concejales  elegidos    por  el   principio  de  representación   proporcional.Si  Mene  más  de  cincuenta   Nueve    Concejales  elegidos  por  el   mil  habitantes.

  •  La  suma  de  votos  de  ésos  parMdos  conformará  el  100%  para  efectos   de  la  asignación.   •  Si   quedan   Regidurías   por   reparMr   se   asignan   a   los   parMdos   de   acuerdo  al  resto  mayor  en  orden  decreciente.   FUENTE:  Art.   •  El  Consejo  Municipal  Electoral  expide  las  constancias  de  asignación   correspondientes.  254  CIPPEO   .   •  Se   asignan   los   Concejales   a   cada   parMdo   de   acuerdo   al   porcentaje   obtenido  de  ése  100%.¿CÓMO  SE  ASIGNAN  LOS  CONCEJALES   DE  REPRESENTACIÓN  PROPORCIONAL?   •  Procede  en  aquellos  Municipios  en  que  se  haya  registrado  más  de  1   planilla.  tomando  en  cuenta  sólo  el  número  entero   obtenido.   •  Tienen  derecho  a  parMcipar  los  parMdos  que  hayan  obtenido  6%  o   más   de   la   totalidad   de   votos   emiMdos   en   la   circunscripción   municipal.   •  Se   asignan   a   los   ciudadanos   que   aparezcan   en   las   planillas   registradas  en  orden  decreciente.

ACCIONES   INMEDIATAS   .

  transparencia   y   honradez.   encabezadas   por   el   Primer   Concejal.  quienes  se  comprometen  a  cumplir   su   mandato   con   legalidad.   las   Autoridades   Municipales   Electas.   mediante   la   suscripción   del   Acta   de   Entrega-­‐recepción.  la  Administración  Municipal.  rendirán  protesta. TOMA  DE  POSESIÓN   ¿QUÉ  ES  LA  TOMA  DE  POSESIÓN?   Es   el   acto   jurídico-­‐administraMvo   por   medio   del   cual.   inmediatamente   después.   consMtuyendo  así  el  H.  Ayuntamiento  2011-­‐2013.  y  recibiendo.     .

 TOMA  DE  POSESIÓN   .

 TOMA  DE  POSESIÓN   .

 TOMA  DE  POSESIÓN   DESARROLLO  DE  LA  SESION  SOLEMNE  DE  CABILDO   Se  acuerda  una  pausa  a  la  Sesión  Solemne  a  efecto  de  que  se  realice  el  acto   protocolario  de  bienvenida  a  los  Concejales  Electos  para  la  toma  de  protesta   de  Ley.   •  Toma  de  Protesta  al  C.   •  Recepción  de  los  integrantes  del  Cabildo  Electo.  Presidente  Municipal  ConsMtucional.   •  Toma   de   Protesta   a   los   C.   Concejales   por   parte   del   Presidente   Municipal   ConsMtucional.   •  Declaratoria  del  Ayuntamiento  2011-­‐2013.  en  base  a  los  siguientes  puntos:   •  Se   designa   una   Comisión   de   Bienvenida   que   acude   por   los   integrantes   del   Cabildo  Electo  al  recinto  oficial.   .

 TOMA  DE  POSESIÓN   .

 ACCION  INMEDIATA  A  LA  TOMA  DE  POSESIÓN   .

ACCIONES   PRIORITARIAS   .

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

  2.  AUTORIDAD  ENTRANTE:  Presidente  Municipal  ConsMtucional.  AUTORIDAD   SALIENTE:   Presidente   Municipal   saliente.   .   Síndico(s)   y   servidores   públicos  obligados  por  la  Ley  de  Responsabilidades  de  los  Servidores  Públicos  del   Estado  y  Municipios  de  Oaxaca.  Contraloría  interna  (en  su  caso)   5. ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   ¿QUIÉNES  INTERVIENEN  EN  LA  ENTREGA-­‐RECEPCIÓN?   1.   4.   3.  así  como   los  funcionarios  habilitados  para  tal  fin.  Representante  de  la  Auditoría  Superior  del  Estado.  Secretario  Municipal  que  da  fe  y  levanta  ACTA  CIRCUNSTANCIADA  del  evento.  Síndico(s).

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

    .  Una   vez   determinado   el   dictamen.   se   someterá   dentro   de   los   15   días   hábiles   siguientes   al   conocimiento   y   consideración   del   Ayuntamiento.   mismo   que   no   exime  de  responsabilidad  a  los  integrantes  de  la  administración  saliente   y   remiMrá   copia   del   expediente   a   la   Auditoria   Superior   del   Estado   de   Oaxaca  dentro  de  los  15  días  hábiles  siguientes.  El   Ayuntamiento   emiMrá   el   acuerdo   correspondiente.   el   cual   podrá   llamar   a   los   servidores   públicos   señalados   para   solicitar   cualquier   información   o   documentación   necesaria.   5.   los   que   estarán   obligados  a  proporcionarla  y  atender  las  observaciones  consecuentes. ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   ¿QUÉ  IMPLICA  LA  ENTREGA-­‐RECEPCIÓN?   4.

  Libros   de   actas   de   las   reuniones   del   Ayuntamiento   saliente   y   la   información   sobre   el   lugar   donde   se   encuentran   los   libros   de   las   administraciones   municipales   anteriores.  la  siguiente   documentación  e  información:   I.   que   comprende:   (Comisión   Hacienda   o   Regidor   de   Hacienda   y   Tesorero  Municipal):   .  por  lo  menos.  La   documentación   relaOva   al   estado   financiero   del   Ayuntamiento. ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   DOCUMENTACIÓN  DE  LA  ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   El  Acta  de  Entrega-­‐Recepción  deberá  contener.   (Sindicatura   y   Secretario   Municipal)   II.

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

 ENTREGA-­‐RECEPCIÓN   .

 ACCIONES  PRIORITARIAS  COMPLEMENTARIAS   .

 ACCIONES  PRIORITARIAS  COMPLEMENTARIAS   .

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