PROTOCOLO DE ACTUACION COORDINADA Y/O SIMULTÁNEA PARA LA

REALIZACION DE ACCIONES DE CONTROL E INTERDICCIÓN DE LA MINERÍA

ILEGAL EN ZONA DE FRONTERA PERÚ– COLOMBIA, EN EL RÍO PUTUMAYO.

El Ministro de Defensa Nacional de Colombia y el Ministro del Interior del Perú, en adelante
denominados los “Participantes”, han acordado celebrar el presente Protocolo, previo las
siguientes consideraciones:

I. CONTEXTO SITUACIONAL.
1.1 La minería ilegal es un problema de carácter multidimensional y transfronterizo,
que genera graves daños a la salud de las personas, al medioambiente, a los
recursos naturales y afecta a la paz, seguridad, gobernabilidad, economía y
estabilidad; evitando la consolidación, crecimiento socioeconómico y ambiental
de cada país.
II. CONSIDERANDO
2.1 Los principios de igualdad soberana, integridad territorial y buena fe para lograr
una cooperación adecuada.
2.2 Que la Comunidad Andina mediante la Decisión 774, aprobó la Política Andina
de Lucha contra la Minería Ilegal, que tiene entre otros, los siguientes objetivos:
 Enfrentar de manera integral, cooperativa y coordinada la minería ilegal
y actividades conexas, que atentan contra la seguridad, la economía, los
recursos naturales, el medio ambiente y la salud humana.
 Optimizar el control y vigilancia de la importación, exportación, transporte,
procesamiento, comercialización y cualquier otro tipo de transacción a nivel
andino y con terceros países, de minerales y sus productos provenientes de
la minería ilegal, así como de maquinarias, equipos, insumos e hidrocarburos
que puedan ser utilizados en la misma.
2.3 Que el numeral 3 del artículo 4° de esta Decisión dispone también que los países
miembros, conforme a sus normas y mecanismos, adopten acciones que
comprendan la cooperación para planificar y ejecutar operativos contra la minería
ilegal mediante acciones coordinadas en zonas de frontera.
2.4 Que entre el Gobierno de la República de Colombia y la República de Perú se
suscribió el 11 de febrero de 2014 un Memorando de Entendimiento mediante el
cual se establece un grupo de coordinación para la lucha contra la minería ilegal
en zona de frontera el cual procura un espacio para coordinar acciones contra
todos los actos que atentan contra la seguridad, economía, recursos naturales,
medio ambiente y salud de los Estados, generados por la minería ilegal y delitos
conexos.
2.5 Que la Declaración de Pucallpa, suscrita por los Presidentes de Perú y Colombia
en ocasión al Encuentro Presidencial y V Gabinete Binacional efectuado el 27 de
agosto de 2019 en Pucallpa, Perú, manifestaron el firme propósito de fortalecer
los mecanismos de coordinación y cooperación de lucha contra la minería ilegal
por intermedio del presente Protocolo, en el entendido que la minería ilegal trae

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 consigo consecuencias sobre el medio ambiente, la economía y la salud de las
poblaciones de frontera.

III. OBJETIVO
3.1 Establecer los lineamientos que permitan la realización de operaciones y/u
operativos coordinados y/o simultáneos de control e interdicción de actividades
mineras ilegales y conexas en la zona de frontera Perú – Colombia del río
Putumayo, en el marco de la legislación de cada país.

IV. DE LOS COORDINADORES Y AUTORIDADES COMPETENTES

4.1 Para la ejecución del presente Protocolo se considerará como Coordinadores a
los representantes de las siguientes instituciones:
 Por Perú: El Ministerio del Interior, representado por la Dirección General
Contra el Crimen Organizado como representante titular; y como
representante alterno, la Marina de Guerra del Perú, representado por la
Dirección General de Capitanías y Guardacostas-DICAPI de la Autoridad
Marítima Nacional.

 Por Colombia: El Ministerio de Defensa Nacional, representado por la

Dirección de Seguridad Pública y de Infraestructura.

Los coordinadores en un plazo no mayor a 5 días hábiles de firmado el

Protocolo, designarán un representante titular y un representante alterno.

4.2 Las comunicaciones realizadas entre los coordinadores del presente Protocolo
se realizarán a través de videoconferencia, correo electrónico y/o vía telefónica.
Los coordinadores comunicarán a sus respectivas Cancillerías las
coordinaciones que se efectúen en el marco del presente Protocolo.
4.3 Para efectos del Protocolo, se considerará como autoridades competentes, a
todos aquellos organismos gubernamentales de cada uno de los países, que en
el ejercicio de sus competencias y funciones, amparados por su legislación
nacional, participen en las acciones de control e interdicción, previstos en este
instrumento, en los términos de confidencialidad que el caso amerite.
4.4 Para los fines del presente Protocolo, los coordinadores podrán reunirse con
aquellas autoridades competentes de manera periódica cada dos (02) meses,
pudiendo requerirse una reunión extraordinaria de ser el caso, a solicitud de uno
de ellos.

V. DE LAS SOLICITUDES DE INTERVENCIÓN EN ZONA DE FRONTERA.

5.1 Los coordinadores centralizarán y registrarán la información sobre las áreas a
intervenir, así como las acciones de control e interdicción de la minería ilegal en
las zonas de frontera.

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 5.2 Las entidades competentes, receptoras de la información coordinarán y pondrán
en conocimiento de los coordinadores, la información presentada a fin de
implementar las acciones del caso.
5.3 En el ámbito de cada país, toda persona o entidad pública o privada, podrá
comunicar e informar el desarrollo de actividades de minería ilegal en zona de
frontera ante las entidades competentes.
5.4 De manera consensuada, los coordinadores a través de sus Cancillerías, podrán
determinar las zonas de actuación binacional.

VI. DE LA DETERMINACION DE ZONAS.

6.1 Cada coordinador manifestará a su par, la información relativa al desarrollo de
actividades de minería ilegal y delitos conexos que se ejecuten en zona de
frontera con la correspondiente identificación de las áreas y el mayor número de
datos posibles
6.2 Teniendo en cuenta la información compartida, los coordinadores o su(s)
delegado(s) de Fuerzas Armadas y/o Policía Nacional evaluarán la pertinencia
del desarrollo de operaciones y/u operativos en las zonas propuestas, de
acuerdo a la necesidad, factores logísticos y conveniencia institucional, así como
el adecuado tratamiento de la información. Resuelta la zona a intervenir, se
formulará el Plan de Operaciones, considerando todas las características propias
operacionales, área de influencia y entidades participantes.
6.3 Así mismo, los “Participantes” se comprometen a garantizar mutuamente la
protección de la información intercambiada en el marco del presente Protocolo,
sujeto a lo dispuesto en sus respectivos ordenamientos jurídicos. En el desarrollo
del presente Protocolo, los “Participantes”, mediante instrumentos derivados del
presente instrumento, pueden establecer una protección específica de la
información atendiendo a la naturaleza de su contenido.

VII. DE LA RECOPILACION DE LA INFORMACIÓN QUE SUSTENTE LAS ACCIONES

EN ZONA DE FRONTERA.
7.1 Las entidades competentes, en mérito a las zonas determinadas conforme a los
alcances de este Protocolo, implementarán los mecanismos necesarios para
recopilar la información sustentatoria de acuerdo a sus funciones, competencias
y dentro del marco legal establecido en cada país.
7.2 La información sustentatoria, de acuerdo al ordenamiento jurídico de cada país,
deberá contener lo siguiente:
 Catastro minero, planos catastrales mineros y certificados emitidos por la
entidad competente, planos mineros y de áreas restringidas a la minería.
 Concesiones Mineras o autorizaciones emitidas para ejercer actividad minera
o documentos que sustenten procesos de formalización y la etapa en que se
encuentre.
 Ubicación georreferenciada y correspondiente información sobre áreas
naturales protegidas y/o patrimonio, u otra acepción legal o reglamentaria que
considere inviable o prohibitiva el desarrollo de las actividades mineras.

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  De reconocimiento y seguridad de la zona a intervenir.
 Otras que se consideren necesarias.
Esta información será coordinada por el Ministerio de Defensa Nacional de
Colombia y el Ministerio del Interior del Perú ante las entidades competentes en
cada país encargado de suministrar la información sustentaría.

VIII. DEL DESARROLLO DE LAS OPERACIONES/OPERATIVOS.

8.1 De manera previa a la ejecución de operaciones, los coordinadores y entidades
competentes, mediante videoconferencia, intercambiarán y confirmarán las
acciones a desarrollar utilizando medios oficiales y oficiosos de comunicación
para tal efecto, a fin de precisar detalles de nivel coordinados y/o simultáneas,
así como el punto de reunión de evaluación posterior. El Ministerio de Defensa
Nacional de Colombia y el Ministerio del Interior del Perú serán los encargados
de canalizar esta información.
8.2 En cada país, los coordinadores o su(s) delegado(s) de Fuerzas Armadas y/o
Policía Nacional y las entidades competentes que hayan sido requeridas por los
coordinadores, se constituirán en la zona de frontera identificada, iniciando las
operaciones de manera simultánea, en el día y hora previamente definida. Estas
actuaciones se enmarcarán de acuerdo a las reuniones de coordinación,
ejecutando las funciones y competencias establecidas, orientado el
cumplimiento loable de la operación y/u operativo.
8.3 Las acciones de control están referidas a insumos químicos, combustibles,
explosivos y maquinaria, de acuerdo a la regulación de cada país, procediendo
a accionar según las competencias y funciones de cada entidad participante,
contando con la presencia y apoyo de las Fuerzas Militares y Policía.
8.4 Las acciones de interdicción se desarrollarán de conformidad al marco jurídico
de cada país, considerando lo siguiente:
 Capturas y/o detenciones
 Incautación y/o decomiso de bienes, maquinaria, diversos equipos, minerales
e insumos utilizados para el desarrollo de actividades mineras ilegales.
 Destrucción de bienes muebles, maquinaria, equipos e insumos que en razón
a situación de amenaza, riesgo, ubicación geográfica compleja y demás
consideraciones operacionales que generen vulneraciones al personal
interviniente no pueda ser incautada.
8.5 De encontrarse materiales o insumos químicos peligrosos en las operaciones y/u
operativos simultáneos; cada país, de acuerdo a sus competencias nacionales
procederán y actuarán con la previsión y medidas de seguridad ambiental que
fueran necesarias.

IX. DEL APOYO LOGISTICO Y PRESUPUESTAL.

9.1 Los coordinadores, articularán con las entidades competentes de su país, el
recurso logístico y presupuestal necesario para la ejecución de las operaciones
y/u operativos.

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X. DE LA EVALUACION DE LOS OPERACIONES/OPERATIVOS.
10.1 Posterior a la ejecución de las operaciones y/u operativos, las autoridades
intervinientes desarrollarán en la zona de frontera que se acuerde, la evaluación
de los resultados y los mecanismos a implementar con posterioridad para la
vigilancia permanente de la zona.

XI. PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

11.1 La información intercambiada en el marco del presente Protocolo será utilizada,
manipulada o protegida de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales
de cada Participante.

XII. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS

12.1 Toda diferencia que pudiera surgir de la interpretación y ejecución del presente
Protocolo será resuelta de forma amistosa por los Participantes

XIII. MODIFICACIONES
13.1 Los Participantes pueden convenir, por escrito, cualquier modificación al presente
Protocolo.

XIV. EFECTOS, DURACIÓN Y TERMINACIÓN

14.1 El presente Protocolo surtirá efectos desde el día de su firma y por un periodo de
cinco (5) años, prorrogable automáticamente por periodos iguales.
14.2 Cualquiera de los Participantes podrán manifestar su intención de terminar el
presente Protocolo, mediante notificación escrita. Dicha notificación deberá
llegar al otro Participante con una antelación de seis (06) meses, contados desde
la fecha de recepción de la notificación por el otro Participante.
14.3. La terminación del presente Protocolo no afectará la ejecución de las actividades
que se encuentren en curso, a menos que los Participantes convengan algo
distinto.

Firmado en la ciudad de XXXXX, a los XX días del mes de XXXXX de 2020, en dos
ejemplares originales en idioma castellano, siendo ambos textos igualmente válidos.

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POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR DE LA POR EL MINISTERIO DE DEFENSA
REPÚBLICA DEL PERÚ NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE
COLOMBIA

CARLOS HOLMES TRUJILLO

CARLOS MORÁN SOTO
MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTRO DEL INTERIOR