VEEDURIAS CUIDADANAS

PAULA ANDREA LEGUIZAMO CUCHIMBA

MARLY CONSTANZA CASTAÑEDA ESCOBAR
JAIRO ANDRES CARVAJAL LUGO
DIDIER GIOVANNY GÓMEZ LEGUÍZAMO

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
NEIVA, HUILA
2016
 INTRODUCCIÓN

El siguiente trabajo muestra unos parámetros básicos, flexibles, con los cuales se persigue
explorar y analizar el desarrollo de la iniciativa ciudadana como lo es la “Veeduría ciudadana” en
materia de participación para la vigilancia, el control y la fiscalización de la administración
pública.

En primer lugar la participación ciudadana, el control social y de las veedurías ciudadanas, son
temas que a la luz de una Democracia participativa se han tornado de vital importancia en las
sociedades contemporáneas. Por esa razón los esfuerzos administrativos se concentraron médiate
la Ley 850 de 2003, que reglamenta las veedurías ciudadanas, que es una institución jurídica que
contempla las reglas específicas para su creación, los principios democráticos que rigen su
organización interna, sus restricciones y limitaciones así como las condiciones y herramientas
especiales para que los ciudadanos ejerzan la función de vigilancia y control.

Así pues se presenta a continuación un estudio que tiene como objetivo principal realizar un
análisis respecto a la definición de Veedurías Ciudadanas y su constitución, entre otros temas que
se refiere a la veeduría ciudadana como mecanismos de Participación, para lo cual se desarrolla un
marco de referencia que aterriza y aproxima esta investigación en términos teóricos, conceptuales
y jurídicos. A igual que los elementos de orientación aquí señalados tienen el propósito adicional
de servir de base a un entendimiento sobre el carácter de las veedurías ciudadanas y su objeto, los
diferentes tipos de veedurías, la metodología de promoción y el apoyo institucional que ellas
puedan recibir.

Posterior a ello se desarrolla una investigación de posible constitución de veeduría en el proyecto

Parque Ronda rio las Ceibas, donde se identifica como es el procedimiento que las veedurías
ciudadanas deben hacer para registrarse, cuál en el ámbito de la veeduría, las funciones que debe
cumplir, sus deberes y derechos, entre otras cosas.
 OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

 Definir que es una veeduría ciudadana y los pasos principales llevados a cabo para la
constitución e implantación de esta iniciativa de crear una veeduría ciudadana en materia
de participación, para la vigilancia, el control y la fiscalización de la administración
pública.

OBJECTIVOS ESPECIFICOS

 Realizar una investigación teórica sobre que es una veeduría ciudadana y toda su
reglamentación.

 Buscar el marco jurídico y normativo para la constitución de una veeduría ciudadana.

 Hacer que la población presente interés en adoptar las veedurías ciudadanas como un
efectivo mecanismo de participación y control de la gestión pública.

 Indagar información sobre el tema de veedurías ya realizadas en diferentes temas como

referencia conceptual.

 Realizar una investigación de posible constitución de veeduría ciudadana en el proyecto

Parque Ronda rio las Ceibas.
 1. VEEDURIA CUIDADANA

1.1. DEFINICIÓN
Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite
a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión
pública: respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y
órganos de control, así como la convocatoria de las entidades públicas o privadas, organizaciones
no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la
ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.

Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 270 de la Constitución Política y

el artículo 100 de la Ley 134 de 1994, se ejercerá en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los
que en forma total o parcial, se empleen los recursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la
presente ley.

Los representantes legales de las entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un

programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público deberán por iniciativa
propia, u obligatoriamente a solicitud de un ciudadano o de una organización civil informar a los
ciudadanos y a las organizaciones civiles a través de un medio de amplia difusión en el respectivo
nivel territorial, para que ejerza la vigilancia correspondiente.

1.2. OBJETO

La vigilancia de la gestión pública por parte de la Veeduría Ciudadana se podrá ejercer sobre la
gestión administrativa, con sujeción al servicio de los intereses generales y la observancia de los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, y publicidad.

Será materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la Veeduría Ciudadana:

 La correcta aplicación de los recursos públicos, la forma como éstos se asignen conforme
a las disposiciones legales y a los planes, programas, y proyectos debidamente aprobados.
  El cumplimiento del cometido, los fines y la cobertura efectiva a los beneficiarios que
deben ser atendidos de conformidad con los preceptos antes mencionados.
 La calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones públicas.
 La contratación pública y la diligencia de las diversas autoridades en garantizar los
objetivos del Estado en las distintas áreas de gestión que se les ha encomendado.

Las veedurías ejercen vigilancia: preventiva y posterior del proceso de gestión, es decir, esta
vigilancia se puede realizar en cualquier momento de la gestión pública, haciendo
recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o
contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la
actuación de los funcionarios públicos.

1.3. ÁMBITO DEL EJERCICIO DE LA VIGILANCIA

Las veedurías ejercerán la vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal, y demás

entidades territoriales, sobre la gestión pública y los resultados de la misma, trátese de organismos,
entidades o dependencias del sector central o descentralizado de la administración pública; en el
caso de organismos descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas con participación
del capital privado y público tendrán derecho a ejercer la vigilancia sobre los recursos de origen
público.

La vigilancia de la Veeduría Ciudadana se ejercerá sobre entidades u organismos de cualquier

nivel o sector de la administración y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que
cumplan funciones públicas, de acuerdo con las materias que interesen a aquellas, de conformidad
con su acta de constitución, sin importar el domicilio en el que se hubiere inscrito.
 2. CONSTITUCIÓN DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS

2.2. FACULTAD DE CONSTITUCIÓN

Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como:

Organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común,
no gubernamentales y sin ánimo de lucro, entre otras.
Entre otras, constituidas con arreglo a la ley podrán constituir Veedurías Ciudadanas.

2.3. PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS VEEDURÍAS

CIUDADANAS.

Las organizaciones civiles o los ciudadanos, pueden constituir una veeduría según el artículo 3 de
la Ley 850 de 2003, siguiendo el procedimiento para su conformación de la veeduría ciudadana,
de la siguiente manera:
1. Elección democrática de veedores.
2. Acta de constitución.
3. Inscripción en personería o cámara de comercio.
4. Registro de veeduría.
Los veedores se eligen en forma democrática, de lo cual dejan constancia en un documento o acta
de constitución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 850 de 2003, el acta de
constitución debe contener:
 El nombre de los integrantes, en este apartado se relaciona los nombres y apellidos de los
veedores elegidos para integrar la veeduría.
 Documentos de identidad, debe incluir los números de los documentos de identidad de
los veedores.
 El objeto de la vigilancia, se debe enunciar en forma precisa la entidad, el programa,
proyecto, obra, contrato o prestación del servicio, entre otros, sobre el cual se va a hacer
control social.
 Nivel territorial, corresponde al nivel territorial donde se encuentra el objeto de vigilancia
de la veeduría y podrá ser municipal, distrital, departamental, nacional o regional.
  Duración de la veeduría está relacionada con el objeto por vigilar; así, esta debe durar
como mínimo el mismo tiempo que el programa, proyecto u obra a la cual se le va a hacer
control social.
 Lugar de residencia, municipio y dirección donde reside la veeduría ciudadana.

La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o distritales o ante
las Cámaras de Comercio, autoridades indígenas en el caso de las veedurías formadas íntegramente
por indígenas, quienes deberán llevar registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción.
Para efectos de constituir una Veeduría Ciudadana se establecen dos posibilidades:
1. Por iniciativa de los ciudadanos interesados en ejercer la función de vigilancia de la gestión
pública.
2. Por las organizaciones civiles, constituidas de acuerdo con la ley, y que deciden vigilar la
gestión pública.
En el caso de las comunidades indígenas esta función será asumida por las autoridades propias.
Las veedurías conformadas totalmente por indígenas, la Corte Constitucional estableció en la
Sentencia C-292 de 2003, numeral 30, dos (2) alternativas:
 Las autoridades propias de la comunidad indígena asumen la función de veedores.
 Un grupo de indígenas de una determinada comunidad se conforman como veeduría.
Además, se podrán constituir veedurías mixtas por indígenas y personas no pertenecientes a
comunidades indígenas.

3. PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS

Según la jurisprudencia constitucional colombiana, los principios se conciben como las normas
constitucionales básicas dotadas de fuerza normativa, las cuales se derivan directamente del
preámbulo de la Constitución y consagran las prescripciones jurídicas y políticas generales
esenciales, que delimitan y orientan el ámbito de interpretación de las normas que regulan.
Los principios que rigen el ejercicio de las veedurías ciudadanas deben ser entendidos de manera
concordante con los principios consagrados en la Constitución Política en materia de
participación, deberes y derechos ciudadanos. No es posible interpretar una institución o un
procedimiento previsto por la Constitución por fuera de los contenidos materiales plasmados en
los principios y derechos fundamentales.
 Principio de democratización: Las veedurías deben obrar en su organización y
funcionamiento en forma democrática y participativa definiendo claramente que sus
integrantes tienen iguales derechos y obligaciones y que las decisiones se tomarán
preferentemente por consenso o en su defecto por mayoría absoluta de votos.
 Principio de autonomía: Las veedurías se constituyen y actúan por la libre iniciativa de
los ciudadanos, gozan de plena autonomía frente a todas las entidades públicas y frente a
los organismos institucionales de control, por consiguiente los veedores ciudadanos no
dependen de ellas ni son pagados por ellas. En ningún caso los veedores pueden ser
considerados funcionarios públicos.
 Principio de transparencia: A fin de garantizar el ejercicio de los derechos, deberes,
instrumentos y procedimientos consagrados en esta ley, la gestión del Estado y de las
veedurías deberán asegurar el libre acceso de todas las personas a la información y
documentación relativa a las actividades de interés colectivo de conformidad con lo
dispuesto en esta ley y en las normas vigentes sobre la materia.
 Principio de igualdad: El acceso de las veedurías a los espacios de participación en el
control de la gestión pública, así como la utilización por ellas de los instrumentos y
procedimientos previstos en esta ley y las demás normas vigentes, se hará siempre en
condiciones de igualdad y de respeto a la diversidad.
 Principio de responsabilidad: La participación de las veedurías en la gestión pública se
fundamenta en la colaboración de los particulares, sus organizaciones y las autoridades
públicas en el cumplimiento de los fines del Estado. Por ello, el ejercicio de los derechos
y deberes que a cada uno le son propios conlleva la obligación de responder en cada caso
frente a sus miembros, la sociedad y el Estado.
 Principio de eficacia: Los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos establecidos
en esta Ley deberán contribuir a la adecuación de las acciones públicas, a la satisfacción
de las necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado social de derecho.
 Principio de objetividad: La actividad de las veedurías debe guiarse por criterios
objetivos que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda
posible actitud parcializada o discriminatoria.
  Principio de legalidad: Ya sea en acciones emprendidas en forma directa o acciones
adelantadas con el concurso de órganos públicos de control, las acciones de las veedurías
ciudadanas se deben realizar de conformidad con los medios, recursos y procedimientos
que ofrecen las leyes y los estatutos de la entidad, en el caso de las organizaciones de la
sociedad civil.

4. OBJETIVOS DE LAS VEEDURÍAS CUIDADANAS.

 Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupción en la gestión pública y la

contratación estatal.
 Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones,
en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y control de los proyectos de
inversión.
 Apoyar las labores de las personerías municipales en la promoción y fortalecimiento de los
procesos de participación ciudadana y comunitaria.
 Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la acción pública.
 Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función
pública.
 Entablar una relación constante entre los particulares y la administración por ser este un
elemento esencial para evitar los abusos de poder y la parcialización excluyente de los
gobernantes.
 Democratizar la administración pública.
 Promocionar el liderazgo y la participación ciudadana.

5. FUNCIONES, MEDIOS Y RECURSOS DE ACCIÓN DE LAS VEEDURÍAS.

Las veedurías ciudadanas tendrán como funciones las siguientes:

 Vigilar los procesos de planeación, para que conforme a la Constitución y la ley se dé
participación a la comunidad.
 Vigilar que en la asignación de los presupuestos se prevean prioritariamente la solución de
necesidades básicas insatisfechas según criterios de celeridad, equidad, y eficacia.
  Vigilar porque el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales.
 Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras, programas e inversiones en
el correspondiente nivel territorial.
 Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y
organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.
 Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridades contratantes y
demás autoridades concernientes, los informes, presupuestos, fichas técnicas y demás
documentos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos
o proyectos.
 Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances de
los procesos de control o vigilancia que estén desarrollando.
 Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función
de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de veeduría.
 Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.

6. INSTRUMENTOS DE ACCIÓN.

Los instrumentos de acción sirven para facilitarle a las veedurías el logro de sus objetivos, el
cumplimiento de sus funciones y su gestión para llevar a cabo la vigilancia de forma ágil y
oportuna y contribuir a la efectividad y la eficacia del control social de la gestión, las veedurías
podrán elevar ante las autoridades competentes derechos de petición, y ejercer ante los jueces de
la República todas las acciones que siendo pertinentes consagran la Constitución y la Ley. Los
instrumentos de acción son:

 Derechos de petición ante las autoridades competentes.

 Acciones legales pertinentes que se presentan ante los Jueces de la República, como: acción
popular, acción de grupo, acción de tutela, acción pública de inconstitucionalidad y acción
de nulidad.
 Audiencias públicas de acuerdo con las normas legales vigentes.
  Denuncias ante las autoridades competentes, por “(…) actuaciones, hechos y omisiones de
los servidores públicos y particulares que ejerzan funciones públicas, que constituyan
delitos, contravenciones, irregularidades o faltas en materia de contratación estatal y en
general en el ejercicio de funciones administrativas o en la prestación de servicios públicos.
 Otros recursos, procedimientos e instrumentos establecidos legalmente como, por ejemplo:
la consulta previa, la queja, el reclamo, el cabildo abierto y la rendición pública de cuentas,
entre otros.
 El control excepcional que las veedurías pueden solicitar a la Contraloría General de la
República, establecido en el literal b) del artículo 26 de la Ley 42 de 1993, que se justifica
cuando las veedurías tienen razones claras que cuestionan la imparcialidad de la contraloría
territorial sobre un objeto específico de control.

Así mismo, las veedurías podrán:

 Intervenir en audiencias públicas en los casos y términos contemplados en la Ley.
 Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones de los
servidores públicos y de los particulares que ejerzan funciones públicas, que constituyan
delitos, contravenciones, irregularidades o faltas en materia de contratación estatal y en
general en el ejercicio de funciones administrativas o en la prestación de servicios públicos.
 Utilizar los demás recursos, procedimientos e instrumentos que leyes especiales consagren
para tal efecto.
7. DERECHOS Y DEBERES DE LAS VEEDURÍAS

7.1. DERECHOS DE LAS VEEDURÍAS:

Son derechos de veedurías:

 Conocer las políticas, proyectos, programas, contratos, recursos presupuestales asignados,
metas físicas y financieras, procedimientos técnicos y administrativos y los cronogramas
de ejecución previstos para los mismos desde el momento de su iniciación.
 Solicitar al funcionario de la entidad pública o privada responsable del programa, contrato
o proyecto la adopción de los mecanismos correctivos y sancionatorios del caso, cuando
 en su ejecución no cumpla con las especificaciones correspondientes o se causen graves
perjuicios a la comunidad.
 Obtener de los supervisores, interventores, contratistas y de las entidades contratantes, la
información que permita conocer los criterios que sustentan la toma de decisiones relativas
a la gestión fiscal y administrativa.
 La información solicitada por las veedurías es de obligatoria respuesta.
 Los demás que reconozca la Constitución y la Ley.

7.2. DEBERES DE LAS VEEDURÍAS.

Son deberes de las veedurías:

 Recibir informes, observaciones, y sugerencias que presenten los particulares, las
comunidades organizadas, las organizaciones civiles y las autoridades, en relación con las
obras, programas y actividades objeto de veeduría.
 Comunicar a la ciudadanía, a través de informes presentados en asambleas generales o
reuniones similares de los habitantes y de las organizaciones de la comunidad, los avances
en los procesos de control y vigilancia que estén realizando.
 Definir su propio reglamento de funcionamiento y los mecanismos de regulación del
comportamiento de sus miembros.
 Acatar el régimen de prohibiciones e impedimentos señalados por esta Ley;
 Inscribirse en el registro de las personerías municipales y distritales o Cámaras de
Comercio.
 Realizar audiencias públicas para rendir informes de control preventivo y posterior ejercido
por la veeduría y solicitar información de las entidades oficiales o privadas que ejecuten
recursos del Estado o prestan un servicio público.
 Informar a las autoridades sobre los mecanismos de financiación y el origen de los recursos
con que cuenta para realizar dicha vigilancia.
 Las demás que señalen la Constitución y la Ley.
 8. REQUISITOS, IMPEDIMENTOS Y PROHIBICIONES.

8.1 IMPEDIMENTOS PARA SER VEEDOR:

 Cuando quienes aspiren a ser veedores sean contratistas, interventores, proveedores o

trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa objeto de veeduría o tengan algún
interés patrimonial directo o indirecto en la ejecución de las mismas. Tampoco podrán ser
veedores quienes hayan laborado dentro del año anterior en la obra, contrato o programa
objeto de veeduría.
 Quienes estén vinculados por matrimonio, unión permanente o parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil con el contratista, interventor,
proveedor o trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa así como a los servidores
públicos que tengan la participación directa o indirecta en la ejecución de los mismos.
 Cuando sean trabajadores o funcionarios públicos, municipales, departamentales o
nacionales, cuyas funciones estén relacionadas con la obra, contrato o programa sobre el
cual se ejercen veeduría.
 En ningún caso podrán ser veedores los ediles, concejales, diputados, y congresistas.
 Quienes tengan vínculos contractuales, o extracontractuales o participen en organismos de
gestión de la ONG, gremio o asociación comprometidos en el proceso objeto de la
veeduría.
 En el caso de organizaciones, haber sido cancelado o suspendido su inscripción en el
registro público, haber sido condenado penal o disciplinariamente, salvo por los delitos
políticos o culposos o sancionado con destitución, en el caso de los servidores públicos.

8.2. PROHIBICIONES DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS.

A las veedurías ciudadanas en el ejercicio de sus funciones les está prohibido, sin el concurso de
autoridad competente, retrasar, impedir o suspender los programas, proyectos o contratos objeto
de la vigilancia.
 9. MECANISMOS DE APOYO A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS.

9.1 REDES DE VEEDURÍAS CIUDADANAS Y REDES DE APOYO INSTITUCIONAL A

LAS VEEDURÍAS.

Conformase la red institucional de apoyo a las veedurías ciudadanas, la cual se conformará en sus
distintos niveles y responsabilidades en la siguiente forma:
 La Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, la
Defensoría del Pueblo y el Ministerio del Interior, prestarán su apoyo y concurso a las
veedurías ciudadanas y a las redes que las agrupan en todo lo relativo al apoyo legal y a la
promoción de la vigilancia, para tal efecto, podrán acordar mediante convenios
interadministrativos, acciones conjuntas en las materias antes mencionadas.
 El Departamento Administrativo de la Función Pública, como parte del mejoramiento
de la Gestión Pública en el orden nacional, diseñará metodologías de evaluación de la
Gestión Pública, orientada a facilitar el ejercicio de la vigilancia por parte de las veedurías
ciudadanas y de las redes que las agrupan y suministrará la información pertinente sobre
los planes institucionales y la evaluación del Estatuto Anticorrupción.
 La Escuela Superior de Administración Pública será institución de apoyo en el sistema
para la organización de los programas de capacitación que demanden la veeduría ciudadana
y las redes que las agrupan, para cuyo efecto, los organismos antes mencionados, tendrán
en cuenta dicha institución como instrumentos de ejecución de sus programas en esta
materia.
 Los organismos de planeación en sus diferentes niveles y ámbitos de acción,
suministrarán la información sobre los planes, programas y proyectos adoptados y
organizarán sesiones amplias de explicación o instrumentos masivos de divulgación sobre
los recursos asignados, beneficiarios y metodologías de seguimiento y evaluación de los
mismos.
 El Fondo de Desarrollo Comunal y la Participación, adscrito al Ministerio del Interior
contribuirá e impulsará las campañas de conformación de veedurías y redes y las capacitará
para el ejercicio de la vigilancia, de la misma manera adelantará evaluaciones de los logros
 alcanzados por ellas y coordinará la red institucional de apoyo a las veedurías y ejercerá
las demás funciones por la ley.

9.2. CONSEJO NACIONAL DE APOYO A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS.

Créase el Consejo Nacional de Apoyo a las veedurías ciudadanas, del cual harán parte un delegado
de la Procuraduría General de la Nación, un delegado de la Contraloría General de la República,
un delegado de la Defensoría del Pueblo, dos delegados de las redes de veedurías ciudadanas de
orden nacional, dos delegados de las redes de veedurías ciudadanas de orden municipal y dos
delegados de la redes No Territoriales de veedurías Ciudadanas. El Consejo evaluará las políticas
que ejecutarán las instituciones públicas nacionales en materia de veedurías Ciudadanas.
10. CASO DE VEEDURIA “PROYECTO EN EL PARQUE RONDA RÍO LAS CEIBAS”

10.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El parque Ronda Río las Ceibas, es un proyecto diseñado por la Universidad Nacional en un
convenio con la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM). Y su objetivo es la
canalización del río Las Ceibas (Ver foto en Anexo N°2), donde el acondicionamiento propuesto
corresponde a una corrección y regulación del cauce, devolviéndole el curso natural al río Las
Ceibas y creación a lo largo del recorrido de un encauzamiento para el control de inundaciones,
esto tiene por objeto reducir sus niveles de inundación, y no debe producir ninguna alteración ni
en la magnitud ni en el reparto de los caudales aguas abajo del mismo, de tal forma que éstos sean
similares a los que se producirían si no existiese el encauzamiento. La obra consiste en la
construcción de unos muros laterales perfectamente diseñados, con material necesario y
especificaciones técnicas, el cual inició en el año 2012. Según (Gómez Ramírez, Carlos Libardo,
2012). Secretario de Vías e Infraestructura, el proyecto tiene dos metas:

1. Trabajar la parte hidráulica, es decir la construcción de un canal, con el fin de proteger a los
habitantes de la ribera de Las Ceibas.
2. La construcción de un malecón con diferentes espacios lúdicos, deportivos y culturales.

10.2 VEEDURÍA EN EL PROYECTO PARQUE RONDA RIO LAS CEIBAS

Para la constitución de una veeduría en el “Proyecto Parque Ronda rio las Ceibas”, es importante
que haya un impulso real de los habitantes de la Ciudad de Neiva, para vigilar, controlar y fiscalizar
los programas, actividades que pueden afectar el medio ambiente y los recursos naturales del Rio
las Ceibas, debido a la canalización del mismo. Por ello se pretende que la conformación de la
veeduría, sea un instrumento fundamental para el desarrollo sostenible ambiental y como una
oportunidad para cultivar un nuevo sentido de pertenencia, arraigo y liderazgo ciudadano.
 10.3. ÁMBITO DEL EJERCICIO DE LA VEEDURÍA

La veeduría en el proyecto “Parque Ronda río las Ceibas”, ejercerán una vigilancia en el ámbito
municipal en la ciudad de Neiva, más exactamente en la desembocadura del río la Ceibas, que es
la ubicación del Parque Ronda Río Las Ceibas, Dir. Cl. 25b Oe. #82. Barrió Rodrigo Lara Bonilla,
Neiva, Huila. (Ver foto en Anexo N°1 y anexo N° 4).

10.4. DONDE SE INSCRIBE LA VEEDURÍA

La veeduría en el proyecto “Parque Ronda río las Ceibas”, debe cumplir con los requisitos del
procedimiento de constitución, y dirigirse a inscribirse, en 2 posibles:
 La Cámara de comercio de Neiva ubicada en la Carrera 5 No. 10 – 38 L. 103
 La personería de Neiva, ubicada en Dir. Calle 8 No. 12-22 Neiva-Huila.

10.5. CRITERIOS DE IMPLEMENTACIÓN

La implementación de una veeduría en el proyecto “Parque Ronda río la Ceibas”, concierne a los
habitantes de la ciudad de Neiva en general, todos deben prestar el debido interés a su entorno
(ambiente), en este caso enfocado en todas las generaciones ambientales del proyecto. Para así
conformar la veeduría y ejercer las funciones pertinentes que conlleven a un óptimo desarrollo de
los planes de protección ambiental en el sector.
Asimismo es deber de los Juntas de Acción Comunal, los comités administradores de conjuntos
residenciales y edificios cercanas al parque, y las diferentes asociaciones en las localidades,
promover y fomentar la conformación de las veedurías con el fin de tener resultados que redunden
en beneficio del Medio Ambiente y un desarrollo sostenible en Neiva.

10.6. OBJECTIVOS Y FUNCIONES DE LA VEEDURÍA

 Vigilar los procesos de planeación, con participación de la comunidad Neivana, en toma de

decisiones ambientales en el río las Ceibas.

 Vigilar el uso adecuado de los fondos del proyecto Parque Ronda río las Ceibas.
 Vigilar y facilitar la ejecución y calidad técnica de las obras y programa, (monitoreo a la
ejecución del proyecto).

 Vigilar el cumplimiento de las normas, licencias o permisos ambientales.

 Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.

 Recibir informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos de la ciudad de

Neiva.

 Solicitar a interventores, supervisores, contratistas o autoridades, informes verbales o escritos

sobre el cumplimiento de los programas del proyecto.

 Hacer conocer a las autoridades correspondientes los comentarios, quejas y sugerencias para
el mejoramiento del proyecto.

10.7. INFORMACION OBTENIDA DEL PROYECTO PARQUE RONDA RÍO LAS

CEIBAS

10.7.1. LA INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO PARQUE RONDA RÍO LAS CEIBAS

El proyecto Parque Ronda Río las Ceibas, ha tendido un costo aproximado de $48.000 millones
de pesos, con un valor de la fase 1, de $10.500’ millones, con un avance de 98,5 %, costo en obra
civil $ 10.000 millones, interventoría $500 millones, con un valor adicional (tramite) $5.000
millones y la oferta en acuerdos para la prosperidad $16.000 millones en (tramite Nacional), (Ver
foto en Anexo N°3). Este es el valor del costo de lo realizado desde la desembocadura del río las
Ceibas hasta la carrera 16 en el Batallón Novena Brigada. Sin embargo esta inversión es solamente
del canal del río Las Ceibas, la parte donde se quiere construir el malecón y de los espacios lúdicos
que se van aprovechar, y se han de hacer a lado y lado del rio, esto tiene otro valor.

Esta inversión consiste; en la construcción de dos muros laterales que tienen sus especificaciones
técnicas y sus diseños. Estas construcciones van con todas las normas sismos resistentes. A lo largo
del recorrido del río se están haciendo unas estructuras transversales que funcionan como
disipadores de energía para poder hidráulicamente manejar las crecientes del río para que causen
el menor daño posible. Algo a resaltar de los beneficios del proyecto es que ya el río no está
entregando de frente a las aguas del Magdalena, porque cuando las Ceibas estaba crecido, el agua
se devolvía y generaba inundaciones a todo esa zona.

10.7.2. EL MEDIO AMBIENTE Y PROYECTO RONDA RIO LAS CEIBAS

El proyecto Parque Ronda rio las Ceibas, desde el inicio ha estado siempre con licencia ambiental,
con permisos, ocupación de cauce y con toda la autorización de tala de árboles, cuenta con los
requerimientos técnicos y legales dadas por la Corporación Autónoma Regional del Alto
Magdalena, por consecuente todos los aprovechamientos y el plan de manejo ambiental que se ha
hecho en esta obra han venido siempre aprobados y autorizados por la CAM.

10.7.3. PROBLEMAS CAUSADOS POR LA CANALIZACION

El mayor inconveniente, del proyecto es que la obra que se está trabajando en el lecho del río
entonces cada vez que hay creciente pues nos genera problemas, al inundar los sitios que ya se
habían secado para poder manejar la cimentación para la construcción de estos muros laterales,
pero también encontramos las siguientes: (Ver foto en Anexo N°5).
 Ralentización de la velocidad natura del agua, disminuyendo la oxigenación, generando
afectaciones a las clases de vida (fauna y flora) del rio las Ceibas.
 Colmatación en el rio las Ceibas, que es la acumulación de sedimentos, como arena,
desperdicios y arbustos, piedras Proliferación de la planta acuática buchón de agua, la
cual se considera una maleza difícil de erradicar, se multiplica a gran velocidad y cubre
la superficie del agua.
 Facilitación para la extracción de material de playa, causando daño al lecho del río. Ej.
Las islas de icopor para la extracción de la arena.
ANEXOS

Foto N° 1. Ubicación del Parque Ronda Río las Ceibas.

Evdenciando la desembocadura del río la Ceibas, que es la ubicación del Parque Ronda Río Las Ceibas, Dir. Cl. 25b
Oe. #82. Barrió Rodrigo Lara Bonilla, Neiva, Huila.

Foto N°2. Tomada de: Diario del Huila, 30 enero de 2015.Canalización del Rio las Ceibas. Busca disminuir las
posibilidades de desbordamiento del río en temporada invernal cuando arrecian las lluvias. De manera frecuente en
temporada invernal, muchos barrios aledaños a su ribera, sufren las consecuencias de dichos desbordamientos.
Autor: Diario del Huila.
Foto N° 3. Tomada de: Informe de Gestión Secretaria de Infraesctructura, 2012. Fondo desiganado para el proyecto
del Parque Ronda Río las Ceibas.
Autor: Carlos Libardo Gómez Ramirez. Secretario de Vías e Infraestructura.

Foto N°4. Parque Ronda Río Las Ceibas, es actualmente un sitio de referencia de la ciudad. Sus espacios, son hoy
espacios lúdico-ambientales de esparcimiento para las familias, cuenta con un parque Bio-saludable, parque
temático alusivo a la cultura Agustiniana y San Pedrina.
Autor: Didier Giovanny Gómez Leguizamo. (29/ Sept. /2016)
Foto N°5 . Se evidencia la ralentización de la velocidad natura del agua, la colmatación en el rio las Ceibas, la
facilitación para la extracción de material de playa con islas de icopor.
Autor: Didier Giovanny Gómez Leguizamo. (29/ Sept. /2016)
BIBLIOGRAFÍA

 GÓMEZ RAMIREZ, CARLOS LIBARDO. (2012). Secretaria de vías e Infraestructura.

Recuperado de
http://www.alcaldianeiva.gov.co/Conectividad/RendiciondeCuentas/Informe%20de%20
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 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Red Institucional de Apoyo a las

Veedurías Ciudadanas. Recuperado de
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/DocLey850_web.pdf

 CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA (1991). Mecanismos de participación

democrática y el control social a la gestión pública. Colombia: Editorial ARCA.