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ALCALDIA DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 / GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL ) GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LA PROTECCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LO RELATIVO ALA CONTAMINACION POR DESECHOS NO DOMESTICOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS DEL CANTON COTACACHI EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI Motivacién Que, de acuerdo al COOTAD en su articulo 54 de las Funciones del gobierno auténomo descentralizado municipal en su literal k, determina “Regular la contaminacién ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las politicas ambientales nacionales”; Que, de acuerdo al COOTAD en su articulo 55 de las Competencia exclusivas del gobierno auténomo descentralizado municipal en su literal d, determina *Prestar los servicios puiblicos de agua potable, alcantarillado, depuracion de aguas residuales, manejo de desechos solidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establece la ley”, regulando la gestién integral de los residuos sdlidos; Que el Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal de Santa Ana de Cotacachi, buscando asegurar la conservacién y el manejo sustentable de los recursos naturales y biodiversidad del cantén, por medio de la generacién de diversos mecanismos sociales, ambientales y econémicos que contribuyan al meioramiento de la calidad de vida de la poblacién; al incremento de los beneficios obtenidos de los bienes y servicios provenientes de los diferentes ecosistemas; y, a la construccién de sinergias positivas dirigidas hacia la adaptacion del cambio climatico. Que a través de esta Ordenanza, se pretenda evitar, reducir y controlar la generacién de residuos y las emisiones a la atmésfera, al agua y ai suelo, con un enfoque integrado que contemple todos los _posibles efectos contaminantes de las actividades y aplique las soluciones globalmente mas adecuadas, previniendo la transferencia de contaminaci6n entre los diferentes ambitos del medio ambiente. Direccién: Gonzalez Sudrez y Garcia Moreno - Tel6fonos: (06) 291 5115 / 291 5117 / 291 5006 - Fax: Ext: 209 ©) I www.cotacachi.gob.ec ‘COTACACHI - IMBABURA - ECUADOR COTACACHI ALCALDIA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 Que a través de GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi, se promueva la coordinacién entre las distintas administraciones publicas, asi como a integracién, simplificacion y agilizacién de los procedimientos de prevencién, control y calidad ambiental, ademas de favorecer el desarrollo sostenible mediante un sistema de intervencion administrativa que armonice e! desarrollo econémico con Ia utilizacién racional de todos los recursos naturales. Que finalmente, se promueva a la sensibilizacién y educacién ambiental, con el objeto de difundic en la sociedad los conocimientos, actitudes, comportamientos y habilidades ‘encaminados a la proteccién del medio ambiente. CONSIDERANDO: Que, la Constitucién de la Republica del Ecuador en su articulo 10 reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos; Que, el articulo 14 de la Constitucién de la Reptiblica reconoce a la poblacion el derecho a vivir en un ambiente sano y ecoldgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay, Ademés, declara de interés publico la preservacion del ambiente, la conservacién de los ecosistemas, la biodiversidad y ta integridad del patrimonio general del pais, la prevencién del dafio ambiental y la recuperacién de los espacios naturales degradados. Que, el articulo 15 de la Constitucién de la Republica sefala que el Estado promovera, en el sector puiblico y privado, el uso de tecnologias ambientalmente limpias y de energias alternativas no contaminantes y de bajo impacto. Que, el articulo 66 numeral 27 de la Constitucién de la Republica garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolégicamente equilibrado, libre de contaminacién y en armonia con la naturaleza; Que, el articulo 83 numeral 6 de fa Constitucién de la Republica establece que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros, el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; Que, el articulo 240 de la Constitucién de la Republica determina que los gobiernos ineccién: Gonzalez Suérez y Garcia Moreno - Teléfonos: (06) 291 5115 / 291 5117/ 291 5086 - Fax: Ext: 209 ‘COTACACH! - IMBABURA~ ECUADOR COTACACHI ALCALDIA I www.cotacachi.gob.ec COTACACHI « IMBABURA - ECUADOR COoTACAC GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 auténomos descentralizados tendran facultades legislativas en el ambito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Que, el articulo 264 numeral 4 de la Constitucin de la Reptiblica establece los gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros servicios ptiblicos, el de manejo de desechos sdlidos. Que, el articulo 276 numeral 4 de la Constitucién de la Republica sefiala que el régimen de desarrollo tendra entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural; Que, el articulo 415 de la Constitucién de la Reptiblica establece que los gobiemos autonomos descentralizados desartollaran programas de reduccién, reciclaje y tratamiento de los desechos sdlidos y liquidos; Que, de acuerdo al Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentralizacién (COOTAD) en el articulo 54, literal k "Regular, prevenir y controlar la contaminacién ambiental en el tertitorio cantonal de manera articulada con las, politicas nacionales”. Que, de acuerdo al Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentralizacién (COOTAD) en el articulo 55, literal d “Prestar los servicios piblicos de agua potable, alcantarillado, depuracién de aguas residuales, manejo de desechos s6lidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca laley’ Que, de acuerdo al Cédigo Orgénico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descenttralizacién (COOTAD) en la Seccién Segunda del Concejo Municipal en el articulo 57, literal a “El ejercicio de ta facultad normativa en las materias de competencia del gobierno auténomo descentralizado municipal, mediante la expedicién de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones” Que, la contaminacién ambiental generada por desechos no domésticos provenientes de fuentes fijas y méviles asentadas en el cantén, podria atentar contra el derecho de la poblacién a vivir en un medio ambiente sano y ecolégicamente equilibrado, deberd ser controlada y ordenada in: Gonzalez Suirez y Garcia Morena - Teléfonos: (06) 291 5115 / 291 5117 /291 5086 - Fax: Ext: 209 ALCALDIA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 En uso de sus atribuciones legales, expide la siguiente: ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LA PROTECCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LO RELATIVO A LA CONTAMINACION POR DESECHOS NO DOMESTICOS Y DESCARGAS LIQUIDAS GENERADAS POR FUENTES FIJAS DEL CANTON COTACACHI TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO |: OBJETO Y AMBITO DE APLICACION Art. 1. OBJETO.- Toda persona domiciliada, 0 de transito en el Canton Santa Ana de Cotacachi, tiene la responsabilidad, obligacion y cumplimiento de la proteccién de la calidad ambiental cantonal afectada por los desechos, descargas liquidas y emisiones ala atmésfera de cardcter no domeéstico emitido por los sujetos de control. Preservar, en particular, los elementos agua, aire y sus respectivos componentes bidticos y abidticos, en salvaguarda de la salud de la comunidad del canton. Las ampliaciones y los cambios que alteren de manera substancial e! proyecto original, se sujetaran al proceso de evaluacién que corresponda Dentro de la aplicacién de los desechos liquidos se incluyen los lodos residuales de procesos y en general los efluentes de fuentes fijas y méviles que se descarguen en los canales del alcantarillado puiblico o directamente a los cuerpos receptores naturales, al suelo y subsuelo del canton La aplicacin detallada de los mecanismos previstos en esta ordenanza, se encuentra en sus Reglamentos Generales de Aplicacién y adicionalmente, en los instructivos especificos que serén aprobados por el Concejo Municipal para los sectores en que se clasifique a los sujetos de control Art. 2. PRINCIPIOS.- La adecuada aplicacién de todas y cada una de las disposiciones de esta ordenanza, se sustenta en los siguientes principios: PREVENCION: Los mecanismos establecidos en esta ordenanza van orientados a mitigar y corregir, no solo los dafias sino principalmente los riesgos de contaminacién, de tal forma que privilegian la prevencién de los primeros como base del control DE LA DEMOSTRACION DEL CUMPLIMIENTO: La responsabilidad de demostrar técnicamente el cumplimiento de los mecanismos de control y prevencién de la contaminacién, recae principalmente sobre los sujetos de control y ‘en forma paralela Dieccién: Gonzalez Suérez y Garcia Moreno ~ Teléfonos: (06) 291 5115 / 291 5117 /291 5006 ~ Fax: Exts 209 www.cotacachi.gob.ec ‘COTACACHI - IMBABURA - ECUADOR COTACACHI ALCALDIA rs Gonziler Suires y Garcia Moreno ~ Teléfonos (06) 291 $115 /201 5 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 | pero secundaria, sobre la Administracién Municipal y la comunidad. En este sentido, la Autoridad Ambiental Provincial y/o Cantonal se encuentra facultada para adoptar medidas tendientes a prevenir y corregir el dafio ambiental, aun sin tener la certeza de su inminencia. DEL COSTO - EFECTIVIDAD: Los mecanismos de control de esta ordenanza, se orientan a que los sujetos de control minimicen su contaminacién a los limites maximos permisibles, en la forma mas oportuna, eficiente y eficaz. DE LA ECOEFICIENCIA: Los instrumentos contemplados en esta ordenanza promueven la optimizacién y la minimizacién de los contaminantes al ambiente como producto de los procesos productivos de las empresas y su impacto en el mismo. LA REMEDIACION AMBIENTAL: Serd responsabilidad de quien contamina, pagar los, costos de las medidas de prevencion y control de la misma. Por tanto, el contaminador pagard el valor de los dafios causados 0 su remediacién ambiental y cancelara la multa impuesta por la Autoridad Municipal. Art.3. EXENCION POR EMERGENCIA.- La Autoridad Ambiental Provincial podra conceder una exencién a la obligatoriedad de realizar una Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA), cuando existan circunstancias de emergencia debidamente reconocidas por la Autoridad Municipal Competente de acuerdo al caso, que hagan imprescindible la adopcién de una accién o la ejecucién de una obra, infraestructura, proyecto o actividad, para evitar un peligro inminente y sustancial a la vida, a la salud humana, al ambiente o a la propiedad. Una vez concluida la emergencia, las nuevas acciones deberan sujetarse a los procesos de regularizacién ambiental respectivos. Art. 4, SUJETOS DE CONTROL.- Son sujetos de control de esta ordenanza las actividades asentadas fijas y méviles en el canton, se hallen o no domiciliados en el mismo, como: Plantas y bodegas industriales, aserraderos, curtiembres, floricolas, lubricadoras, talleres mecanicos y de soldadura, ebanisteria, imprentas, mercados, supermercados, micro mercados, despensas y tiendas de abarrotes; emplazamientos agropecuarios 0 agroindustriales; hoteles, moteles, restaurantes, salones, comedores populares, cafeterias, heladerias, fuentes de soda, licoreras, discotecas, bares, cafés; locales de comercio 0 de prestacién de servicios; institutos, colegios, escuelas; actividades de almacenamiento 0 comercializacion de substancias quimicas en general; o afines; actividades de recoleccién, transporte, almacenamiento, tratamiento 0 comercializacién de residuos; camales, mataderos ‘en general y casas de rastro; las estaciones de servicio, puesto de ventas de gasolineras, los puestos de consumo propio, lavaderos de vehiculos, puestos de cambios de aceites y/o lubricantes, talleres de mecanica automotriz o de reparacin de motores de todo tipo y todas aquellas actividades que generen por 7/297 S086 - Fax: Ex 208 www.cotacachi.gob.ec CCOTACACHI-IMBABURA-ECUADOR —- COTACACHI ALCALDIA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2014 fuentes fijas desechos téxicos y peligrosos, sean puiblicos o privados; que produzean U originen descargas liquidas no domésticas a las instalaciones de alcantarillado piiblico, cuerpos receptores, calles, aceras y bordillos, asi como en general aquellos que constituyan fuentes fijas de generacién de desechos peligrosos no domésticos previstos en el "Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacién’, Art. 5. NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES.- Al tenor del articulo precedente, los desechos y descargas liquidas y emisiones a la atmésfera, generados por los sujetos de control, deberan someterse a los niveles maximos permisibles establecidos por Ley, Reglamentos Nacionales y esta Ordenanza con sus respectivos Reglamentos de Aplicacién, vigentes sobre la materia. En ningtin caso, los niveles establecidos por la ordenanza y sus reglamentos, seran menos estrictos que los establecidos en los Ultimos cuerpos legales nombrados. TITULO SEGUNDO: DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Art. 6. LA AUTORIDAD AMBIENTAL LOCAL.- La dependencia competente para control, registro y el cumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza, es la Jefatura Higiene Ambiente y Salubridad del Gobierno Auténomo Descentralizado Municipal de Santa Ana de Cotacachi, previo informe técnico de la Jefatura de Agua Potable y Alcantarillado. Art7. DEL CONCEJO MUNICIPAL.- £1 Concejo Municipal del Gobierno Auténomo Descentralizado de Santa Ana de Cotacachi es el encargado de definir las politicas y estrategias de control a adoptarse para la contaminacién objeto de esta ordenanza, previo informes técnicos de la Direccién, Jefatura o Departamento correspondiente Art. 8. DE LA COMISION MUNICIPAL AMBIENTAL.- Es el drgano que asesora al Concejo Municipal, respecto a los temas regulados por esta ordenanza y demas que le sean asignados en su regiamento interno. Sus fines y composicién son los sefialados en los articulos 38 y 39. El Comisario Municipal apoyara las visitas de los técnicos y sera el encargado de juzgar las infracciones a las disposiciones de esta ordenanza asi como de imponer las Tespectivas sanciones, previo el informe de la Autoridad Ambiental Cantonal Art9. DE LOS TECNICOS Y COMISARIOS.- Los técnicos seran responsables = Gonzilex Susrer y Garcia Moreno - Teléfonos: (06) 291 5115 / 291 5117 /291 5006 ~ Fax: Ext: 200 www.cotacachi.gob.ec CCOTACACHI - IMBABURA - ECUADOR COTACACHI ALCALDIA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL Y DE SANTA ANA DE COTACACHI ADMINISTRACION 2009 - 2614 principalmente, de las visitas a los establecimientos sujetos de control y de verificar su cumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza, asi como de presentar ios informes técnicos del caso a la Autoridad Ambiental. El Comisario Municipal apoyard las visitas de los técnicos y serd el encargado de juzgar las infracciones a las disposiciones de esta ordenanza asi como de imponer las respectivas sanciones TITULO TERCERO: PROCEDIMIENTOS COMUNES Art. 10. DEL CATASTRO Y REGISTRO.-Todo sujeto de control debera ser catastrado por la Autoridad Ambiental Cantonal a través del CIUM, dependiendo de la categorizacién otorgada por la Direccin Provincial Ambiental de Imbabura. Sin embargo, cumplido 0 no este paso, todo establecimiento obligado en los términos del articulo 4d ebera registrar en esa dependencia los datos técnicos generales que permitan la efectiva identificacion de su actividad Art. 11, DEL CERTIFICADO DE REGISTRO Y PERMISO AMBIENTAL.- Todo sujeto de control debera obtener el Certificado de Registro Ambiental que otorga la Autoridad Ambiental Cantonal, como requisite indispensable para poder funcionar legalmente. El Certificado de Registro Ambiental, es una especie valorada que se obtiene al momento en que el establecimiento se registra ante dicha Autoridad. Tendra un término de obtencién de tres meses. El Permiso Ambiental io obtienen los sujetos de control una vez demostrado su ‘cumplimiento de los niveles maximos permisibles de contaminacién, a través de un Estudio de Impacto Ambiental, Plan de Manejo Ambiental, andlisis en laboratorios acreditados en el drea, con cumplimiento de catiena de custodia, una vez registrados a través de la Direccién Provincial Ambiental de Imbabura. El Permiso Ambiental sera actualizado cada afio, 0 dependiendo de la actividad productiva y de su Auditoria Ambiental de Cumplimiento. La Autoridad Ambiental Cantonal proporcionara a las instancias municipales competentes, una informacién permanente y actualizada de los certificados de Registro Ambiental y Permisos Ambientales que expida, a fin de que todas los exijan como requisitos indispensables para cualquier otra autorizacién que soliciten los sujetos de control. Toda la informacion incluida en el expediente para el otorgamiento del Cettificado de Registro y Permiso Ambiental, una vez aprobado es de caracter pubblico, con excepcién de la informacion expresamente declarada como reservada, segiin el criteria juridico de la Municipalidad. inecciGn: Gonziler Suiver y Garcis Moreno ~ Teldfonus: (06) 291 5115/°207 5117 /291 5006 - Fax: Ext: 209 www.cotacachi.gob.ec COTACACHI-IMBanuRa-ECUADOR —- COTACACHI age ah

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