3 Pip Seguridada Ciudadana Declarado Viable PDF

PERFIL DE PROYECTO: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco- Región Pasco”
INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General
Institucionalidad
Unidad Formuladora
Unidad Ejecutora
B. Planteamiento del Proyecto
C. Determinación de la brecha de oferta y demanda
D. Análisis técnico del proyecto
E. Costos del Proyecto
F. Evaluación Social
G. Sostenibilidad del proyecto
H. Gestión del Proyecto
II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Ubicación del proyecto
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.4 Participación de las entidades involucradas y de los Beneficiarios
2.5 Marco de Referencia y Bases
III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la Situación Actual
3.2 Definición del Problema y sus Causas
3.3 Objetivos del Proyecto
3.4 Alternativas de Solución
IV. FORMULACION
4.1 Horizonte del Proyecto
4.2 Análisis de Demanda
4.3 Análisis de Oferta
4.4 Balance de oferta y Demanda
Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 1

4.5 Actividades para cada Alternativa

4.6 Los Costos
V. EVALUACION
5.1 Evaluación
5.2 Los Beneficios
5.3 Evaluación Social
5.4 Sostenibilidad
5.5 Impacto Ambiental
5.6 Selección de Alternativas
5.7 Matriz del Marco Lógico
VI. CONCLUSIONES
VII. ANEXOS
VIII. PLANOS

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto:
“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco-
Región Pasco”
Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011, se define la seguridad

ciudadana como “la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos
y faltas”. Por su parte el Tribunal Constitucional considera a la seguridad
ciudadana “como un estado de protección que brinda el Estado y en cuya
consolidación colabora la sociedad a fin de que determinados derechos
pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones
de peligro o amenaza o reparados en caso de vulneración o desconocimiento”.
2.2. Ubicación del proyecto:
La provincia de Pasco está conformada por 13 distritos y 103 comunidades
campesinas, siendo el distrito de Chaupimarca, distrito de Yanacancha y
distrito de Simón Bolívar zona urbana la capital de la provincia, es en el
distrito de Chaupimarca donde intervendrá el proyecto de mejoramiento y
ampliación del servicio de seguridad ciudadana.
El distrito de Chaupimarca, ámbito de intervención cuenta con 8
Asentamientos Humanos y 3 Asociaciones Pro Viviendas, creado por ley de 27
de noviembre de 1944. La ciudad de Cerro de Pasco, ostenta los títulos y/o
reconocimientos como: Ciudad Real de Minas (1693). Villa Minera de Cerro de
Pasco, reconocimiento otorgado por el Virrey Manuel Amat y Juniet (1771).
Ciudad Opulenta, otorgado por el congreso de Huancayo, por el Presidente
Agustín Gamarra (1840). Capital Minera del Perú, reconocido por la IV
Convención Nacional de Ingenieros de Minas, realizado en Cerro de Pasco
(1960). Ciudad Más Alta del Mundo, nos concede la humanidad por nuestra
ubicación geográfica, que es el orgullo de todos los pasqueños.

Cuadro N° 01: LÍMITES DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN
Por el Norte : Con el distrito de Yanacancha
Por el Este : Con el Distrito de Yanacancha
Por el Sur : Con el Distrito de Tinyahuarco
Por el Oeste : Con el Distrito de Simón Bolívar

Fuente: INEI CENSO NACIONAL 2007
Cuadro N° 02: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
REGION : Pasco
PROVINCIA : Pasco
DISTRITO : Chaupimarca
ALTITUD : 4,338 msnm
DENSIDAD POB. : 4,663.96 Hab/Km2
SUPERFICIE TOTAL : 6.66 km2
Fuente: INEI CENSO NACIONAL 2007
La accesibilidad a Chaupimarca se realiza por vía terrestre, la ciudad está conectada

mediante carretera con los 13 distritos y se encuentra en la misma Ciudad de Cerro de
Pasco (Capital de la Provincia de Pasco).
Accesibilidad al distrito de Chaupimarca respecto de los demás distritos de la

Provincia de Pasco:
 Huayllay – Vicco – Tinyahuarco – Chaupimarca.

 Vicco – Tinyahuarco – Chaupimarca.
 Simón Bolívar – Chaupimarca.
 Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca.
 Paucartambo – Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca.
 Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca.
 Huachón - Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca.
 San Francisco de Asís de Yarusyacan – Yanacancha – Chaupimarca.
 Yanacancha – Chaupimarca.
 Huariaca – Yanacancha – Chaupimarca
 Pallanchcra – San Francisco de Asis de Yarusyacan- Yanacancha –
Chaupimarca.
 Simón Bolívar – Chaupimarca.

GRAFICO N° 01
Ubicación geográfica

2.3. Institucionalidad
Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3.1. UNIDAD FORMULADORA:
NOMBRE : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
SECTOR : GOBIERNO LOCAL
NOMBRE DE UNIDAD : SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION
PLIEGO : GOBIERNO MUNICIPAL
TELÉFONO : (063) 4217040.
DIRECCIÓN : PLAZA MUNICIPAL - S/N - CHAUPIMARCA
CERRO DE PASCO - PASCO
ALCALDE : ECON. RUDY EDWIN CALLUPE GORA
PERSONA RESPONSABLE : ING. ARQUIMEDES RAMOS ALANIA
UNIDAD FORMULADORA
2.3.2 UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
SECTOR : GOBIERNO LOCAL
PLIEGO : GOBIERNO MUNICIPAL
TELÉFONO : (063) 4217040.
DIRECCIÓN : PLAZA MUNICIPAL - S/N - CHAUPIMARCA
CERRO DE PASCO - PASCO
ÓRGANO TÉCNICO : GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
RESPONSABLE
ALCALDE : ECON. RUDY EDWIN CALLUPE GORA
PERSONA RESPONSABLE : ING. EUGENIO AVAL RAMOS
La Unidad Ejecutora (U. E.) es la Municipalidad Provincial de Pasco por

formar parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que tiene
como objeto sincronizar esfuerzos entre sus integrantes a la vez de
promover la participación ciudadana, para garantizar una situación de
paz social, todo ello conforme a la “Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana”, Ley Nº 27933.
La U.E será específicamente la Gerencia de Infraestructura por contar
con la capacidad técnica ya que el planteamiento de alternativas
considera las construcción de una central de serenazgo, casetas de
vigilancia, asimismo también se contará con el apoyo de la Gerencia de
Medio Ambiente y Servicios Locales, siendo un órgano de línea que
considera dentro de su estructura a la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana, para tomar en cuenta otros componentes como las cámaras
de video vigilancia.

Recodemos finalmente la Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades,

Art. 73°, la Seguridad Ciudadana es un Servicio Público Local, y en ese
marco ejercen funciones específicas y compartidas, para coordinar y
promover la participación de la sociedad civil (normando el
establecimiento del serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley) Y de la Policía Nacional.
2.4. Marco de Referencia

La criminalidad y violencia en el Perú constituyen en la actualidad un
problema político social de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas para disminuir la violencia en el ámbito
del país, en particular contra la delincuencia común, cuyos efectos los
padece transversalmente toda la población.
Esta violencia obedece a muchos factores causales

de índole socioeconómica y cultural, donde la familia, la escuela, la
comunidad y los medios de comunicación constituyen espacios de
socialización muy importantes; sin embargo, éstos históricamente no han
articulado una clara orientación de sus objetivos, contribuyendo a una
débil formación ciudadana.
La formación de una ciudadanía competente comienza en el hogar,

continúa y se fortalece mediante una educación de calidad en las
instituciones educativas, se consolida en la comunidad mediante la práctica
cotidiana; pero la crisis de valores que en nuestro país tiene una raigambre
social muy compleja, viene dando lugar a manifestaciones preocupantes en
el comportamiento social y que se manifiestan sobre todo en la
intolerancia, la corrupción, la agresividad, el atropello del orden social
establecido, la falta de respeto a los derechos humanos; y sobre todo, el
incremento de la delincuencia común y organizada.
En este marco el perfil del proyecto: “Mejoramiento y Ampliación del

Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de Chaupimarca -
Provincia Pasco- Región Pasco”, está enmarcado dentro de los
lineamientos de política funcional del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) con el propósito de identificar la problemática actual del
servicio de protección ciudadana y por ende plantear una solución de
forma integral.

En este contexto, el proyecto se enmarca en las políticas de Defensa y

Seguridad Nacional que comprende las acciones orientadas a la protección
ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad
dentro de la jurisdicción de la Municipalidad, así mismo está enmarcado
dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de
Pasco, que tiene como objetivo brindar protección ciudadana y seguridad
vecinal dentro de su jurisdicción.
2.5.1. Antecedentes del Proyecto:
Dentro de la preocupación por atender a la población del distrito de

Chaupimarca, la Municipalidad Provincial de Pasco ha ejecutado 02
Proyectos de Inversión Pública relacionados a la Seguridad Ciudadana que
al momento se encuentran cerrados nos referimos a los siguientes:
Cuadro N° 04: PIPS EN SEGURIDAD CIUDADANA EJECUTADOS POR LA MPP

N Cód. Nombre del Monto Estado F. de Costo Descripción de la Alternativa
° SNIP Proyecto Viabil. Viab.
1 99535 Fortalecimiento del 88481 CERRA 29- 933314 Implementación, equipamiento y
área de seguridad 8 DO 09- capacitación de la unidad de
ciudadana en el 2008 Seguridad ciudadana, con
distrito de 27873 videocámaras equipos de oficina, y
Chaupimarca, Prov. Benef. equipos de campo.
de Pasco - Pasco
2 180720 Mejoramiento del 96121 CERRA 10- 156209 Mejorar el sistema de seguridad
sistema de seguridad 6.67 DO 11- 5.59ciudadana mediante la adquisición
ciudadana en el 2011 de equipamiento, capacitación,
distrito de 14748 conformación y sensibilización de
Chaupimarca, Prov. Benef. aliados estratégicos de seguridad
de Pasco - Pasco ciudadana
3 254296 Instalación del 8,481, INACT 04- 8,481,6 Adquisición de camionetas 4x4,
Servicio de Seguridad 630 IVO 11- 30 debidamente equipadas y
Ciudadana Regional 2013 acondicionadas para patrullaje e
en la Región Pasco. 356836 intervenciones del serenazgo
Benef. regional. Adquisición de cuatrimotos
debidamente equipadas y
acondicionadas para serenazgo
regional. Alquilar sistema de
comunicación tetra adquisición de
equipos de comunicaciones
portátiles y móviles. Adquisición de
sistemas de video vigilancia.
Acondicionamiento e
implementación de los centros de
operaciones, capacitación y
entrenamiento. Capacitación y
formación de guardias regionales.
Fuente: Banco de Proyectos de SNIP

Cabe detallar que el proyecto N° 01, fue viabilizado en el 2008, según

nuestro acopio de información no consideró algunos componentes
necesarios para fortalecer el servicio de seguridad ciudadana en el ámbito
de influencia, es por ello que ya en el 2011 se formula otro proyecto.
Para el caso el proyecto N° 02, fue elaborado en el año 2011, considerando

el horizonte del proyecto 05 años ya que dentro de su componentes se
tomó en cuenta la implementación con cámaras de video vigilancia que
como sabemos estos a la actualidad ya están pasando a ser obsoletos,
además de no cubrir las zonas críticas donde estos últimos años se han
presentado un gran registro de incidencias delincuenciales en diferentes
calles, barrios, asentamientos humanos, pueblos jóvenes del distrito de
Chaupimarca razón por la cual nace la necesidad de la elaboración de otro
PIP que pueda mejorar el servicio de seguridad ciudadana que se le brinda
a la población más aun mejorando su calidad de vida y bajando los altos
índices de inseguridad que perciben.
Al momento ambos proyectos se encuentran Cerrados, dando prioridad

a un nuevo proyecto que si pueda mejorar la atención a la población de
Chaupimarca.
Para el caso el proyecto N° 03, este fue elaborado por el Gobierno

Regional de Pasco, declarado viable en el 04 de noviembre del 2014, cabe
detallar que el proyecto con la denominación “Instalación del Servicio de
Seguridad Ciudadana Regional en la Región Pasco”, con código SNIP N°
254296, No es de competencia Exclusiva Ni Compartida para este
nivel de gobierno según el Artículo 10° de la Ley N° 27867 Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, ni tampoco teniendo facultades
delegadas materializadas en un convenio, asimismo que dentro de su
alternativa seleccionada presenta componentes que no corresponden a su
funciones y responsabilidades como Gobierno Regional como la
“Formación de Serenazgo Regional y Guardias Regionales”; se coordinó
con el Gobierno Regional para que este realice el retiro de viabilidad sin
embargo no se obtuvo respuesta indicando que están evaluando, al
momento este PIP se encuentra INACTIVO en el Banco SNIP, con este
proyecto perjudican la intervención propuesta por el Gobierno Local
Provincial en el PIP: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco-
Región Pasco”, que si tiene la competencia en materia de Seguridad

Ciudadana otorgada por la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Artículos 10°,18° y 19°.
El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad

Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco- Región
Pasco”, surge de la preocupación de las Autoridades y pobladores, ya que
en este distrito actualmente presenta un elevado nivel de delincuencia,
asaltos, violencia familiar, etc.; actos calificados por el código penal como
faltas.
La carencia de un marco legal específico, la débil reglamentación existente,

la falta de cantidad de valores culturales, el bajo interés de participación
ciudadana, el incumplimiento de normas y otras
limitaciones, favorecen el incremento de actos ilícitos.
Finalmente la obsolescencia y déficit en el equipamiento para la vigilancia,

la falta de recursos humanos con entrenamiento y capacitación tanto de la
policía nacional como de la Municipalidad Provincial de Pasco, aunados a
la falta de tecnología respectiva dificultan la detección y el auxilio rápido de
los hechos en tiempo real en el distrito.
La inseguridad es extensa en la población del distrito ya lo manifiestan los

pobladores, quiénes dan a conocer su preocupación por el
incremento de hechos delictivos, robos a mano armada, la existencia de
abigeos y la violencia familiar.
Es un clamor de la población que solicita a través de las encuestas y en las

charlas llevadas a cabo con los beneficiarios, que es necesario el
mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana que permita no sólo
detectar los hechos delictivos, además del mantenimiento del orden
público, para ejercer la toma de decisiones mediante el análisis de la
situación y seguimiento en tiempo real y sobre todo menor tiempo de
respuesta del personal, teniendo además mayor radio de cobertura.
Las exigencias se deben a que no existe una buena cobertura del servicio
de Seguridad Ciudadana en vista que este servicio no llega una gran parte
de la población beneficiaria o se encuentran desatendidos, el tema de
violencia urbana es sin duda uno de los temas sociales más críticos que se
tienen que encarar, y uno de los más difíciles de resolver.

2.5.2. Lineamientos de Política Sectorial y Funcional

El proyecto fue formulado dentro del marco del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018 en el cual contempla dentro de sus
objetivos estratégicos en el OE1: Disponer de un Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido; OE3: Reducir los
factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos y OE4: Promover la participación de los ciudadanos, la
sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para
enfrentar la inseguridad ciudadana.
Estos objetivos estratégicos están alineados tanto con el Acuerdo

Nacional, que establece como séptima política de Estado: la
erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana para garantizar el libre ejercicio de los derechos
ciudadanos, así como con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional denominado Plan Bicentenario-El Perú Hacia el 2021, que
estableció como uno de sus objetivos estratégicos mejorar la seguridad
ciudadana significativamente.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021 el cual

considera una Cultura de paz y seguridad ciudadana fija que pretende
reducir la incidencia de delitos en la sociedad.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincial de Pasco al 2021,

tiene como visión global:
“Pasco, Provincia con mínimos niveles de pobreza y desnutrición,

desarrolla actividades productivas, extractivas e industriales con
tecnología limpia y responsabilidad social, aprovechando los recursos
naturales, generando empleo e ingresos adecuados, con acceso a servicios
de educación y salud de calidad, vivienda digna con servicios básicos, con
el ejercicio pleno de sus derechos en forma concertada, dentro de un
Estado democrático, participativo, descentralizado con identidad cultural
fortalecida”.
Y en el PDC - Pasco el tema de Seguridad Ciudadana se encuentra en dos

ejes temáticos:
01. Eje Desarrollo de Infraestructura Vial, Energética y

Conectividad, que tiene como visión “La provincia de Pasco cuenta

con un aceptable sistema de gestión, para dotar a la población de

Infraestructura básica necesaria que mejoren la competitividad y
calidad de vida de la población”
COMPONENTE J: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS.
Fuente: PDC Pasco - Dirección de Planificación y Presupuesto –HMPP.
02. Eje de Desarrollo Institucional y Ciudadanía, que tiene como

visión “Las Instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales
de Pasco desarrollan una gestión eficaz, eficiente, transparente,
participativo y concertado al servicio de la colectividad”.
COMPONENTE M: GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y

DEMOCRATICA

Fuente: PDC Pasco - Dirección de Planificación y Presupuesto –HMPP.
2.4.3. Marco Conceptual

La Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), define la Seguridad Ciudadana como:
“la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas”.
Definición del Tribunal Constitucional: En razón de la

sentencia del EXP Nro. 349-2004-AA/TC, el Tribunal
Constitucional define la Seguridad Ciudadana como un Bien
Jurídico, dando los siguientes alcances: “Aunque no existe una
aproximación conceptual precisa (…), esta puede ser catalogada
como un estado de protección que brinda el Estado y en cuya
consolidación colabora la sociedad, a fin de que determinados
derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser

preservados frente a situaciones de peligro o amenaza, o

reparados en caso de vulneración o desconocimiento. Derechos
como la vida, la integridad, la tranquilidad, la propiedad o la
libertad personal, suelen ser los principales referentes que
integran el contenido de la seguridad ciudadana en atención a lo
que del Estado y la colectividad se espera, siendo evidente que,
por sus alcances, se trata fundamentalmente de un bien jurídico
de relevancia antes que de un atributo o libertad a título
subjetivo.”
2.5.3. Marco Legal
 Constitución Política del Perú.
Artículos 1º y 2º, expresan que la defensa de la persona humana

y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y
del Estado, y corresponden a toda persona el derecho a la paz, a
la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como gozar de un ambiente equilibrado al adecuado desarrollo
de su vida.
Artículo 44, “son deberes primordiales del Estado: defender la

soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general…”
Artículo 195 (5), Los gobiernos locales tienen competencia para

“...organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos
locales de sus responsabilidad…”
Artículo 197º dice: “Las Municipalidades promueven,

apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a Ley”.
 Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana modificada por Ley N° 28863, cuyo objetivo es
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las

garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicha Ley, en su

capítulo 5, dispone los siguientes artículos.
- Artículo 13º Los Comités Regionales Provinciales y Distritales son

los encargados de formular los planes programas, proyectos y
directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en
sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por
el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC.
Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
- Artículo 14º Los Comités Regionales estarán presididos por el
Presidente de la Región.
- Artículo 15º Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana son
órganos técnicos normativos que formulan políticas sobre
seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en
el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC.
Eventualmente tiene función Ejecutiva a nivel Regional cuando la
naturaleza de la problemática de seguridad ciudadana así lo
requiera.
- Artículo 17º Son funciones de los Comités Regionales, Provinciales
y Distritales:
· Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de
sus respectivas jurisdicciones.
· Promover la organización de los Comités de Juntas Vecinales de su
jurisdicción.
· Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
· Celebrar convenios interinstitucionales.
. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de
seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
 Decreto Supremo N° 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba

el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.- Mediante este dispositivo legal se norma el
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con
arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 27933 y sus
modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya
cédula básica son los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización: Establece en
el Artículo 36º Literal h) Participación ciudadana, alienta la

concertación entre los intereses públicos y privados, en todos los

niveles; en el artículo 43º, literal (e) del Capítulo II que la Seguridad
Ciudadana es una de las competencias compartidas de las
Municipalidades; en el artículo 49, literal 49.1 establece relaciones
de Gobierno: El gobierno nacional y los gobiernos regionales y
locales mantiene relaciones de coordinación, cooperación y apoyo
mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su
autonomía y competencias propias, articulando el interés nacional
con los de las regiones y localidades.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en el Artículo
85 sobre funciones específicas y compartidas en Seguridad
Ciudadana de las Municipalidades Provinciales, literal 1.1) estable un
sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad
civil y la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel Distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley, 2.1) Coordinar con las
municipalidades Distritales que la integran y con Policía Nacional el
servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana; en el
Artículo 76, establece que las municipalidades pueden delegar entre
ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y funciones
específicas exclusivas establecidas en la presente ley, en los casos en
que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio
oportuno y eficiente, o por economías de escala. Los Convenios
establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como las
condiciones y causales para su revocación. La responsabilidad es
indelegable.
 Ley Nº 29611, Ley que modifica la Ley Nº 29010, Ley que Faculta
a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para realizar gastos
de inversión en materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y
equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los
recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de
operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias
con destino predeterminado. Para tal efecto debe suscribir
convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía
Nacional.
 Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y

acciones complementarias para la conformación y funcionamiento

de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y

las responsabilidades de sus miembros.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley Nº 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN).
 Ley Nº 28802, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión
Pública, Ley Nº 27293.
 Legislación de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 D.L. Nº 1005, Decreto Legislativo que autoriza al Ministerio de
Economía y Finanzas a delegar sus atribuciones de evaluación y
declaración de viabilidad de los proyectos a financiarse con
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o
garantía del estado.
 D. L. Nº 1091, Decreto Legislativo que promueve los servicios
especializados en elaboración de estudios de pre inversión y
evaluación de proyectos de inversión pública, y que modifica la ley
Nº 27293, ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
 R. D. N° 003-2011-EF/68.01, Resolución Directoral que aprueba la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 R. D. Nº 001-2011-EF/63.01, Resolución Directoral que modifica el
anexo SNIP-10 parámetros de evaluación de la Directiva N° 001-
2011-EF/68.01
 R.D. Nº002-2011-EF/63.01, Aprobación de Guías Metodológicas
para Proyectos de Inversión Pública.
 Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Legislativo N° 1017, y sus modificatorias.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 184-2008-PCM, y sus modificatorias.
 La Carta de Política Social 2001 – 2006.
 Formato SNIP Nº 05 - Contenidos mínimos para la Inversión
Pública.
 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pasco 2021.

2.5.4. Estructura Funcional Programática
Cuadro N° 05: ESTRUCTURA FUNCIONAL

FUNCION : 05 ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD
PROGRAMA : 014 ORDEN INTERNO
SUB PROGRAMA : 0031 SEGURIDAD VECINAL
Y COMUNAL
RESPONSABLE : INTERIOR

III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la Situación Actual

3.1.1. Área de estudio y área de influencia
Zona Afectada
El área geográfica total afectada con el proyecto es el distrito de Chaupimarca,
perteneciente en la provincia de Pasco, ubicada en la parte centro del Perú en
zona de Sierra, departamento de Pasco.
GRAFICO N° 02: Localización del proyecto
Distrito de
Chaupimarca
Provincia de Pasco
Fuente: Elaboración equipo técnico

La provincia de Pasco está conformada por 13 distritos y 103 comunidades
campesinas, siendo el distrito de Chaupimarca, distrito de Yanacancha y distrito
de Simón Bolívar zona urbana la capital de la provincia de Pasco, y es aquí en el
distrito de Chaupimarca donde se pretende mejorar el servicio de seguridad
ciudadana siendo de competencia del gobierno local la atención en materia de
seguridad ciudadana.
Área de Influencia Directa del Proyecto

Conformada por el distrito de Chaupimarca, cuenta con 08 Asentamientos
Humanos y 03 Asociaciones Pro Viviendas, creado por ley de 27 de noviembre
de 1944.
La ciudad de Cerro de Pasco, ostenta los títulos y/o reconocimientos como:
Ciudad Real de Minas (1693). Villa Minera de Cerro de Pasco, reconocimiento

otorgado por el Virrey Manuel Amat y Juniet (1771). Ciudad Opulenta, otorgado
por el congreso de Huancayo, por el Presidente Agustín Gamarra (1840). Capital
Minera del Perú, reconocido por la IV Convención Nacional de Ingenieros de
Minas, realizado en Cerro de Pasco (1960). Ciudad Más Alta del Mundo, nos
concede la humanidad por nuestra ubicación geográfica, que es el orgullo de
todos los pasqueños.
Los límites el distrito donde está ubicara el Proyecto es:
 Por el Norte : Con el distrito de Yarusyacan
 Por el Este : Con el Distrito de Yanacancha
 Por el Sur : Con el Distrito de Tinyahuarco
 Por el Oeste : Con el Distrito de Simón Bolívar
Según Censo Nacional del 2,007 el distrito de Chaupimarca tiene una superficie
de 6.66 km2 lo que representa el 0.14% con respecto a la provincia de Pasco y
0.03% a la región Pasco, con una densidad poblacional de 4,663.96 Hab/Km2., a
una altitud de 4,338 msnm.; su clima es frío con una temperatura promedio de
9°C que varía entre los 17°C y los 0.5°C.
La accesibilidad a Chaupimarca se realiza por vía terrestre, la ciudad está

conectada mediante carretera con los 13 distritos y se encuentra en la misma
Ciudad de Cerro de Pasco (Capital de la Provincia de Pasco).
Cuadro N° 06: ACCESIBILIDAD AL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

Accesibilidad respecto de los demás distritos de la Provincia de Pasco
Huayllay – Vicco – Tinyahuarco – Chaupimarca
Vicco – Tinyahuarco – Chaupimarca
Simón Bolívar – Chaupimarca
Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca

Paucartambo – Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca
Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca.
Huachón - Ninacaca – Tinyahuarco – Chaupimarca

San Francisco de Asís de Yarusyacan – Yanacancha – Chaupimarca
Yanacancha – Chaupimarca.
Huariaca – Yanacancha – Chaupimarca.
PallanchAcra – San Francisco de Asis de Yarusyacan- Yanacancha – Chaupimarca.

En el gráfico N° 03 desde una configuración satelital podemos observar al

distrito de Chaupimarca, considerada zona urbana y donde radica más del 99%
de la población.
GRAFICO N° 03: Localización del proyecto distrito de Chaupimarca
Fuente: Google Maps

Cuadro N° 07: DISTANCIA DE PRINCIPALES CIUDADES AL DISTRITO DE
CHAUPIMARCA
Ciudades Distancia Tiempo Tipo de vía
(Km.) (Hr.)
Chaupimarca 0.00 0.00 Pavimentado
Huachón 82.00 2.50 Afirmado
Huariaca 56.00 1.50 Asfaltado
Huayllay 45.00 1.00 Asfaltado
Ninacaca 32.00 0.30 Asfaltado
Pallanchacra 38.00 0.45 Afirmado
Paucartambo 96.00 3.00 Afirmado
Yarusyacan 30.00 0.30 Afirmado
Simón Bolívar 8.00 0.10 Afirmado
Ticlacayan 49.00 1.00 Afirmado
Tinyahuarco 21.00 0.20 Asfaltado
Vicco 17.00 0.15 Asfaltado
Yanacancha 2.00 0.04 Pavimentado

3.1.2 Características de la Población Afectada
A. POBLACIÓN:
El distrito de Chaupimarca está ubicado en la provincia de Pasco, departamento
de Pasco. A nivel distrital, Chaupimarca ocupa el primer lugar con el 24.25% de
la población provincial, seguido de Yanacancha con 23.40%, ver el siguiente
cuadro.
Cuadro N° 08: POBLACIÓN DE PASCO SEGÚN DISTRITOS – AÑO 2007

Distrito Población Pobl. Total de Distribución Superficie Dens. Poblac.
Urbana Rural Pobl. Poblac. (%) (Km2) (hab/Km2)
Chaupimarca 27,840 33 27,873 24.25 6.66 4663.96
Huachón 2,747 1832 4,579 2.39 471.68 12.47
Huariaca 7,104 858 7,962 6.19 133.07 63.37
Huayllay 7,140 3477 10,617 6.22 1026.877 9.97
Ninacaca 2,033 1786 3,819 1.77 508.92 9.95
Pallanchacra 1,644 2509 4,153 1.43 73.69 42.04
Paucartambo 12,367 8626 20,993 10.77 704.83 27.93
Yarusyacan 4,066 7143 11,209 3.54 117.7 109.05
Simón Bolívar 12,154 1527 13,681 10.59 697.15 21.44
Ticlacayan 2,962 4581 7,543 2.58 585.1 7.86
Tinyahuarco 5,779 183 5,962 5.03 94.49 65.36
Vicco 2,119 611 2,730 1.85 173.3 17.86
Yanacancha 26,866 2730 29,596 23.40 165.11 193.43
TOTAL 114,821 2730 29,596 100.00 4758.577 5244.69
PROVINCIA
Fuente: INEI – CPV- 2007
Gráfico N° 03: POBLACION PROVINCIA DE PASCO
Fuente: INEI -2007

La zona y población afectada se ubica en el Distrito de Chaupimarca, la

población total del Distrito del ámbito del proyecto, de acuerdo a los resultados
del Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda llevado a cabo por el
Instituto Nacional de Estadística – INEI 2007, asciende a 27,873 habitantes, el
99.88% de esta población habita en la zona urbana y el 0.12% vive en la zona
rural.
Cuadro N° 09: POBLACIÓN DE CHAUPIMARCA, POR EL ÁREA DONDE VIVEN
Categorías Casos %
RURAL 33 0.12%
URBANA 27,840 99.88%
Total 27,873 100.00
Cuadro N° 10: POBLACIÓN TOTAL POR EDADES Y SEXO DEL DISTRITO DE

CHAUPIMARCA – AÑO 2007
COMPOSICIÓN/EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL GRUPOS PORCENTUAL
CHAUPIMARCA 13,521 14,352 27,873 113,171 100.00

NIÑOS Y Menores de 1 año 249 272 521 8,861 31.79
NIÑAS De 1 a 4 años 1,133 1,093 2,226
De 5 a 9 años 1,426 1,357 2,783
De 10 a 14 años 1,637 1,694 3,331
JÓVENES De 15 a 19 años 1,571 1,682 3,253 8,667 31.09
De 20 a 24 años 1,462 1,480 2,942
De 25 a 29 años 1,183 1,289 2,472
ADULTOS De 30 a 34 años 997 1,163 2,160 8,946 32.10
De 35 a 39 años 942 1,077 2,019
De 40 a 44 años 817 879 1,696
De 45 a 49 años 638 698 1,336
De 50 a 54 años 501 537 1,038
De 55 a 59 años 338 359 697
ADULTOS De 60 a 64 años 260 252 512 1,399 5.02
MAYORES De 65 y más años 367 520 887
Fuente: INEI - 2007

Gráfico N° 04: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA POR EDADES Y SEXO
Fuente: INEI - 2007
El distrito de Chaupimarca es predominantemente urbano. La población urbana

es el 99.88% del total mientras que la población rural es solo el 0.12%.
El 31.79% de la población posee entre 0 y 14 años, 31.09% de la población está
en edades de 15 y 29 años, 32.10% de la población posee 30 y 59 años y, solo el
5.02% posee 60 a más años de edad.
Cuadro N° 11: POBLACIÓN: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR SI SABEN

LEER Y ESCRIBIR
Categorías Casos %
Si 23,845 90.94
No 2,854 9.06
Total 26,220 100.00
Del presente cuadro podemos inferir, que existe un 9.06% de la población

analfabeta, haciendo referencia que la tasa de analfabetismo aún existe en gran
porcentaje en el Distrito de Chaupimarca.

Cuadro N° 12: POBLACIÓN: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR GRUPO

DE EDADES QUINQUENALES
Categorías Casos %
De 0 a 4 años 2747 9.86
De 5 a 9 años 2783 9.98
De 10 a 14 años 3331 11.95
De 15 a 19 años 3253 11.67
De 20 a 24 años 2942 10.56
De 25 a 29 años 2472 8.87
De 30 a 34 años 2130 7.75
De 35 a 39 años 2019 7.24
De 40 a 44 años 1696 6.08
De 45 a 49 años 1336 4.79
De 50 a 54 años 1038 3.72
De 55 a 59 años 697 2.50
De 60 a 64 años 512 1.84
De 65 a mas 887 3.18
TOTAL 27,873 100.00
Del presente cuadro podemos inferir, que la población por grupo quinquenal el
11.95% está en la población de jóvenes adolescentes de entre 10-14 años de
edad.
Cuadro N° 13: POBLACIÓN: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR EL NIVEL
EDUCATIVO QUE APROBÓ.
Categorías Casos %
Sin nivel 2,031 7.75
Primaria incompleta 615 2.35
Primaria completa 6,377 24.32
Secundaria 9,991 30.10
Superior no Univ. 1,150 4.39
Incompleta
Superior no Univ. Completa 1,043 3.98
Superior Univ. Incompleta 1,962 7.48
Superior Univ. Completa 3,051 11.64
Total 28,340 100.00
Del presente cuadro podemos inferir que la mayor población tiene secundaria
alcanzando un 30.10%, del total de la población, pero que aún existen también
seguido de ello un 24.32% de población con primaria completa, haciéndonos
entender que existe un muy bajo nivel educativo.

Cuadro N° 14: POBLACIÓN: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR SI

ACTUALMENTE ASISTE A UN CENTRO DE ENSEÑANZA REGULAR
Categorías Casos %
Si 10,786 41,14
No 15,434 58,86
Total 26,220 100.00
Del presente cuadro se infiere, que el 58.86% de la población actualmente no

asiste a un centro de enseñanza regular, lo que demuestra, que existe una alta
tasa de individuos que no están en actividad educativa.
B. VIVIENDA
Cuadro N° 15: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR EL ÁREA EN DONDE SE UBICAN
Categorías Casos %
Área Urbana 6,703 99.82
Área Rural 12 0.18
Total 6,715 100.00
Del presente cuadro podemos inferir que el 0.18% de las vivienda se ubican en
la zona rural y 99.82% está en la zona urbana, lo que demuestra que existe una
buena tasa de viviendas en la zona urbana.
Cuadro N° 16: VIVIENDA: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR CONDICIÓN

DE OCUPACIÓN DE VIVIENDA
Categorías Casos %
Ocupada, con personas 6,442 78.96
presentes
Ocupada, con personas 820 10.05
ausentes
Desocupada, en Alquiler 64 0.78
Desocupada, en construcción 83 1.02
ó reparación
Abandonada 416 5.10
Cerrada 317 3.89
De Uso Ocasional 17 0.21
Total 8,159 100.00

En el presente cuadro se nota que el 5.10% de las viviendas están

abandonadas, lo que demuestra que existe ausentismo parcial en las viviendas.
Cuadro N° 17: VIVIENDA: DISTRITO DE CHAUPIMARCA, POR EL TIPO DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA
CATEGORIA CASOS %
Red pública dentro 3,230 50.23
(agua potable)
Red pública fuera 1,625 25.27
Pilón de uso publico 259 4.03
Camión y/o cisterna 203 3.16
Pozo 56 0.87
rio, acequia 48 0.75
Vecino 699 10.87
Otros 310 4.82
TOTAL 6,430 100.00
Del presente cuadro podemos inferir, que aún existen un 4.82% de la población
que se abastece de otro tipo de fuentes que necesita de atención, lo que
demuestra que existe un alto riesgo de contraer enfermedades diarreicas
agudas y parasitarias.
C. HOGARES
Cuadro N° 18: CHAUPIMARCA: POR EL COMBUSTIBLE QUE MAS USAN
CATEGORIA CASOS %
Electricidad 92 1.37
Gas 5096 75.89
Kerosene 488 7.27
Carbon 73 1.09
Leña 753 11.21
Bosta y/o estiercol 42 0.63
Otro 31 0.46
No cocinan 140 2.08
TOTAL 6715 100.00
Del presente cuadro se infiere, que el 11.21 % de población, cocina con leña, lo
que demuestra que una gran parte de la población no se abastece para comprar
gas.

D. EDUCACIÓN
La ciudad de Chaupimarca tiene varias instituciones educativas de todos los
niveles de enseñanza, desde la educación inicial hasta Institutos de Educación
Superior.
En ese sentido, en la ciudad existe un total de 32 centros de educación inicial
entre públicos y privados. Esos centros de enseñanza se distribuyen de la
siguiente manera: 28 Instituciones de nivel inicial públicos y 04 instituciones
de nivel inicial privados.
En el nivel primario: 08 instituciones de nivel primaria públicos y 05
instituciones de nivel primario privado.
En el nivel secundario existen en la ciudad 09 centros educativos de los cuales
05 son del sector público y 04 del sector privado.
Existe 01 Centro de Educación Especial Público, 02 Centros de Educación
Básica Alternativa, Existen 02 CETPRO de los cuales 01 pertenece al sector
Público y 01 pertenece al sector privado, además existe 01 Instituto Superior
Tecnológico que pertenece al Sector privado.
 NIVEL DE EDUCACIÓN
La provincia de Pasco, alcanzó el mayor nivel con estudios de educación
superior, en personas mayores de 15 años y más, es una muestra de
competitividad.
Cuadro N° 18: Nivel de Educación por provincia
PROVINCIAS SIN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA SUP. UNIV. Y
NIVEL NO UNIV.
PASCO 5.9% 0.1% 20.2% 44.2% 29.6%
DANIEL 12.1% 20.0% 24.1% 42.2% 20.7%
CARRIÓN
OXAPAMPA 9.6% 0.1% 40.5% 34.6% 15.1%
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la MPP-2009-2021
Cuadro N° 19: ULTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ- DISTRITO DE
CHAUPIMARCA
Categorías Casos % Acumulado %
Sin Nivel 2.031 7,75% 7,75%
Educación Inicial 615 2,35% 10,09%
Primaria 6.377 24,32% 34,41%
Secundaria 9.991 38,10% 72,52%
Superior No Univ. incompleta 1.150 4,39% 76,90%
Superior No Univ. completa 1.043 3,98% 80,88%
Superior Univ. incompleta 1.962 7,48% 88,36%
Superior Univ. completa 3.051 11,64% 100,00%
Total 26.220 100,00% 100,00%
NSA : 1653

Se observa del cuadro anterior en cuanto a educación en el Distrito de

Chaupimarca persiste un 7.75% de analfabetismo, un 24.32% con educación
primaria, un 38.10% con secundaria, un 4.39% con educación no
universitaria incompleta, un 3.98% con educación no universitaria
completa, un 7.48% con educación superior incompleta y 11.64% con
educación superior completa. Este aumento en los niveles de educación de la
población, ha sido acompañado por un correspondiente aumento en las
oportunidades laborales en el sector minero como producto de la demanda
internacional de los minerales y el incremento de sus precios. Como resultado,
una mayoría de la población se auto emplea en el área denominado informal
en actividades relacionadas al comercio.
E. SALUD
En cuanto corresponde al servicio de salud que también es uno de los
principales factores para el desarrollo, en el ámbito de acción del proyecto
existe la presencia de puestos y centros de salud, que sin embrago no cubren
con la demanda de la población por lo que en muchos casos y de acuerdo al
seguro que tienen asisten al Hospital II Pasco o en su defecto al Hospital de
Apoyo Daniel Alcides Carrión ubicado en el Distrito de Yanacancha, en el
cuadro Nº 4 se muestran los centros y puestos de salud ubicados en el ámbito
de acción del proyecto
Cuadro N° 20: PUESTOS Y CENTROS DE SALUD
N DISTRITO MICRO SUB MICRO ESTABLECIMIE NIVEL DE ATENCION
o RED RED NTO NI NOMBRE DE
V NIVEL
1 CHAUPIMARCA CENTRO CHAUPIMARCA C.S. ULIACHIN T I -3 CENTRO DE
SALUD
2 CHAUPIMARCA CENTRO CHAUPIMARCA P.S. EL MISTI R I -1 PUESTO DE
SALUD
3 CHAUPIMARCA CENTRO CHAUPIMARCA P.S. TUPAC S I -2 PUESTO DE
AMARU SALUD CON
MÉDICO
Fuente: DIRESA PASCO 2009
F. DEMOGRAFÍA
Cuadro
Población N° 21:dePOBLACIÓN
Proyectada Pasco PROYECTADA DE PASCO
Densidad
Año Población Superficie Poblacional
Proyectada Km2 h/Km2
2000 247.872 25.320 9,79
2005 254.823 25.320 10,06
2010 261.429 25.320 10,33
2015 267.169 25.320 10,55
Fuente: BADATUR
Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018

Población Proyectada de Pasco
Página 29
270.000
Densidad
Año Población Superficie
PERFIL DE PROYECTO: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Poblacional
Ciudadana en el distrito deProyectada
Chaupimarca - Provincia Km2
Pasco- Región Pasco” h/Km2
2000 247.872 25.320 9,79
Del cuadro se
2005
infiere que: la población
254.823
de la provincia
25.320
de Pasco es creciente,
10,06
que aumentó
2010 desde 247,872261.429
habitantes en el año 2000 a 254,823 en el
25.320 año
10,33
2005 y se proyecta para el año
2015 2015 a 267,169, lo25.320
267.169 cual muestra un crecimiento
10,55
de 2.53%.
Fuente: BADATUR
Gráfico 05: POBLACIÓN PROYECTADA DE PASCO AL 2015

270.000
265.000
260.000
255.000
250.000
245.000
240.000
235.000
2000 2005 2010 2015
ElFuente:
crecimiento poblacional de Pasco, se estima que será para el período 2000-
BADATUR
2015 del 2.53%. La densidad población se estima que se incrementará para
El crecimiento
igual período de 9.79 poblacional dea Pasco
personas por Km2 los 10.55se estima
personas por Km2.
que será para el período 2000-2015 del 2,53%.
G.
LaHIDROLOGÍA
densidad poblacional se estima que se
incrementará
La para
provincia de Pasco, con igual período
características de 9,79
fisiográficas: El relieve es muy
personas por Km2 a 10,55 personas por Km2.
accidentado, con altas cumbres nevados, que forman parte de la Cordillera
Occidental y tienen vertientes con gran inclinación, la meseta andina con su
relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie de erosión
Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la altiplanicie o Puna
existente, toma el nombre de meseta de Junín o Bombón, que se prolonga por el
sector noroeste del Departamento de Junín.
Su territorio en el límite con Lima es abrupto, pues corresponde al flanco
oriental de la Cordillera Occidental y al oriente de esta cordillera es poco
accidentado en el sector andino que está ocupado por áreas de punas o altas
mesetas. En la Ceja de Selva, Mas al fondo del Distrito de Paucartambo y
Huachón, es muy abrupto, con valles estrechos y profundos que tienen laderas
con pendientes muy poco pronunciadas. Selva Alta, con su valle más amplio,
está delimitada por colinas de altitud y pendientes variadas donde se han
instalado centros poblados y habitantes que se dedican a la agricultura y
ganadería.

En su territorio se halla una formación morfológica llamada 'Nudo de Pasco',

que es un centro de dispersión de aguas, en cuyas vertientes nacen los ríos
Huallaga, Mantaro y Pachitea.
H. CLIMA
Cuadro N° 22: ECOSISTEMA ABIÓTICO
Distrito Temperatura Precipitación Región
Media Anual Pluvial Anual Eco región Zona De
Vida
CHAUPIMARCA 12ºC y 06ºC 700 - 1300 Suny Serranía Bosque
mm escarpada seco
Fuente: PDC Provincia de Pasco 2009-2021
Temporada de lluvia Temporada de helada
I. SUELO
Cuadro N° 23: LOS SUELOS DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO SEGÚN APTITUDES
Topografía No accidentada
Textura Franco arcillo limoso
Estructura Laminar
Relieve Corte diagonal
Drenaje Pesado
Salinidad y/o sodicidad Baja
Color Turboso
Profundidad 25-30 cm. capa arable
Vegetación, etc. Pred. herbácea
Fuente: Suelos, MINAG – FAO
Del presente cuadro se infiere que los suelos son apropiados para pastoreo, por
su clima escarpado.

J. INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
En el distrito de Chaupimarca se cuenta con 02 comisarías de la Policía
Nacional del Perú que prestan seguridad a la población, asimismo el servicio
de serenazgo municipal que brinda la municipalidad provincial de Pasco.
Cuadro N° 24: COMISARÍAS EN EL DISTRITO DE CHAUPIMARCA
COMISARIA DIRECCIÓN
COMISARIA CHAUPIMARCA Jr. YAULI # 180, Costado del Coliseo Municipal -
Cerro de Pasco
COMISARIA LA ESPERANZA Pje. JAUJA - Cerro de Pasco
Gráfico 06: UBICACIÓN DE COMISARIAS EN CHAUPIMARCA
Fuente: Elaboración equipo técnico – Google Maps
Cabe detallar que la comisaría con más movimiento es la de Chaupimarca,

recibiendo más denuncias y atención de casos en materia de seguridad
ciudadana, además de ser de la jurisdicción, por otro lado la comisaria de La
Esperanza también atiende los casos sin embargo por problemas en su
infraestructura está próxima a trasladarse al ámbito del distrito de Simón

Bolívar, específicamente su traslado será a la comunidad campesina de

Quiulacocha.
Gráfico 07: UBICACIÓN DE LA CENTRAL DE SERENAZGO MUNICIPAL
El cuerpo de serenazgo de la Municipalidad Provincial de Pasco coordina sus

acciones, intervenciones, llamados de auxilio desde la Plaza Chaupimarca
donde se ubica su oficina central, se cuenta con 02 casetas de vigilancia: 01
ubicada cerca de la capilla del AA.HH. Uliachin y la otra en Av. Los Insurgentes,
asimismo el actual Centro de Control y Monitoreo de Seguridad Ciudadana está
ubicado en el cuarto nivel de la Municipalidad Provincial de Pasco tal como se
observa en el siguiente gráfico.

Gráfico 08: CENTRO DE CONTROL Y MONITOREO DE SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.2 Percepción de la inseguridad

3.1.2.1. Seguridad ciudadana contexto nacional
Según el INEI- podemos observar cómo va creciendo la tasa de victimas de

hechos delictivos a nivel Nacional, las cifras son alarmantes, estos datos se
presentan considerando a la región Pasco.
Gráfico 07: Tasa de victimas Marzo 2012 – Septiembre 2013

Según el INEI: El 39,3% de la población de 15 y más años de edad de las

principales ciudades, ha sido víctima de algún hecho delictivo, además se
observa igual incidencia en la población masculina y femenina, según los
resultados del semestre abril - septiembre 2013.
Gráfico 08: Viviendas afectadas por robo o intento de robo Marzo 2012 –
Septiembre 2013
En el Perú desde el año 2002 nuestro país atraviesa por un periodo de

crecimiento económico, la tasa a la que ha crecido la economía peruana en los
últimos 6 años es de 5% anual. En el año 2007 el crecimiento del producto ha
sido de 8,3%, el más alto de los últimos 12 años. Dicha situación debería
permitir que diversos sectores de la economía, del gobierno nacional, de los
gobiernos regionales y municipales, cuenten con mayores recursos para
implementar las políticas que permitan superar los problemas que aquejan al
Perú, entre ellos el problema de la inseguridad ciudadana generado por la
delincuencia, que según las encuestas de opinión, se constituye el primer
problema que más afecta a los peruanos, seguido por la corrupción, tal como se
muestra en el siguiente gráfico:

Grafico N° 09: PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS EN LA ACTUALIDAD
Delincuencia / falta de… 63

44
Consumo de drogas 40
29
Pobreza/hambre/crisis… 26
17
Mala / inadecuada educación 15
13
Salud pública inadecuada 11
11
Desigualdad / diferencia… 10
9
Terrorismo 5
Fuente: PROÉTICA - VIII Encuesta Nacional sobre percepciones de la

corrupción en el Perú 2013
Según la última encuesta Pulso Perú elaborada por Datum Internacional para
Perú21; la imparable ola delictiva ha hecho que el 75% de peruanos esté a
favor de que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Nacional a combatir la
inseguridad ciudadana. Además, el 86% de las personas que participaron en
el sondeo dijo que se siente inseguro en las calles de su ciudad. En el caso de
Lima, esta cifra llega al 97%, algo sumamente preocupante.
El estudio de Pulso Perú también arrojó que el 67% de limeños cree que el
gobierno no está haciendo nada para combatir la delincuencia, mientras que
el 54% de peruanos tiene la misma percepción.
En tanto, el sondeo también indicó que el 76% de peruanos no se siente

protegido por la Policía Nacional y que el 70% no confía en esa institución. El
61% tampoco confía en los serenos.
Fuente: Encuesta Pulso Perú – Peru21- publicado el 13 de Julio 2015

3.1.2.1. Seguridad Ciudadana Contexto Local

Se desarrolló la recopilación de información en las diversas
instancias, esto nos permite conocer a profundidad la problemática
por lo tanto también ayuda a un mejor planteamiento de
alternativas de solución.
Cabe detallar que se recogió los datos de las principales

informaciones ocurridas en el ámbito de influencia, emitidas a nivel
nacional, índices de incidencias delincuenciales reportados por la
Policía Nacional del Perú, específicamente de la comisaria de
Chaupimarca, asimismo el registro de ocurrencias de la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana de la comuna provincial de Pasco,
datos del Centro de Emergencia Mujer, y finalmente la aplicación de
encuestas que reflejan la realidad que vive la población de
Chaupimarca.
A. Noticias Nacionales que revelan el alto grado de inseguridad en
el distrito de Chaupimarca
Hechos delictivos ocurridos en el distrito de Chaupimarca que forman
parte de noticias a nivel nacional, nos muestran la inseguridad de las
calles.
Como se puede observar en el diario “El Comercio”, el hecho delictivo
fue un robo, la nota indica que la intervención del serenazgo ayudo a
que se traslade a los delincuentes a la comisaria ya que la población
estaba tomando la justicia por su cuenta.
Fuente: Diario El comercio 10/03/2014 – http://elcomercio.pe/

Dentro de otras notas en materia de seguridad ciudadana el diario “Perú

21”, informa que niños robaron 50 juguetes; mostrando una difícil realidad
para Cerro de Pasco ya que se trata de menores de edad que ya ingresan al
bajo mundo de la delincuencia.
Fuente: Diario Perú21 –29/05/2013- http://peru21.pe/
De otro lado a diario se informa notas de actos delincuenciales, esta vez

“Correo” informa sobre una agresión a un sereno municipal, demostrando
la gran inseguridad en el cual se vive en el distrito de Chaupimarca.
Fuente: Diario Correo 17/03/2015 – http://diariocorreo.pe/

Un hecho informado el último 15 de junio del 2015, donde “Correo”

informa el ultraje a una menor de edad nos muestra la inseguridad que se
vive en las calles del distrito de Chaupimarca, más aun al saber que
adolescentes van organizándose para cometer actos delictivos. El hecho
ocurrió en el sector 4 del AA.HH. Túpac Amaru.
Las escenas de grescas callejeras son constantes, las cámaras de video

vigilancia del serenazgo provincial captan a diario estas imágenes en el
ámbito del distrito de Chaupimarca, sin embargo no todas las zonas
cuentan con estas cámaras, que son vitales para la prevención de delitos
entre otras acciones en materia de seguridad ciudadana

Fuente: Diario Correo –04/07/2015- http://diariocorreo.pe/

Las notas locales sobre agresiones, maltrato familiar son diarias, el apoyo
inmediato del cuerpo de serenazgo de la municipalidad provincial muchas
veces evita que estos hechos se conviertan en tragedias familiares.
Fuente: Agenda Pasco Noticias –01/06/2015- http://agendapasco.com/
Como ya se ha evidenciado la inseguridad que se vive en el distrito de

Chaupimarca va en aumento, se referencia inclusive la formación de
bandas delincuenciales que atacan a la población.
Fuente: Agenda Pasco

Noticias –15/06/2015- http://agendapasco.com/

En todas estas noticias diarias de estos últimos meses se refleja el alto

grado de inseguridad en el cual vive la población del distrito de
Chaupimarca, estas informaciones se sustentan además en las datos que
nos muestra la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, en cuanto a la
ocurrencia de incidencias delictivas, lo mismo se refleja en las denuncias
que recaen en la Policía Nacional del Perú en comisaría de Chaupimarca
y por otro lado también las denuncias que recaen en el Centro de
Emergencia Mujer Pasco.
A. Índices de ocurrencia de actos delictivos PNP Chaupimarca

El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana consiga una serie de datos
que nos permiten conocer más sobre la inseguridad que se vive en el
distrito de Chaupimarca, según ello a continuación vamos a
presentar la estadística policial de ocurrencia de casos del año 2014
que nos ayuda saber cuáles con los casos con mayor incidencia:
Cuadro N° 24: ESTADISTICAS POLICIALES PNP CHAUPIMARCA AÑO

2014
ESTADISTICAS POLICIALES (1) 2014
1 HOMICIDIO 0
2 HOMICIDIO CALIFICADO 0
3 ABORTO 0
4 LESIONES 0
5 EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0
6 HURTO 47
7 ROBO 41
8 ABIGEATO 3
9 ESTAFA 3
10 APROPIACION ILICITA 0
USURPACION 0
11
12 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 5
13 OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 0
15 FALSIFICACION DE MONEDA 0
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 36
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 3
18 VIOLENCIA FAMILIAR 0
19 OTROS 10
Total 148
Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015

Podemos observar que el HURTO Y EL ROBO son los que más casos
se denuncian por lo que en esto se debe poner más atención en
cuanto a las acciones a favor de la seguridad ciudadana, a esto le
sigue las FALTAS CONTRA LA PERSONAS, agresiones físicas
comúnmente llamadas.
El total de casos que se denunciaron en el 2014 fueron 148, sin

embargo hubo casos que sólo se registran como incidencias al no
llegar a denuncias como los de violencia familiar, que si se da en el
ámbito del distrito de Chaupimarca.
Grafico N° 10: ESTADÍSTICAS POLICIALES AÑO 2014

ESTADISTICAS POLICIALES AÑO 2014
Series1
OTROS 10
VIOLENCIA FAMILIAR 0
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 3
FALTAS CONTRA LA PERSONA 36
FALSIFICACION DE MONEDA 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 0
OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD… 5
USURPACION 0
APROPIACION ILICITA 0
ESTAFA 3
ABIGEATO 3
ROBO 41
HURTO 47
EXPOSICIÓN Y ABANDONO A… 0
LESIONES 0
ABORTO 0
HOMICIDIO CALIFICADO 0
HOMICIDIO 0
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
Del total de casos el hurto representa el 32% y robo un 28% en

total suman más del 50% de ocurrencias, seguido de faltas contra la
persona que representa un 24%.

B. Índices de ocurrencias Centro de Emergencia Mujer – CEM

En el distrito de Chaupimarca se ubica el CEM Pasco, que ofrece
servicios públicos especializados y gratuitos, de atención integral y
multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual, en los
cuales se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería
psicológica. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta
asistencia social. Asimismo, realiza actividades de prevención a
través de capacitaciones, campañas comunicacionales, formación de
agentes comunitarios y movilización de organizaciones.
Cabe destacar que la población objetivo de los CEM, está constituida,

por todas las personas afectadas por violencia familiar y sexual de su
ámbito de responsabilidad; sin importar su condición social, edad o
sexo. La población más vulnerable al maltrato, que acude a estos
servicios, lo constituyen niños, niñas adolescentes, mujeres,
personas adultas mayores y personas con discapacidad.
Es por ello que para conocer más sobre la violencia que aqueja al
distrito de Chaupimarca y es un tema de inseguridad en el propio
hogar se recogió los datos que del CEM, en cuanto los registros de
violencia en el ámbito de Pasco, más aun detallando al distrito de
Chaupimarca.
Los datos que nos presenta el CEM Pasco para el año 2014, son
alarmantes en el cuadro N° 25 podemos observar que la mayoría de
casos en el ámbito de la provincia de Pasco ocurren en el distrito de
Chaupimarca, más aun cuando se indica que muchos de ellos han
tenido que recibir orientación para hacer la denuncia mientras que
también algunas víctimas se resisten a denunciar:
Cuadro N° 25: REGISTRO CEM PASCO AÑO 2014
REGISTRO CEM PASCO AÑO 2014
Tipo de Violencia N° de Casos en Incidencia en
prov. de Pasco Chaupimarca
Violencia Familiar (violencia 71 38
física, psicológica y sexual)
Violencia Psicológica 107 49
Violencia Física 58 27
Violencia Sexual 31 12
Violencia Sexual en la 14 7
modalidad de violación
Total 281 133
Fuente: CEM Pasco admisión- UGIGC-PNCVFS-MIMP

Grafico N° 10: CASOS PROVINCIA DE PASCO- INCIDENCIA CHAUPIMARCA
Violencia Sexual en la modalidad 7

de violación 14
12
Violencia Sexual
31
27
Violencia Física
58
49
Violencia Psicológica
107
Violencia Familiar (violencia 38

física, psicológica y sexual) 71
0 20 40 60 80 100 120
Series2 Series1
En el gráfico N° 10 referente al año 2014, observamos que de todos

los casos de violencia de diferentes tipos que se registran casi la
mitad ocurren en el distrito de Chaupimarca.
En el gráfico N° 11 evidenciamos que según los tipos de violencia el

37% es violencia Psicológica, seguido de un 29% de Violencia
Familiar (violencia física, psicológica y sexual), el 20% Violencia
Física, existe un 9% de casos de Violencia Sexual y un 5% en
casos de Violación.
Grafico N° 11: % CASOS REGISTRADOS EN CHAUPIMARCA 2014
CEM: Casos registrados en Chaupimarca - 2014
5%
Violencia Familiar
9% (violencia física,
29% psicológica y sexual)
20% Violencia Física
Violencia Sexual
37%
Violencia Sexual en la

El CEM Pasco, informa que muchos casos son derivados de la PNP,

mientras que también hay casos que lo deriva el Serenazgo
Municipal, en tanto también ellos identifican a las víctimas que
muchas veces sólo acuden para orientación y se trabaja ya en el tema
de registrar la denuncia además de la ayuda psicológica y
seguimiento del caso.
Según estos datos es innegable reconocer que en distrito de

Chaupimarca existe una alta tasa de violencia familiar tratándose ya
de inseguridad en el propio hogar, donde muchas veces la mayoría
de víctimas son mujeres y niños los que tienen que vivir en una dura
realidad que muchas veces configura su vida personal y social.
En el siguiente cuadro mostraremos el registro de casos para el año

2015 (enero-junio)
Cuadro N° 26: REGISTRO CEM PASCO ENERO – JUNIO 2015

REGISTRO CEM PASCO ENERO-JUNIO 2015
Tipo de Violencia N° de Casos en prov. Incidencia en
de Pasco Chaupimarca
Violencia Psicológica 45 22
Violencia Física 61 23
Violencia Sexual 25 5
Violencia Sexual en la 17 3
Total 148 53
Para los 06 primeros meses del año 2015 ya las cifras son
alarmantes, en toda la provincia de Pasco se han registrado 148
casos con mayor incidencia de la Violencia Física tanto en la
provincia como también el distrito de Chaupimarca donde el total
son 53 casos.
De otro lado en cuanto a los casos en Violación se ha superado con

respecto al año 2014 que tuvo un total de 14 (la mitad ocurrió en
Chaupimarca), y ya de enero a junio del 2015 se ha tenido un
registro de 17(03 en Chaupimarca) casos en el ámbito de la
provincia de Pasco.

Grafico N° 12: CASOS PROVINCIA DE PASCO- INCIDENCIA CHAUPIMARCA
Violencia Sexual en la modalidad de 3

violación 17
5
Violencia Sexual
25
23
Violencia Física
61
22
45
0 10 20 30 40 50 60 70
Series2 Series1
En el siguiente gráfico mostraremos el porcentaje de los casos

registrados para el distrito de Chaupimarca durante los meses de
enero a junio del 2015
Grafico N° 13: % CASOS REGISTRADOS EN CHAUPIMARCA 2015
CEM: Casos Chaupimarca Enero - Junio

2015
6%
9%
42%
Violencia Física
43% Violencia Sexual
Violencia Sexual en la
De Enero a Junio del 2015 se registra que el 43% de casos fue la

Violencia Física, seguida de un 42% de Violencia Psicológica,
09% de Violencia Sexual y 06% en Violación, nuevamente el CEM
Pasco indica que muchas víctimas todavía se reúsan a denunciar.

Asimismo el CEM Pasco presenta un consolidado de distritos de la

provincia de Pasco que registran casos de violencia en sus diferentes
tipos, siendo notorio que en el distrito donde más casos se
presentan es Chaupimarca, seguido del distrito de Yanacancha,
zonas urbanas con mayor población en el ámbito de la provincia de
Pasco.
Cuadro N° 27: REGISTRO CEM PASCO RESUMEN DE CASOS POR DISTRITO
Distrito N° de Casos N° de Casos
2014 E-J 2015
Chaupimarca 133 53
Huachon 3 0
Huariaca 10 3
Huayllay 10 0
Ninacaca 3 1
Pallanchacra 0 0
Paucartambo 6 10
Yarusyacan 7 2
Simón Bolívar 26 14
Ticlacayan 3 4
Tinyahuarco 12 6
Vicco 0 3
Yanacancha 67 37
Total 280 133
Grafico N° 14: REGISTRO CEM PASCO RESUMEN DE CASOS POR DISTRITO
Yanacancha 37
67
Vicco 3
0
Tinyahuarco 6
12
Ticlacayan 4
3
Simón Bolívar 14
26
Yarusyacan 2
7
Paucartambo 10
6
Pallanchacra 0
0
Ninacaca 1
3
Huayllay 0
10
Huariaca 3
10
Huachon 0
3
Chaupimarca 53
133
0 50 100 150
Series2 Series1

A continuación observaremos el resumen porcentual de casos

registrados por distritos en el ámbito de la provincia de Pasco,
nuevamente se muestra que en Chaupimarca se tuvo mayores
incidencias en cuanto a Violencia Familiar.
Grafico N° 15:% DE CASOS POR DISTRITO año 2014
CEM: Casos por distrito prov. Pasco - 2014
Chaupimarca
Huachon
24%
0% Huariaca
47%
4% Huayllay
9% Ninacaca
1% Pallanchacra
Paucartambo
3% Yarusyacan
0% 4% 4% 1%
2% Simón Bolívar
1%
Grafico N° 15: % CASOS POR DISTRITO EN-JUN 2015
CEM: Casos por distrito Enero Junio 2015
Chaupimarca
Huachon
28%
40% Huariaca
Huayllay
Ninacaca
2%
11% Pallanchacra
4% 8%
3% Paucartambo
0%
Yarusyacan
1% 0% 2%
Simón Bolívar
1% 0%

Tanto para el 2014 y el 2015 más del 40% de casos ocurren en
Chaupimarca; más del 20% en el Yanacancha y más del 9% en
Huariaca. Es muy evidente y alarmante que las cifras del 2014 al
2015 vayan en aumento.

C. Índices de ocurrencias Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

El servicio de Serenazgo Municipal también registra cifras en cuanto
a las ocurrencias que se dan a diario en el ámbito del distrito de
Chaupimarca, es necesario conocer esta información para detallar la
realidad en cuanto a la seguridad ciudadana en el distrito de
Chaupimarca.
Cuadro N° 28: REGISTRO DE OCURRENCIAS DEL SERENAZGO
MUNICIPAL AÑO 2014
CASOS TOTAL
Intervención a discotecas y bares 28
Intervenciones con fiscalización 31
Robos 110
Accidentes de transito 51
Grescas callejeras 350
Personas extraviadas 66
Envenenamiento 4
Violencia familiar 144
Libando licor en lugares públicos 268
Drogadicción 25
Muerte 11
Apoyo a la población 589
Intervención a alumnos menores de edad en estado 90
etílico
Apoyo en incendios, inundaciones, derrumbes y 24
otros Inst. Educativas y otros
Apoyo 20
Arresto ciudadano 25
Atentados contra la libertad sexual 8
Estafa con dinero falso y otros 9
Intervenciones a conductores ebrios 71
derivados comisaria 49
Secuestros 6
Apoyos a adultos mayores 16
Trata de menores 24
Apoyo a instituciones 13
Animales maltratados/abandonados 5
llamadas a la central 726
Total 2763
En cuanto a incidentes delincuenciales podemos observar que en su

mayoría se presentan las grescas callejeras con 350 casos,
seguido de violencia familiar con 144 casos y en tercer lugar 110
casos en robos.

Grafico N° 16: REGISTRO DE OCURRENCIAS DEL SERENAZGO

MUNICIPAL AÑO 2014
Trata de menores 24
Secuestros 6
derivados comisaria 49
Apoyo Inst. Educativas y otros 20
Apoyo en incendios, inundaciones,… 24
90
Intervención a alumnos menores de…
Muerte 11
Drogadicción 25
Envenenamiento 4
Robos 110
0 100 200 300 400 500 600 700
Series1
Para el año 2014, en cuanto a las ocurrencias la Sub Gerencia de

Seguridad Ciudadana detalla que según el registro mensual que se
realiza los meses donde más casos se tuvo fueron en mayo(fecha de la
fiesta Cruces de Mayo), Julio (Fiestas Patrias), Setiembre(Mes de la
Juventud), Diciembre(Festividad Navideña).
En cuanto a diversos apoyos a la población se registran 589 casos,
asimismo otro problema social que registra un alto índice de
alcoholismo, ya que se registró a 268 personas libando licor en lugares
públicos.

Así también se tuvo 726 llamadas a la central de serenazgo, donde la

población pide apoyo, asimismo también orientación sobre números de
hospitales, taxis, entre otros, por lo que al 2014 por día se recibió 2
llamadas.
En el 2014 se presenta un total de 2763 ocurrencias por lo que por día

se tendría una atención de 7 a 8 casos.
En el siguiente cuadro vamos a observar las ocurrencias registradas de

Enero a Junio del 2015:
Cuadro N° 28: REGISTRO DE OCURRENCIAS DEL SERENAZGO
MUNICIPAL ENERO JUNIO 2015
CASOS EN FEB MAR AB MAY JUN TOT.
Intervención a discotecas y bares 2 2 5 9

Intervenciones con fiscalización 2 4 3 2 3 14
Robos 12 11 19 7 18 11 78
Accidentes de transito 5 6 13 8 17 7 56
Grescas callejeras 20 19 30 10 24 21 124
Personas extraviadas 8 6 9 7 13 7 50
Envenenamiento 1 1 2
Violencia familiar 16 18 16 11 19 11 91
Libando licor en lugares públicos 17 18 28 17 35 3 118
Drogadicción 1 1 1 3 6
Muerte 3 1 1 1 2 8
Apoyo a la población 38 39 72 51 63 20 283
Intervención a alumnos menores de edad en 5 5 10 3 23
estado etílico, y fuera en horarios de clases.
Apoyo en incendios, inundaciones, 1 3 2 3 9
derrumbes y otros
Apoyo Inst. Educativas y otros 6 2 2 10
Arresto ciudadano 3 4 4 11
Atentados contra la libertad sexual 2 2 2 1 7
Estafa con dinero falso y otros 4 2 4 5 1 16
Intervenciones a conductores ebrios 1 2 7 3 2 4 19
Derivados comisaria 3 5 9 4 8 7 36
Secuestros 1 1 2
Apoyos a adultos mayores 5 4 8 1 6 2 26
Trata de menores 0
Apoyo a instituciones 1 1 2 7 5 16
Animales maltratados/abandonados 1 4 1 2 1 2 11
Llamadas a central 61 59 75 63 134 141 533
Total 199 207 323 209 373 247 1558
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

En los primeros 06 meses del 2015 se registró un total de 1558 casos,

siendo por día un total de 8 a 9 ocurrencias, teniendo un aumento en
relación al año 2014, nuevamente se tiene con un alto índice las Grescas
Callejeras, en segundo lugar Libando Licor en las Calles, luego
tenemos la Violencia Familiar con 91 casos y luego los Robos, son los
casos con mayor registro, asimismo al 2015 ya se atendió 533 llamadas
a la central que creció en relación al 2014.
Con estos datos podemos evidenciar que el tema de inseguridad ha

crecido con respecto al año 2014, es innegable que la población también
percibe un clima de inseguridad al caminar por las diferentes calles del
distrito de Chaupimarca.
Grafico N° 17: REGISTRO DE OCURRENCIAS DEL SERENAZGO

MUNICIPAL AÑO 2015 (Enero-Junio)
Trata de menores 0
Secuestros 2
Derivados comisaria 36
Intervención a alumnos y menores de edad en… 23
Muerte 8
Drogadicción 6
Envenenamiento 2
Robos 78
0 50 100 150 200 250 300
Series1

En el siguiente gráfico mostramos el resumen del año 2014 como

también del 2015 de los meses de enero a junio respectivamente:
Grafico N° 17: RESÚMEN DE OCURRENCIAS AÑO 2014-2015
5
13
Trata de menores 0
24
16
Secuestros 2
6
Derivados comisaria 36
49
71
9
8
25
20
9
Intervención a alumnos y menores de… 23 90
589
Muerte 8
11
Drogadicción 6
25
268
144
Envenenamiento 2
4
66
350
51
Robos 78
110
31
28
0 100 200 300 400 500 600 700
Series2 Series1
Fuente: Elaboración Equipo de Trabajo

En el grafico N°17 observamos que en 01 año y medio se han

registrado 4321 casos de atención a la población por parte del
cuerpo de serenazgo municipal, asimismo en cuanto a los problemas
de inseguridad en su mayor índice (2014 -2015), se presentó las
Grescas Callejeras con un total de 474 casos, otro problema social
que registra cifras alarmantes es la de Personas Libando Licor en
Lugares Públicos 386 casos, luego tenemos a casos de Violencia
Familiar 235, luego los Robos con 188.
Entro otros problemas se tiene son los Accidentes de Tránsito, y la

Intervención a conductores ebrios, la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana menciona que los casos se dan de manera dispersa por lo
que también en el accionar de el Plan de Seguridad Ciudadana 2015
ya se ha desarrollado con el apoyo de la PNP la elaboración de los
mapas de riesgo y los mapas de puntos críticos que serán
presentados en adelante.
No hay que dejar de lado la intervención a alumnos menores de

edad libando licor, esto ya es un indicador de que el alcoholismo
ira en aumento y necesariamente se tiene que articular la
intervención con capacitaciones a los menores de edad en sus
instituciones educativas así también con sus padres.
Es claro que tanto en el 2014 como en el 2015 los mese donde más
ocurrencias se tiene es en Mayo (Fiesta Patronal Cruces de Mayo
diferentes asentamientos humanos calles y barrios) Julio
(celebración de Fiestas Patrias) Septiembre – Noviembre (mes de la
juventud, Aniversario de Pasco) Diciembre (Fiestas Navideñas)
Finalmente podemos analizar sobre el alcoholismo que tiene

índices alarmantes, derivan otros problemas como las Grescas
Callejeras, así también los accidentes de Tránsito, la Violencia
familiar.
La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana además identifico el tema

de riesgo para la población:

Cuadro N° 28: RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
PROBLEMÁTICAPPROBLEMÁTICA TOTAL
Áreas públicas abandonados NAREA
02
Lugares con nula o escasa iluminación artificial 01
S
Lugares con inadecuadas señalización en seguridad vial 02
Paraderos informales 01
Lugares de comercio ambulatorio 03
Lugares donde se expide licor a menores de edad o 03
en el horario restringido
Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos 06
Lugares de riñas frecuentes 03
Lugares con riesgo de usurpación de terreno estado 02
(HMPP)
Otras situaciones que generan inseguridad propias de 02
cada realidad
D. Análisis del índice de ocurrencias

Es claro que se evidencia la necesidad de monitorear los puntos
críticos y zonas de riesgo ya que son los lugares donde se tiene
mayor incidencia de los problemas sociales que concluyentemente
podemos sacar de los datos de la PNP, CEM PASCO y SERENAZGO
MUNICIPAL siendo en el siguiente orden:
1. GRESCAS CALLEJERAS
2. ROBOS- HURTO
3. ALCOHOLISMO (libando licor en lugares públicos)
4. VIOLENCIA FAMILIAR
5. ACCIDENTES DE TRÁSITO
A toda esta información se le debe agregar el tema de la percepción
de la seguridad ciudadana que tiene la población ya que el equipo
técnico ha trabajado encuestas que nos ayudaran a refrendar la
información que hasta ahora tenemos, esto finalmente nos ayudará a
identificar de manera muy clara la problemática de la inseguridad
ciudadana en el distrito de Chaupimarca con el que plantearemos
alternativas de solución que finalmente sean a favor de los
habitantes mejorando su calidad de vida y más aún exista un
crecimiento económico ya que este problema también afecta al
sector empresarial que difícilmente invierte en el distrito por el
tema de la inseguridad.

3.1.3. Unidad Productora de Bienes y Servicios

En la actualidad la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Provincial de Pasco viene brindando el servicio con múltiples carencias, a
continuación se detalla el estado actual de la Estructura organizacional,
Procesos, Sistemas de Información, Capacidades, sensibilización y Difusión,
así como también de los Recursos o Medios de Vigilancia con los que viene
brindando el servicio actualmente la mencionada sub gerencia.
A. Estructura Organizacional e instrumentos de gestión
En respuesta a la problemática anteriormente descrita, la Municipalidad
Provincial de Pasco viene prestando el servicio de seguridad ciudadana de
acorde a los establecido en el numeral 3 del Artículo 85 de la Ley Orgánica de
Municipalidades que dice:
ARTÍCULO 85º.- SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y
de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del
de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia, con
sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil
Provinciales.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional
el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y
demás instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,
de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la
atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines
La Municipalidad Provincial de Pasco brinda el servicio de Seguridad

Ciudadana a través de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, la misma que
pertenece a la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios Locales, tal como se
muestra en el organigrama:

Fuente: Dirección de Planificación y Presupuesto MPP.
Por otro lado el sistema de seguridad ciudadana de la provincia se encuentra

organizada de acorde a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
LEY Nº 27933 que dice:

Artículo 16.- Miembros del Comité Provincial
El Comité de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva jurisdicción e

integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito.
- Un representante del Poder Judicial.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- Un representante de las Juntas Vecinales.
- Un representante de las Rondas Campesinas.
Los miembros del Comité Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos,
deberán incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que
consideren conveniente.
Sobre el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

En el siguiente cuadro podemos observar el organigrama del comité distrital
de seguridad ciudadana:
Cuadro N° 29: COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PRESIDENTE ECON. Rudy CALLUPE GORA ALCALDE
SECRETARIO TEC. CPC MARTIN QUISPE HERRERA SUBGERENTE DE SEG. CIUDADANA
VICEPRESIDENTE DR. Gregorio PRADO ÑAUPA GOBERNADOR REGIONAL
INTEGRANTES MAYOR Jesús A. TOVAR MEDINA COMISARIO CHAUPIMARCA
CAP. PNP HERNANDEZ DIAZ Pedro COMISARIO - ESPERANZA
DR. Wilder ZEVALLOS ECHEVARRIA MINISTERIO PUBLICO
DR. Yvonne BARROSO PALOMINO PODER JUDICIAL

Representantes de juntas vecinales y COORDINADOR DE JUNTAS
AA.HH, Barrios. VECINALES
De acuerdo a las ultimas 02 audiencias públicas en seguridad ciudadana que

realizo la Municipalidad Provincial de Pasco se sabe que este comité está
funcionando de manera muy objetiva más aún se tiene una conformación al
90% ya que todavía faltan algunas juntas vecinales que lo deben integrar más
aun generar trabajos articulados que ayuden a reducir los índices de
delincuencia, así como la percepción de inseguridad.
Se hace necesario el fortalecimiento integral del comité distrital, en temas de
coordinación y más aún en temas de capacitación para mejorar el trabajo que
vienen desarrollando.

ACTIVIDADES PROGRAMADAS CODISEC 2015

PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL DEL
UNIDAD META2015 ACTIVIDADES/PROYECTO S
N° ACTIVIDADES DE RESPONSABLE
MEDIDA
I II III IV
1 ARTICULACION Y MAPA 1 1 CODISEC
ACTUALIZACION DEL MAPA DEL
DELITO
2 FORMULACION Y ARTICULACION MAPA 1 1 CODISEC

DE MAPA DE RIESGO
MECANISMO DE CONSULTA
3 CIUDADANA DEL PLAN LOCAL AUDIENCIAS 4 1 1 1 1 CODISEC
DE SEGURIDAD CIUDADANA
4 REUNIONES DE COMITES DE ACTAS 12 3 3 3 3 CODISEC

SEGURIDAD CIUDADANA
PNP-
5 PATRULLAJE INTEGRADO EN EL PATRULLAJE 540 180 180 180 SERENAZGO
DISTRITO DE CHAUPIMARCA
6 APROBACION DEL PLAN APROBACION 1 1 CODISEC
7 APLICACIÓN DEL DIAGNOSTICO APLICACION 2 1 1 CODISEC

DEL DELITO Y RIESGO
8 PATRULLAJE INTEGRADO CON PATRULLAJE 2 1 1 CODISEC
LAS JUNTAS VECINALES
MIEMBRO O SECRETARIO
9 TECNICO DE LOS COMITES DE CAPACITACIO 2 1 1 CONASEC
SEGURIDAD CIUDADANA N
CAPACITADOS
DESARROLLO DE
10 CHARLAS
c 1 1 CODISEC
a
11 IMPLEMENTACION AL PERSONAL IMPLEMENTAC
h 1 1 MUNICIPALIDAD
DEL CUERPO DE SERENAZGO ION A
C
12 IMPLEMENTACION A LAS JUNTAS IMPLEMENTAC
T 1 1 MUNICIPALIDAD
VECINALES ION I
V
13 CHARLAS DE SENSIBILIZACION EN CHARLAS
I 5 2 4 CODISEC-CEM
LOS AA.HH EN TEMAS DE D -.D.P.
VIOLENCIA FAMILIAR Y A
TALLERES DE FORMACION DE D
LIDERES (PVL
MONITOREO Y JUNTAS A
CONSTANTE E
14 VECINALES)
LOS ALUMNOS A LA ENTRADA MONITOREO 390 30 120 120 120 CODISEC - UGEL
S
Y SALIDA DE LAS II.EE E
INFORME A LA UGEL PASCO D
15 PASANTIAS 2 E 1 1 MUNICIPALIDAD
P
16 OPERATIVOS BARES CANTINAS OPERATIVOS
R 12 7 3 2 FISCALIZACION Y
NIGTH CLUB DISCOTECAS, COMERCIALIZACION
E
MERCADOS, TIENDAS Y OTROS Y SERENAZGO
17 APOYO A LA POLICIA DE V
N° DE APOYO 9 5 4 SERENAZGO
LUGARES DONDE SE
TRANSITO EN ACCIDENTES DE E
COMERCIALIZAN PRODUCTOS
TRANSITOY OTROS N
ROBADOS, CONTRABANDO
C
18 CAPACITAR
PIRATERIA, A ESCOLARES
ENTRE OTROS.EN CAPACITACIO
I 2 1 1 FISCALIA DE
PREVENCIÓN DEL DELITO, N O PREVENCION DEL
PANDILLAJE, BULLYING, DELITO
N
EMBARAZOS NO DESEADOS.
C
19 EVALUACION DE CUMPLIMIENTO H
EVALUACION 2 1 1 CODISEC
DE ACTIVIDADES A
R
L
A
S
E
N
L
O
S
P
P
.
J
J
La preocupación de la municipalidad provincial de Pasco por el tema de

inseguridad se refleja en el año 2015 donde inmediatamente como parte del
CODISEC se concreta la realización de 02 audiencias Públicas en materia de
seguridad ciudadana, que tiene por objetivo articular acciones a favor de
reducir los índices de inseguridad en las calles.
Cuadro N° 30: AUDIENCIAS PÚBLICAS SEGURIDAD CIUDADANA
AUDIENCIA PUBLICA I AUDIENCIA PUBLICA II
-El presidente del CODISEC informa --El presidente del CODISEC informa
sobre las acciones que se articulan a sobre las acciones en seguridad
favor de la seguridad ciudadana, se tiene ciudadana, debido a los altos índices
previsto la elaboración de un perfil delincuenciales se tiene previsto ampliar
técnico que permita mejorar el servicio el servicio de vídeo vigilancia, instalar
de serenazgo municipal. alarmas vecinales.
-El Ministerio Público informa sobre las - La PNP informa sobre el patrullaje
acciones de acuerdo a los compromisos integrado con el serenazgo que se realiza
asumidos por su sector. a favor de resguardar a la población en
las zonas de riesgo y puntos críticos.
-La PNP informa sobre la elaboración de
los mapas de riesgo y punto críticos en - La sub Gerencia de Seguridad
coordinación con la sub gerencia de Ciudadana informa sobre las
seguridad ciudadana. capacitaciones que se realizan a los
jueces de paz de la provincia, agrega la
- La sub gerencia de seguridad ciudadana
información sobre patrullaje integrado,
informa sobre el avance de actividades al
informa sobre más actividades del
primer trimestre del 2015
segundo trimestre.
-Los representantes de las juntas
- la población solicita nuevamente meas
vecinales y la población solicitan
cámaras de vídeo vigilancia, alarmas
iluminación por calles peligrosas, así
vecinales, casetas de vigilancia.
como la instalación de cámaras de vídeo
vigilancia, alarmas vecinales, y el
resguardo de los efectivos del serenazgo.
Firman el Acta:
PRESIDENTE CODISEC ECON. Rudy CALLUPE GORA
SECRETARIO TEC. CPC MARTIN QUISPE HERRERA
VICEPRESIDENTE DR. Gregorio PRADO ÑAUPA
INTEGRANTES MAYOR Jesús A. TOVAR MEDINA
CAP. PNP HERNANDEZ DIAZ Pedro
DR. Wilder ZEVALLOS ECHEVARRIA
DR. Yvonne BARROSO PALOMINO
Representantes de juntas vecinales y
AA.HH, Barrios.
Fuente: 02 actas de audiencia pública en seguridad ciudadana se adjunta en los anexos.

FOTOGRAFÍA 01 Y 02: AUDIENCIA PÚBLICA EN SEGURIDAD CIUDANA
Fuente: Audiencia pública en Seguridad Ciudadana

Sobre el Plan distrital de Seguridad Ciudadana

Este es un instrumento de gestión y política pública en materia de Seguridad
Ciudadana que debe ser diseñada partiendo de un enfoque que reconozca la
diversidad de realidades (regionales y locales, urbanas y rurales), y que al
mismo tiempo motive la participación de la población y de las instancias
públicas del país: la lucha contra la delincuencia puede unirnos.
Según nuestro registro de datos podemos decir que la Municipalidad
Provincia del Pasco año a año formula un Plan, por lo que muchas veces no
permite articular bien las acciones con los entes involucrados lo mismo que
su contenido carece de profundidad en cuanto a seguridad ciudadana el
A continuación la Visión Misión y Objetivos del Plan Distrital 2015
PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015
VISIÓN: Hacer de nuestro distrito un lugar que asegure la armonía pacifica de la
población y de sus visitantes, en un marco de seguridad, orden, lo cual permita una
calidad de vida con la práctica de valores de la población, con un modelo de vida,
descentralizado, democrático e interactivo.
MISIÓN: El comité distrital de seguridad Ciudadana de Chaupimarca – Pasco (CODISEC),
pondrá en práctica el Plan Local de su Provincia, desarrollando las estrategias
Multisectoriales, cuya ejecución asegure la reducción de violencia e inseguridad,
estableciéndose metas trimestrales, cuyos resultados aseguren a conocer la eficiencia y
eficacia de su propuesta, mejorando la calidad de vida de su Población y habitantes.
1. Objetivo general
Obtener resultados en la búsqueda de disminución de los índices de violencia y
delincuencia, con un fortalecimiento dentro del trabajo multisectorial contando para
ello con la participación mutua de la comunidad que permita mejorar la seguridad
ciudadana, con un buen manejos de planificación, formulación, ejecución y evaluación
del plan presentado con la implementación de políticas, estrategias y acciones de
prevención e intervención que contribuyan a la reducción de los múltiples casos de
incidencia delictiva y anti socialista.
2. Objetivo especifico
a) Difundir la política local de seguridad ciudadana y fortalecerlo mediante el
incentivo y capacitaciones a nivel interno y externo del CODISEC de Chaupimarca, en
conformidad y dialogo con instituciones asociados dentro de nuestro ámbito distrital.
b) Buscar la reducción de las tazas de incidencias delictivas (en todas sus
modalidades) para poder garantizar un buen servicio y calidad de vida segura a los
pobladores.
c) Promover la aceptación y participación de la población conjunta dentro del plan
presentado por la CODISEC – Chaupimarca.
d) Brindar mayor presencia de seguridad en las zonas de mayor incidencia delictiva, en
mutuo acuerdo con la PNP y el serenazgo.

Por lo que para el largo plazo es necesario formular un Plan Distrital de

Seguridad Ciudadana 2016-2018, teniendo en cuenta las Metas y los Objetivos
Estratégicos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013- 2018.
Grafico N° 18: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2013- 2018
Fuente: http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana

Grafico N° 18: METAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013- 2018
Fuente: http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana
B. Recursos Físicos y Humanos

La sub Gerencia de seguridad Ciudadana informa de una serie de carencias
que tiene esto hace que su labor no sea efectivo al 100%, en los siguientes
ítems observaremos y detallaremos la situación actual de los recursos físicos
y humanos con los que cuentan. Se hace necesario tener en cuenta las
fotografías que se presentan ya que ello muestra la realidad en que se
desarrolla el servicio.
Indumentaria.-
En las siguientes imágenes podemos observar que los serenos cuentan con
vestimenta malogradas por el uso y la misma labor que desarrollan, casacas y
chalecos rotos, zapatos deteriorados, cabe recalcar que ellos brindan el
servicio las 24 horas al día y los 7 días de la semana y como ya se describió en
el distrito de Chaupimarca el clima es frígido por lo que los efectivos del
serenazgo mínimamente deben contar con indumentaria que les ayude a
desarrollar normalmente su labor.

Fotografía N° 03 al 06 Indumentaria Serenazgo Municipal
Materiales y Enseres
En servicio de serenazgo municipal tiene en su mayoría materiales y enseres
deteriorados, malogrados, en el mejor de los casos en estado regular y
operativo, esto también influye en el servicio que se ofrece a la población.
A continuación mostramos estantes sobrecargados, gavetas antiguas de
madera, otras en estado regular pero sin seguridad para las pertenencias de
los efectivos, se muestran colchones malogrados, camillas deterioradas, sillas
malogradas, extintores vacíos, asimismo se indica que en el tema de radios
comunicadores estos están en estado regular, la mala ubicación de las antenas
hace que la comunicación no sea perfecta esto debido a la configuración
geográfica del distrito y la mala distribución de espacios, las fotografías que
se presentan a continuación evidencian la realidad en cuanto a los materiales
y enseres.

Fotografía N° 07 al 15 Materiales y Enseres Serenazgo Municipal


Cuadro N° 31: ESTADO DE LOS BIENES Y ENSERES DEL SERENAZGO MUNCIPAL

ENSERES CANTIDAD ESTADO
 ESTANTE Nª1
Estante de Melamina de 3 cuerpos 01 Unid. Regular
Casacas de Serenazgo 26 Unid. Usados
Linternas OPALUX 03 Unids Nuevos
Linternas OPALUX 05 Unids Malogrado
Pilas Panasonic (sellados en pares) 05 Pares Bueno
Cintas 25 Unid. Nuevo
Batería de radio KENWOOD 01 Unids. Malogrado
Batería de radio KENWOOD 04 Unids Nuevo
Batería de radio MOTOROLA 05 Unids Malogrado
Batería de radio MOTOROLA 03 Unids Nuevo
Video Cámara para Vehículos – doble cámara 01 Unid. Bueno
Video Cámara para Vehículos – doble cámara 01 Unid. Regular
Fuente de alimentación de cargador MOTOROLA 07 Unids Nuevo
Bandera Nacional 02 Unids. Regular
Banderas de Pasco 02 Unids. Regular
Bandera de la Paz 01 Unids Regular
Archivador pequeño 09 Unids Regular
Vara de señalización 01 Unid. Regular
Rollos de Cable Speaker 03 Rollos Usado
Prenda Para Perro 05 Unids regular
ESTANTE Nª 2
Archivador de Melamina de 6 compartimientos y 2
01 Unid. Bueno
puertas de melamina
Mouse GENIUS 01 Unid. Usado
 ESCRITORIO DEL ASISTENTE
Escritorio de Computo, 01 Unid. Usado
Monitor marca LG – Flatron, Teclado marca
MICRONICS, Mouse Óptico, CPU marca MICRONICS, 01 Unid. Regular
Estabilizador OMEGA
Silla tapizada 01 Unid. Usado
 ESCRITORIO DEL SECRETARIO
Escritorio de Computo de 3 Gavetas 01 Unid. Bueno
Monitor Samsung - LED, CPU marca MICRONICS,
Teclado marca GENIUS, Mouse marca GENIUS, 01 Unid. Regular
Estabilizador CDP
Parlante Marca CREATIVE 01 Unid. Operativo
Impresa Multifuncional Marca hp laser 01 Unid. Operativo
Silla Giratoria 01 Unid. Usado
Tacho de basura 01 Unid. Usado
Cables USB 02 Unid. Usado
Disco Duro Externo TB 01 Unid. Bueno
 ESCRITORIO DEL SUB GERENTE
Escritorio de Computo en L 01 Unid. Bueno
Impresora 01 Unid. Bueno
Monitor Samsung, CPU, Teclado Microsoft, Mouse
01 Unid. Bueno
Microsoft, Estabilizador
Silla de madera 01 Unid. Usado

Cuadro N° 32: ESTADO DE LOS BIENES Y ENSERES DEL SERENAZGO MUNCIPAL

Anaqueles 04 Unid. Malogrado
Regular/
Radio Comunicadores 18 Unid.
10 malogrados
Antena repetidora 02 Unid. Regular
12 Regular/ 8
Frazadas 20 Unid.
malogrados
14 Regular/ 6
Colchones 20 Unid.
malogrados
05 Bueno/ 07
Camarotes 12 Unid.
regular
Sillones 02 Unid. Malogrados
Estantes 02 Unid. Malogrados
Galones 05 Unid. Bueno
Extintores 06 Unid. Malogrado
Camillas 02 Unid. Malogrado
Mesas 04 unid. Malogrado
Sillas 06 unid. Malogrado
Megáfono 03 Unid. Malogrados
Chalecos 25 Unid Malogrados
Chompas 25 Unid Malogrados
Pantalones 25 Unid Malogrados
Infraestructura
Las condiciones de infraestructura que se observan demuestran una difícil
realidad, están deterioradas, no cuentan con servicios higiénicos que
funcionen, el mismo que hay ambientes administrativos muy pequeños y
estrechos que no permiten que se atienda bien a la población.
Cabe indicar que la infraestructura de la central de serenazgo recibió una

intervención en el año 2012, una remodelación y adecuación de ambientes
justamente para el funcionamiento del servicio de serenazgo, esta intervención
se realizó con el PIP denominado : Mejoramiento del sistema de Seguridad
Ciudadana en el distrito de Chaupimarca, Provincia de Pasco – Pasco, con
código SNIP N° 180720, (actualmente cerrado) donde como Resultado 1:
REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA, se tomó en cuenta la
REHABILITACION DE INFRAESTRUCURA EXISTENTE DE DOS PLANTAS CON
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y COMPLEMENTARIOS, REFACCIÓN DE LOS
SERVICIOS HIGIÉNICOS.
Efectivamente se hizo esta intervención sin embargo por el mal uso y falta de
mantenimiento estos ambientes se deterioraron rápidamente, es por ello que
la Oficina de Presupuesto de la Municipalidad Provincia de Pasco ha
considerado un presupuesto para desarrollar el mantenimiento de la Central

de Serenazgo y las refacciones necesarias para un adecuado funcionamiento,

por lo que este costo ya no se considera dentro de la inversión en este nuevo
PIP.
En Informe N° 129-2015-OP/HMPP-PASCO, que se adjunta en los anexos indica

sobre la Capacidad Presupuestal para Gastos de Mantenimiento que
demandará el Proyecto de Inversión Pública Denominado “Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chaupimarca
- Provincia Pasco- Región Pasco”.
Dentro del mismo informe se detalla que el presupuesto designado por la

Municipalidad Provincial de Pasco asciende a un total de S/. 55,000.00 soles
con cargo a la Fuente de Financiamiento: 5 Recursos Determinados; Rubro: 18
Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones.
Luego del mantenimiento de esta infraestructura será necesario ordenan bien

los ambientes ya que hay algunos ambientes que lo usan como almacén y
donde se encuentra los bienes que poseen entre papeles de registro de
ocurrencias, asimismo estantes sobrecargados, bicicletas, extintores en desuso,
la central de llamada funciona un pequeño espacio con una mesa y una silla y el
teléfono, a ello cabe agregar que el servicio funciona las 24 horas del día por lo
que los ambientes deben prestar las condiciones vitales pata los efectivos del
cuerpo de serenazgo municipal.
Hay que destacar nuevamente que el servicio de seguridad ciudadana cuenta

con dos sedes en este caso la Central de Serenazgo que se Ubica en la Plaza
Chaupimarca y el Centro de Control y Monitoreo - CECOM, para las cámaras de
vídeo vigilancia está ubicado en el tercer nivel de la Municipalidad Provincial
de Pasco.

Fotografía N° 16 al 26 Condiciones de Infraestructura Serenazgo Municipal


Fotografía N° 27 Vista principal Central Serenazgo
Grafico N° 19: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE AMBIENTES DEL SERENAZGO MUNICIPAL

Distrito Chaupimarca
Central de
Serenazgo
CECOM
Fuente: Google maps – Equipo de trabajo

GRAFICO N° 20: CROQUIS CENTRAL DE SERENAZGO MUNICIPAL

Almacén Ambientes Ambientes
Ambientes para cambiarse para cambiarse
para
cambiarse
2 NIVEL
patio
Escalera
Ambientes Ambiente
de gavetas administrativo
Pasadizo libre
Pasadizo libre
Fuente:
Central telefónica
Elaboración Equipo de trabajo
1 NIVEL
Cuadro N° 33: Ubicación de los Puestos de Auxilio Rápido
01 TAHUANTINSUYO Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.
02 TAHUANTINSUYO Deshabilitado por más de tres meses por tema comunal y

(SECTOR 2) gastos que representa (Informe N° 287-HMPP/GGAYSL-SGSC,
se anexa)
03 TUPAC AMARU Deshabilitado por más de tres meses por tema comunal y
gastos que representa (Informe N° 287-HMPP/GGAYSL-SGSC,
se anexa)
04 ULIACHIN Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.

05 LA ESPERANZA Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.
06 CHAUPIMARCA Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.
07 HUANCAPUCRO Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.
08 CHAQUICOCHA Funcional y se trabaja con las juntas vecinales.

Total 06 funcionales se trabaja con las juntas vecinales para que
este un personal las 24 horas del día
En cada uno de los puestos se cuenta con una mesa y silla, silbatos, estos deben
implementarse.

De los 08 puestos de auxilio rápido sólo 06 funcionan, en Informe N° 287-

HMPP/GGAYSL-SGSC, emitido por la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
que se adjunta en los anexos del estudio, se observa que tanto el puesto de
auxilio rápido de Tahuantinsuyo como el de Túpac Amaru están deshabilitadas
porque estas funcionaban en casas alquiladas generando gastos como pago de
alquiler, servicios de luz, además de ser ambientes inadecuados.
En tanto en los 06 puestos que funcionan en los diferentes sectores del distrito
de Chaupimarca, cabe señalar que uno de los problemas identificados fue la
falta de personal, y que estaban trabajando en horarios estratégicos sin
embargo ya la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana desarrollo las
coordinaciones necesarias para atender 24 horas del día y que las juntas
vecinales brinden apoyo que pueda requerir el personal de serenazgo que se
encuentra a cargo si es que se tratara de emergencias o ayudas inmediatas.
A ello también se informa, que la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana,

garantiza que durante su recorrido se tiene en cuenta pasar por los puestos de
auxilio que sirve para atender las emergencias o servicios de seguridad que la
población requiera.
El presente PIP plantea la construcción de 04 puestos más, lo cual para su

funcionamiento a su máxima capacidad, se debe contratar 04 personales de
serenazgo más, al momento se tiene 22 al contratar 04 más se tendría un total
de 26 serenazgo que trabajan en dos turnos de 12 horas cada uno.
La inclusión de estos 04 personales más genera gastos que se incluyen en los

costos de operación y mantenimiento con proyecto y se incluyen en los flujos
que corresponden.
Ambientes CECOM
Estos son reducidos no cuenta con personal suficiente, enseres y material
documentario están amontonados en un escritorio muestra de la falta de
estantes, también las sillas están deterioradas, se tiene 10 cámaras de vídeo
vigilancia, si se ampliaría el servicio de vídeo vigilancia los ambientes del
CECOM quedarían pequeños, las siguientes fotografías muestran su estado
actual:

Fotografía N° 28 AL 31 Ambientes CECOM

Fotografía N° 32 AL 35 Ambientes CECOM
GRAFICO N° 21: AMBIENTES CECOM
AMBIENTES CECOM
3ER PISO MPP
Equipos
sistema video Observatorio
vigilancia CECOM
Oficina Adm.
CECOM
Fuente: Equipo de trabajo

GRAFICO N° 22: UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VÍDEO VIGILANCIA
Fuente Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

GRAFICO N° 22: UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VÍDEO VIGILANCIA

Unidades Móviles
En lo que corresponde a los servicios de patrullaje motorizado, estas depende
mucho de las unidades móviles con los que se cuente, la sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana indica que la mayoría de estos están buenos y regular sin
embargo hace referencia que el recorte presupuestal ha hecho que estas no
tengan mantenimiento por lo que esto hace que se deterioren y no estén al
100% bien para atender los auxilios llamados de emergencia y hacer el
patrullaje correspondiente.
Fotografía N° 36 al 39 Condiciones de Unidades móviles Serenazgo Municipal

Fotografía N° 40 al 43 Condiciones de Unidades móviles Serenazgo Municipal
Cuadro N° 34: UNIDADES MÓVILES DEL SERENAZGO MUNICIPAL
UNIDADES MOVILES PARA PATRULLAJE

CANTIDA CARACTERISTICA AÑO
UNIDADES MOVILES ESTADO
D S
Camioneta NISSAN
01 Unids Regular Color Blanco 2009
4x4
Camioneta NISSAN
01 Unid. Malogrado Color gris 2006
4x4
Camioneta Toyota 01 Unid. Nuevo Color Gris 2014
Automóvil NISSAN 01 Unid. Operativo Modelo SENTRA 2011
Automóvil NISSAN 01 Unid. Operativo Modelo SENTRA 2011
Motocicleta lineal
02 Unids. Operativo Modelo XL 2011
HONDA
Motocicleta lineal RTM 02 Unids. Operativo 2011
Cuatrimotor 02 Unids. Operativo Color Negro
Bicicleta Montañera 04 Unids. Operativo Rojo

Cuadro N° 35: ESQUEMA DE RUTAS DE RECORRIDO DE LAS UNIDADES MÓVILES

2015
Municipalidad
Tipo Código Ruta (calles, jirones y/o avenidas, etc) Frecuencia Horario
Provincial
5 ESQUINAS
PIO MEZA
SAN CRISTOBAL DIARIO 7 am a 7PM
Jr. LIMA- JR MORALES JANAMPA
RELLENO
JUNIN
MOTOCIVCLETAS
CAPILLA DE ULIACHIN DIARIO
ESCUELA DE ULIACHIN
1 Y2
RELLENO PATARCOCHA
JUNIN
DIARIO
YALICO 7am a 7pm
CHORATA
1RO DE MAYO
PRONAMACH
RELLENO
JUNIN
YAULI DIARIO
JARDIN
ANDE AMERICANO 7AM A 7pm
PUNO
CAMIONETA - AUTOMOVIL
Col Daniel Alcides Carrión

CHAUPIMARCA
CAMPO FERIAL
Nº 1 TODO ULIACHIN DIARIO
CALLE LIMA
ALFONSO UGARTE DIARIO
7AM A 7pm
MOQUEGUA
CIRCUNVALACION TUPAC AMARU
TAHUANTINSUYO
ESSALUD DIARIO
PEDRO CABALLERO Y LIRA DIARIO
LEONCIO PRADO
GRACIANO RICCE
PANCHITO 7pm a 7 am
ESTADIO DANIEL A. CARRION

POSTA DE ULIACHIN
HUANCAVELICA
DIARIO 7pm a 7 am
Nº2
TODO TUPAC AMARU
MATADERIA DIARIO 7pm a 7 am
YAULI
LEONCIO PRADO
AYAPOTO DIARIO 7pm a 7 am
LA ESPERANZA
GREGORIO CORNELIO
MISTI
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana -Municipalidad Provincial de Pasco

Recursos Humanos
Como se mencionado en anteriores el personal con el que cuentas es escaso por
recorte presupuestal se han reducido de efectivos de serenazgo y solo se
cuente con 22 efectivos de serenazgo incluidos los choferes de las unidades
vehiculares.
Cuadro N° 35: PERSONAL DEL SERENAZGO MUNICIPAL
PERSONAL N° Horario Laboral

Sub Gerente 01 De 08:00am a 5:30 pm
Asistente técnico 01 De 08:00am a 5:30 pm
Asistente 01 De 08:00am a 5:30 pm
administrativo
Efectivos de Serenazgo 22 07:00am a 7:00 pm
02 turnos 07:00pm a 7:00 am
Personal CECOM 06 07:00am a 3:00 pm
03 turnos 03:00pm a 10:00 pm
10:00pm a 7:00 pm
Total 29 24 horas
Fotografía N° 44 y 45 Efectivos de Serenazgo

C. Análisis del Servicios que se brindan

El servicio de serenazgo municipal en el distrito de Chaupimarca brinda
06 servicios que detallaremos a continuación:
1. Patrullaje a Pie.
2. Patrullaje en Unidades Móviles.
3. Patrullaje en Movilidades Motorizadas, (motos lineales).
4. Unidad de Videocámara.
5. Módulos de Atención (Puestos de auxilio rápido – PAR)
6. Central de Atención de Emergencia
Como ya lo hemos detallando en puntos anteriores para que estos

servicios lleguen al 100% a la población se necesita que tanto los recursos
físicos estén operativos asimismo que se cuente con suficiente recurso
humano, sin embargo ya en el análisis de la Unidad Productora de
servicios vamos identificando que se tiene falencia en cuanto a los
recursos que posee el serenazgo municipal siendo necesario un
mejoramiento y ampliación del servicio.
Para saber más sobre la calidad de servicios que brinda el cuerpo de
serenazgo el equipo técnico ha desarrollado las encuestas de campo que
nos ayudaran a conocer más sobre la problemática de la seguridad
ciudadana en el distrito de Chaupimarca.
Encuestas - Percepción de la Seguridad Ciudadana
Para conocer más sobre seguridad ciudadana en el ámbito del distrito

de Chaupimarca se trabajó en encuestas que nos permiten detallar más
sobre este tema más aun siendo un problema social grave que se vive
en todo el país.
Hay que tener en cuenta que la población directamente afectada es

la población del distrito de Chaupimarca, que según Censo de INEI al
año 2007 es de 27,873 habitantes, con un crecimiento promedio anual
de 0.10% en el periodo 1993-2007.
Cuadro N° 25: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

Censo Población Población Población
Distrito Urbana Rural
1993 27,502 27,375 127
2007 27,873 27,840 33

Según las proyecciones y de acuerdo a la tasa del crecimiento para el

año 2015 la población del distrito de Chaupimarca es de 28097
habitantes, con el cual se trabajó el cálculo de muestra para la aplicación
de la encuesta, para lo cual se utilizó la siguiente fórmula:
Dónde:
Tamaño del universo = 28097 (población actual del distrito de

Chaupimarca). Número de personas que componen la población a
estudiar.
Heterogeneidad % = 50% .Es la diversidad del universo. Lo habitual

suele ser 50%.
Margen de error = 5. Menor margen de error requiere mayores

muestras
Nivel de confianza = 95%. Cuanto mayor sea el nivel de confianza,

mayor tendrá que ser la muestra. Lo habitual suele ser entre el 95% y
el 99%.
El tamaño de muestra recomendado es: 379

El resultado anterior debe interpretarse así: Si encuestas a 379
personas, el 95% de las veces el dato que quieres medir estará en el
intervalo ±5% respecto al dato que observes en la encuesta.
De acuerdo a la formula la muestra es de 379 pobladores del ámbito

del distrito de Chaupimarca y para tener mayor fiabilidad de los datos
se coordinó con los presidentes de los asentamientos humanos y
barrios para tener un apoyo sostenido en su aplicación, más aun ellos
también fueron quienes respondieron la encuesta, además de ser
parte de las entrevistas en campo en materia de seguridad ciudadana.
Las encuestas se dividen en tres partes por consiguiente presentamos

los siguientes resultados:

La PARTE I corresponde a los Datos Generales de los encuestados:
GRÁFICO N° 22,23: DATOS GENERALES DE LOS ENCUESTADOS
ENCUESTADOS: SEXO Encuestados: Edad
47%
53% 31% 30% 15-29
Masculino
29-40
Femenino 39%
40 a más
Fuente: Trabajo de Campo del equipo técnico
De los encuestados el 53% fueron mujeres y el 47% varones, asimismo

las edades fluctúan de 29 a 40 años que presento el 39%, de 40 a más
edad con 31% y el 30% de 15 a 29 años de edad.
GRÁFICO N° 24: DATOS GENERALES DE LOS ENCUESTADOS
N° personas en el
hogar
15%
18%
menos de 4
28% 4a6
39% 6a8
Del gráfico 24 podemos concluir que en la mayoría de los hogares del

distrito de Chaupimarca habitan más de 04 personas, teniendo sólo un
18% donde se tiene menos de 04 en la casa.
En cuanto al lugar donde viven los encuestados estos, reiteramos que
son en los diferentes asentamientos humanos barrios y calles esto nos
permite conocer mejor la realidad sobre la inseguridad ciudadana, por
lo que en el siguiente cuadro mostramos las respuestas de nuestros
preguntados:

Cuadro N° 26: LUGAR DONDE VIVEN LOS ENCUESTADOS

AA.HH. Uliachin 52
AA.HH. Tupac Amaru 51
AA.HH. Tahuantinsuyo 39
AA.HH. El Misti 37
AA.HH. La Esperanza 19
AA.HH. Noruega Alta y Baja 28
AA.HH. Víctor Arias Vicuña 33
AA.HH. Virgen Inmaculada 40
Concepción
Barrio Moquegua 35
Otras Calles 45
Total 379
En la PARTE II comenzamos con las preguntas planteadas a los

habitantes del distrito de Chaupimarca esta parte refiere a la
PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD.
1. A la pregunta: ¿Cómo califica la Inseguridad Ciudadana en el
distrito de Chaupimarca?, el 50% respondió MUY ELEVADA,
mientras que el 44% indico ELEVEDA y sólo 65 dijo Regular
GRÁFICO N° 25: PERCEPCION DE LA INSEGURIDAD EN EL DISTRITO
DE CHAUPIMARCA
¿Cómo califica la Inseguridad Ciudadana

en el distrito de Chaupimarca?
6%
0%
Muy elevada
50%
Elevada
44%
Regular
Baja
Esto nos evidencia que la población del distrito de Chaupimarca se

siente insegura al caminar por las calles, ese temor hace que no puedan
desarrollar sus actividades cotidianas con normalidad, más aun esto
afecta a la inversión de las empresas privadas ya que los altos índices de
inseguridad causan temor por lo que es limitado el crecimiento
económico.

2. Sobre ¿En estos últimos 12 meses, Usted o un integrante de su

familia sufrió algún incidente delincuencial?. Más de la mitad de
los encuestados contestan SI.
GRÁFICO N° 26: PERCEPCION DE LA INSEGURIDAD EN EL DISTRITO

DE CHAUPIMARCA
¿En estos últimos 12 meses, Usted o
un integrante de su familia sufrió
algun incidente delincuencial?
31%
Si
69%
Si 261 No
No 118
Total 379
El 69% de la población refiere que Si, mientras un 31% indica que No,
es por este motivo que los habitantes responden que la inseguridad
ciudadana es muy elevada, en cuanto a los incidentes mencionan que se
trata de robos simples como de celulares, carteras, bolsos, hurtos en las
tiendas negocios. Estos datos se reflejan también en el índice que
muestra la PNP.
Al haber sufrido un incidente la gente camina con temor por las calles, lo
que afecta en su desarrollo personal y social.
Asimismo sobre esta pregunta los presidentes de asentamientos
humanos mencionan que los índices delincuenciales en Chaupimarca día
a día van en aumento prueba de ellos es que han sufrido robos de locales
comunales, comedores populares, iglesias evangélicas almacenes
comunales; ellos solicitan más cámaras de video vigilancia, casetas de
auxilio rápido que sean funcionales, asimismo proponen que se pueda
instalar un sistema de alarma vecinal.
La siguiente pregunta refuerza más sobre los incidentes que han sufrido
la mayoría de los vecinos, más aun cuales son los que identifica en el
lugar donde viven:

3. En cuanto a Qué casos de incidencia delincuencial se presenta en

el ámbito en el cual reside: la mayoría responde ROBO, seguido
de AGRESIÓN FÍSCA y MALTRATO FAMILIAR.
GRÁFICO N° 27: PERCEPCION DE LA INSEGURIDAD EN EL
Qué casos de incidencia delincuencial se

presenta en el ámbito en el cual reside:
Maltrato familiar
1% 5% AgresIón física
6%
4%
17% Agresión Sexual
Robo simple
20%
Robo Agravado
45%
Hurto menor
Abigeato; robo de
2%
ganado
Otro
El 45% responde Robo, en segundo lugar se encuentra con 20% la

Agresión Física y en tercer lugar esta con 17% el Maltrato Familiar y
ya de manera dispersa otros casos. Esto datos los refrenda la PNP que
indica robos y hurtos con mayor cantidad de denuncias asimismo la
lesiones, que son las grescas callejeras o agresiones físicas.
Po lo que serían los tres más grandes problemas que la población siente
en el ámbito en el cual reside, cabe destara que en el tema de violencia
familiar todavía hay un resquemor en reconocerlo y más aún en
denunciarlo tal como lo indica en CEM.
Maltrato familiar 64
Agresión física 76
Agresión Sexual 9
Robo simple 171
Robo Agravado 14
Hurto menor 23
Abigeato; robo de ganado 5
Otro 17
Total 379

4. Al conocer los índices que presenta el CEM Pasco, y el registro de

ocurrencias del serenazgo se planteó la siguiente pregunta:
Identificas en tu casa la violencia familiar: Más de la mitad de la
población responde que NO.
Identificas en tu casa la violencia familiar
23%
Si
No
77%
Si 86
No 293
Total 379
El 77% de los encuestados mencionan que No y sólo un 23% dice SI,

sin embargo hay un gran miedo sobre aquellos que dicen Si, otros
prefieren decir No por miedo y vergüenza sin embargo al conocer
que ya el 23% lo identifica dentro de su casa se tiene que atender
este problema que en su mayoría afecta a mujeres y niños tal como
lo indicó el CEM Pasco, más aun la PNP dijo también que este
problema es latente en Pasco pero que sin embargo muchas víctimas
prefieren no denunciar, refrendando el resumen de ocurrencias en
cuanto a violencia familiar que registra el cuerpo de serenazgo
municipal.
En ello el serenazgo municipal también hace la referencia que
cuando se recibe un llamado por parte de los vecinos
inmediatamente se va al lugar de los hechos a prestar apoyo
inclusive se les orienta a las víctimas para hacer la denuncia y
muchas veces hasta se les apoya llevándolos a la comisaría de
Chaupimarca, pero que son ellos quienes deciden No denunciar, y es
que en reiteradas oportunidades ocurre violencia en los mismos
lugares donde el serenazgo apoya más de una vez, es por ello que
este problema se traslada también al mapa de puntos críticos y
zonas de riesgo del distrito de Chaupimarca.

5. Asimismo se preguntó: Al sufrir un acto delincuencial usted acude

a denunciarlo: la mayoría responde que SI acude a denunciarlo
a la Comisaría más cercana.
Al sufrir un acto delincuencial usted

acude a denunciarlo
13%
Si
87% No
Si 329
No 50
Total 379
Según el gráfico 29, observamos que el 87% de pobladores que

sufren un acto delincuencial Si lo Denuncian mientras que el 13%
dice que No.
Los que responde que si indican que lo hacen con la esperanza de
recibir atención al hecho, muchas veces también por el tema de
recuperar sus documentos personales o parte de lo robado y que la
PNP les apoye de inmediato.
Los que responde que no lo hacen dicen que muchas veces es perder
tiempo ya que a veces la PNP les pide algún apoyo para movilizarse y
a veces indican que no cuentan con personal suficiente.
Los presidente de los asentamientos humanos barrios y calles que
sufrieron robo mencionan que ellos siempre han denunciado en la
comisaría más aun inclusive fueron a solicitar más vigilancia por
parte de la municipalidad, sin embargo reconocen que no es
suficiente denunciar, indican que es necesario articular acciones que
atemorice a los delincuentes ya que estos vuelven a robar y hasta en
los mismo lugares por dos o tres ocasiones.
La PARTE III del cuestionario enfoca a la EVALUACIÓN DE LAS
INSTITUCIONES EN SEGURIDAD.

6. En cuanto a Cómo califica el servicio de seguridad ciudadana que

brinda la Policía Nacional del Perú: Más de la mitad de los
encuestados indican que la labor que efectúan es realmente
MALA
GRÁFICO N° 30: EVALUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN
SEGURIDAD.
Como califica el servicio de seguridad

ciudadana que brinda la Policía Nacional del
Perú
8%
40%
Buena
Mala
52%
Buena 29 Regular
Mala 197
Regular 153
Total 379
A esta pregunta el 52% refiere que el servicio de la PNP es Mala,

mientras el 40% indica Regular, y sólo el 8% dice Buena,
concluyente mente la PNP brinda un servicio Malo, si bien acuden a
denunciar el que no se les atienda o se les demore en el llamado hace
que califique de manera negativa la labor que desarrolla la PNP.
Esto demuestra que la población desconfía de la PNP, en cuanto a la
seguridad en las calles, más aun cuando mencionan que en Pasco
hubo dos casos donde la misma PNP fueron los que cometieron actos
delictivos.
Cabe destacar que esto no empaña la labor que desarrollan por que
la PNP como parte del CODISEC a la actualidad viene articulando
trabajos con el serenazgo a favor de velar por la seguridad de la
población y reducir los índices de inseguridad en las calles.

7. A la pregunta: Como califica el servicio de seguridad ciudadana

que brinda la municipalidad provincial de Pasco. MALA es la que
más respuesta tuvo.
SEGURIDAD.
Como califica el servicio de seguridad

ciudadana que brinda la municipalidad
provincial de Pasco
4%
36%
Buena
Mala
60%
Buena 17 Regular
Mala 227
Regular 135
Total 379
Un 60% indica que Mala, un 36% dice Regular y el 4% Buena.

Definitivamente se puede decir que el servicio que brinda el
serenazgo municipal no cubre las expectativas de la población, si
comparamos datos con respecto a la PNP, diríamos que para los
habitantes de Chaupimarca servicio de serenazgo es aún peor, esto
porque esperan más resultados del serenazgo que de la PNP, indican
que los sernos deben estar cerca y atento a los llamados.
Es evidente que la población clama por un mejor servicio, más aun
cuando indican que las cifras delincuenciales crecen y el temor en las
calles a diario crece.
Esta realidad de un mal servicio refleja el análisis de la unidad
productora de servicios donde podemos observar detalladamente
las falencias en cuanto a infraestructura, materiales y enseres,
unidades móviles, el tema de capacitaciones que hacen falta y por
ende hacen que no se pueda cumplir con un servicio al 100%.

8. A la pregunta: Cuando existe un llamado de auxilio el serenazgo

municipal acude, la población dice NO.
SEGURIDAD.
Cuando existe un llamado de auxilio el

serenazgo municipal acude
27%
Si
73%
No
Si 102
No 277
Total 379
Más del 70% dice No, y sólo el 27% responde que SI, los pobladores
refieren que se les llama a la central y que muchas veces la línea es
deficiente, más aun corren a las casetas de auxilio rápido y estas se
encuentran cerradas o en su defecto sólo atienden en horarios
estratégicos, pero que al ocurrir los hechos inesperadamente
muchas veces no reciben el apoyo que necesitan, los pobladores
esperan del serenazgo el doble del apoyo que podría brindar la PNP,
pero es evidente que No reciben un apoyo al 100%.
Este resultado es el reflejo de no contar con suficiente personal, de
que los equipos de comunicación este deteriorados, asimismo que
las unidades móviles no hayan recibido el mantenimiento
correspondiente, esto hace que la población mencione que NO se les
acude, que llegan con retrasos.
Sin embargo se aúnan los esfuerzos con los medios con los que
cuentan para dar un soporte a la población, en cuanto a su registro
de incidencias del año 2014 y 2015 la mayor cantidad de ocurrencias
que se presentan es el Apoyo a la Población.

9. Para conocer el planteamiento de la población en cuanto a mejorar el

servicio se preguntó: Como cree Usted que se puede mejorar el
servicio de seguridad ciudadana
GRÁFICO N° 32: COMO MEJORAR EL SERVICIO
Como cree Usted que se puede mejorar el servicio de

seguridad ciudadana
Contratando más
personal de serenazgo
2%
20% 11%
Desarrollando
capacitación en
prevención de delitos
Instalación de más
cámaras de video
25%
42% vigilancia
Construyendo más
casetas de auxilio rápido
Otro: Alarmas vecinales
La instalación de más Cámaras de Video vigilancia tiene el

42%, seguido de las Casetas de Auxilio Rápido con 25%, luego
las Alarmas vecinales con 20%, un 11% Contratando más
personal y sólo el 2% dicen Desarrollando más
capacitaciones. Esto en realidad refleja la necesidad de mejorar
y ampliar el servicio de serenazgo municipal.
Inclusive los presidente de asentamiento humanos y barrios
están dispuesto a apoyar en lo que se requiera más aun cediendo
terreno para las caseta o bien espacios en su locales comunales
para la adecuación de estas, en cuanto a las alarmas mencionan
que ayudaría al trabajo coordinado entre vecinos.
Contratando más personal de serenazgo 43

Desarrollando capacitación en prevención de delitos 6
Instalación de más cámaras de video vigilancia 159
Construyendo más casetas de auxilio rápido 95
Otro: Alarmas vecinales 76
Total 379

Todos estos datos de las encuestas refrendan la necesidad de mejorar el

servicio; los problemas que se identifican en el distrito tienen el siguiente
orden: Primero Robos (datos de la PNP –Encuestas); Segundo Grescas
Callejeras (Serenazgo, PNP, Encuestas); Tercero Violencia Familiar
(CEM Pasco –Serenazgo, Encuestas).
Así también no hay que dejar de lado el Alcoholismo, los accidentes
vehiculares y los conductores ebrios, más aun los alumnos fuera de clases.
A continuación vamos a presentar los índices de ocurrencias que registro
el servicio de serenazgo resumen 2014 – 2015 (Enero Junio)
Cuadro N° 27: RESUMEN DE CASOS REGISTRADOS 2014 - 2015
CASOS 2014 E-J 2015 TOTAL
Intervención a discotecas y bares 28 9 37
Intervenciones con fiscalización 31 14 45
Robos 110 78 188
Accidentes de transito 51 56 107
Grescas callejeras 350 124 474
Personas extraviadas 66 50 116
Envenenamiento 4 2 6
Violencia familiar 144 91 235
Libando licor en lugares públicos 268 118 386
Drogadicción 25 6 31
Muerte 11 8 19
Apoyo a la población 589 283 872
Intervención a alumnos menores de 90 23
edad en estado etílico 113
Apoyo en incendios, inundaciones, 24 9 33
derrumbes
Apoyo Inst. yEducativas
otros y otros 20 10 30
Arresto ciudadano 25 11 36
Atentados contra la libertad sexual 8 7 15
Estafa con dinero falso y otros 9 16 25
Intervenciones a conductores ebrios 71 19 90
derivados comisaria 49 36 85
Secuestros 6 2 8
Apoyos a adultos mayores 16 26 42
Trata de menores 24 0 24
Apoyo a instituciones 13 16 29
Animales maltratados/abandonados 5 11 16
llamadas a la central 726 533
1259
Total 2763 1558 4321

En el siguiente gráfico mostramos el resumen del año 2014 como

también del 2015 de los meses de enero a junio respectivamente:
Grafico N° 32: RESÚMEN DE OCURRENCIAS AÑO 2014-2015
5 16
11
13 29
16
24 24
0
16 42
26
6 8
2
49 85
36
71 90
19
9 25
16
8 15
7
25 36
11
20 30
10
24 33
9
90 113
23
589 872
283
11 19
8
25 31
6
268 386
118
144 235
91
4 6
2
66 116
50
350 474
124
51 107
56
110 188
78
31 45
14
28 37
9
0 200 400 600 800 1000
Series2 Series1

A continuación vamos a describir los puntos críticos y zonas de riesgo del

distrito de Chaupimarca que se identificaron gracias a la PNP como también a
Serenazgo Municipal, con los registros de denuncias y el resumen de
ocurrencias del 2014, en adelante vamos a observar los mapas
correspondientes estos que nos ayudan en cuanto a la necesidad de
mejoramiento de servicios ya que existen zonas plenamente identificadas.
CUADRO N° 28: PUNTOS CRITICOS DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA
Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana 2015

CUADRO N° 29: ZONAS DE RIESGO DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

En lo que corresponde a Robo, estos se dan en zonas céntricas como el

Terminal Terrestre, la Plaza Daniel Alcides Carrión, Parque el Minero,
Estadio Carrión, Estadio Patarcocha, Tahuantinsuyo, Túpac Amaru,
Ulliachin, La Esperanza, El Misti , Noruega Alta Baja, Moquegua Alta
Baja, zonas céntricas de tiendas y negocios además de zonas alejadas.
Para cubrir las calles céntricas la PNP y el Serenazgo han dividido
cuadrantes de vigilancia, sin embargo para los asentamientos humanos
es necesario las cámaras de video vigilancia, y sistemas de alarma que
apoyen.

Gráfico N°33: PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP CHAUPIMARCA

SERENAZGO MUNICIPAL

Gráfico N°33: PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP CHAUPIMARCA

SERENAZGO MUNICIPAL

MAPA DE DELITOS

MAPA DE RIESGOS

3.1.4. Los involucrados del PIP

El estudio de pre inversión ha generado una respuesta favorable y
positiva de las diferentes organizaciones de base y otras instituciones
del distrito de Chaupimarca y colindantes con el ámbito de
intervención del mismo, debido a que su concepción surge por
requerimiento de la población y transeúntes, la misma que está
relacionada con la problemática de Seguridad ciudadana existente.
El proyecto que se pretende ejecutar tiene como propósito dar un
mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de
Chaupimarca, actualmente no se cuenta con los medios suficientes
para atender cualquier emergencia que suceda en las calles,
asentamientos humanos, barrios, etc. del ámbito de influencia.
Por otro lado el incremento del índice de la frecuencia de actos que
perturban el orden público es alarmante, es decir, de las faltas y delitos,
la violencia familiar, que se cometen tienen preocupada a la
población del Distrito que busca tranquilidad y seguridad.
Esta situación ha obligado a que las autoridades y pobladores en
general soliciten al gobierno local la intervención oportuna en esta área
de suma importancia para el desarrollo del distrito.
Las entidades que se encuentran involucradas en la solución del
problema son las siguientes:
a). Municipalidad Provincial de Pasco
En el Perú, según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Art. 2º, se define la seguridad ciudadana como:
“La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas”
Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018, en el
marco de una política pública de seguridad ciudadana se deben proveer
servicios a los ciudadanos, por lo menos, teniendo en cuenta cuatro
momentos esenciales, a saber: (i) la prevención de la violencia y el
delito, (ii) el control y la persecución del delito, (iii) la rehabilitación y
reinserción social, y (iv) la atención a las víctimas.

Cabe precisar que en ese marco las instituciones del Estado, encargadas
de la provisión de los servicios (esenciales y de apoyo) (Ver Apéndice
N°1), deben realizar de manera articulada deben en el marco de sus
funciones y competencias según el principio de legalidad
De otro lado, según la Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades, Art.
73°, la Seguridad Ciudadana es un Servicio Público Local, y en ese marco
ejercen funciones específicas y compartidas, para coordinar y promover
la participación de la sociedad civil (normando el establecimiento del
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o
similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción
provincial, de acuerdo a ley) Y de la Policía Nacional.
Percepción del problema: Limitado desarrollo socioeconómico del
distrito, No se cuenta con Proyectos de Seguridad Ciudadana para
obtener recursos y financiamiento, Inseguridad ciudadana
Intereses: Reducir la inseguridad ciudadana.
Participación: Prever las condiciones para mejorar el orden público
del distrito a través del Servicio de Seguridad Ciudadana.
Compromiso: Su compromiso está estipulado según Ley 27972- Ley
Orgánica de Municipalidades, Art. 73°, la Seguridad Ciudadana como un
Servicio Público Local.
b) Policía Nacional del Perú
De acuerdo al Artículo 27 del Reglamento de la Ley de Seguridad
Ciudadana Ley Nº 27933, su participación del Comisario Distrital es:
 Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que

acuerde el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad
y delincuencia común.
 Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la

jurisdicción para la toma de decisiones.
 Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel

distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de
serenazgo la conducción y el comando de las operaciones de
patrullaje estarán a cargo del comisario, en coordinación con el
municipio y previo planeamiento conjunto.
 Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de

seguridad ciudadana, a través de la Oficina de Participación

Ciudadana de la comisaría y en estrecha coordinación con la Oficina

de Asuntos Vecinales del municipio.
 Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas

contra la violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes
en riesgo.
 Fortalecer la cultura de seguridad mediante

charlas, conversatorios, actividades educativas y de proyección
social.
Percepción del problema: Inseguridad ciudadana.
Participación: Apoyar en las diferentes intervenciones que realice
el Servicio de Seguridad Ciudadana.
Compromiso: Su compromiso está estipulado según la Ley Nº 27933.
C) Ministerio Público
De acuerdo al Artículo 7º de la Ley de Seguridad Ciudadana Ley Nº
27933, su participación es apoyar en las diferentes intervenciones que
realice la división de seguridad ciudadana o la que haga sus veces en el
Distrito de Chaupimarca.
Sus actividades se realizarán en el marco de la Constitución Política del
Perú, las leyes de la República, con absoluto respeto a los derechos
humanos.
Percepción del problema: Inseguridad ciudadana, insuficiente apoyo
para acudir a los llamados de auxilio.
Participación: Apoyar en las diferentes intervenciones que realice
el Servicio de Seguridad Ciudadana.
Compromiso: Su compromiso está estipulado según la Ley Nº 27933.
d) Dirección Regional de Educación Pasco- UGEL Pasco
De acuerdo al Artículo 7 de la Ley de Seguridad Ciudadana Ley Nº
27933, su participación es:

 Impulsar las actividades preventivas, educativas y de reinserción

con apoyo intersectorial.
 Prevenir el consumo desmesurado de alcohol y otras drogas, reducir

el alto índice de embarazo precoz en adolescentes
 Participación en los talleres de prevención.
 Desarrollar talleres de prevención escolar relacionada a: Consumo

de drogas, consumo de alcohol, violencia familiar, abuso sexual de
menores, embarazo Adolescente, ETS y VIH.
 Establecido en el Diseño Curricular Básico Nacional 2014.

Percepción del problema: Inseguridad ciudadana, incremento de
hechos delictivos y otros. Incomodidad de la población.
Intereses: Reducir la inseguridad ciudadana con participación de los
jóvenes y adolescentes del Distrito.
Participación: Impulsar actividades preventivas, educativas y de
reinserción con apoyo intersectorial.
Compromiso: Desarrollar talleres de prevención escolar relacionada a:
consumo de drogas, consumo de alcohol, violencia familiar, abuso
sexual de menores, embarazo adolescente, ETS y VIH.
e) Dirección Regional de Salud Pasco
 Mejorar la calidad de la salud de los habitantes del distrito

involucrados en el accionar de la seguridad ciudadana distrital; ya que
desde su sector diseñan políticas enmarcadas a preservar la salud
pública, el control del consumo indebido de drogas mediante campañas
de educación, monitorean las causas de embarazo en adolescente y
emprenden campañas agresivas sobre los posibles riesgos de contagio
de ETS y/o enfermedades venéreas como consecuencia de la práctica de
la prostitución en esta jurisdicción.
 Impulsar las actividades preventivas, con apoyo intersectorial.
 Prevenir el consumo desmesurado de alcohol y otras drogas, reducir

el alto índice de embarazo precoz en adolescentes
 Participación en los talleres de prevención.

 Desarrollar talleres de prevención escolar relacionada a: Consumo

de drogas, consumo de alcohol, violencia familiar, abuso sexual de
menores, embarazo Adolescente, ETS y VIH.
Percepción del problema: Inseguridad ciudadana, escaza
sensibilización temas de salud, relacionados a drogas, consumo de
alcohol, abuso sexual, maltrato, etc.
Intereses: Reducir la inseguridad ciudadana con participación de los
jóvenes y adolescentes del Distrito.
Participación: Impulsar actividades preventivas de salud y de
reinserción con apoyo intersectorial.
Compromiso: Desarrollar talleres de prevención escolar relacionada a:
consumo de drogas, consumo de alcohol, violencia familiar, abuso
sexual de menores, embarazo adolescente, ETS y VIH.
f) Centro de Emergencia Mujer (CEM)
Al estar ubicado en el ámbito de influencia y ser un ente que brinda
servicios públicos especializados y gratuitos, de atención integral y
multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual, en los
cuales se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería
psicológica. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta
asistencia social. Asimismo, se realizan actividades de prevención a
través de capacitaciones, campañas comunicacionales, formación de
agentes comunitarios y movilización de organizaciones.
En base a ello su participación es:
 Comunicar a la Central de Operaciones de la Unidad de Seguridad

Ciudadana o pedir apoyo ante cualquier incidente delictivo en los casos
que son de su competencia.
 Colaborar en actividades preventivas
 Participación en los talleres de prevención y de capacitación
 Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su

competencia.
 Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades

integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de
acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana.

Percepción del problema: Inseguridad ciudadana, escaza coordinación

y apoyo para atenciones inmediatas.
Intereses: Reducir la inseguridad ciudadana con participación de la
población y la ejecución del PIP.
Participación: Comunicar al centro de Operaciones del Servicio de
Seguridad Ciudadana o lo que haga sus veces, ante cualquier incidente
delictivo.
Compromiso: Su compromiso está estipulado según la Ley Nº 27933
g) Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

En el Perú, según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Art. 2º, se define la seguridad ciudadana como:
“La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas”
Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018, en el
marco de una política pública de seguridad ciudadana se deben proveer
servicios a los ciudadanos, por lo menos, teniendo en cuenta cuatro
momentos esenciales, a saber: (i) la prevención de la violencia y el
delito, (ii) el control y la persecución del delito, (iii) la rehabilitación y
reinserción social, y (iv) la atención a las víctimas.
En base a ello su participación es:

Ciudadana ante cualquier incidente delictivo
 Colaborar en actividades preventivas
 Participación en los talleres de prevención y de capacitación
 Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su

competencia y las que se disponga en los planes y programas
respectivos.
 Participar en las diferentes rondas vecinales a través de sus

juntas vecinales existentes en la zona.

 Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de

su competencia.
 Mantener permanente coordinación y enlace con las otras

entidades integrantes del Comité y participar activamente en la
ejecución de acciones multisectoriales sobre seguridad
ciudadana.
 Los Beneficiarios mencionados se comprometen

participar activamente en las diferentes actividades que se
realicen en el mencionado proyecto.
hechos delictivos y otros. Incomodidad de la población.
delictivo.
h) Población o beneficiarios del distrito de Chaupimarca

Ciudadana ante cualquier incidente delictivo.
 Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su

competencia y las que se disponga en los planes y programas
respectivos.
 Participar en las diferentes rondas vecinales a través de sus

juntas vecinales existentes en la zona.
 Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su

competencia.
 Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades

integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de
acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana.

 Los Beneficiarios mencionados se comprometen

participar activamente en las diferentes actividades que se realicen
en el mencionado proyecto.
hechos delictivos y otros. Insuficiente cobertura en lugares críticos.
delictivo.
A continuación detallamos las entidades involucradas y beneficiarios a través
del gráfico siguiente:
Cuadro N° 26: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

PROBLEMAS INTERESES PARTICIPACIÓN COMPROMISO
GRUPOS
PERCIBIDOS
Municipal Limitado desarrollo Reducir la Prever las condiciones para Su compromiso está
idad socioeconómico del inseguridad mejorar el orden público estipulado según Ley
Provincial distrito. ciudadana. de la ciudad a través del 27972- Ley Orgánica de
de Pasco No se cuenta con Servicio de Seguridad Municipalidades, Art. 73°,
Proyectos de Ciudadana. la Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana como un Servicio Público
para obtener recursos Local.
y financiamiento.
Inseguridad ciudadana
Policía Inseguridad ciudadana, Reducir la Apoyar en las diferentes Su compromiso está
Nacional insuficiente apoyo para inseguridad intervenciones que realice estipulado según la Ley Nº
del Perú acudir a los llamados ciudadana. el Servicio de 27933
Seguridad Ciudadana.
de auxilio.
Ministeri Inseguridad ciudadana. Reducir la Apoyar en las diferentes Su compromiso está
o Público inseguridad intervenciones que realice estipulado según la Ley Nº
ciudadana. el Servicio de 27933.
Seguridad Ciudadana
Dirección Inseguridad Reducir la Impulsar actividades Desarrollar talleres de
Regional ciudadana, inseguridad preventivas, educativas y prevención escolar
de incremento de ciudadana con de reinserción con apoyo relacionada a: consumo de
Educación hechos delictivos y participación de intersectorial drogas, consumo de
Pasco- otros. Incomodidad de los jóvenes y alcohol, violencia
UGEL la población. adolescentes del familiar, abuso sexual
Pasco Distrito. de menores, embarazo
adolescente, ETS y VIH

Dirección Inseguridad Reducir la Impulsar actividades Desarrollar talleres de

Regional ciudadana, escaza inseguridad preventivas de salud con prevención escolar
de Salud- sensibilización temas ciudadana con apoyo intersectorial relacionada a: consumo de
Pasco de salud, relacionados participación de drogas, consumo de
a drogas, consumo de los jóvenes y alcohol, violencia
alcohol, abuso sexual, adolescentes del familiar, abuso sexual
maltrato, etc. Distrito. de menores, embarazo
adolescente, ETS y VIH
Centro de Inseguridad ciudadana, Reducir la Mantener permanente Su compromiso está

Emergenc escaza coordinación y inseguridad coordinación y enlace con estipulado según la Ley Nº
ia Mujer apoyo para atenciones ciudadana con las otras entidades 27933
inmediatas. participación de la integrantes del Comité y
población y la participar activamente en la
ejecución del PIP. ejecución de acciones
multisectoriales sobre
Comité Inseguridad ciudadana, Reducir la Mantener permanente Su compromiso está

Distrital incremento de hechos inseguridad coordinación y enlace con estipulado según la Ley Nº
de delictivos y otros. ciudadana con las otras entidades 27933
Seguridad Incomodidad de la participación de la integrantes del Comité y
Ciudadan población. población y la participar activamente en la
a ejecución del PIP. ejecución de acciones
multisectoriales sobre
Población Inseguridad ciudadana, Reducir la Comunicar al centro de Su compromiso está

o incremento de hechos inseguridad Operaciones del Servicio estipulado según la Ley Nº
beneficiar delictivos y otros. ciudadana con de Seguridad 27933
Ciudadana o lo que haga sus
ios del Insuficiente cobertura participación de la
veces, ante cualquier
distrito en lugares críticos. población y la incidente delictivo.
de ejecución del PIP.
Chaupima
rca
Fuente: Elaboración Propia

3.2 Definición del Problema y sus Causas

Las causas del problema central han sido identificadas en el Distrito de
Chaupimarca, mostrando tal cual se encuentra la condición del distrito sin
proyecto que refleja el estado actual de inseguridad y el incremento de actos
delictivos. Para el estudio se han considerado acciones que permitan atender
las causas directas identificadas en el árbol de causas y efectos del problema.
3.2.1. Definición del problema central
a. Identificación del problema
La seguridad ciudadana es un tema que tiene sus causas en las altas

tasas de pobreza, especialmente por las escasas posibilidades de
empleo, que genera diversos problemas sociales como la
delincuencia común y hasta la acción de organizaciones delictivas.
En el Distrito de Chaupimarca, los pobladores manifiestan que fueron

víctimas de robo agravado, robo simple, hurto menor, agresión física,
agresión sexual entre otros hechos delictivos, y es en temporada de
días festivos, que los jóvenes que van agrupados en las
denominadas pandillas, irrumpen con la paz y tranquilidad del
Distrito.
Existe una gran tasa de incidencia delictiva que se manifiesta en los

Asentamientos Humanos, y Pueblos Jóvenes al cual acude el cuerpo
de serenazgo de la municipalidad provincial de Pasco sin embargo se
ha notado que la escaza instalación de cámaras de video vigilancia
demoran la capacidad de respuesta inmediata que se podría realizar
en las zonas de peligro ya identificadas, más aun permitiendo otras
acciones a favor de respaldar la seguridad de la población.
Siguiendo la metodología para identificar la situación negativa

que se intenta resolver con el proyecto, se identificó como problema
central:
Deficiente Servicio de
Seguridad Ciudadana para
la población del Distrito de
Chaupimarca

b. Características del Problema.

Los pobladores del Distrito de Chaupimarca, manifiestan que existe
inseguridad que no sienten el clima de protección al libre ejercicio de
sus derechos y libertades, así como no ven garantizado su seguridad,
paz y tranquilidad en el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales en su zona, donde desarrolla su actividad
cotidiana, mermando la calidad de vida de la población. Se cuenta con
un Comité de Seguridad Ciudadana sin las condiciones ni la capacidad
de respuesta frente cualquier eventualidad delictiva, que genere
confianza en la población.
3.1.2. Análisis de Causas
a) Selección de causas relevantes

En base al diagnóstico realizado, el cual nos permite apreciar la realidad
en la que se encuentra operando el sistema de seguridad ciudadana en
el Distrito de Chaupimarca, se identificaron una gran cantidad de
conflictos y problemáticas, las que se clasificaron según una jerarquía
de causas y efectos en donde se identificó el Problema Central
como el: Deficiente Servicio de Seguridad Ciudadana para la
población del Distrito de Chaupimarca, el listado de causas que lo
originan, se muestran a continuación:
1. Limitada cobertura y monitoreo en principales puntos críticos y

vulnerables
2. Insuficiente e inadecuado Sistema de Información
3. Insuficiente equipo, mobiliario y medios de vigilancia
4. Insuficientes e inadecuados ambientes para la prestación del
Servicio de Seguridad Ciudadana.
5. Limitada participación de los involucrados de la seguridad
ciudadana
b) Justificación de las causas relevantes

Dentro de este contexto las causas que originan el problema principal
son:
1. Limitada cobertura y monitoreo en los principales puntos

críticos y vulnerables
La poca instalación de cámaras de video vigilancia y alarmas de
auxilio rápido, dificultan la cobertura y monitoreo de los
principales puntos críticos, se han identificado asentamientos

humanos, barrios y calles que requieren cámaras de video

vigilancia y alarmas de auxilio rápido que permitan una
atención inmediata en materia de seguridad ciudadana, se tiene
un deficiente e inadecuado sistema de comunicación que
dificultan los llamados de auxilio y atención rápida por lo que
muchas veces los pobladores tienen que ir caminando hasta la
misma municipalidad provincial de Pasco para pedir la ayuda
que requieren.
2. Insuficiente equipo, mobiliario y medios de vigilancia
La acción de la prestación de servicio de seguridad ciudadana se
desarrolla en base a un reducido mobiliario, equipamiento e
implementación necesarios para brindar un adecuado servicio de
seguridad ciudadana, además de la insuficiencia de medios
motorizados que no permite lograr el seguimiento en las vías
urbanas e interurbanas del servicio de seguridad ciudadana.
3. Insuficientes e inadecuados ambientes para la prestación del
Servicio de seguridad ciudadana, solo se tiene 02 casetas de
vigilancia, siendo gran parte de asentamientos humanos, barrios
con zonas vulnerables y críticas que requieren de casetas,
asimismo los ambientes con los que actualmente cuenta la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana no son adecuados para la
atención a los ciudadanos, ya que se tiene una central de
serenazgo ubicado en la Plaza Chaupimarca y el Centro de Control
y Monitoreo de video vigilancia está ubicada en ambientes de la
misma Municipalidad Provincial de Pasco, siendo lugares
distantes para una intervención o atención inmediata, una mejor
prestación en seguridad ciudadana en las calles en coordinación
con las juntas vecinales.
4. Limitada participación de los involucrados de la seguridad
Ciudadana
En el distrito de Chaupimarca, no se realiza una adecuada las
labor de seguridad ciudadana lo que permite que aparezcan
caudillos, quienes al beber alcohol propician problemas en sus
hogares, incrementado de esta manera la violencia familiar,
asimismo la formación de bandas delincuenciales, entre otros
males sociales y a pesar de tener estos problemas nadie
interviene, teniendo que ver y esperar alguna respuesta de las
autoridades; ya que, la cantidad de miembros de seguridad no
permite estar en todos los lugares del distrito.

c) Agrupación y jerarquización de las causas.

1. Causas directas
- Limitada cobertura y monitoreo en los principales puntos
críticos y vulnerables
- Insuficiente equipo, mobiliario y medios de vigilancia
- Insuficientes e inadecuados ambientes para la prestación
del Servicio de seguridad ciudadana.
- Limitada participación de los involucrados de la
2. Causas indirectas
- Insuficiente instalación de cámaras de video vigilancia y alarmas
auxilio rápido además de un inadecuado sistema de
comunicación.
- Deficientes equipos operativos y medios de vigilancia.
- Insuficiente infraestructura para la prestación de servicios de
seguridad.
- Limitado nivel de conocimiento de los involucrados de la
d) Construcción del árbol de causas
GRAFICO N° 03: ÁRBOL DE CAUSAS
DEFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA POBLACIÓN

DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

3.1.3. Análisis de Efectos

a) Selección de los efectos relevantes.
Frente al problema descrito anteriormente, trae como
consecuencia los siguientes efectos:
1. Incremento de los delitos, de los daños a la integridad física
y psicológica de los pobladores.
2. Incremento de robos, violencia familiar, proliferación del
pandillaje y delincuencia juvenil.
3. Incremento de puntos críticos delincuenciales.
4. Disminución de la actividad productiva y económica del distrito.
5. Incremento en gastos judiciales, de salud y rehabilitación.
6. Incremento de la sensación de riesgo y desconfianza de los
pobladores.
b) Justificación de los efectos relevantes.
1. Incremento de los delitos, de los daños a la integridad física y
psicológica de los pobladores
La ocurrencia de hechos delictivos de acuerdo al registro
cuantitativo de las estadísticas policiales y del cuerpo de
serenazgo, percibe la existencia de grupos juveniles, que se
organizan en bandas para incurrir en a actos delincuenciales,
asimismo se registran peleas callejeras y asaltos. Existe embarazo
no deseado en las adolescentes, asimismo maltrato físico y
psicológico en la familia; todo esto hace que se incremente la
sensación de inseguridad en el distrito de Chaupimarca.
2. Incremento r o b o s , violencia familiar y proliferación de

la delincuencia juvenil
La existencia de grupos juveniles mal llamados “pandillas”, hacen
su aparición en las zonas críticas, además de su presencia en
robos menores en las viviendas del Distrito de
C h a u p i m a r c a , se identifican incidencia de violencia familiar;
se ha detectado además alcoholismo y casos de asaltos a
vehículos.
La violencia familiar es causada por jefes de hogares e hijos

mayores cuando se embriagan y causan disturbios sin que nadie
pueda hacer nada, dañando seriamente la percepción de vida de
los hijos y demás niños, quienes miran los actos de una forma de
natural que los confunde con el modo de supervivencia.

c) Agrupación y jerarquización de los efectos

1. Efectos directos.
- Incremento de los delitos, de los daños a la integridad física y
psicológica de los pobladores.
- Incremento de robos, violencia familiar, proliferación del
pandillaje y delincuencia juvenil.
- Incremento de puntos críticos delincuenciales.
2. Efectos indirectos.
- Disminución de la actividad económica del distrito
- Incremento en gastos judiciales, de salud y rehabilitación
- Incremento de la sensación de riesgo y desconfianza de los
pobladores.
3.2.4 Efecto Final
Todos estos efectos directos e indirectos, conllevarían al efecto final:
“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL
DISTRITO DE CHAUPIMARCA”.
a) Construcción del árbol de efectos

El árbol de efectos se ha construido de la siguiente manera:
GRAFICO N° 01: ÁRBOL DE EFECTOS

b) Presentación del árbol de causas – efectos
Continuando con la elaboración del estudio presentamos la

construcción del árbol de causas – efectos
GRAFICO N° 02: ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

3.3 Objetivos del Proyecto

El objetivo central o propósito del proyecto está asociada directamente con la
solución del problema:
Problema Central: Objetivo Central:
Deficiente servicio de Adecuada prestación de
seguridad ciudadana servicio de seguridad
para la población del ciudadana en el distrito
distrito de Chaupimarca de Chaupimarca.
Se trata de recuperar la tranquilidad y el clima de paz en el Distrito de

Chaupimarca, siendo éste un lugar donde prime la seguridad en cada
asentamiento humano, pueblo joven, barrios y calles, con familias unidas y
organizadas, que permita el desenvolvimiento de la población con suma
libertad en el uso de sus derechos como ciudadano. Este Objetivo Central se
ha obtenido de la problemática (Árbol de Causas y Efectos) y está asociado con
la solución del problema central.
3.4 Alternativas de Solución
Para lograr el objetivo central se plantea como medios los siguientes:
Medios De Primer Nivel 1:

- Adecuada cobertura y monitoreo en principales
puntos críticos y vulnerables
Se logrará a partir de la implementación con cámaras de video
vigilancia, y alarmas de auxilio con un moderno sistema de
monitoreo y de comunicaciones que permita estar enterados de
todos los problemas que ocurren dentro de cada asentamiento
humano, pueblo joven y barrio, además se requiere saber cuáles
son los lugares más delictivos y el tipo de problema que más
frecuencia tienen para poder intervenir de una manera adecuada,
por lo cual se requiere un adecuado sistema de cobertura y
monitoreo.

- Suficientes equipos, mobiliarios y medios de vigilancia
Se logrará mediante la implementación con equipos, mobiliarios y
medios de vigilancia necesarios para desarrollar un eficiente
servicio, que permita atender de forma inmediata los llamados de
auxilio y las emergencias en materia de seguridad ciudadana que
se presente en el ámbito del distrito de Chaupimarca.

- Suficientes y adecuados ambientes para la prestación de

servicios de seguridad ciudadana
Se logrará mediante la construcción y adecuación de casetas de
vigilancia, además de la ampliación de ambientes para la prestación
de servicios de seguridad ciudadana con un adecuado centro de
control y monitoreo de las cámaras de vídeo vigilancia y ambientes
para la atención a la población.
- Adecuada participación de los involucrados de la seguridad

ciudadana
Se logrará mediante una adecuada capacitación al recursos

humano; es decir al personal encargado de brindar seguridad
ciudadana en el distrito de Chaupimarca, a las instituciones
públicas, privadas, organización de juntas vecinales y todos los
involucrados buscando un impacto positivo que permita la
tranquilidad y de esta manera disminuir la inseguridad ciudadana
en el distrito.
Medios Fundamentales:
Se han identificado los siguientes medios fundamentales:

- Adecuados sistemas de monitoreo, vigilancia y comunicación
para auxilio rápido.
- Existencia de equipos, mobiliarios y medios de vigilancia
- Existencia de ambientes adecuados para el monitoreo y control
de vigilancia y prestación de servicio
- Recurso humano capacitado.

GRAFICO N° 03: Árbol de Medios
OBJETIVO CENTRAL: Adecuada prestación de servicios de

seguridad ciudadana en el distrito de Chaupimarca
3.3.2. Análisis de fines del Proyecto
De llevarse a cabo el presente proyecto se puede lograr conseguir

los siguientes fines:
Fines Indirectos:
- Disminución de los delitos, de los daños a la integridad física y
psicológica de los pobladores.
- Reducción de robos, violencia familiar, disminución del pandillaje
y delincuencia juvenil
- Disminución de puntos críticos delincuenciales.
El logro de este objetivo y fines permite contribuir a lograr fin último:
Mejora de la calidad de vida de los

pobladores del Distrito de Chaupimarca

GRAFICO N° 04: ÁRBOL DE FINES
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DE

CHAUPIMARCA
ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
CHAUPIMARCA
En el gráfico a continuación se muestra el árbol de medios y fines, donde

justamente a partir de la última línea del árbol denominado medios
fundamentales será posible definir las acciones y alternativas
concretas para solucionar el problema identificado.

GRAFICO N° 05: ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DE

CHAUPIMARCA
ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

3.4. Alternativas de Solución
3.4.1. Clasificación de los medios Fundamentales

Los medios fundamentales que se determinaron en base al árbol de
medios y fines son dos y para mayor entendimiento se ordenaron
numéricamente con lo que se realizó la clasificación y se muestran
a continuación:
GRÁFICO Nº 06:
Medios Fundamentales ordenados numéricamente
Fuente: Elaboración Equipo de trabajo.
Con los medios fundamentales identificados y con ayuda de una

matriz para la clasificación de los medios fundamentales, se
realizó dicha clasificación en medios fundamentales
imprescindibles (constituyen el eje de la solución del problema
identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una
acción para alcanzarlo) y medios fundamentales
prescindibles (contribuirían al logro del objetivo central, no son
tan necesarios para alcanzarlo). En nuestro caso, todos los
medios fundamentales resultan siendo imprescindibles como se
muestra en la matriz en la que están marcados con un aspa; los
mismos que se muestran en el siguiente gráfico:

GRÁFICO Nº 07: Medios Fundamentales imprescindibles
3.4.2. Relaciones entre los Medios Fundamentales

En el caso del presente perfil de proyecto, analizando todos los medios
fundamentales, se determinó que existen entre ellos una relación de
complementariedad; es decir son complementarios.
3.4.3. Planteamiento de las Acciones
a) Medio fundamental 1:
Suficiente instalación de cámaras de video vigilancia y casetas
de auxilio rápido además de un adecuado sistema de
comunicación.
 Acción 1.1:
Esta acción contempla: Instalación de cámaras de video
vigilancia, instalación de alarmas de auxilio rápido con sistemas
de plataforma inalámbrica para la cobertura y monitoreo de los
principales puntos críticos y vulnerables.
 Acción 1.2:
Esta acción contempla: Instalación de cámaras de video
vigilancia, instalación de alarmas de auxilio rápido con sistemas
cableado con fibra óptica para la cobertura y monitoreo de los

b) Medio fundamental 2:
Existente equipos operativos y medios de vigilancia.
 Acción 2.1:
Esta acción contempla: Implementación con equipos, mobiliarios
y medios de vigilancia en materia de seguridad ciudadana.
c) Medio fundamental 3:
Suficiente y adecuada infraestructura para la prestación de
servicios de seguridad.
 Acción 3.1:
Esta acción contempla: Construcción y adecuación de casetas de
vigilancia, además de ampliación de ambientes para el centro de
control y monitoreo de video vigilancia y la central de serenazgo.
d) Medio fundamental 4:
Adecuado nivel de conocimiento de los involucrados de la
 Acción 4.1:
Esta acción contempla: Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a los involucrados de la
seguridad ciudadana

GRÁFICO Nº 08: Árbol de Medios y Acciones
Instalación de cámaras Desarrollo de un

de video vigilancia, Construcción y
Implementación con
instalación de alarmas adecuación de casetas programa de
equipos, mobiliarios
de auxilio rápido con de vigilancia, además capacitación y
y medios de
sistemas de de ampliación de sensibilización a
vigilancia en materia
plataforma los involucrados de
de seguridad ambientes para el
inalámbrica
ciudadana. centro de control y la seguridad
monitoreo de video ciudadana
vigilancia y la central
de serenazgo
Instalación de cámaras
de video vigilancia,
instalación de alarmas
de auxilio rápido con
sistemas cableado con
fibra óptica

3.4.4. Relaciones entre las Acciones

Las acciones, al igual que los medios fundamentales pueden
relacionarse entre sí de tres maneras, en acciones mutuamente
excluyentes, acciones complementarias y acciones independientes.
De acuerdo con las acciones planteadas para cada medio fundamental

se identificaron las relaciones existentes entre todas las acciones
propuestas y se encontraron que las acciones son complementarias, ya
que al llevarlas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados y
se enfrentan costos menores.
GRÁFICO Nº 09: Árbol de acciones excluyentes y
complementarias

GRÁFICO Nº 10: Árbol de Medios fundamentales y acciones
ALTERNATIVA 01
ALTERNATIVA 02
3.5. Definición y Descripción de los Proyectos Alternativos

Para el presente proyecto, se han identificado los siguientes
posibles proyectos que se muestran a continuación con cada una de
las acciones que se requieren ejecutar para alcanzar el objetivo
central del proyecto.
Proyecto Alternativo 1
1. Suficiente instalación de cámaras de video vigilancia y
alarmas de auxilio rápido además de un adecuado sistema
de comunicación.
Acción 1.1: Instalación de cámaras de video vigilancia,

instalación de alarmas de auxilio rápido con sistemas de

plataforma inalámbrica para la cobertura y monitoreo de los
2. Existente equipos operativos y medios de vigilancia.

Acción 2.1: Implementación con equipos, mobiliarios y medios de
vigilancia en materia de seguridad ciudadana
3. Suficiente y adecuada infraestructura para la prestación
de servicios de seguridad.
Acción 3.1: Construcción y adecuación de casetas de vigilancia,
además de ampliación de ambientes para el centro de control y
monitoreo de video vigilancia y la central de serenazgo.
4. Adecuado nivel de conocimiento de los involucrados

de la seguridad ciudadana.
Acción 4.1: Desarrollo de un programa de capacitación y
sensibilización a los involucrados de la seguridad ciudadana
Proyecto Alternativo 2
1. Suficiente instalación de cámaras de video vigilancia y
casetas de auxilio rápido además de un adecuado sistema
de comunicación.
Acción 1.1: Instalación de cámaras de video vigilancia,
instalación de alarmas de auxilio rápido con sistemas cableado
con fibra óptica para la cobertura y monitoreo de los principales
puntos críticos y vulnerables.
2. Existente equipos operativos y medios de vigilancia.

Acción 2.1: Implementación con equipos, mobiliarios y medios de
vigilancia en materia de seguridad ciudadana
3. Suficiente y adecuada infraestructura para la prestación
de servicios de seguridad.
Acción 3.1: Construcción y adecuación de casetas de vigilancia,
además de ampliación de ambientes para el centro de control y
4. Adecuado nivel de conocimiento de los involucrados

de la seguridad ciudadana.
Acción 4.1: Desarrollo de un programa de capacitación y
sensibilización a los involucrados de la seguridad ciudadana.

IV. FORMULACION
4.1. Horizonte del Proyecto
4.1.1. Fase de Pre Inversión y su duración
Debido a la magnitud del presente proyecto, los estudios de la fase de pre
inversión solamente se realizarán a nivel de perfil teniendo en consideración
los contenidos mínimos establecidos por Sistema Nacional de Inversión
Pública.
La duración de esta Fase será de 01 mes como se muestra en el siguiente
gráfico:
GRÁFICO Nº 44
Fase de Pre Inversión y su duración
Fuente: Elaboración Equipo de trabajo

4.1.2. Fase de Inversión y Post Inversión
La fase de Inversión involucra la elaboración del estudio definitivo
o Expediente técnico del Proyecto y la Ejecución de la obra física.
La Elaboración del Expediente Técnico de la alternativa elegida tendrá una

duración de 01 mes, luego de la declaración de viabilidad del Perfil de
Proyecto, periodo en la que se realizará el estudio de Ingeniería del proyecto
que incluye estudios básicos tales como topografía, estudio de ingeniería del
proyecto con el fin de determinar las características técnicas del proyecto y el
presupuesto detallado de todas las obras proyectadas.
La etapa de ejecución se estima que tendrá una duración de 04 meses por la
magnitud de la obra en la que se realizará el desarrollo de la obra física y la
implementación de las metas programadas.
La fase de Post Inversión involucra la puesta en marcha de la obra terminada
o puesta en operación y la Evaluación Ex-post, en el presente proyecto, el PIP
considera una combinación de factores productivos como infraestructura y el
desarrollo de un sistema de información, por lo que en función al activo

principal que es la construcción de casetas de vigilancia, el horizonte de

evaluación será de 10 años.
Finalmente se muestra el gráfico donde se encuentran cada una de las
Fases y Etapas de cada proyecto alternativo, en este caso estas fases y
etapas son similares debido a que ambas alternativas tienen la misma
duración en sus Fases y Etapas.
GRÁFICO Nº 45: Fase de Inversión y Post Inversión
DESCRIPCIÓN AÑO 2015 POST INVERSIÓN
INVERSIÓN J A S O N D Año1 Año2 Año3 Año4 Año… Año10
Elaboración del Expediente Técnico x x
Instalación de cámaras de video
vigilancia y alarmas de auxilio rápido
además de un adecuado sistema de
comunicación x x x
Implementación con equipos,
mobiliarios y medios de vigilancia en
materia de seguridad ciudadana x
Construcción y adecuación de
casetas de vigilancia, además de
ampliación de ambientes para el
centro de control y monitoreo de
video vigilancia y central de
serenazgo. x x x
Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a
los involucrados de la seguridad
ciudadana x x x
POST INVERSIÓN
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO X X X X X X
Fuente: Elaboración Equipo de trabajo
4.2. Análisis de Demanda
El análisis de la demanda consiste en identificar y proyectar la población
demandante y la cantidad demandada del servicio que se desea brindar a lo
largo del horizonte de evaluación, en este caso, se determinará la cantidad
de pobladores que requieren del servicio de seguridad ciudadana, la
cantidad de servicios que se requieren atender.
La cantidad de la demanda de los servicios permitirá determinar el
dimensionamiento de las ofertas físicas para la construcción de los
ambientes equipados para un adecuado servicio público.
4.2.1. Ámbito de influencia del proyecto y la población demandante

Potencial y efectiva, actual y futura.
El área geográfica total donde la Municipalidad Provincial de Pasco
desarrollará su intervención con el proyecto es el distrito de
Chaupimarca, que cuenta con 08 Asentamientos Humanos y 03
Asociaciones Pro Viviendas, ya que, se ha identificado que el presente

problema afecta directa e indirectamente a todos los habitantes del

distrito. La necesidad de contar con un mejor servicio de
seguridad de ciudadana; es la causa principal de la inseguridad en la
población que propicia la baja calidad de vida de toda la población
del distrito de Chaupimarca.
4.2.2. Población de Referencia
Para el proyecto se considera como población de referencia a la
población total del distrito de Chaupimarca, debido a que es parte
fundamental del ámbito de influencia, y que guarda las características
socioeconómicas a las cuales predomina la población afectada, y que
además el problema está también presente dentro de ella.
Según el Censo de INEI al año 2007 la población de Chaupimarca es de
27,873 habitantes, con un crecimiento promedio anual de 0.10% en el
periodo 1993-2007.
Cuadro N° 42 Tasa de crecimiento Chaupimarca
Censo Población Población Población
Distrito Urbana Rural
1993 27,502 27,375 127
2007 27,873 27,840 33 Fuente: Censo
INEI 2007
Según el cuadro anterior, para el año 2007 el 99.88% de la población del

distrito de Chaupimarca reside en zonas urbanas y el 0.12% en zonas
rurales.
Es evidente que según los 2 últimos censos la tendencia que tiene la
población del distrito de Chaupimarca es ASCENDENTE.
TABLA N° 01: Proyección según Censo 2007 población de Chaupimarca

Tasa Proyección al año 2015
Inter
censal
Tc 1993 2007 1 2 3 4 5 6 7 2015
0.10% 27502 27873 27901 27929 27957 27985 28013 28041 28069 28097
4.2.3. Población Demandante Potencial

La población demandante potencial corresponde a la población de
referencia; ya que, se considera a la cantidad total de los pobladores del
distrito de Chaupimarca; que, actualmente es de 28097 habitantes.
Para proyectar la demanda potencial futura se ha tomado en cuenta la
tasa de crecimiento distrital de 0.10%.

A continuación se muestra en el siguiente cuadro la proyección de

la población demandante futura al final del PIP.
TABLA N° 02: Población Demandante Potencial de Chaupimarca

Tasa Inter AÑO
censal
Tc 2007 2015 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0.001 27873 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
4.2.4. Población Demandante Efectiva Sin Proyecto

La población demandante efectiva viene a ser la totalidad de los
pobladores dentro del distrito de Chaupimarca, quienes requieren de
los servicios antes mencionados. Como hemos observado que esta
población al 2015 es de 28097 pobladores.
Para proyectar la cantidad de población efectiva al final del PIP
proyectamos esta población con la tasa de crecimiento y resulta 28379
pobladores que demandan de los servicios del proyecto.
TABLA N° 03: Población potencial y población efectiva

Descripció 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
n - Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Pob. 2809 2812 2815 2818 2820 2823 2826 2829 2832 2835 2837
Potencial 7 5 3 1 9 8 6 4 2 1 9
Pob. 2809 2812 2815 2818 2820 2823 2826 2829 2832 2835 2837
Efectiva 7 5 3 1 9 8 6 4 2 1 9
4.2.5. Análisis tendencia de utilización del servicio público a intervenir y

los determinantes que lo afectan
Para desarrollar las tendencias de la demanda sobre los servicios en que
se va intervenir es muy importante la determinación de la demanda de la
cantidad de actividades que se requiere año tras año durante la evaluación
del proyecto. A partir del resultado encontrado (demanda de servicios-
actividades/año) se podrá analizar la demanda de la infraestructura, la
cantidad necesaria de recursos humanos y recursos físicos; por tanto es
muy importante la cuantificación y el análisis de la demanda anual
“servicios/año”.
Según el análisis del servicio de prestación de servicios de seguridad
ciudadana; brindado en el área de influencia se ha determinado
como “inadecuada”, al no tener los recursos necesarios, ni la organización
adecuada para el desarrollo de las actividades de una seguridad
ciudadana eficiente. En el período analizado se plantea un crecimiento de
la población del distrito.

Para poder tener una mejor apreciación sobre el servicio de seguridad

ciudadana que se da en el ámbito del distrito de Chaupimarca, queremos
indicar que de acuerdo a la tabla de resumen en cuanto a incidencia
delictiva del cuerpo de serenazgo de la municipalidad provincial de Pasco,
se muestra que por año se registra 2763 casos como se indica en el
diagnóstico del PIP, atendiéndose de 07 a 08 casos por día, asimismo que
por día se registran de 02 a 03 llamadas a ala central telefónica.
Lo meses donde más ocurrencia de casos se tiene son en Mayo (Fiesta
Cruces de Mayo), Julio (Fiestas Patrias) Setiembre (Mes de la Juventud)
Noviembre (Aniversario de Pasco), Diciembre (Fiestas Navideñas).
Todos los datos presentados en la identificación del problema refrendan la
necesidad de mejorar y ampliar el servicio; los problemas que se
identifican en el distrito tienen el siguiente orden:
 Primero las Grescas Callejeras (datos Serenazgo, PNP,

Encuestas);
 Segundo Robos (PNP, Serenazgo, Encuestas);

 Tercero Violencia Familiar (CEM Pasco –Serenazgo, Encuestas).
Así también hay un alto índice de Personas Libando Licor en lugares
públicos en este caso el Alcoholismo, los Accidentes Vehiculares y los
Conductores Ebrios, más aun los Alumnos fuera de clases. Esto se puede
observaren el Mapa de Puntos Críticos y Zonas de Riesgo.

Mapa de Puntos Críticos y Zonas de Riesgo

Nuevamente reiteramos el Cuadro 28 y 29, presentados en el módulo de

identificación del problema, donde con ellos podremos proyectar la
instalación de más cámaras de vídeo vigilancia, asimismo las alarmas
vecinales, casetas de vigilancia o puestos de auxilio rápido.
CUADRO N° 28: PUNTOS CRITICOS DEL DISTRITO DE CHAUPIMARCA


Es necesario además mostrar la tasa de efectivos de serenazgo, tanto por

la cantidad de población actual como por kilómetro cuadrado del distrito
de Chaupimarca, por lo que detallamos en las siguientes tablas:
TABLA N° 04: Tasa efectiva de serenazgo por habitante

Tasa efectiva de serenazgo por habitante
Población total 2015 28097
N° Efectivos de serenazgo 22
Efectivo de sereno por N° pob. 1277
1 Sereno por cada 1277 pobladores

TABLA N° 05: Tasa efectiva de serenazgo por Km2
Tasa efectiva de serenazgo por Km2

Superficie total Chaupimarca 6.66
N° Efectivos de serenazgo 22
Efectivos de serenazgo por km2 0.3
1 Sereno por cada 0.3 km2
Comisaría de Chaupimarca
Comisario PNP Jesús TOVAR MEDINA
Teléfono: FIJO: 063-422169
Número de efectivos policiales: 25 Suboficiales 01 Oficial
Número de unidades móviles: 04 Autos patrulleros NISSAN
TABLA N° 06: Tasa efectiva de policia por habitante
Tasa efectiva de Policía por habitante
Población total 2015 28097
N° Policías 27
Efectivo de policía x N° pob. 1041
1 Policía por cada 1041 pobladores
Actividades y programas que desarrolla la comisaria:

 Se viene coordinando con los pobladores de la zona alta de
Chaupimarca a fin de conformar la junta vecinal de la mencionada
zona.
 Afianzar las actividades preventivas y de investigación policial a
nivel local, así como de capacitación del personal policial en
materia de seguridad ciudadana, como una de las mejores formas
de mejorar las relaciones ciudadano policial.
 Enfatizar las campañas locales, tanto preventivas como de control
del delito en coordinación con las Fiscalías de Prevención del Delito
y las Municipalidades en lo que corresponda, a fin de reducir la
criminalidad y delincuencia
Con todos estos datos en cuanto a los recursos humanos con los que
cuenta la PNP, en caso de la comisaría de Chaupimarca y los efectivos
de serenazgo podemos concluir que con esta cantidad no se cubre la
seguridad en el ámbito del distrito.

Con esto podemos observar no se cubre el servicio de vigilancia y monitoreo de

puntos críticos, por lo que tal como se planteó en la identificación del
problema se ha proyectado la instalación de más cámaras de vídeo vigilancia
siendo a continuación su instalación en los siguientes lugares:
TABLA N° 07: Ubicación de Cámaras de Video Vigilancia
N° Ubicación de Cámaras de Vigilancia
1 Intersección Calle Lima/Jr. Morales Janampa
2 Intersección Jr. Yauli/ Jr. Bolognesi
3 Bolognesi / Graciano Ricse
4 Esquina del Mercado Real de Minas

5 Intersección 1° de Mayo/Av. Moquegua
6 Circunvalación Túpac Amarú /esquina I.E. Daniel Alcides Carrión
7 Intersección Av. Circunv. Túpac Amaru/Jr. 28 de Julio
8 Plaza Chaupimarca
9 Intersección Jr. Yauli/ Jr. El Prado
10 Prolongación calle Lima/Jr.02 de mayo Uliachin sector 4
11 AA.HH. Tahuantinsuyo (Ovalo) Jr. Los ángeles
12 Ayapoto
13 Penal INPE/ Essalud
14 Terminal Dignidad/Calle Márquez
15 Terminal Terrestre
16 Graciano Ricse con Huamachuco
17 Estadio Carrión
18 Laguna Patarcocha
19 Calle Lima / Capilla Uliachin Jr. Bolívar
20 Av. Ángel Villa Fuente / Tahuantinsuyo
21 Rocovich/ Bolognesi
22 Av. 28 de Julio/circunvalación Túpac Amaru
23 Jr. Víctor Raúl Haya De La Torre
24 Matarería / Huancapucro
25 1ro de Mayo/ Moquegua
26 Chaupimarca salida de Cerro de Pasco
27 Jr. Alfonso Rivera bajada La Esperanza (gradas)
28 Colegio Comercio /28 de Julio
29 AA.HH. Noruega Alta y Baja
30 AA.HH. Túpac Amaru sector 1 por 09 de Enero
31 Calle Lima / Uliachin salida
32 Circunvalación Túpac Amaru /Calle Real de Minas
33 Esquina Jardín de Niños María Elena Bazán
34 Insurgentes /09 de Diciembre
35 Local Tahuantinsuyo
36 Circunvalación Arenales cuadra 2
37 Jr. Grau Cuadra 4/ Plaza Uliachin
38 Bolognesi Alta(gradas)/Moquegua
39 Posta Uliachin
40 Sector Miguel Bravo Quispe
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana – equipo técnico

Como parte también de la prevención social del delito mediante el

mejoramiento de las condiciones de vida de la población, y particularmente de
los sectores en riesgo social, se propone la instalación de alarmas vecinales,
una acción destinada a la prevención comunitaria del delito, con la finalidad de
que los vecinos de Chaupimarca participen en la seguridad de sus propios
barrios y calles.
TABLA N° 08: Ubicación de Alarmas Vecinales

Ubicación de Alarmas N° Lugar
Vecinales
AA.HH. Uliachin 2 Sector 02 y 05
AA.HH. Túpac Amaru 2 Sector 01 y 03
AA.HH. Tahuantinsuyo 2 local Tahuantinsuyo , Insurgentes
AA.HH. El Misti 1 Punto céntrico
AA.HH. La Esperanza 1 Canchita de futbol
AA.HH. Noruega Alta y Baja 1 Punto estratégico
AA.HH. Víctor Arias Vicuña 1 Punto estratégico
AA.HH. Virgen Inmaculada 1 Ayapoto
Concepción
Moquegua 1 Moquegua Alta
Huamachuco 1 Punto estratégico
Pedro Caballero y Lira 1 Punto estratégico
Circunvalación Túpac Amaru 1 Punto estratégico
/esquina I.E. Daniel Alcides Carrión,
Esquina del Mercado Real de Minas 1 Punto estratégico
Jr. Bolognesi 1 Punto estratégico
Barrio Huancapucro 1 Punto estratégico
Circunvalación Arenales 1 Punto estratégico
Jr. Alfonso Rivera con Huancavelica 1 Punto estratégico
(bajada la Esperanza)
Total 20 Unidades
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana – equipo técnico
Asimismo reiteramos el cuadro N° 35, esquemas de recorrido de las

unidades móviles, esto nos ayudara a saber la necesidad vehicular y si
estos cumplen al 100% el servicio de patrullaje motorizado.

Cuadro N° 35: ESQUEMA DE RUTAS DE RECORRIDO DE LAS UNIDADES MÓVILES

2015
Municipalidad
Tipo Código Ruta (calles, jirones y/o avenidas, etc) Frecuencia Horario
Provincial
5 ESQUINAS
PIO MEZA
SAN CRISTOBAL DIARIO 7 am a 7PM
Jr. LIMA- JR MORALES JANAMPA
RELLENO
JUNIN
MOTOCIVCLETAS
CAPILLA DE ULIACHIN DIARIO
ESCUELA DE ULIACHIN
1 Y2
RELLENO PATARCOCHA
JUNIN
DIARIO
YALICO 7am a 7pm
CHORATA
1RO DE MAYO
PRONAMACH
RELLENO
JUNIN
YAULI DIARIO
JARDIN
ANDE AMERICANO 7AM A 7pm
PUNO
COL DANIEL ALCIDES CARRIÓN
CHAUPIMARCA
CAMPO FERIAL
TODO ULIACHIN DIARIO
Nº 1
CALLE LIMA
ALFONSO UGARTE DIARIO
7AM A 7pm
TODO MOQUEGUA
CIRCUNVALACION TUPAC AMARU
TAHUANTINSUYO
ESSALUD DIARIO
PEDRO CABALLERO Y LIRA DIARIO
LEONCIO PRADO
GRACIANO RICCE
PANCHITO 7pm a 7 am
ESTADIO DANIEL A. CARRION

POSTA DE ULIACHIN
HUANCAVELICA
DIARIO 7pm a 7 am
Nº2
TODO TUPAC AMARU
MATADERIA DIARIO 7pm a 7 am
YAULI
LEONCIO PRADO
AYAPOTO DIARIO 7pm a 7 am
LA ESPERANZA
GREGORIO CORNELIO
MISTI
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana -Municipalidad Provincial de Pasco

Para cubrir el servicio de patrullaje motorizado, como se puede observar en

el Cuadro N°35 tenemos el esquema de rutas que siguen actualmente, en ello
la sub gerencia de seguridad ciudadana especifica que el recorrido total que
realiza una unidad móvil es de 340 km, este dato, asimismo en número actual
de habitantes del distrito de Chaupimarca, como también la capacidad de
vigilancia según CEDRO, entre otros datos más nos ayudan a proyectar
cuantas unidades móviles se requieren así como casetas de vigilancia o
auxilio rápido, asimismo el déficit de personal que se tiene en el
servicio, tal como lo podemos ver en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 46: Análisis de la capacidad de vigilancia de un patrullaje motorizado

Para este análisis se ha tomado en cuenta el Apéndice N° 04: Equivalencia

de capacidades de vigilancia según medio o recurso de vigilancia
(estimados por el Centro de Información y Educación para la
Prevención del Abuso de Drogas –CEDRO, para caso de la policía
peruana y de los Serenazgo de municipios), que refiere el Anexo de
Lineamientos para la elaboración de estudios de pre inversión de
Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana,
siendo para Vehículo de Serenazgo la capacidad de vigilancia de 0.8
GRÁFICO Nº 47
Por lo tanto para cubrir con servicio de vigilancia Vehículo de

Serenazgo se demanda 05 vehículos, hay que tener en cuenta que se
cuenta con 05 unidades móviles sin embargo 01 es del año 2006 y
está malogrado, por lo que necesariamente se tiene que adquirir 01
camioneta.
El siguiente gráfico podemos observar claramente la necesidad de
vehículos asimismo el número de casetas de vigilancia que se requiere en
el ámbito de Chaupimarca, proyectando de esta manera la demanda de
vehículos y casetas o puestos de auxilio que permitirán mejorar el servicio
de seguridad ciudadana, además de N° de personal, nuevamente se tiene
en cuenta el Apéndice N° 04: Equivalencia de capacidades de vigilancia
según medio o recurso de vigilancia (estimados por el Centro de
Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas –
CEDRO, para caso de la policía peruana y de los Serenazgo de
municipios), que refiere el Anexo de Lineamientos para la elaboración de

estudios de pre inversión de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de

Seguridad Ciudadana.
GRÁFICO Nº 48: Demanda de servicio: Vehículo de serenazgo, Puesto de auxilio

Por lo tanto se necesita 10 puestos de auxilio, analizamos con

respecto a ello que se debe desarrollar la ubicación estratégica de
estos, al momento tenemos 06 por lo que se proyecta la construcción
de 04, asimismo la ubicación de las 02 unidades móviles camionetas y las
02 unidades motorizadas en 02 puesto o casetas respectivamente para
brindar la atención eficientemente.
Debido al tipo de delitos existentes en la zona se ha determinado que el

número de personales en cada turno de ocho horas se debe encontrar un
personal de seguridad (cambios de turno cada 12 horas, es igual a dos
turnos por día), según la proyección con equivalencia de capacidades
se requieren 23 personales por cada turno, que sumarían un total de
46 serenos, actualmente solo se cuenta con 22 que no cubren bien el
servicio.

Sin embargo al plantear la instalación de más cámaras de vigilancia

estaríamos optimizando el tema de efectivos de serenazgo en
patrullaje a pie, por lo tanto nos quedaríamos con 22 efectivos,
sumando más bien el personal para las 04 casetas que se va a
construir y sumando al tema de monitoreo de la video vigilancia que
al momento son 06 personas, que se dividen en tres turnos, siendo así 02
personas por cada 10 cámaras de vigilancia, al plantear 40 cámaras
tendríamos necesariamente que tener 24 personas para monitoreo.
TURNO N° Personal a N° Personal

completar a completar
Turno Mañana 02 08
Turno Tarde 02 08
Turno Noche 02 08
Total 6 para 24 para monitoreo de 40
monitoreo de cámaras de vigilancia
10 cámaras de
vigilancia
Total personal para 30 para monitoreo de 50 cámaras de
CECOM vigilancia
Personal para 04 para nuevas casetas de vigilancia
casetas nuevas
Total de personal 34 personales.
Además se requiere de un sistema de comunicación adecuado, que sea

integral, que permita la comunicación fluida entre la población y los
efectivos del serenazgo, a través de las juntas vecinales.
Para intervenir en cuanto a un programa de capacitación que ayude a
reducir la percepción de la inseguridad en las calles se trabajar según los
datos presentados en cuanto al índice de incidencias de los diferentes entes
donde concluyentemente se identificó que los problemas que se presenta
en el distrito de Chaupimarca son como siguen:
1. Grescas Callejeras (datos Serenazgo, PNP, Encuestas)
2. Robos (datos PNP, Serenazgo, Encuestas)
3. Violencia Familiar (datos CEM Pasco –Serenazgo, Encuestas)
4. Alcoholismo(datos Serenazgo)
5. Conductores Ebrios (datos Serenazgo)

6. Alumnos fuera de clase en horario escolar(datos Serenazgo)

Identificamos que según esto es necesario desarrollar programa de
capacitación y sensibilización priorizando de la siguiente manera:
TABLA N° 09: Atención prioritaria con programa de capacitación y sensibilización

Atención prior. Descripción
Grescas Callejeras Se da alta incidencia en las fiestas patronales, eventos
(fiestas chicha o llegada de artistas); Mayo (Fiesta
Cruces de Mayo), Julio (Fiestas Patrias) Setiembre
(Mes de la Juventud) Noviembre (Aniversario de
Pasco), Diciembre (Fiestas Navideñas).
Robos Casos que se dan frecuentemente en las tiendas, o a
los transeúntes sin que se den cuenta en puntos
donde hay mayor movimiento
Violencia familiar Casos que son poco denunciados, pero que si existen
ya que el serenazgo presta apoyo.
Alcoholismo Caso que registro cifras alarmantes, inclusive se
registró a menores de edad
Conductores Ebrios Casos que se registran con altos índices, inclusive que
provienen de otros distritos.
Alumnos fuera de clase en Estos muchas veces son encontrados, ebrios o en los
horario escolar vídeo juegos.
Fuente: Serenazgo Municipal - Equipo de trabajo
En adelante describiremos las capacitaciones, donde necesariamente los

involucrados jugaran un rol importante.
Sumamos a este análisis la evaluación del servicio de serenazgo, donde a la

pregunta de si cuando existe un llamado de auxilio el serenazgo acude, lo cual
el 73% de la población respondió No y el 27% dijo SI, generalizando a la
población actual 2015 que es de 28097, tendríamos la siguiente tabla en
cuanto a quienes demandan el servicio, con lo se proyectará las demanda de
servicios:
TABLA N° 10: DEMANDA DE SERVICIOS
Si 73% 20511
No 27% 7586
Total 100% 28097
Fuente: Trabajo de campo equipo de trabajo
Como se puede ver en la Tabla N° 10, la demanda efectiva de servicios con

respecto a la cantidad total de la población del distrito de Chaupimarca; está
en función a la precariedad del servicio que se ofrece; ya que, la atención
se encuentra en función de la cantidad de personales con las que cuenta,
equipamiento y con los medios logísticos:

TABLA N° 11: Resumen de las demandas encontradas

DESCRIPCIÓN Año 0
2015
Población potencial 28097
Población efectiva 28097
Cámaras de video vigilancia 50
Alarmas vecinales 20
Sistemas de comunicación 1
Camionetas 05
Casetas de seguridad 10
Personal CECOM 30
Servicios 20511
Con estos datos a continuación presentamos la proyección de la

demanda sin proyecto:
TABLA N° 12: Proyección de la demanda Sin proyecto

Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
potencial
Población 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
efectiva
Cámaras de 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
video vigilancia
Alarmas 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Casetas de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
seguridad
Personal de 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27
CECOM
Servicios 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511

La cantidad de los servicios no atendidos, representa el problema distrital y
que no permite el desarrollo del distrito va estancándose año tras año.
Población Demandante Efectiva Con Proyecto
La población demandante efectiva “con proyecto” es la misma población

Efectiva sin proyecto; la demanda de servicios es por el tema de población que
no recibe apoyo de serenazgo cuando pide auxilio, el mismo que demanda
servicios de orientación y la pacificación de los involucrados. A continuación
se muestran los cuadros de las demandas estimadas con proyecto y su
proyección:

TABLA N° 13: Proyección de la demanda Con proyecto

Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
potencial
Población 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
efectiva
Cámaras de 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
video vigilancia
Alarmas 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Casetas de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
seguridad
Personal de 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27
seguridad
Servicios 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511
4.3. Análisis de Oferta
El análisis de la oferta se realizará para determinar la capacidad actual de
cada uno de los componentes del servicio de seguridad ciudadana en el
a. Infraestructura
En caso de la central de serenazgo, los espacios con los que se cuenta
necesitan mejorarse y redistribuirse, en cuanto al CECOM este tiene que
ampliarse a favor de que se pueda también ampliar el servicio de video
vigilancia, y luego del cálculo desarrollado para el tema de las casetas de
vigilancia podemos indicar que se deben construir 04 para atender la
demanda de la población.
TABLA N° 14: Recursos físicos según su condición
Condición
N° Infraestructura Cant. Bueno Regular Inadecuado
01 Caseta de vigilancia 06 06
02 Ambientes CECOM 01 01
03 Central de Serenazgo 01 01
b. Equipamiento y Mobiliario
La mayoría de equipos con los que cuenta se encuentran en estado regular
o malogrado.

Tabla N° 15: ESTADO DE LOS BIENES Y ENSERES DEL SERENAZGO MUNCIPAL

Estante de Melamine de 3 cuerpos 01 Unid. Regular
Casacas de Serenazgo 26 Unid. Usados
Linternas OPALUX 03 Unids Nuevos
Linternas OPALUX 05 Unids Malogrado
Pilas Panasonic (sellados en pares) 05 Pares Bueno
Cintas 25 Unid. Nuevo
Batería de radio KENWOOD 01 Unids. Malogrado
Batería de radio KENWOOD 04 Unids Nuevo
Batería de radio MOTOROLA 05 Unids Malogrado
Batería de radio MOTOROLA 03 Unids Nuevo
Video Cámara para Vehículos – doble cámara 01 Unid. Bueno
Video Cámara para Vehículos – doble cámara 01 Unid. Regular
Fuente de alimentación de cargador MOTOROLA 07 Unids Nuevo
Bandera Nacional 02 Unids. Regular
Banderas de Pasco 02 Unids. Regular
Bandera de la Paz 01 Unids Regular
Archivador pequeño 09 Unids Regular
Vara de señalización 01 Unid. Regular
Rollos de Cable Speaker 03 Rollos Usado
Prenda Para Perro 05 Unids regular
Archivador de Melamina de 6 compartimientos y 01 Unid. Bueno
2 puertas de melamina
Mouse GENIUS 01 Unid. Usado
Escritorio de Computo 01 Unid. Usado
Monitor marca LG – Flatron, Teclado marca 01 Unid. Regular
MICRONICS, Mouse Óptico, CPU marca
MICRONICS, Estabilizador OMEGA
Silla tapizada 01 Unid. Usado
Escritorio de Computo de 3 Gavetas 01 Unid. Bueno
Monitor Samsung - LED, CPU marca MICRONICS, 01 Unid. Regular
Teclado marca GENIUS, Mouse marca GENIUS,
Estabilizador CDP
Parlante Marca CREATIVE 01 Unid. Operativo
Impresa Multifuncional Marca hp laser 01 Unid. Operativo
Silla Giratoria 01 Unid. Usado
Tacho de basura 01 Unid. Usado
Cables USB 02 Unid. Usado
Disco Duro Externo TB 01 Unid. Bueno
Escritorio de Computo en L 01 Unid. Bueno
Impresora 01 Unid. Bueno
Monitor Samsung, CPU, Teclado Microsoft, 01 Unid. Bueno
Mouse Microsoft, Estabilizador
Silla de madera 01 Unid. Usado

Tabla N° 16: ESTADO DE LOS BIENES DEL SERENAZGO MUNICIPAL

Anaqueles 04 Unid. Malogrado
Radio Comunicadores 18 Unid. Regular/10 malogrados
Antena repetidora 02 Unid. Regular
Frazadas 20 Unid. 12 Regular/ 8 malogrados
Colchones 20 Unid. 14 Regular/ 6 malogrados
Camarotes 12 Unid. 05 Bueno/ 07 regular
Sillones 02 Unid. Malogrados
Estantes 02 Unid. Malogrados
Galones 05 Unid. Bueno
Extintores 06 Unid. Malogrado
Camillas 02 Unid. Malogrado
Mesas 04 unid. Malogrado
Sillas 06 unid. Malogrado
Megáfono 03 Unid. Malogrados
Chalecos 25 Unid Malogrados
Chompas 25 Unid Malogrados
Pantalones 25 Unid Malogrados

TABLA 16: Condición del Equipamiento y Mobiliario CECOM
DESCRIPCIÓN Cant. Condición

1 Postes 10 Unid. Bueno
2 Medidores 10 Unid. Bueno
3 Pararrayo 10 Unid. Bueno
4 Pozo a tierra 10 10 Unid. Bueno
5 Torre de com. Sub nodo 1 Unid. Bueno
6 UPS de 2 KVA 1 Unid. Bueno
7 Pararrayo 1 Unid. Bueno
8 Pozo a tierra 10 Unid. Bueno
9 Cámaras 10 Unid. Regular
10 Mástiles 10 Unid. Regular
11 Antenas de comunicación 10 Unid. Regular
12 Gabinete aéreo 10 Unid. Regular
13 Ups para gabinete aéreo 10 Unid. Regular
14 UPS para cámaras 10 Unid. Regular
15 EQUIPAMIENTO TECNOLOGICO
16 Switch administrable capa 3 1 Unid. BUENO
17 Servidor de grabación tipo NVR 1 Unid. BUENO
18 Licencia de grabación para cámaras IP 1 Unid. BUENO
19 Computadora para personal de monitoreo y BUENO
recepción de llamadas 3 Unid.
20 Computadora para personal administrativo 2 Unid. BUENO
21 Licencia para Estación de Trabajo para BUENO
visualización de cámaras 3 Unid.
22 Control de cámaras tipo Joystick 2 Unid. BUENO
23 Pantalla LCD de 40" incluye rack 2 Unid. BUENO
24 Gabinete de piso (con accesorios) para centro de 1 Unid. BUENO
control
25 Gabinete de pared (con accesorios) para BUENO
nodos concentradores 2 Unid.
26 Monitor de 22" incluye rack 2 Unid. BUENO
27 UPS para centro de control para servidor 1 Unid. BUENO
28 UPS para centro de control, para equipos 1 Unid. BUENO
29 transformador de aislamiento, para cámaras, nodo y BUENO
centro de control 8 Unid.
30 Silla giratoria de oficina para operador 3 Unid. BUENO
31 Escritorio para estación de trabajo 1 Unid. BUENO
32 Silla giratoria de oficina para Dirección e informes 1 Unid. MALOGRA
DO
33 Escritorio para Dirección e informes 1 Unid. BUENO

c. Unidades móviles para la vigilancia

La sub Gerencia de Seguridad Ciudadana indica que la mayoría de estos están
buenos y regular, uno malogrado, hace referencia que el recorte presupuestal
ha hecho que estas no tengan mantenimiento por lo que esto hace que se
deterioren y no estén al 100% activas para atender los auxilios llamados de
emergencia y hacer el patrullaje correspondiente.
Tabla N° 17: UNIDADES MÓVILES DEL SERENAZGO MUNICIPAL
UNIDADES MOVILES CANT. ESTADO

Camioneta NISSAN 4x4 01 Unids Regular
Camioneta NISSAN 4x4 01 Unid. Malogrado
Camioneta Toyota 01 Unid. Nuevo
Automóvil NISSAN 01 Unid. Regular
Automóvil NISSAN 01 Unid. Regular
Motocicleta lineal HONDA 02 Unids. Regular
Motocicleta lineal RTM 02 Unids. Regular
Cuatrimotor 02 Unids. Regular
Bicicleta Montañera 04 Unids. Regular

d. Recursos humanos
Cuenta con 22 efectivos, que es insuficiente, en cuanto al CECOM se tiene 06
personales, falta capacitación a este personal, más aun fortalecer las juntas
vecinales que están inactivos.
Tabla N° 18: PERSONAL DEL SERENAZGO MUNICIPAL
PERSONAL N°
Sub Gerente 01
Asistente técnico 01
Asistente administrativo 01
Efectivos de Serenazgo 22
Personal CECOM 06
Total 29
Es necesario tener en cuenta que al plantear la instalación de más cámaras

de vigilancia estaríamos optimizando el tema de efectivos de serenazgo en
patrullaje a pie, por lo tanto nos quedaríamos con 22 efectivos, sumando
más bien el personal al tema de monitoreo de la video vigilancia que al
momento son 06 personas, que se dividen en tres turnos, siendo así 02
personas por cada 10 cámaras de vigilancia, al plantear 40 cámaras
tendríamos necesariamente que tener 24 personas para monitoreo.

Tabla N° 18: PERSONAL PARA CECOM
TURNO N° Personal a N° Personal

completar a completar
Turno Mañana 02 08
Turno Tarde 02 08
Turno Noche 02 08
Total 6 para monitoreo de 10 24 para monitoreo de 40
cámaras de vigilancia cámaras de vigilancia
Total de personal 30 para monitoreo de 50 cámaras de vigilancia
e. Capacitación en materia de Seguridad Ciudadana

En el distrito de Chaupimarca, es necesario fortalecer los procesos y
procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana, existe
la necesidad de desarrollar de inducción, difusión y sensibilización en
materia de seguridad ciudadana, ya se tiene la labor del CODISEC, sin
embargo todavía falta fortalecer las capacidades tanto de los efectivos,
como también las juntas vecinales, más aun la sensibilización en materia
de seguridad ciudadana a los involucrados.
TABLA N° 19: Capacitación en materia de Seguridad Ciudadana

N° Capacidades de gestión institucional Oferta
01 Capacitación en seguridad ciudadana 0
02 Conformación de los aliados en seguridad ciudadana 0
TABLA N° 20: OFERTA EXISTENTE SIN PROYECTO

Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
efectiva
Cámaras de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
video vigilancia
Alarmas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Casetas de 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
seguridad
Personal CECOM 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Servicios 7513 7594 7601 7609 7616 7624 7632 7639 7647 7655 7662

4.3.1. Optimización de la oferta existente

Al no existir un servicio adecuado para la prestación de servicios de
seguridad ciudadana; se concluye que la oferta optimizada en todos
los componentes estudiados es como sigue; y será así a lo largo de
los años hasta que se ejecute un proyecto que cambie dicha situación.
TABLA N° 21: OPTIMIZACIÓN DE LA OFERTA EXISTENTE

Descripción - Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Cámaras de video 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
vigilancia
Alarmas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Casetas de 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
seguridad
Personal CECOM 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Servicios 7513 7594 7601 7609 7616 7624 7632 7639 7647 7655 7662
4.3.2. Oferta con proyecto
El objetivo del proyecto contempla la dotación de un adecuado
servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chaupimarca; por
tanto, éste viene a ser la población actual y proyectada; siendo así, la
oferta de los servicios que están en función a la necesidad de
la población. Según a estas apreciaciones obtenemos:
TABLA N° 22: OFERTA CON PROYECTO

Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población
efectiva 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
Cámaras de 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
video
vigilancia
Alarmas 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Casetas de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
seguridad
Personal 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
CECOM
Servicios 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511

4.4. Balance de Oferta y Demanda

La determinación de la brecha se realiza bajo el punto de vista actual (sin
proyecto) con el resultado del análisis de la oferta optimizada y la demanda
sin proyecto y bajo el punto de vista “Con Proyecto” en donde se analiza la
oferta con proyecto y la demanda con proyecto. A continuación se realiza el
análisis de la brecha.
4.4.1. Balance Oferta – Demanda Sin Proyecto

El balance oferta optimizada – demanda en la situación “sin proyecto” resulta
negativo desde el año 0; por las razones expuestas.
TABLA N° 23: BALANCE OFERTA - DEMANDA SIN PROYECTO
Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población
efectiva -28097 -28125 -28153 -28181 -28209 -28238 -28266 -28294 -28322 -28351 -28379
Cámaras de -40 -40 -40 -40 -40 -40 -40 -40 -40 -40 -40
video
vigilancia
Alarmas -20 -20 -20 -20 -20 -20 -20 -20 -20 -20 -20
vecinales
Sistemas de -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
comunicación
Camionetas -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Casetas de -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4
seguridad
Personal -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24 -24
CECOM
Servicios -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511 -20511
4.4.2. Balance oferta – demanda con proyecto
El balance oferta – demanda en la situación “con proyecto” resulta
positiva, siendo adecuado el planteamiento técnico de las alternativas que se
detallan en el siguiente ítem:
TABLA N° 24: Balance oferta - demanda con proyecto
Descripción - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población
efectiva 28097 28125 28153 28181 28209 28238 28266 28294 28322 28351 28379
Cámaras de 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40
video vigilancia
Alarmas 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
vecinales
Sistemas de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicación
Camionetas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Casetas de 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
seguridad
Personal CECOM 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24
Servicios 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511 20511

4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución

Alternativa 01: Componente 01
5. Instalación de cámaras de video vigilancia y alarmas de auxilio rápido

además de un adecuado sistema de comunicación.
1.1. INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VÍDEO VIGILANCIA
La propuesta consiste en implementar un Sistema de Video Vigilancia

conformado por Cuarenta (40) cámaras domo IP PTZ en los
denominados puntos críticos de la jurisdicción, lugares donde se han
detectado mayor incidencia delictiva. La ubicación de estos puntos se
logró gracias a la información brindada por la Sub Gerencia de
seguridad ciudadana de la Municipalidad Provincial de Pasco, más la
información recogida por la Policía Nacional del Perú y las juntas
vecinales.
Las imágenes enviadas por todas las cámaras utilizaran un sistema de

transmisión inalámbrica, basado en radioenlaces punto a punto los
cuales enviaran las imágenes en tiempo real al Centro de Control y
Monitoreo, desde el cual el personal de operadores encargado del
monitoreo podrá observar cualquier tipo de actividades, las cuales de
ser identificadas como sospechosos ó peligrosas, serán reportadas al
servicio de Servicio de seguridad ciudadana o PNP para su rápido
accionar, en forma paralela, el Centro de Control y Monitoreo realizara
la grabación de todas las actividades registrada por las cámaras en el
grabador de video en red.
Se tendrá además capacitación para uso y manejo adecuado.
1.1.1 Instalación de un Sistema de Video vigilancia con enlace

inalámbrico: Adquisición y equipamiento para reforzar el
patrullaje zonificado - Se maneja el concepto de Patrullaje zonificado
debido a que el distrito de Chaupimarca presenta zonas diferenciadas,
existen sectores que se ha desarrollado de manera desordenada con
pasajes muy angostos y pendientes muy pronunciadas, los vehículos
acceden solo por algunas vías, por lo tanto la estrategia de vigilancia
con transmisión inalámbrica, las cámaras se ubicaran en 40 puntos
críticos priorizados en la jurisdicción, para ello se realizaran las
siguientes acciones:
· Adquisición de Cámaras de Video vigilancia.

· Acondicionamiento de la Central de Emergencia y Observatorio del

Delito y capacitación al personal de Serenazgo.
Sistema de Video vigilancia IP

Se propone el mejoramiento a través de la implementación de un
Sistema de Video vigilancia, desde un punto de vista conceptual es un
gestor de información que proporciona mecanismos de procesado,
persistencia y permite a los usuarios múltiples formas de presentación y
distribución de la información, ya sea en tiempo real o proveniente de
los sistemas de almacenamiento.
Cuantitativamente los paquetes de la solución conservan una relación

proporcional entre la cantidad de cámaras y la cantidad de equipos de
comunicación, capacidad de disco duro para el sistema de grabación y
elementos pertenecientes al centro de control y estación de monitoreo.
La aplicación y uso de los componentes equipos se presenta en el
siguiente diagrama:
El Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara

contempla un poste de concreto con gabinete outdoor de
comunicaciones y sistema de respaldo de energía (UPS).
Se deberá coordinar con la Policía Nacional del Perú para no alterar los
procedimientos de labores durante la ejecución del proyecto.
Productos propuestos para el Sistema de Video vigilancia (SVV) –

Desarrollo técnico
A continuación se presentan los componentes que conforman la
solución tecnológica anteriormente descrita.
I. Subsistema de interconexión inalámbrica

a) Radioenlaces PTP para Acceso.
b) Radio-enlaces PTP para Backhaul o transporte.
c) Nodo principal de comunicaciones.
d) Sub nodos de comunicaciones.
e) Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara.
II. Subsistema CCTV con cámaras IP

a) Cámaras IP
b) Servidor de Grabación NVR
c) Estaciones de Monitoreo

III. Plataforma para centro de control y monitoreo

a) Acondicionamiento físico de la infraestructura.
b) Pantallas o Monitores de visualización.
c) Cableado estructurado de red de video y eléctrico.
d) Muebles.
e) Gabinete de comunicaciones.
f) Climatización del centro de control.
g) Protección eléctrica y respaldo de energía.
comunicación, capacidad de disco duro para el sistema de grabación y
elementos pertenecientes al centro de control y estación de monitoreo.
Acondicionamiento de la Central de Monitoreo
La Solución Tecnológica de Seguridad Ciudadana desde un punto de
vista conceptual es un gestor de información que proporciona
mecanismos de proceso y permite a los usuarios múltiples formas de
presentación y distribución de la información, ya sea en tiempo real o
proveniente de los sistemas de almacenamiento.

SOLUCION: Detalle para 20 Cámaras de Video vigilancia (Con Enlaces Inalámbricos)

Unid.
Item Descripción Med. Cantidad
1 Subsistema de Cámaras de Video vigilancia
Cámaras de Video vigilancia Domo, Tipo IP (Zoom)
1.1 de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la interconexión de las mismas. Unid. 40
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco
Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM, Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de
1.2 Monitoreo para las cámaras de video. Gbl. 6
1.3 Equipos Joystick para el monitoreo y configuración del mismo Unid. 6
1.4 Muebles de melanina para la central de monitoreo más mesa de crisis y escritorio para jefatura Gbl. 6
1.5 TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 64”, Resolución 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. Unid. 7
Equipo de video Wall, de 06 monitores incluye equipos de cómputo y licencia para el
1.6 funcionamiento y rack de soporte Gbl. 1
2 Subsistema de Central de Monitoreo
Equipo Servidor de Grabación
Un Servidor de grabación para el almacenamiento de 21 a 30 días de capacidad.
2.1 Disco apilables expresados 10 TB Unid. 1
Licencia especial para Grabación y administración
Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe permitir la
instalación, administración y operación de todo el sistema utilizando tecnología de compresión
2.2 MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de área local Unid. 1
Equipos de Ferretería y Misceláneos
(cables eléctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta
2.3 vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.). Gbl. 40
3 Subsistema de Conectividad Inalámbrica
Equipos Backhaul de comunicación entre los Sub Nodos y el Nodo Principal
Radioenlaces que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o
5.925 -6.425GHz), incluye:
3.1 Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000 Gbl. 7
Equipos de comunicación entre las Sub Sedes y el Local Principal
Radioenlaces que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o
5.925 -6.425GHz), incluye:
3.2 Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000 Gbl. 2
Equipos Subscriptores:
Radioenlace que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o 5.925
-6.425GHz), con arquitectura soportada: PTP (Punto a Punto), para exteriores, Tecnología de
3.3 Modulación OFDM. Gbl. 40
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000, Capa 3 de 24 puertos
Incluye:
Materiales para colocación de las antenas y radios
Accesorios, gabinetes, cintillos, jumper, cables, conectores etc.
3.4 Software de Gestión para plataforma inalámbrica Unid. 40
3.5 Instalación de Postes de concreto tipo centrifugado de 11 a 13 mts como mínimo Unid. 40
Instalación de Torres metálicas para conectividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el Local
3.6 Principal de la Municipalidad (Incluyes accesorios en general) Gbl. 3
4 Servicio de Instalación y configuración de la Solución
Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y conectividad entre las Sub
Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
Conectividad de sistemas de trasmisión de información (video)
Conectividad de sistemas de trasmisión de cámaras
4.1 Instalación de sistemas completo (Hardware y Software) - 20 Cámaras Gbl. 1
Fuente: Equipo técnico

INGIENERÍA DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
DISEÑO DE LA INSTALACIÓN DE LAS TORRES PARA LA CONECTIVIDAD INALÁMBRICA.
LOCAL AUXILIAR Ubicación del local LOCAL AUXILIAR

principal municipalidad
provincial de Pasco
 Enlaces para conectividad inalámbrica en Frecuencia Licenciada o no

licenciada.
 Antena Dish o tipo plato con directiva para exteriores para la
conectividad Backhaul.
 Antena grilla tipo parrilla para conectividad de última milla.
 Gabinete sellado para la protección de los equipos de respaldo como
UPS, Switch y misceláneos..
 Nota: los equipos de radio podrían incrementarse dependiendo del
estudio de campo y numero de cámaras.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA
Este sistema está comprendido por los equipos de visualización, los cuales nos
darán las imágenes en tiempo real de lo que está aconteciendo en sus distintas
ubicaciones y consta de:
 Cámaras Domo IP PTZ día/noche con 36X de zoom.
 Fuentes de Poder de 24 VAC a 1 Amperio.
 Mástiles para montajes de Cámara Outdoor.

I. CAMARA IP DOMO PTZ PARA EXTERIORES DE 36X

La cámara propuesta deberá ser IP Nativa y deberá de cumplir con las siguientes
especificaciones técnicas mínimas:
 Cámara Domo PTZ IP de alta resolución, 540TVL, day/night.
 Zoom óptico de 36X y 12X digital.
 Longitud Focal de Lente (mm); F1.6 (f = 3.4~122.4 mm óptico)
 Sensibilidad de iluminación de 0.1 lux (F1.6), blanco y negro.
 Visualización con Resolución 4CIF.
 Video con formato de compresión H264.
 Multi-Streaming: hasta 16 usuarios de video unicast; ilimitados usuarios
multicast.
 Congelado de Imágenes (picture freeze) entre presets.
 Zonas Privadas Dinámicas, 24 presentes en la imagen al mismo tiempo.
 Wide Dynamic Range (WDR).
 Firewall Integrado.
 CCD ¼ “ExView HAD.
 Posibilidad de agregar Analítica sin cambiar el hardware (con licencia opcional
de software), con las siguientes detecciones mínimas: movimiento, dirección,
aparición,desaparición, línea virtual, congestión.
 Las Cámaras deberán soportan el protocolo SNMP.
 Alimentación a 24VAC.
 Entrada de alarmas y salidas de alarmas.
 Conexiones de RED: IEEE 802.3 y IETF estándar: 10/100 Base-T Ethernet, TCP,
UDP &
 IGMP; conexión vía RJ-45.
 Configuración remota Vía IP network.
 Housing con protección IP67.
 Temperatura de Operación de -5º a 50º C.
 Certificación CE y FCC.

La cámara deberá reducir el consumo de ancho de banda, cuando no hay movimiento,

se debe sustentar técnicamente con documento de fábrica; (Adjuntar documento).
II. SOPORTE PARA CÁMARA DOMO IP PTZ

Deberá utilizar 10 mástiles para montajes de Cámara Outdoor.
III. MÁSTIL 1.60" FIJO PARA CÁMARA IP PTZ (SOPORTE)

Estos mástiles serán utilizados al momento del montaje de las cámaras cumpliendo
con las normas Internacionales Standard. Así como soportar altas temperaturas de
ambiente mayor 50º C. y menor a -5ºC.
IV. ABRAZADERAS (X2) PASTORALES GALVANIZADAS 8"X 2"

El mástil de la cámaras de video vigilancia trabajara con abrazaderas galvanizadas
puede estar partida en un extremo y su respectiva grapa de ajuste para cableado de
datos y corriente en el otro extremo.
V. CAJA METÁLICAS NEMA 4 (PARA ACCESORIOS DE CÁMARA)

Es importante indicar que estos accesorios estarán a una altura mayor a 10 mt. Desde
el nivel de piso terminado, se sujeta una caja metálica tipo NEMA 4. En esta caja se
realiza todas las conexiones tanto a la cámara como al módulo subscriptor.
Para una firme sujeción del poste se tiene una base de concreto con canastilla metálica
fundida en el suelo natural.
VI. SOPORTE METÁLICO PARA CAJA METÁLICA NEMA 4 (50x60x20cm)

El soporte metálico deberá ser de material galvanizado lo que permitirá la sujeción
mediante un brazo metálico. Deberán cumplir con las normas Internacionales
Standard.

VII. UPS 230 Vatios / 500 VA

Este sistema está comprendido por el equipamiento que ofrecerá protección eléctrica
a sobre picos de energía, los cuales serán protegidos para la falta de energía, se
contara con UPS con onda sinusoidal pura y autonomía superior a los 15 minutos.
PARA EL CENTRO DE CONTROL, MONITOREO Y GRABACIÓN

Licencia de Ampliación para administración y grabación de las cámaras
ofertadas. Incluye software para monitoreo de cámaras.
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Software y Hardware
los cuales nos permitirán administrar todas las cámaras, grabar simultáneamente las
distintas imágenes dadas por las cámaras, mover las cámaras desde los centros de
monitoreo y consta de:
- Servidor NVR RAID 5 Distribuida Up to 40 Mbps.
- Licencia para Administración y Grabación de las Cámaras Ofertadas. Incluye
Software para Monitoreo de 15 Cámaras.
- Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco Duro
de 500GB, memoria de 4 GB de RAM. Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV,
Software de Monitoreo para las cámaras de video.
- Monitores de 22 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel.
- 08 Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22” (03 Rack Armados en uno solo).
- Rack Móvil para Pantalla LCD de 46” (06 Rack Armados en uno Solo)
- Joystick para el monitoreo de cámaras.
I. Servidor NVR RAID 5 Paridad Distribuida
- El grabador podrá ser del tipo hardware especializado (appliance), las
imágenes generadas por las cámaras serán almacenadas durante 30 días con
resolución 1 CIF a 30 IPS.
- Las imágenes serán grabadas en arreglos de discos duros de acceso directo
con capacidad de 8 TB.
- Software basado en Linux.
- Debe tener redundancia, confiabilidad y bajo mantenimiento.
- Compatibles con fuentes de alimentación y conexiones de red Gigabit Ethernet
- Redundantes.
- El NVR debe poseer Firewall incorporado.
- Disipación térmica y un consumo energético bajos.
- El NVR puede montarse en racks o sobre el escritorio.
- 02 Conexiones Redundantes 100/1000 BaseT RJ45.
- Temperatura de Operación: 0° - 50°C.
- Temperatura de Almacenamiento: -20° - +70°C.
- Interface de Red: TCP, UDP, ICMP, IGMP, SNMP, HTTP, NTP, Telnet, FTP.

- Discos: SATA Seagate SV35.5

II. Software de Gestión y Monitoreo
- La operación y configuración del sistema, visualización del video en vivo,
control de cámaras PTZ, comunicaciones de audio, etc., deberán ser realizadas
desde una misma aplicación gráfica, disponible en idioma español. El sistema
deberá proporcionar medios para dar de alta usuarios en el sistema, y
restringir el acceso a diferentes funcionalidades del software.
- El software de operación del sistema deberá contar con la posibilidad de
integrar el manejo de contraseñas de usuarios a Microsoft Windows
adicionalmente debe permitir poner contraseñas distintas a del sistema
operativo, de tal manera que si el administrador así lo desea, se pueda utilizar
la misma contraseña para acceder a Windows y para firmarse en la aplicación
de video.
- El sistema de visualización de video debe soportar varios monitores,
mostrando video, alarmas, mapas de las oficinas, en cualquiera de ellos.
- El sistema deberá permitir multi pantalla, hasta 4 pantallas.
- El sistema deberá soportar hasta 25 recuadros mínimos de video en una
misma pantalla, para facilitar las labores de observación del operador.
- El sistema de visualización de video deberá contar con herramientas de
revisión de video grabado, que permitan localizar los incidentes de una manera
rápida y precisa. Durante la reproducción del video, deberá poder revisarse
largos segmentos de video en tan solo 8 segundos, proporcionando miniaturas
en pantalla de los diferentes incidentes. De igual manera, el sistema deberá
proporcionar una forma sencilla de avanzar entre incidentes de alarma,
detección de movimiento, etc.
- El sistema deberá soportar múltiples protocolos de control de telemetría para
cámaras PTZ, de tal manera que se puedan incorporar cámaras de diferentes
fabricantes en caso de ser necesario.
- El sistema de visualización de video deberá permitir exportar video grabado
con mecanismos que permitan garantizar y validar la autenticidad del video en
cualquier momento.
- La visualización y administración deberá poder realizarse desde un Software
de Gestión para Windows XP o Vista, sin requerir de licenciamiento para cada
estación de monitoreo, donde se requiera instalar el software de control.
- Posibilidad de crecimiento a mínimo 8 cámaras sin necesidad de comprar
licencias de software para cliente adicionales.
III. Teclado con Joystick de Control de Cámaras
- El teclado de control debe ser usado para la programación y el control de las
cámaras tipo domo que forman parte del sistema de seguridad de la
Municipalidad.

- El teclado de control debe incluir un “joystick” para facilitar el control de las

funciones Pan/Tilt/Zoom de las cámaras, así mismo debe tener control
proporcional de velocidad.
- Deberá permitir control de preset y patrones, contara con 3 ejes, vector-
solving, con twisting, retorno de control al centro.
- Temperatura de funcionamiento de 0º a 45ºC, debe poder conectar a la PC de
control por medio de señal RS-232, así como cualquier estándar de
comunicación para el teclado de control.
IV. Escritorio de Madera Tipo
- Melamine color madera, con porta teclado, opción para ingresar la PC tipo
escritorio, los cajones estarán al lado derecho con acabado brillante sobre la
mesa.
V. Silla (Personal Operativo)
_ Sillones personales para cada operador y que guarde los estándares
reconocidos a nivel nacional.
SISTEMA DE INTERCONEXIÓN INALÁMBRICA

Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Hardware los cuales
nos permitirán realizar los enlaces Punto a Punto, para brindar interconexión
entre las distintas estaciones desde los centros de monitoreo y consta de:
- 04 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo I).

- 20 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo II).
- Antenas de Tipo Dish o Plato (Tipo I) y Antenas Tipo Grid (Tipo II).
- Switch de Comunicación de 24 Puertos.
La conectividad de las cámaras IP de video vigilancia será establecida mediante

enlaces inalámbricos punto a punto (no se aceptarán interconexiones
inalámbricas punto a multipunto), en frecuencias ISM de 5.8GHz con capacidad
de trabajar en banda de seguridad pública 4.9 GHz, con un throughtput efectivo
para soportar señales de video eficiente y de calidad de las cámaras de video IP
de alta definición.
La red inalámbrica estará conformada por estaciones suscriptoras
interconectadas a nodos de concentración (sub-nodos), y estos a su vez
conectados a un nodo principal. Los radioenlaces deben cumplir estándares
internacionales y deben estar autorizados por el MTC, así como deben cumplir
con sus normativas vigentes.

comunicación, capacidad de disco duro para el sistema de grabación y elementos

pertenecientes al centro de control y estación de monitoreo.
La aplicación y uso de los componentes equipos se presenta en el siguiente
diagrama:
Terminal 1
SEÑAL
SEÑAL DE NODO BACKHAUL
SUBNODO
ACCESO Terminal 4
SEÑAL DE
ACCESO
DE
AL
S E Ñ CE S O
AC
Terminal 2 S EÑ
AC AL DE
S E CC
ÑA ES
CE S
LD O
O
E
Terminal 3
Terminal 5
Fuente. Equipo técnico consultor

Conforme al diagrama, las imágenes capturadas por la cámara IP son procesadas
como cadenas (streams) de vídeo y son transmitidas inalámbricamente desde el
punto de visualización (TERMINALES) hasta el punto de retransmisión (SUB- NODOS),
a través del radio-enlace inalámbrico (Enlace de tipo II) establecido entre ambos
puntos.
El SUB-NODO unifica las señales de video por un solo medio de transmisión
denominado Backhaul. El radio enlace de Backhaul es establecido entre el NODO y
SUB-NODO
(Enlace de tipo II), considerando a éste último punto como el lugar donde se
encuentra el sistema de Video Vigilancia (Nodo Central).
En resumen, la señal de video capturada por la cámara IP sigue el siguiente recorrido:

Fuente: Equipo técnico consultor

Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda licenciada (Tipo I)
- Tasa de transferencia o data rate de 100Mbps como mínimo.

- Los radios deberán ser de tipo Backhaul y tener grado “Carrier Class”
- Interface Ethernet 10/100 Base T.
- Tasa de transferencia: 150 Mbps, Duplexing: TDD y FDD, Modulación: OFDM,
Potencia: 26dBm, Error Correction: FEC, ARQ, Sensibilidad: -96 dBm, Latencia:
<2 milisegundos, Radio Outdoor NEMA6/IP-67 o superior.
- Alimentación eléctrica Power over Ethernet, Analizador de espectro integrado.
Administración vía consola, Web o SNMP, Encriptación: Hardware AES, La marca
del radio ofertado deberá tener representación en el Perú. Se deberán presentar

los certificados de homologación de los equipos (radio y antena) propuestos

emitidos por el MTC. Antenas externas para las bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.:
25dBi como mínimo, Tipo Dish o Plato sólida, Inclinación ajustable del montaje del
mástil, Polarización vertical u horizontal, Conector Tipo N Hembra, Robusto,
liviano e impermeable.
Enlace Punto a Punto - Backhaul
NODO SUBNODO
SEÑAL BACKHAUL-
Antena Plato Enlace tipo I
Equipos Antena Plato
Inalmabricos
Equipos
Inalmabricos S Antena Plato
En EÑAL
lac
e c DE A
Torre Liviana on C
Torre Liviana
S Ter CESO
Soportada 30 metros En EÑAL Soportada 30 metros mi
lac na
e c DE A les
on C
Ter CESO
mi
na
les

Los radios - enlaces PTP de acceso realizan el transporte de la señal de video desde los
puntos de visualización (terminales o cámaras IP) hasta el punto de concentración de
enlaces (Sub-Nodo).
La interconexión entre los puntos de visualización (terminal) y el punto de

concentración (sub-nodo) se realiza mediante enlaces punto a punto, conformando
una topología estrella.

Enlace Punto a Punto – Acceso (Enlace tipo II)
SUBNODO Terminal
SEÑAL DE ACCESO
ENLACE PUNTO A PUNTO
Sub Nodos de Comunicación

Un punto de concentración (Sub-Nodo) representa el lugar donde se ubican equipos
de comunicación inalámbrica capaces de recoger las señales de video recibidas desde
diversos los puntos de visualización (terminales) para retransmitirlas hacia el punto
central (Nodo Central) del sistema de Vídeo Vigilancia.
El sub nodo contempla una torre ventada con un gabinete outdoor de comunicaciones
con un switch y sistema de respaldo de energía (UPS)
Punto de Concentración (Sub Nodo)
SEÑAL DE ACCESO SUBNODO

Enlace con Terminales
Antena Plato
SEÑAL DE ACCESO
Equipos Enlace con Terminales
Inalmabricos Antena Plato
Torre Liviana
S
Soportada 25 metros Enl EÑAL
ace D
con E AC
Ter CESO
mi
nal
es

Nodo principal de Comunicaciones

El punto central (Nodo Central) representa el lugar donde se ubica el Núcleo ó CORE,
el cual recibe todos los radio enlaces de Backhaul desde los subnodos de
concentración, centralizándolas hacia el centro de control y monitoreo.
Nodo Central
Nodo
Antena Plato
Sub nodo
SEÑA Sub nodo
L BAC
KHAU
L
Antena Plato
En Seña
lac l d Antena Plato
ec ea
Equipos on cce
Te
Inalmabricos En Seña rm so Equipos
lac l d
ec ea
ina En Seña
les Inalmabricos lac l d
Torre Liviana on cce ec ea
Te on cce
rm so Te
Soportada 30 metros ina Torre Liviana Soportada rm so
les ina
30 metros Torre Liviana Soportada 30 les
metros

Radio Enlaces Punto a Punto en la banda de 5GHz (Tipo II)
Se deberá proveer de enlaces inalámbricos capaces de soportar las bandas no
licenciadas de 5.725 – 5.850GHz, banda de seguridad pública 4.9GHz, las bandas de
5.250 – 5.350 y 5.470 – 5.725GHz, así como soportar la banda licenciada de 5.925 a
6.425GHz como contingencia futura ante saturación del espectro.
Esta característica de los enlaces inalámbricos no implicará en cambios ni
reemplazos de hardware, debiendo sustentarse dicha característica mediante carta
emitida por el fabricante, en original, dirigida al presidente del Comité Especial del
presente proceso.
Se establece como solución adquirir enlaces inalámbricos para el sistema de video,
asegurando una transmisión en velocidad, ancho de banda y calidad adecuada para la
grabación y visualización en el Centro de Control.
- Puerto serial RS232 para consola.
- Trabaja bajo escenarios NLOS (NO Line of Sigh).
- Tecnología de Modulación OFDM.

- El equipo soporta calidad de servicio (QoS) por dirección MAC, protocolo y

aplicación permitiendo establecer valores CIR y PIR.
- Puede configurar Ancho de Banda del canal en 5, 10, 20, 40MHz, minimizando
de esa forma posibles interferencias con otros usuarios privados u operadores
que usan la misma Banda de frecuencia a titulo Secundario.
- Potencia de salida del equipo: Capacidad de alcanzar 26dBm vía software,
debiendo configurarse la potencia según criterio del postor conforme a la
ganancia de antena ofertada, conservando la PIRE máxima permitida por la
normativa peruana vigente según MTC.
- Equipos con antena externa (no integrada).
- Voltaje de operación: mínimo 18v en modo PoE.
- El equipo puede seleccionar en forma dinámica las frecuencias libres (DFS)
para casos de interferencias en la zona, así mismo cuenta con control de
transmisión de potencia (TPC).
- Sensibilidad de recepción de señal hasta -96 dBm.
- Interfaces: 1 Ethernet 10/100 Base T.
- Radio Outdoor NEMA-6 IP-67 de fábrica.
- Tecnología TDD y FDD con modo CSMA/CA y TDMA.
- Tasa de transferencia efectiva (Throughtput real continuo) de 20 Mbps en
TCP/IP como mínimo.
- Administración vía Web, SNMP, SSH y software de administración basado en
Windows y Linux.
- Encriptación AES 128 y 256.
- El equipo soporta protocolos de enrutamiento estáticos y dinámicos (RIP v1 y
v2), OSLR para brindar redundancia y alta disponibilidad.
- El equipo soporta Firewall NAT en los modos de destino y origen.
- El equipo posee DHCP incluyendo el modo relay.
- Tiene una latencia menor a 3 ms.
- El equipo proporciona estadística grafica de consumo de ancho de banda por
interface.
- El equipo posee un indicador grafico de la calidad de enlace y nivel de señal.
- Se entregarán los certificados de Homologación de los equipos llámese antenas
y radios, emitidos por el MTC.
Antenas:
- Ganancia mínima de antena en bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.: 25dBi.
- Tipo: Grid o parrilla.
- Inclinación ajustable del montaje del mástil.
- Polarización vertical u horizontal.
- Conector Tipo N Hembra.

- Robusto, liviano e impermeable.

Para asegurar y garantizar la instalación de los radios enlaces el postor deberá
presentar certificaciones de 2 ingenieros y técnicos con una antigüedad no menor a 1
año de emitida por la marca de equipos propuestos (se deberá presentar certificados
y adjuntar los CV de los ingenieros certificados).
Switch de Comunicaciones de 24 Puertos
- 01 RJ-45 Puerto de Consola Serial.

- Al menos 20 interfaces 10/100Mbps con soporte de al menos dos
10/100/100Mbps y un slots para módulos SFP.
- 100/240 VAC 50/60Hz.
- Capacidad del Switch al menos 10 Gbps.
- Soporte IEEE 802.1Q VLAN Tag.
- Estándar 802.1p / Diffserv / ToS.
- Estándar 802.3x Flow Control.
- Estándar 802.1w Rapid Spanning Tree.
- IGMP snooping, soporte de al menos 100 grupos multicast.
- Estándar 802.1D.
- Estándar 802.1s Multiple STP.
- 802.3ad Link Aggregation.
- Port Mirroring.
- ACL.
- SSH v1, v2.
- SSL.
- Administración Http y Telnet.
- SNMP v3.
- SNTP v4.
- Deberá soportar como máximo hasta 14 rutas estáticas
Gabinete Metálico Outdoor 12RU, regleta 8 tomas, bandeja.

El ordenador deberá trabajar sobre un gabinete metálico con ambas tapas. Gabinete
pared metal, tipo Outdoor 12RU.
Infraestructura de Instalación de Cámaras y Central Monitoreo.

Torre ventada de 21 metros para sub nodos (edificios o puntos elevados)

Torre de comunicación para irradiación de Antenas
La torre de comunicación es para una adecuada irradiación de las antenas de
los equipos de Radiocomunicación, será del tipo ventada y tendrán una altura
de acuerdo al Estudio de campo realizado por el postor, cumpliendo con las
siguientes características: Base Triangular 25x25x25 cm. Estructura Tubo
metálico. Dimensiones Tubo de 1 ¼’’ diámetro x 1.5mm espesor. Travesaños
Platina metálica. Tramo 3m, totalmente galvanizado por inmersión en caliente.
Vientos Cable acerado de retenida 3/16’’ (7 hilos). Templadores Galvanizados
de 1/2’’. Grilletes Galvanizados de 3/8’’. Grampas Galvanizadas de 5/16’’.
Anclaje Triangular metálico de plancha galvanizada de 3/8’’. Pernos
Galvanizados 2’’ x 5/16’’. Murete de concreto para Base 0.6m x 0.6m x 0.6m.
Murete de concreto para Anclaje 1m x 0.6m x 0.6m.
Poste de concreto de 12 metros (inc. alquiler Grúa, obra civil)

Los postes de concreto se requieren para la elevación de los equipos receptores
y trasmisores como de las cámaras domo PTZ.
· Serán postes de concreto de 12 a 13 metros de altura como mínimo. Los
postes serán colocados y se tendrá que realizar una base de concreto para
poder fijarlo debajo del piso.
· Tendrán sistemas de energía BT6 suministrado por la empresa eléctrica, cuya
responsabilidad de proveer será por parte de la Municipalidad para solicitar
los requerimientos de estos medidores de energía eléctrica.
Punto Terminal
Enlace
Tipo II
CE S O
Ñ AL DE AC INALES
SE TERM
CE DE
ENLA
Equipos
Cámara de Video Inalmabricos
IP, Domo PTZ
POSTE 12metros

Otros (Tubo PVC 1/2, Cableado eléctrico, Cableado estructurado y toma

de datos, eléctrico y telefonía, Incluye materia: Cinta aislante, Cinta
vulcanizante, Cintillos, Conectores, enchufes, tubo Corrugado, etc.)
El servicio de instalación de cableado estructurado, data, eléctrico y telefonía.

· Los materiales para el cableado eléctrico deberán cumplir con las normas
internacionales y la cometida final tendrá 05 tomas dobles eléctricas
· Los materiales de cableado estructurado de datos deberán cumplir con
normas y estándares internacionales ANS/TIA, utilizando la categoría CAT6
· El Centro de Monitoreo contara con 04 puntos de datos y tres puntos de
telefonía, desde el Switch principal del Sistema Operativo de Video y Voz a las
estaciones de monitoreo.
· EL video wall estará conectados a través de un cableado estructurado
categoría 6 (TIA/EIA) hasta las estaciones de monitoreo.
Sistema de Respaldo y Protección

Este sistema está comprendido por el equipamiento que ofrecerá protección
eléctrica a sobre picos de energía, los cuales serán protegidos para la falta de
energía, se contara con UPS con onda sinusoidal pura y autonomía superior a
los 10 minutos, Asimismo con gabinetes para la protección del sistema
eléctrico de las Cámara, Radio y UPS, estos consta de:
Nota: El proceso de implementación del sistema deberá ser liderado por un

Jefe de Proyecto con certificación técnica en los equipos de video IP y equipos
inalámbricos, así mismo postor deberá presentarse una carta original emitida
por el fabricante indicando que el personal encargado de la instalación cuenta
con certificación emitida con una antigüedad no mayor a 01 año.
SUBSISTEMA DE CENTRAL DE MONITOREO
Workstation para Monitoreo

- Tipo Case Micro Tower.
- Sistema Operativo Windows XP Profesional o Superior.

- Procesador con CPU Intel Core 2 Duo, 2.93GHz, L2 3MB, 1066MHz.

- Memoria RAM 2GB DDR3 1333MHz.
- Disco Duro 500GB SATA.
- Ranuras de Expansión: 1 PCI de altura completa, Una (01) PCI Express x16 de
altura completa, Dos (02) PCI Express x1 de altura completo.
- Drive CD-RW/USB, Un (01) SATA DVD+-RW SuperMulti con tecnología
LightScribey.
- 08 puertos USB.
- 01 LAN Card 1000 Mbps (1 Gbps).
- 01 Tarjeta de Video Dual 1GB, PCI-Express 2.0 X16.
- Alimentación 320 W.
- Voltaje de entrada 100 – 240 VCA, 50/60 Hz.
Monitores de 22 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel
- Resolución de 1366 x 768 ó Superior.
- Contraste de 50000:1 ó Superior.
- Tiempo de Respuesta de 5ms.
- Interface: RGB, HDMI, DVI.
Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22”(03 Rack Armados en uno solo)
- Rack especial para la instalación en las estaciones de monitoreo.
- Full HD 1080p (1920 x 1080) Resolución.
- Contraste Dinámico de 10000:1 o Superior.
- Interface: RGB, HDMI, USB.
Rack Móvil para Pantalla LCD de 40”(06 Rack Armados en uno Solo)
- Rack especial para la habilitación de un Video Wall.
CAPACITACIÓN MANEJO DE EQUIPOS DE VIDEOVIGILANCIA

La capacitación considerada en el presente Estudio, está orientada al personal
operativo de todos los turnos de la Central de Emergencia de Seguridad
Ciudadana, que permitan un adecuado uso y operación del equipamiento
adquirido. Así mismo, se realizarán talleres de capacitación al personal
administrativo de la Sub Gerencia Seguridad Ciudadana.
Esta actividad consiste en la actualización y capacitación a todos los usuarios

de los equipos a implementarse con el proyecto, en conceptos básicos y
adiestramiento en el uso de las TIC, como una herramienta estratégica para la
gestión de la seguridad ciudadana.
La capacitación propuesta permitirá actualizar los conocimientos de los
usuarios, para mejorar el uso del sistema operativo (Windows Vista),

Herramientas de ofimática (Microsoft Office), uso de Internet y de las

aplicaciones informáticas adquiridas en el presente proyecto.
El plan de capacitación deberá ser entregado con la propuesta técnica
definitiva. La fecha de inicio y horario será coordinada entre la Jefatura de
Seguridad ciudadana y el postor ganador. La capacitación deberá impartirse al
término de la implantación.
Se deberá considerar lo siguiente:

Capacitación in situ para el personal que designe la entidad que operará el
sistema. Como mínimo a 3 personas a ser capacitadas.
Capacitación en lo que respecta a radio enlace para poder determinar
problemas que puedan ocurrir en las redes.
El postor deberá facilitar los medios didácticos, herramientas, programas y

material que se requiera para cumplir con los objetivos de la capacitación.
El contenido y el material didáctico deben referirse a la versión del software y
hardware a adquirir y de acuerdo a los estándares del fabricante.
Se deberá presentar con la propuesta El Plan de Capacitación el cual deberá
contemplar:
-Plan de Cursos.
-Objetivos de los cursos.
-Contenido de los cursos.
-Duración.
-Perfil requerido de los participantes.
-Material Didáctico y recursos pedagógicos.
-Manuales.
Dentro del Plan de Capacitación, se deben incluir los cursos pertenecientes al

currículo oficial del fabricante.
El plan de capacitación debe abarcar: Entrenamiento en la Instalación y uso del
hardware y software (cámaras y software de control).
El plan de capacitación deberá ser entregado con la propuesta técnica, la fecha

de inicio y horario de la capacitación será coordinado entre la Municipalidad y
el postor ganador. La Capacitación deberá impartirse luego de la instalación y
óptimo funcionamiento de los equipos.
El instructor debe ser certificado y estar acreditado por el fabricante de las
cámaras IP y de las radios inalámbricas para brindar capacitación de los
equipos propuestos.

TABLA N° 25: UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

N° Ubicación de Cámaras de Vigilancia
1 Intersección Calle Lima/Jr. Morales Janampa
2 Intersección Jr. Yauli/ Jr. Bolognesi
3 Bolognesi / Graciano Ricse
4 Esquina del Mercado Real de Minas
5 Intersección 1° de Mayo/Av. Moquegua
6 Circunvalación Túpac Amarú /esquina I.E. Daniel Alcides Carrión
7 Intersección Av. Circunv. Túpac Amaru/Jr. 28 de Julio
8 Plaza Chaupimarca
9 Intersección Jr. Yauli/ Jr. El Prado
10 Prolongación calle Lima/Jr.02 de mayo Uliachin sector 4
11 AA.HH. Tahuantinsuyo (Ovalo) Jr. Los ángeles
12 Ayapoto
13 Penal INPE/ Essalud
14 Terminal Dignidad/Calle Márquez
15 Terminal Terrestre
16 Graciano Ricse con Huamachuco
17 Estadio Carrión
18 Laguna Patarcocha
19 Calle Lima / Capilla Uliachin Jr. Bolívar
20 Av. Ángel Villa Fuente / Tahuantinsuyo
21 Rocovich/ Bolognesi
22 Av. 28 de Julio/circunvalación Túpac Amaru
23 Jr. Víctor Raúl Haya De La Torre
24 Matarería / Huancapucro
25 1ro de Mayo/ Moquegua
26 Chaupimarca salida de Cerro de Pasco
27 Jr. Alfonso Rivera bajada La Esperanza (gradas)
28 Colegio Comercio /28 de Julio
29 AA.HH. Noruega Alta y Baja
30 AA.HH. Túpac Amaru sector 1 por 09 de Enero
31 Calle Lima / Uliachin salida
32 Circunvalación Túpac Amaru /Calle Real de Minas
33 Esquina Jardín de Niños María Elena Bazán
34 Insurgentes /09 de Diciembre
35 Local Tahuantinsuyo
36 Circunvalación Arenales cuadra 2
37 Jr. Grau Cuadra 4/ Plaza Uliachin
38 Bolognesi Alta(gradas)/Moquegua
39 Posta Uliachin
40 Sector Miguel Bravo Quispe

1.2. INSTALACIÓN DE ALARMAS VECINALES

La instalación de un sistema de alarma vecinal permitirá una acción
rápida e inmediata ante la delincuencia son acciones que representan lo
mínimo necesario para garantizar que el distrito cuente con un sistema
íntegro de seguridad ciudadana y con ello se pueda combatir la
delincuencia y demás males sociales que aquejan a los vecinos de la
jurisdicción, al igual que brindara la ayuda necesaria en situaciones de
emergencia, direccionando los recursos de manera más eficiente. La
finalidad de la instalación de alas alarmas vecinales es:
 Mejorar la sensación de inseguridad en la comunidad.
 Incrementar el nivel de satisfacción de la comunidad con la
intervención policial y del Serenazgo.
 Incorporar a la comunidad activamente en la producción de
seguridad, sin sustituir a la policía y al Serenazgo, sino
movilizarla en una serie de programas que permitan prevenir
más efectivamente la comisión de delitos.
 Mejorar el control social sobre la actuación policial y del
Serenazgo
Descripción: Equipamiento con adquisición de 20 alarmas
vecinales con energía eléctrica, instaladas en Postes de Concreto
Armado Centrifugado, los mismos que contaran un medidor de luz
como fuente de alimentación, y para la operación y mantenimiento se
realizara la capacitación del personal Serenazgo y a la población para el
buen usos de las alarmas comunitarias, por lo que se desarrollará las
siguientes acciones:
1. Adquisición e instalación del kit de alarmas comunitarias.

2. Instalación de postes de concreto armado centrifugado.
3. Instalación de energía eléctrica y medidores de luz.
4. Capacitación y adiestramiento en el sistema de Alarmas
Comunitarias
Este sistema solidario de participación comunitaria sirve para prevenir

delitos y otros eventos de emergencia que sólo funcionan con la
participación activa de los vecinos(as) en coordinación con la
municipalidad provincial de Pasco –Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana.
Las Alarmas Comunitarias Inalámbricas están compuestas por un

Equipo Central (bocina) con batería de respaldo y un sensor, los que se
instalan en postes de concreto armado centrifugado, dichos postes esta

ubicados dentro de puntos estratégicos dentro de las zonas más

críticas del distrito de Chaupimarca.
Los vecinos que viven cerca tendrán un pulsador inalámbrico

mediante ello se podrá accionar desde dentro o fuera de la vivienda y
también desde su celular. La alarma puede activarse con 2 sonidos
diferentes, uno para disuadir ante situaciones sospechosas; y otro,
para alertar frente a una amenaza real. Eso sí, participar con nuestros
vecinos(as) es la única forma para que funcionen estas alarmas.
Activación de alarma:
Activación alámbrica Activación por Radio Por Teléfono
Frecuencia (móvil o fijo):
El equipo cuenta con 3 Con tan solo presionar un botón Con tan solo darle
zonas para la entrada de del transmisor inalámbrico se un timbrado sin
pulsadores de pánico activa la alarma (es la que se usará gastar saldo se
manual o sensores de para el proyecto por el personal activa la alarma
alarma para la activación de seguridad ciudadana).
alámbrica
La persona al percatarse de una situación anómala en su comunidad,

que amerite el uso del sistema, debe realizar los siguientes pasos:
1. Cerciorarse que la situación sea crítica y deba activarse el sistema.
2. Activar o presionar el botón (pulsador) de pánico inalámbrico. En este
momento se debe activar la sirena (sonido audible) y el panel de alarma
se encarga automáticamente de hacer un llamado telefónico a la central
donde funciona la línea única de atención y prevención de emergencias,
la cual se encargará de atender la emergencia.
3. Dar el primer apoyo y esperar la respuesta de la entidad requerida.
Reporte Multifuncional
 Disuadir: Activación de sirena y reflector localmente.
 Informar Localmente: Una vez detectado el evento delictivo se inicia
la secuencia de información mediante SMS a los usuarios locales.
 Informar remotamente: En el mismo instante que se inicia la
secuencia de reporte local se envía un reporte a central de
monitoreo con el nombre, teléfono y dirección del usuario.
La central de monitoreo de emergencias, donde funciona la línea única de

atención y prevención de emergencias, operará de la siguiente manera, una
vez haya recibido un evento de pánico (llamado de emergencia):
1. Confirmación de la emergencia: los agentes de despacho, antes de hacer
el respectivo despliegue del personal de seguridad que atenderá la

emergencia, corroborará este suceso haciendo un llamado telefónico a la

persona que activo el sistema, o en su defecto al responsable del panel,
coordinador del frente de seguridad, vecino cercano al actuante o
cualquier contacto de la comunidad que pueda confirmar el mismo.
2. Al corroborar la emergencia o no, se hará despliegue del respectivo
organismo encargado de atender el evento informando a la Comisaria del
sector.
3. Atención de la emergencia.
SOLUCION: Detalle para 20 alarmas vecinales

Item Descripción Unid. Cantidad
Med.
1 Kit de alarmas comunitarias Und. 20
1.2 Instalación y adquisición de medidores Und. 20
TABLA N° 26: UBICACIÓN DE LAS ALARMAS VECINALES

Ubicación de Alarmas Vecinales N° Lugar
AA.HH. Uliachin 2 Sector 02 y 05
AA.HH. Tupac Amaru 2 Sector 01 y 03
AA.HH. Tahuantinsuyo 2 local Tahuantinsuyo ,
Insurgentes
AA.HH. El Misti 1 Punto céntrico
AA.HH. La Esperanza 1 Canchita de futbol
AA.HH. Noruega Alta y Baja 1 Punto estratégico
AA.HH. Victor Arias Vicuña 1 Punto estratégico
AA.HH. Virgen Inmaculada 1 Ayapoto
Concepción
Moquegua 1 Moquegua Alta
Huamachuco 1 Punto estratégico
Pedro Caballero y Lira 1 Punto estratégico
Circunvalación Túpac Amaru 1 Punto estratégico
/esquina I.E. Daniel Alcides
Carrión,
Esquina del Mercado Real de 1 Punto estratégico
Minas
Jr. Bolognesi 1 Punto estratégico
Barrio Huancapucro 1 Punto estratégico
Circunvalación Arenales 1 Punto estratégico
Jr. Alfonso Rivera con 1 Punto estratégico
Huancavelica
Total 20 Unidades


2. Implementación con equipos, mobiliarios y medios de vigilancia en materia
de seguridad ciudadana.
De acuerdo a la identificación del problema y la necesidad del servicio de

serenazgo se ha proyectados lo necesario, por lo que se ha dividido en
cuatro ítems que nos permite cubrir las necesidades:
I. Equipos y medios de vigilancia
Gráfico N° 46: Análisis de la capacidad de vigilancia de un patrullaje

motorizado
II.
III.
IV.
V.
Para este análisis se ha tomado en cuenta el Apéndice N° 04:

Equivalencia de capacidades de vigilancia según medio o recurso de

vigilancia (estimados por el Centro de Información y Educación para

la Prevención del Abuso de Drogas –CEDRO, para caso de la policía
peruana y de los Serenazgo de municipios), que refiere el Anexo de
Lineamientos para la elaboración de estudios de pre inversión de Proyectos
de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana, siendo para
Vehículo de Serenazgo la capacidad de vigilancia de 0.8
GRÁFICO Nº 48: Demanda de servicio: Vehículo de serenazgo Item c
Por lo tanto para cubrir con servicio de vigilancia Vehículo de Serenazgo

se demanda 05 vehículos, hay que tener en cuenta que se cuenta con 05
unidades móviles sin embargo 01 es del año 2006 y está malogrado, por
lo que necesariamente se tiene que adquirir 01 camioneta.
VI. Implemento de vestuario

VII. Implemento de seguridad
VIII. Mobiliario

SOLUCION: Detalle equipos, medios y mobiliarios de vigilancia

Unid. de
Descripción Cant.
Ítem Med.
1 EQUIPOS Y MEDIOS PARA LA VIGILANCIA

1.1 Cámara fotográfica digital, 20 megapixeles, con zoom óptico de 06x, pantalla Lcd. Und. 2
Cámara filmadora con memoria interna de 32 gb flash drive y 2 ranuras sdxc compatible con la
tarjeta de memoria, objetivo de vídeo hd con zoom avanzado de 28 x 3.28 megapíxeles full hd Und. 2
1.2 cmos
1.3 Laptop pantalla lcd core I7, 17.3 3.4 ghz, ram 8 gb db 1tb video 2 gb Und. 1
1.4 Impresora multifuncional laser Und. 1
1.5 Sistema de Radio de Comunicación (20 radios) GBL 1
1.6 Camioneta doble cabina turbo diesel inter cooler equipada y acondicionada al servicio Und. 1
2 IMPLEMENTO DE VESTUARIO
2.1 Casaca impermeable con logo Und. 22
2.2 Chompa de lana de color negro con galonera bolsillos y codera Und. 22
2.3 Pantalon Drill Tipo Comando Camuflado Nm 384 Und. 22
2.4 Borceguís Und. 22
2.5 Guantes (lana ) Und. 22
2.6 Pasamontaña (lana con bordado) Und. 22
2.7 Polos deportivos und. 22
2.8 Viseras Und. 22
2.9 Ponchos impermeables (color azul) Und. 22
2.1 Polacas (negro, camuflados y beige) Und. 22
2.11 Gorras (brigatas juveniles color azul) Und. 22
2.12 Correas (color marrón) Und. 22
2.13 Tahilis (color negro) Und. 22
2.14 Uniforme de buzos con logo Und. 22
2.15 Uniforme de gala para desfile y eventos oficiales Und. 22
2.16 Uniforme para monitores CECOM (Casacas con logo y pantalon) Und. 27
3 IMPLEMENTO DE SEGURIDAD
3.1 Chaleco antibala Und. 10
3.2 Escudos de protección antimotines de lexan de 122x60x0.4 cm Und. 10
3.3 Uniforme de Asalto Antimotines (Robocop) Und. 10
3.4 Grilletes Und. 5
3.5 Extinguidores Und. 5
3.6 Varas de goma (color negro) Und. 46
3.7 Linternas grandes Und. 20
3.8 Camilla Und. 5
3.9 Silbatos Und. 50
3.1 llaves de repuesto caja 1
3.11 Botiquín implementado Und. 5
4 MOBILIARIO
4.1 Escritorio Und. 3

4.2 Casilleros Und. 3
4.3 Silla gerencial Und. 4
4.4 Silla triple de espera Und. 4
4.5 colchones unid 10
4.6 Frazadas unid 20
4.7 Estante Unid. 3
4.8 Panel Informativo Unid. 2
4.9 Mesas Unid. 4
4.1 Megáfono Unid. 4


3. Construcción y adecuación de casetas de vigilancia, además de ampliación de
ambientes para el centro de control y monitoreo de video vigilancia y la central
de serenazgo
Para este análisis se ha tomado en cuenta el Apéndice N° 04: Equivalencia de
capacidades de vigilancia según medio o recurso de vigilancia (estimados
por el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de
Drogas –CEDRO, para caso de la policía peruana y de los Serenazgo de
municipios), que refiere el Anexo de Lineamientos para la elaboración de estudios
de pre inversión de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Seguridad
Ciudadana, siendo a capacidad de vigilancia para Puestos de Auxilio igual a 0.45.
GRÁFICO Nº 48: Demanda de servicio: Puesto de auxilio
Por lo tanto se necesita 10 puestos de auxilio, analizamos con respecto a ello que
se debe desarrollar la ubicación estratégica de estos, al momento tenemos 06
por lo que se proyecta la construcción de 04.
Las casetas de seguridad se han de ubicar en los puntos estratégicos

según los análisis realizados en la identificación del proyecto; la construcción
de 04 casetas de seguridad será en áreas libres dentro del distrito de

Chaupimarca de la siguiente manera:

TABLA N° 25: UBICACIÓN DE LAS CASETAS DE VIGILANCIA
N° Ubicación de Casetas de Vigilancia N° de módulos

1 Pueblo Joven Uliachin 01 de 21 m2
2 AA.HH. Túpac Amaru 01 de 21 m2
3 Barrio Moquegua Alta 01 de 21 m2
4 AA.HH Tahuantinsuyo 01 de 21 m2
La ubicación de estos permitirá actuar de manera inmediata ante el llamado de

auxilio a los habitantes del ámbito del distrito de Chaupimarca, y de esta manera
mejorar el servicio de seguridad ciudadana. Cada caseta de seguridad de material
noble y cuenta con un área de 21 metros cuadrados.
En el Cuadro N° 33: Ubicación de los puestos de auxilio rápido o casetas de

vigilancia, se muestra que en AA. HH. Túpac Amaru existía 01 puesto, sin
embargo cabe indicar que esta vivienda o infraestructura es en calidad de
alquilado, perteneciéndole al Asentamiento Humano Túpac Amaru, y por los
gastos que ocasiona y condiciones no adecuadas al momento esta deshabilitado
por lo que es necesario construir 01 Puesto de Auxilio en esta zona.
En cuanto a la caseta de vigilancia en el AA.HH. Tahuantinsuyo, 01 está en actual
funcionamiento y la otra que se ubicaba en el Sector 02 esta deshabilitada, tanto
por los gastos que ocasionaba y por el ambiente inadecuado, por lo que se ha
planteado la construcción de una caseta de vigilancia en el sector 02 del AA.HH.
Tahuantinsuyo siendo de necesidad al ser un asentamiento con mayor cantidad
de población a nivel del distrito de Chaupimarca.
Estas informaciones se refrendan en el informe que presenta la Sub Gerencia de

Seguridad Ciudadana con respecto al funcionamiento de las casetas de vigilancia
en Túpac Amaru y Tahuantinsuyo y la necesidad de construir en estas zonas las
casetas.
En cuanto a la caseta en Uliachin esta es funcional, según el informe de la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana, esta es una una zona critica donde se ha
presentado más robos y agresiones físicas, incluso asesinatos además de tener
más de 5 sectores en esta zona y ser también la mayor cantidad de población del
Por lo que concierne a Barrio de Moquegua, es una zona que estos últimos años
ha tenido un crecimiento poblacional y al estar ubicado cerca de la carretera
central se tiene datos de ocurrencia de robos, agresiones, maltrato familia,
porque esta zona también ha sido priorizada para la construcción de una caseta
de vigilancia.

Al realizar el levantamiento topográfico para la ubicación de los puestos de

auxilio o casetas de vigilancia se ha determinado las características
geomorfológicas, y se ha hecho la ubicación de los ambientes
recomendados por norma; sin encontrar ningún problema para construir la
infraestructura.
Asimismo se tendrá la ampliación del CECOM que es necesario ya que se realiza

la ampliación del servicio de video vigilancia.

4. Desarrollo de un programa de capacitación y sensibilización a
los involucrados de la seguridad ciudadana
La participación ciudadana es un aspecto importante en las estrategias

integrales de seguridad ciudadana, según lo define la propia Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley Nro. 27933), en el campo operativo, una
mayor participación vecinal a través de diversas estrategias como los patrullajes
mixtos o las llamadas telefónicas de alerta a las centrales de Serenazgo o a las
comisarías permiten un accionar más efectivo contra la delincuencia, así como
de una mejor distribución del patrullaje distrital, por lo expuesto se ejecutara
programas de capacitación y acercamiento a los dirigentes vecinales, miembros
de las Juntas Vecinales y vecinos, además de una adecuada promoción de la
participación ciudadana.
CAPACITACIÓN PUBLICO OBJETIVO
Capacitación a integral en materias competentes Sub Gerencia de Seguridad
por entes involucrados en seguridad ciudadana: Ciudadana, Juntas Vecinales
Defensoría del Pueblo organizadas
Corte Superior de Justicia Pasco
Ministerio Público
Capacitación institucional “Ética, liderazgo y PNP, Sub Gerencia de Seguridad

transparencia” Ciudadana, Juntas Vecinales
organizadas
Capacitación atención en casos de violencia PNP, Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Juntas Vecinales
organizadas, madres de vaso de
leche.
Capacitación integral en primeros auxilios PNP, Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Juntas Vecinales
organizadas
Capacitación en las instituciones educativas y Alumnos de diversas instituciones
población vulnerable en : educativas; población de
Violencia Familiar, Alcoholismo, Pandillaje, Chaupimarca.
Reglas de transito

A. Capacitación integral en materias competentes por entes involucrados en

seguridad ciudadana
DEFENSORIA DEL PUEBLO
 Rol de la Defensoría del Pueblo y Violencia familiar
 Rol de la Defensoría del Pueblo y transparencia y acceso a la información
pública
 Rol del Serenazgo y Derechos Humanos
 Rol de la Defensoría del pueblo y el derecho a la no discriminación
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA PASCO

 Delito de Abuso de Autoridad
 Delitos contra el patrimonio
 Usurpación
 Daños
 Ofensa al Pudor Público
 Faltas contra la Tranquilidad Pública
MINISTERIO PÚBLICO
o El serenazgo
o Funciones del Serenazgo
o Principios del Serenazgo
1. El arresto ciudadano
2. El informe por arresto ciudadano
3. Elementos básicos de un informe
4. Orientación para redactar un informe
B. Capacitación Institucional “Ética, Liderazgo Y Transparencia”
Orientado a sensibilizar a los integrantes de la Policía Nacional del Perú,
respecto a la importancia de la práctica de los valores éticos en su desempeño
profesional y personal, en el correcto ejercicio del liderazgo, la transparencia
en la práctica de la función y la relación de la ética con la actuación policial
enunciada en la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP; asimismo, a brindarles
información respecto a los ilícitos penales relacionados con los Delitos contra
la Administración Pública contemplados en el Nuevo Código Procesal Penal, la
definición de la corrupción (causas y consecuencias), los artículos del Código
de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, y la
manera de integrar estos conocimientos al comportamiento individual de cada
efectivo PNP.
FINALIDAD:
1. Proporcionar al Personal PNP, información relacionada con la práctica de los
valores éticos a nivel personal y profesional, y sobre los Delitos contra la
Administración Pública conformes al Nuevo Código Procesal Penal;
sensibilizándolo sobre la necesidad de plasmar dicha práctica en el ejercicio del

liderazgo, la transparencia en la gestión de la función policial y la aplicación de

la ley; así como en la actuación policial enunciada en la Ley de Régimen
Disciplinario de la PNP, incidiendo en el aspecto preventivo, reflexivo y
consciente del cumplimiento de las disposiciones, así como sobre el aspecto
disuasivo de las mismas.
2. Fomentar en la ciudadanía, a través de las Juntas Vecinales, Instituciones
Educativas y organizaciones Comunales, una cultura de prevención de la
corrupción, promoviendo valores éticos y mecanismos de control ciudadano en
la gestión de los servicios y recursos del Estado, así como su participación y el
buen uso de los servicios públicos.
3. Coadyuvar a resguardar los bienes jurídicos protegidos por la Institución,
promocionando e implementando medidas educativas dirigidas al Personal
Policial y comunidad en general, que permitan prevenir, neutralizar y eliminar
los actos de corrupción del personal PNP.
C. Capacitación atención en casos de violencia
La atención de casos de violencia en las relaciones interpersonales cotidianas -

especialmente aquella que se da contra niños, niñas y adolescentes en la
familia, la escuela y la comunidad-, precisa de un abordaje que integre no sólo
conocimientos técnicos y manejo de los procedimientos que corresponden a
cada servicio, sino también:
- La comprensión, libre de prejuicios, de la problemática de violencia.
- La consideración y respeto por los derechos de la infancia y la adolescencia.
- La interiorización del rol fundamental que los operadores y operadoras de
servicios tienen en la posibilidad de detener y transformar la violencia en buen
trato.
D. Capacitación integral en primeros auxilios
 Fundamentos de los Primeros Auxilios (definición de primeros auxilios,
principios fundamentales)
 Aspectos legales de los Primeros Auxilios (omisión del deber de
socorro, denegación de auxilio, qué hacer en caso de emergencias)
 Los Signos Vitales (definición de pulso, respiración y temperatura,
formas y lugares de medición de signos vitales, registro e interpretación
de los signos vitales)
 ABC de la Emergencia (normas básicas de actuación ante una
emergencia)
 Lesiones en las Partes Blandas (contusiones, heridas y sus tipos, h.
cortante, punzante, erosiva y contusas)
 Hemorragias (Tipos de hemorragias, Medidas de contención de
hemorragias)

Quemaduras y Shock (tipos de quemaduras y su manejo, definición y


causas de shock, manejo de shoc).
 Lesiones en las partes Duras (Esguince definición y manejo, luxación
definición y manejo, fracturas definición y manejo)
 Intoxicaciones (reconocimiento y manejo)
 Accidentes Comunes (Atragantamiento, picaduras y mordeduras,
reconocimiento de fatigas, extenuaciones e insolación; reconocimiento de
lesiones por frío: hipotermia y congelamiento; histeria, epilepsia:
reconocimiento de la epilepsia, medidas de atención primarias)
 Botiquines (Tipos de botiquines caseros, y elementos que deben
contener)
 Extinguidores (Tipos, usos)
 Vendaje y Transporte de víctimas (Tipos de vendajes, Técnicas de
Traslado y Transporte de Victimas)
E. Capacitación en las instituciones educativas y Población Vulnerable
Brindar orientación necesaria sobre temas de:
1. Violencia Familiar
2. Alcoholismo
3. Pandillaje
4. Reglas de transito
SOLUCION: Detalle programa integral de capacitación
Unidad
de
Descripción Medida cantidad
Capacitación a integral en materias competentes por entes involucrados en
GBL
seguridad ciudadana 2
Capacitación institucional “Ética, liderazgo y transparencia” GBL 1
Capacitación atención en casos de violencia GBL 1
Capacitación integral en primeros auxilios GBL 6
Capacitación en las instituciones educativas/población vulnerable GBL 50
Gorras para juntas vecinales con logotipo 8 x cada junta vecinal total (12) Und. 96
Difusión publicitaria para el programa de capacitación y sensibilización GBL 1
Chalecos reporteros para juntas vecinales con logotipo 8 x cada junta vecinal (12) Und. 96
Silbato 8 x cada junta vecinal (12) Und. 96
Megáfono 1 x cada junta vecinal (12) Unid. 12
Proyector multimedia lv-7265, lv-7260 y lv-x7 Und. 1
Ecran Und. 1
Pizarra acrílica Und. 1
1. Instalación de cámaras de video vigilancia, instalación de alarmas de auxilio
rápido con sistemas cableado con fibra óptica para la cobertura y monitoreo
de los principales puntos críticos y vulnerables.

SISTEMA VIDEO VIGILANCIA A TRAVES DE FIBRA OPTICA.

El mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Video vigilancia a
través de Fibra óptica e implementación de una Central de Emergencia
con capacidad de registro, localización y almacenamiento, y Capacitación
al personal táctico y operativo de Serenazgo municipal.
Se implementará un sistema de video vigilancia a distancia a través del

tendido de la Fibra Óptica con alta disponibilidad de servicio donde cada
componente de la solución de video vigilancia (Estación de monitoreo,
cámara IP, servidor de grabación y Fibra Óptica) debe cumplir con los
más altos estándares del mercado mundial.
La modalidad de la instalación de la fibra será en modo multi modo de 4
fibras. Los switches deben tener opción para puerto de fibra. Considerar
también las bandejas en rackables para empalmar la fibra, esta va de
bandeja a bandeja, en cada una de estas debes dejar como un metro de
fibra sin la funda exterior y bien ordenadita y en cada punta de fibra un
conector SC. Cada conector va conectado a un empalmador o transición
que va fijado en la bandeja. Así del otro lado de la transición puedes
conectar un latiguillo que ya va al módulo conversor óptico-eléctrico.
Recuerda que debe ir cruzado, de TX a RX y TX a RX.
Detalle de los Hilos de la Fibra Óptica
Productos propuestos para el Sistema de Video Vigilancia

A continuación se presentan los componentes que conforman la solución
tecnológica anteriormente descrita. Ésta solución tecnológica comprende:
Ésta solución tecnológica comprende:
I. Subsistema de interconexión alámbrica

a) Cableado de FO tipo mono modo.
b) Nodo principal de comunicaciones.
c) Sub nodos de comunicaciones.

d) Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara.
II. Subsistema CCTV con cámaras IP

a) Cámaras DOMOS IP PTZ 35X.
III. Plataforma para centro de control y monitoreo

a) Acondicionamiento físico de la infraestructura.
b) Pantallas de visualización o video Wall.
c) Cableado estructurado de red de datos y eléctrico.
d) Protección eléctrica y respaldo de energía.
SOLUCION: Detalle de la Inversión para 20 Cámaras de Video vigilancia (Con Fibra Óptica)
Item Descripción Und. m Cantidad
1 Subsistema de Cámaras de Videovigilancia
Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom)
de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la
1.1 interconexión de las mismas. Und. 40
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel
de caché L3, Disco
Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de Monitoreo para las
1.2 cámaras de video. Gbl. 6
1.3 Equipos Joystick para el monitoreo y configuración del mismo Und. 6
Muebles de melanina para la central de monitoreo mas mesa de crisis y
1.4 escritorio para jefatura Gbl. 6
TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 40”, Resolución 1920 x1080
1.5 (Full HD), 80000: 1. Und. 7
Equipo de video Wall, de 6 monitores incluye equipos de computo y licencia
1.6 para el funcionamiento y rack de soporte Gbl. 1
2 Subsistema de Central de Monitoreo
Equipo Servidor de Grabación
Un Servidor de grabación para el almacenamiento de 21 a 30 días de
capacidad.
2.1 Disco apilables expresados TB UNID. 1
Licencia especial para Grabación y administración
Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo
debe permitir la instalación, administración y operación de todo el sistema
utilizando tecnología de compresión MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de
2.2 área local UNID. 1
Equipos de Ferretería y Misceláneos (cables eléctricos, conectores, cintillos,
grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta vulcanizante, cajas de
2.3 paso, canaletas, etc.). Gbl. 40
3 Subsistema de Fibra Óptica
Equipos de comunicación entre las Sub Sedes y el Local Principal
Enlaces de Fibra Óptica e Instalaciones tipo multimodo/mono modo para
sus
redes de comunicación tanto redes locales como enlaces de larga distancia.
3.1 Incluye equipos homologadas por el MTC, además de Switch 10/100/1000. UND. 18
3.2 CABLEADO DE FIBRA OPTICA
Cable de fibra óptica Multimodo 12 hilos 50/125 un exterior OM3 TIPO
3.2.1 ADSS mts. 8904
Cable de fibra óptica Multimodo 06 hilos 50/125 un exterior OM3 TIPO
3.2.2 ADSS mts. 6586
3.2.3 Bandeja de empalme de Fibra Óptica Gbl. 16
3.2.4 Manga Termo Contráctil 45mm para protección de empalme de Fibra Óptica Gbl. 16
3.2.5 Cierre de empalme de 48 Fibras UNID. 16
3.2.6 Caja Multimedia para empalme de Fibra Óptica UNID. 16
3.2.7 PIGTAIL de LC 1 Mtr Multimodo UNID. 64
3.2.8 Maguitos de empalme de Fibra Óptica UNID. 64

3.3 GABINETES
3.3.1 Gabinete de 45 RU Unid 2
3.3.2 Gabinete para exterior de 13 RU IP 65 Unid 8
3.3.3 Bandeja de empalme de 96 de 2 RU Unid 2
3.3.4 Bandeja de empalme de 48 de 1 RU Unid 3
3.3.5 Acopladores Dúplex LC Multimodo Unid 15
3.3.6 Panel Ciego para bandeja de Fibra Óptica Unid 18
3.3.7 PATCH CORD de Fibra Óptica de 2 Mtrs LC-SC Multimodo Unid 15
3.3.8 Etiquetas para Fibra Óptica (Exterior) 18
3.4 FERRETERIA
3.4.1 Kit de instalación de ferretería de suspensión de cable de Fibra Óptica Gbl. 140
3.4.2 Kit de instalación de ferretería de sujeción de cable de Fibra Óptica Gbl. 140
3.4.3 Soporte para cable de Fibra Óptica UNID. 35
3.4.4 Soporte Eslabón Horizontal UNID. 218
3.4.5 Sujetador de tramo UNID. 42
3.4.6 Extensión LINK UNID. 18
3.4.7 Preformado de retención UNID. 358
3.4.8 Cinta Bandi caja de 30 metros UNID. 7
3.4.9 Grapas para cinta Bandi UNID. 18
3.4.10 Material Misceláneo de ferretería UNID. 1
3.4.11 Misceláneo de Fibra Óptica UNID. 1
3.5 MANO DE OBRA
3.5.1 Obras provisionales Gbl. 17
3.5.2 Servicios Higiénicos portátiles UNID. 1
3.5.3 Carteles de Señalización de Obra UNID. 1
3.5.4 Energía Eléctrica Provisional para la Construcción Gbl. 1
3.5.5 Alquiler de Almacén UNID. 1
3.5.6 Oficina para personal técnico y administrativo UNID. 2
3.5.7 Vestuario para personal UNID. 1
3.5.8 Suministro de Agua Gbl. 1
3.5.9 Cerco Opaco Provisional Gbl. 2
3.5.10 Instalación Telefónica en Obra Gbl. 1
3.6 OBRAS PRELIMINARES
3.6.1 Transporte de maquinaria y equipo a Obra (Mov. -Desmov.) Gbl. 2
3.6.2 Trazo, Niveles y replanteos preliminares Gbl. 1
3.7 INSTALACION DE FIBRA OPTICA
3.7.1 Instalación de gabinetes de Piso Gbl. 1
3.7.2 Instalación de Postes de Concreto Gbl. 1658
3.7.3 Instalación de Gabinetes para Postes UNID. 56
3.7.4 Instalación de Puntos de Fibra Óptica Aéreo UNID. 61
3.7.5 Empalme de Fibra Óptica UNID. 147
3.7.6 Certificación de Fibra Óptica UNID. 52
3.7.7 Etiquetado de Fibra Óptica UNID. 350
3.7.8 Instalación de Ferretería de Postes Gbl. 918
3.7.9 Seguros para adosar a Fibra Óptica UNID. 14
4 Servicio de Instalación y configuración de la Solución
4.1
Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y
conectividad
entre las Sub Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
Gbl.
Conectividad de sistemas de trasmisión de información (video)
Conectividad de sistemas de trasmisión de cámaras
Instalación de sistemas completo (Hardware y Software) - 20 Cámaras 1

En cuanto a los siguientes componentes:

Alternativa 02: Componente 02: Implementación con equipos, mobiliarios
y medios de vigilancia en materia de seguridad ciudadana.
Alternativa 02: Componente 03: Construcción y adecuación de casetas de
vigilancia, además de ampliación de ambientes para el centro de control y
Desarrollo de un programa de capacitación y sensibilización a
los involucrados de la seguridad ciudadana.
La descripción de todas estas estas es la misma que en la alternativa N°
01.
Actividades para cada Alternativa

Las actividades de cada proyecto alternativo, en este caso son similares
(solo se diferencian en la acción 01 donde una considera la instalación
inalámbrica de cámaras de video vigilancia, y en la alternativa 02 considera
instalación de cámaras de video vigilancia mediante fibra óptica), debido a
que ambas alternativas tienen la misma duración :
DESCRIPCIÓN DURACIÓN
Proceso de elaboración de Expediente 02 meses
técnico
Instalación de cámaras de video 03 meses
además de un adecuado sistema de
comunicación
Implementación con equipos, 01 mes
mobiliarios y medios de vigilancia en
materia de seguridad ciudadana
Construcción y adecuación de 03 meses
casetas de vigilancia, además de
ampliación de ambientes para el
centro de control y monitoreo de video
vigilancia y central de serenazgo.
capacitación y sensibilización a los
involucrados de la seguridad 03 meses
ciudadana

4.6. Los Costos

Los costos en la situación sin proyecto, están conformados por todos
los costos que se están incurriendo en la actualidad, para la operación y
mantenimiento para las actividades públicas, y administrativas que se
realizan el servicio de seguridad ciudadana existente.
Los costos de operación y mantenimiento las Instituciones que operan se
detallan en el siguiente cuadro:
TABLA N° 27: Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto

Descripción Cant. Costos Precio F.C. Precios
Ítem Gastos Mensual Anual Privado Sociales
1 Costos de Operación 8338.00 477120.00 477120.00 408628.80

1.1 Remuneraciones 6300.00 372000.00 372000.00 338520.00
1.1.1 Sub Gerente de seguridad 1
Ciudadana 2500.00 30000.00 30000.00 0.91 27300.00
1.1.2 Sereno 22 950.00 250800.00 250800.00 0.91 228228.00
1.1.3 Técnico 1 1000.00 12000.00 12000.00 0.91 10920.00
1.1.4 Secretaria 1 900.00 10800.00 10800.00 0.91 9828.00
1.1.5 Operador de Cámaras de video 6
vigilancia 950.00 68400.00 68400.00 0.91 62244.00
1.2 Bienes 100.00 1200.00 1200.00 1020.00
1.2.1 Útiles de escritorio 1 100.00 1200.00 1200.00 0.85 1020.00
1.3 Servicios públicos 1938.00 103920.00 103920.00 69088.80
1.3.1 Energía eléctrica 1 170.00 2040.00 2040.00 0.85 1734.00
1.3.2 Teléfono 1 50.00 600.00 600.00 0.85 510.00
1.3.3 Combustible para vehículos 5 1568.00 94080.00 94080.00 0.66 62092.80
1.3.4 Combustible para motocicletas 4 150.00 7200.00 7200.00 0.66 4752.00
2 Costos de Mantenimiento 415.00 13440.00 13440.00 11424.00
2.1 Mantenimiento vehículos 5 150.00 9000.00 9000.00 0.85 7650.00
2.2 Mantenimiento de motocicletas 4 35.00 1680.00 1680.00 0.85 1428.00
2.3 Mantenimiento de 1
infraestructura 100.00 1200.00 1200.00 0.85 1020.00
2.4 Mantenimiento de equipos 1 80.00 960.00 960.00 0.85 816.00
2.5 Materiales de limpieza 1 50.00 600.00 600.00 0.85 510.00
TOTAL DE COSTOS POR OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 490560.00 420052.80
Los Costos de O y M en la situación sin PIP se incrementa al 1%
anual
Se evidencia que los costos de Operación y Mantenimiento, Sin Proyecto a
Precios de mercado suman un total de S/. 490560.00 nuevos soles que luego
de aplicar los factores de corrección a precios sociales corresponde a un total
de S/. 420052. 80 nuevos soles.
A continuación se muestra la proyección de los costos de operación y
mantenimiento sin proyecto a Precios de Mercado y a Precios Sociales,
teniendo en cuenta que se incrementa 1% anual.

TABLA N° 28: Proyección Costos de O y M Sin Proyecto Precios de Mercado

Sin Proyecto Inversión Post inversión
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518
M Sin PIP (PM)
Total de
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518
costos Sin PIP
Los Costos de O y M en la situación sin PIP se incrementa al 1% anual

TABLA N° 29: Proyección Costos de O y M Sin Proyecto Precios Sociales
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
Sin PIP (PS)
Total de costos
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
Sin PIP
4.6.1. Costos en la situación Con Proyecto a Precios de Mercado

a. Inversiones
En este Capítulo se considera la previsión de gastos que genera la
adquisición de todos los activos necesarios para la instalación y
puesta en marcha del proyecto.
Los costos totales de la ejecución de las actividades que

comprende cada alternativa seleccionada y los presupuestos
totales de la inversión se muestran en los siguientes cuadros, al
mismo tiempo se tuvo en cuenta los factores de corrección que nos
permiten presentar los costos a Precios Sociales:

TABLA N° 30: Costos Totales de la Alternativa N° 01, Precios de Mercado

COSTO TOTAL
TOTAL TOTAL
PRECIO DE PRECIO
N° DETALLE UND. CANT MERCADO F.C. SOCIAL
A EXPEDIENTE TECNICO UND. 1 89934.52 0.91 81840.4
B COSTO DIRECTO 2637198.53 2001597.57
Instalación de cámaras de video vigilancia (Sistema inalámbrico) y
1 alarmas de auxilio rápido 1814770.85 1542555.22
Subsistema de Cámaras de Video vigilancia GBL 1 652977.88 0.85 555031.20
Subsistema de Central de Monitoreo GBL 1 102620.95 0.85 87227.81
Subsistema de Conectividad Inalámbrica GBL 1 540972.02 0.85 459826.22
Servicio de Instalación y configuración de la Solución GBL 1 453200.00 0.85 385220.00
Kit de alarmas comunitarias UND. 20 19000.00 0.85 16150.00
Instalación y adquisición de medidores GBL 20 46000.00 0.85 39100.00
Implementación con equipos, mobiliarios y medios de vigilancia en
2 materia de seguridad ciudadana 343519.00 291991.15
Cámara fotográfica digital, 20 megapixeles, con zoom óptico de 06x, pantalla
Und. 2
Lcd. 1900.00 0.85 1615.00
Cámara filmadora con memoria interna de 32 gb flash drive y 2 ranuras sdxc
compatible con la tarjeta de memoria, objetivo de vídeo hd con zoom Und. 2
avanzado de 28 x 3.28 megapíxeles full hd cmos 12600.00 0.85 10710.00
Laptop pantalla lcd core I7, 17.3 3.4 ghz, ram 8 gb db 1tb video 2 gb Und. 1 3800.00 0.85 3230.00
Impresora multifuncional laser Und. 1 2800.00 0.85 2380.00
Sistema de Radio de Comunicación (20 radios) GBL 1 21500.00 0.85 18275.00
Camioneta doble cabina turbo diesel inter cooler equipada y acondicionada
Und. 1
al servicio 175000.00 0.85 148750.00
Implemento de vestuario GBL 1 22724.00 0.85 19315.40
Implemento de seguridad GBL 1 94465.00 0.85 80295.25
Mobiliario GBL 1 8730.00 0.85 7420.50
Construcción y adecuación de casetas de vigilancia, además de
ampliación de ambientes para el centro de control y monitoreo de video
3 vigilancia y la central de serenazgo 321644.68 24480.00
Estructura GBL 4 21975.32 0.85 18679.02
Arquitectura GBL 4 39923.81 0.85 33935.24
Instalaciones eléctricas GBL 4 3062.82 0.85 2603.40
Instalaciones sanitarias GBL 4 227882.73 0.85 193700.32
Ampliación CECOM GBL 1 12,000.00 0.85 10200.00
Impacto Ambiental GBL 1 16,800.00 0.85 14280.00
4 DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 157264.00 142571.20
GBL
seguridad ciudadana 2 2280.00 0.91 2074.80
Capacitación institucional “Ética, liderazgo y transparencia” GBL 1 1010.00 0.91 919.10
Capacitación atención en casos de violencia GBL 1 1480.00 0.91 1346.80
Capacitación integral en primeros auxilios GBL 6 6840.00 0.91 6224.40
Capacitación en las instituciones educativas/población vulnerable GBL 50 129750.00 0.91 118072.50
Gorras para juntas vecinales con logotipo 8 x cada junta vecinal total (12) Und. 96 1920.00 0.91 1747.20
Difusión publicitaria para el programa de capacitación y sensibilización GBL 1 5000.00 0.91 4550.00
Chalecos reporteros para juntas vecinales con logotipo 8 x cada junta vecinal
Und. 96
(12) 3840.00 0.85 3264.00
Silbato 8 x cada junta vecinal (12) Und. 96 384.00 0.85 326.40
Megáfono 1 x cada junta vecinal (12) Unid. 12 1860.00 0.85 1581.00
Proyector multimedia lv-7265, lv-7260 y lv-x7 Und. 1 2300.00 0.85 1955.00
Ecran Und. 1 400.00 0.85 340.00
Pizarra acrílica Und. 1 200.00 0.85 170.00
C GASTOS GENERALES 10% 263719.85 0.85 224161.88
D UTILIDADES 10% 263719.85 0.77 203064.29
E IGV 18% 569634.88 0.85 484189.65
F SUPERVISIÓN 70000.00 0.91 63700.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO (A+B+C+D+E+F) 3894207.64 3058553.80
Para la Alternativa N° 01, el presupuesto total del proyecto a Precios de Mercado suman S/. 3894207.64 nuevos soles.

TABLA N° 31: Costos Totales de la Alternativa N° 02, Precios de Mercado

COSTO TOTAL
TOTAL PRECIO TOTAL PRECIO
N° DETALLE UND. CANT DE MERCADO F.C. SOCIAL
B COSTO DIRECTO 4555531.38 3640659.52
Instalación de cámaras de video vigilancia (Fibra óptica) y alarmas de auxilio
1 rápido 3733103.70 3173138.15
Instalación y adquisición de medidores GBL 20 46000 0.85 39100.00
Implementación con equipos, mobiliarios y medios de vigilancia en materia
2 de seguridad ciudadana 343519.00 291991.15
Cámara fotográfica digital, 20 megapixeles, con zoom óptico de 06x, pantalla Lcd. Und. 2 1900.00 0.85 1615.00
compatible con la tarjeta de memoria, objetivo de vídeo hd con zoom avanzado de Und. 2
28 x 3.28 megapíxeles full hd cmos 12600.00 0.85 10710.00
Camioneta doble cabina turbo diesel inter cooler equipada y acondicionada al
Und. 1
servicio 175000.00 0.85 148750.00
Mobiliario GBL 1 8730.00 0.85 7420.50
Construcción y adecuación de casetas de vigilancia, además de ampliación de
ambientes para el centro de control y monitoreo de video vigilancia y la
3 central de serenazgo 321644.68 32959.02
Estructura GBL 4 21975.32 0.85 18679.022
Ampliación CECOM GBL 1 12,000.00 0.85 10200
Impacto Ambiental GBL 1 16,800.00 0.85 14280
GBL
Capacitación en las instituciones educativas/población GBL 50 129750.00 0.91 118072.50
Chalecos reporteros para juntas vecinales con logotipo 8 x cada junta vecinal (12) Und. 96 3840.00 0.85 3264.00
Ecran Und. 1 400.00 0.85 340.00
D UTILIDADES 10% 455553.14 0.77 350775.92
E IGV 18% 983994.78 0.85 836395.56
F SUPERVISIÓN 70000.00 0.91 63700.00

Para la Alternativa N° 02, el presupuesto total del proyecto a Precios de

Mercado suman S/. 6 610566.95 nuevos soles.
b. Costos de operación y mantenimiento con proyecto

El siguiente cuadro muestra los costos de operación y
mantenimiento; es decir, aquellos desembolsos que se
realizarán luego de la ejecución del proyecto teniendo en cuenta
que este se incrementa en 1% anual.
Para ambas alternativas se ha destinado la cantidad de
personales, servicios, e insumos para la operación y
mantenimiento año tras año; las cuales se muestran en el
siguiente cuadro:
TABLA N° 32: Costos de O y M Con Proyecto a Precios de Mercado

ambas alternativas
Privado Sociales
Item Gastos Mensual Anual
1.1 Remuneraciones 6300.00 645600.00 645600.00 587496.00
1.1.1 Sub Gerente de seguridad
Ciudadana 1 2500.00 30000.00 30000.00 0.91 27300.00
1.1.2 Sereno 26 950.00 296400.00 296400.00 0.91 269724.00
1.1.3 Técnico 1 1000.00 12000.00 12000.00 0.91 10920.00
1.1.4 Secretaria 1 900.00 10800.00 10800.00 0.91 9828.00
1.1.5 Operador de Cámaras de video
vigilancia 30 950.00 342000.00 342000.00 0.91 311220.00
1.2 Bienes 100.00 1200.00 1200.00 1020.00
1.3.1 Energía electrica 1 380.00 4560.00 4560.00 0.85 3876.00
1.3.2 Teléfono 1 50.00 600.00 600.00 0.85 510.00
1.3.4 Combustible para motocicletas4 150.00 7200.00 7200.00 0.66 4752.00
2.3 Mantenimiento de infraestructura 1 100.00 1200.00 1200.00 0.85 1020.00
En los siguientes cuadros mostraremos los flujos para cada

alternativa:

TABLA N° 33: Flujo Costos de O y M Con Proyecto a Precios de Mercado ALTERNATIVA 01
Con Proyecto Inversión Post inversión

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 3894208 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M
Con PIP (PM)
812,880 821,009 829,219 837,511 845,886 854,345 862,889 871,517 880,233 889,035
Costos de 511209 511209
Reposición
Total de costos
4,707,088 821,009 829,219 837,511 1,375.095 854,345 862,889 871,517 880,233 1,400, 244
Con PIP
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al activo
tecnológico cámaras de vig. y alarmas
TABLA N° 34: Costos de O y M Con Proyecto a Precios de Mercado ALTERNATIVA 02

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 6610567 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y
M Con PIP 812,880 821,009 829,219 837,511 845,886 854,345 862,889 871,517 880,233 889,035
(PM)
Costos de
Reposición
0 0 0 0 511209 0 0 0 0 511209
Total de
costos Con PIP
7,423,447 821,009 829,219 837,511 1,375,095 854,345 862,889 871,517 880,233 1,400,244
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función
al activo tecnológico cámaras de vig. y alarmas
4.7. Flujo de costos incrementales a precios de mercado

Los costos incrementales son aquellos en que se incurre cuando las
variaciones de los costos son ocasionadas por un aumento de las
actividades u operaciones del sistema.
En este caso, los costos de operación y mantenimiento se incrementan al

necesitar mayor cantidad de bienes y servicios; los costos de los
personales no se han incrementado, ya que actualmente existe la
cantidad suficiente de personales, el déficit se encuentra en la
infraestructura y equipamiento.
En los siguientes cuadros se muestran los costos incrementales de la

operación y mantenimiento del proyecto tanto para la alternativa 01
como para la alternativa 02:

TABLA N° 35: Flujo de costos incrementales a Precios de Mercado ALTERNATIVA 01

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Sin
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518
PIP (PM)
Total de costos Sin
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518
PIP
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 3 894 208 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M
812,880 821,009 829,219 837,511 845,886 854,345 862,889 871,517 880,233 889,035
Con PIP (PM)
Costos de 511209 511209
Reposición
Total de costos Con
4,707,088 821,009 829,219 837,511 1,375.095 854,345 862,889 871,517 880,233 1,400, 244
PIP
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al activo tecnológico
cámaras de vig. y alarmas
Flujo de Costos
3,894,208 325543 328799 332087 846616 338762 342149 345571 349026 863725
Incrementales
TABLA N° 36: Flujo de costos incrementales a Precios de Mercado ALTERNATIVA 02

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Sin
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518
PIP (PM)
Total de costos Sin
PIP
490,560 495,466 500,420 505,424 510,479 515,583 520,739 525,947 531,206 536,518

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 6 610 567 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Con
812,880 821,009 829,219 837,511 845,886 854,345 862,889 871,517 880,233 889,035
PIP (PM)
Costos de Reposición 0 0 0 0 511209 0 0 0 0 511209
Total de costos Con
PIP
7,423,447 821,009 829,219 837,511 1,375,095 854,345 862,889 871,517 880,233 1,400,244
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al 15% del activo
Flujo de Costos
6,610,567 325543 328799 332087 846616 338762 342149 345571 349026 863725
Incrementales

V. EVALUACION
5.1 Evaluación
En este capítulo desarrollaremos el proceso de evaluación social del proyecto
en base al diagnóstico de la infraestructura actual y el desarrollo técnico de las
alternativas identificadas.
Cuando se realiza la evaluación social, los costos y beneficios del proyecto se
desarrollan desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, a diferencia
de la evaluación privada en la cual se establecen los costos y beneficios del
proyecto desde el punto de vista del inversionista individual o de la entidad
que ejecuta el proyecto. La evaluación social incorpora la medición del impacto
del proyecto en los objetivos de desarrollo del país, entre ellos el fomento a la
generación de puestos de trabajo, descentralización de la inversión y el ahorro
de divisas.
El análisis económico para fines de evaluación social de este proyecto,
considera exclusivamente la diferencial de un monto invertido por un
impacto obtenido entre la situación «con proyecto» y la situación «sin
proyecto», por lo tanto se evaluará la rentabilidad del mismo.
Por la tipología del proyecto, para este caso, se optó por aplicar el tipo de
metodología de Evaluación Social:
a. Metodología Beneficio - Costo
5.2 Los Beneficios

5.2.1. Estimación de los Beneficios del proyecto
De acuerdo al análisis de la oferta real y oferta optimizada se ha concluido
que el proyecto dotará de infraestructura, equipamiento adecuado, capacitación
y asesoramiento para cumplir con la prestación de servicios de seguridad
ciudadana del distrito. Por tanto se estima que se obtendrá los siguientes
beneficios en términos cualitativos son los siguientes:
- Disminuir la delincuencia en el distrito de Chaupimarca.
- Fortalecer la seguridad a la población beneficiaria.
- Incrementar la inversión privada.
- Incrementar la recaudación por pago de impuestos.
- Incrementar el empleo.
- Reducción de los gastos generados por la implementación de sistemas
privados de seguridad por parte de las empresas y personas naturales.
- Mejorar la relación del vecino con la autoridad Municipal.
- Incrementar la recaudación por concepto de Serenazgo.
- mejorara la calidad de vida de la población de Chaupimarca
- Disminuir la sensación de inseguridad

5.2.2. Beneficios del proyecto

Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la
sociedad al ejecutarse éste.
Para determinar los beneficios sociales se están considerando la
metodología de costos evitados, que vienen a ser los costos que se
generan a las víctimas (valor de pérdidas de bienes, costos de
trámites para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento
de daños psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad
temporal o definitiva, entre otros.); también se toma en cuenta los
costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de
investigación de los delitos, costos de aplicación de las sanciones,
costos en los que incurren los victimarios (por ejemplo, en defensa
pública). También se debe tomar en cuenta el valor social del tiempo
que se considerada el tiempo que demora realizar los trámites para
obtener el duplicado del DNI, costo del certificado de denuncia
policial, tiempo de la denuncia, gastos por pasajes para realizar los
trámites, etc.).
Para tales efectos y de acuerdo al diagnóstico efectuado, se considera

una tasa de victimización de 69%, inseguridad ciudadana en 94% y
robos (bolso, carteras, celulares, atracos) hurto menor, en el orden de
60%.
A lo anterior se toma como referencia, los siguientes considerandos
basados en el diagnóstico realizado y el estudio para la NN. UU.
“Estudios sobre los costos directos que el crimen ocasiona al estado y
a las familias” y que vienen a ser los más relevantes:
Tiempo dedicado a tramitar DNI 2 Horas
Valor social del tiempo (Área Urbana) S/. 6.81 por hora
Costo del Duplicado del DNI S/. 20.00
Certificado de denuncia policial S/. 7.50
Tiempo dedicado a la denuncia 2 Horas
Pasajes desde los asentamientos humanos ida-vuelta S/. 2.00
(mínimo)
Gastos en pruebas, exámenes, seguimiento de denuncias S/. 125.00
(mínimo)
Total S/.177.62
Fuente: Elaboración del equipo de trabajo con datos del Estudio y Análisis sobre Costo / Beneficio Económico y
Social de los Modelos de Justicia Juvenil en el Perú; Fundación Tierra de Hombres – ENCUENTROS. Anexo SNIP 10,
Tupa RENIEC, Trámites MAC. El 3,1% de las personas que perciben ser víctimas de la delincuencia requieren
hospitalización
En base a esta información, se determina los beneficios durante el horizonte de

evaluación, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Fuente: Equipo Técnico
Para el desarrollo del presente cuadro presentado se ha tomado como

referencia las estadísticas recogidas en las encuestas de campo; debido a
que el beneficio que el proyecto provee son ahorros para la población
del distrito de Chaupimarca.
5.2.3 Costos A Precios Sociales
Para la corrección de los privados a precios sociales se han utilizado

los factores de corrección que nos muestra la MEF y se encuentra en el
anexo SNIP 10

TABLA N° 37: Costos A Precios Sociales Alternativa N° 01

COSTO TOTAL
B COSTO DIRECTO 2637198.53 2001597.57
Instalación de cámaras de video vigilancia (Sistema inalámbrico) y alarmas
1 de auxilio rápido 1814770.85 1542555.22
Instalación y adquisición de medidores GBL 20 46000.00 0.85 39100.00
Und. 1
servicio 175000.00 0.85 148750.00
Mobiliario GBL 1 8730.00 0.85 7420.50
Estructura GBL 4 21975.32 0.85 18679.02
Ampliación CECOM GBL 1 12,000.00 0.85 10200.00
Impacto Ambiental GBL 1 16,800.00 0.85 14280.00
GBL
Capacitación en las instituciones educativas/población vulnerable GBL 50 129750.00 0.91 118072.50
Ecran Und. 1 400.00 0.85 340.00
D UTILIDADES 10% 263719.85 0.77 203064.29
E IGV 18% 569634.88 0.85 484189.65
F SUPERVISIÓN 70000.00 0.91 63700.00
Para la alternativa 01 a Precios sociales la inversión total es de S/. 3 ,058, 553.80 nuevos soles.

TABLA N°38: Costos A Precios Sociales Alternativa N°02

COSTO TOTAL
B COSTO DIRECTO 4555531.38 3640659.52
Instalación de cámaras de video vigilancia (Fibra óptica) y alarmas de auxilio
1 rápido 3733103.70 3173138.15
Instalación y adquisición de medidores GBL 20 46000 0.85 39100.00
Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (20 radios) GBL 1 21500.00 0.85 18275.00
Und. 1
servicio 175000.00 0.85 148750.00
Mobiliario GBL 1 8730.00 0.85 7420.50
Estructura GBL 4 21975.32 0.85 18679.022
Ampliación CECOM GBL 1 12,000.00 0.85 10200
Impacto Ambiental GBL 1 16,800.00 0.85 14280
GBL
Capacitación en las instituciones educativas/población GBL 50 129750.00 0.91 118072.50
Ecran Und. 1 400.00 0.85 340.00
D UTILIDADES 10% 455553.14 0.77 350775.92
E IGV 18% 983994.78 0.85 836395.56
F SUPERVISIÓN 70000.00 0.91 63700.00

Para la alternativa N° 02 los costos sociales suman un total de S/. 5, 360, 591.58
nuevos soles.
Entonces para la alternativa N° 01 los costos sociales ascienden a S/. 3, 058, 553.80
nuevos soles mientras que para la alternativa N° 02 los costos sociales suman un total
de S/. 5, 360, 591.58 nuevos soles.
Costos de Operación y Mantenimiento
TABLA N° 39: Costos de O y M Sin Proyecto Precios Sociales
Ítem Gastos Mensual Anual Privado Sociales

1.1 Remuneraciones 6300.00 372000.00 372000.00 338520.00
1.1.1 Sub Gerente de seguridad
Ciudadana 1 2500.00 30000.00 30000.00 0.91 27300.00
1.1.2 Sereno 22 950.00 250800.00 250800.00 0.91 228228.00
1.1.3 Técnico 1 1000.00 12000.00 12000.00 0.91 10920.00
1.1.4 Secretaria 1 900.00 10800.00 10800.00 0.91 9828.00
vigilancia 6 950.00 68400.00 68400.00 0.91 62244.00
1.2 Bienes 100.00 1200.00 1200.00 1020.00
1.3.2 Teléfono 1 50.00 600.00 600.00 0.85 510.00
2.3 Mantenimiento de
infraestructura 1 100.00 1200.00 1200.00 0.85 1020.00
Los Costos de O y M en la situación sin PIP se incrementa al 1%
anual
TABLA N° 40: Proyección Costos de O y M Sin Proyecto Precios Sociales

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de
Operación y
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
Mantenimiento
Sin PIP (PS)
Total de costos
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
Sin PIP

TABLA N° 41: Costos de O y M Con Proyecto

Privado Sociales
Item Gastos Mensual Anual
1 Costos de Operación
8548.00 753240.00 753240.00 659746.80
1.1 Remuneraciones 6300.00 645600.00 645600.00 587496.00
1.1.1 Sub Gerente de seguridad Ciudadana 1 2500.00 30000.00 30000.00 0.91 27300.00
1.1.2 Sereno 26 950.00 296400.00 296400.00 0.91 269724.00
1.1.3 Técnico 1 1000.00 12000.00 12000.00 0.91 10920.00
1.1.4 Secretaria 1 900.00 10800.00 10800.00 0.91 9828.00
vigilancia 30 950.00 342000.00 342000.00 0.91 311220.00
1.2 Bienes 100.00 1200.00 1200.00 1020.00
1.3.2 Teléfono 1 50.00 600.00 600.00 0.85 510.00
2.3 Mantenimiento de infraestructura 1 100.00 1200.00 1200.00 0.85 1020.00
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1%
anual
TABLA N° 42: Proyección Costos de O y M Con Proyecto Precios Sociales Alternativa 01

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 3058554 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Con
713177 720309 727512 734787 742135 749556 757052 764622 772268 779991
PIP (PS)
Costos de Reposición 511209 511209
Total de costos Con
3,771,731 720309 727512 734787 1253343 749556 757052 764622 772268 1291200
PIP
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al activo tecnológico
cámaras de vig. y alarmas
TABLA N° 43: Proyección Costos de O y M Con Proyecto Precios Sociales Alternativa 02
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 5360592 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Con
713177 720309 727512 734787 742135 749556 757052 764622 772268 779991
PIP (PS)
Total de costos Con
6073768 720309 727512 734787 1253343 749556 757052 764622 772268 1291200
PIP
Los Costos de O y M en la situación Con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al 15% del activo

Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales

Presentamos el flujo de los costos incrementales a precios sociales para cada
una de las alternativas
TABLA N° 44: Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales Alternativa 01
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Sin
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
PIP (PS)
Total de costos Sin
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
PIP
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 3058554 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Con
713177 720309 727512 734787 742135 749556 757052 764622 772268 779991
PIP (PS)
Costos de
511209 511209
Reposición
Total de costos Con
3,771,731 720309 727512 734787 1253343 749556 757052 764622 772268 1291200
PIP
Los Costos de O y M en la situación con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al activo
Flujo de Costos
3,058,554 296055 299016 302006 816235 308076 311157 314269 317411 831794
Incrementales
TABLA N° 45: Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales Alternativa 02

Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Sin PIP
420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
(PS)
Total de costos Sin PIP 420,053 424,253 428,496 432,781 437,109 441,480 445,895 450,353 454,857 459,406
Año
COSTOS 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Inversión 5360592 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O y M Con PIP
713177 720309 727512 734787 742135 749556 757052 764622 772268 779991
(PS)
Total de costos Con PIP 6073768 720309 727512 734787 1253343 749556 757052 764622 772268 1291200
Los Costos de O y M en la situación Con PIP se incrementa al 1% anual/Los Costos de Reposición en función al activo
Flujo de Costos
5,360,592 296055 299016 302006 816235 308076 311157 314269 317411 831794
Incrementales

5.3. Evaluación Social

5.3.1. Indicadores de rentabilidad
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al
tipo de proyecto que se está formulando:
− Metodología beneficio/ costo
Por las características del proyecto, se eligió esta metodología
para la evaluación del componente de infraestructura eligiendo dos
indicadores de rentabilidad, los cuales son: el Valor Actual Neto Social
(VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS)
Valor Actual Neto Social (VANS)
El valor actual neto social es la diferencia de la suma total de los
beneficios sociales actualizados menos la suma total de los costos
sociales actualizados a una misma tasa de descuento. Se obtiene usando
la siguiente fórmula:
 Tasa Interna de Retorno Social (TIRS)

Es la tasa de descuento que hace que la suma de todos los beneficios
sea igual a la suma de todos los costos, actualizados a esa tasa de
descuento.
Se obtiene usando la siguiente fórmula:
Los resultados obtenidos se muestran en los siguientes cuadros:

TABLA N° 46: Cálculo del beneficio costo (VAN soles) Alternativa 01
INDICADORES DE RENTABILIDAD
Inversión Post inversión
Costos Año
2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Flujo de
Beneficios 0 302869 575750 821641 1043348 1243088 1423151 1585507 1732033 1864108
Incrementales
Flujo de
Costos 3,058,554 296,055 299,016 302,006 816,235 308,076 311,157 314,269 317,411 831,794
Incrementales
Flujo Neto -3,058,554 6814 276734 519635 227114 935011 1111994 1271239 1414622 1032314
VAN S/. 894,172.90

TIR 13.7%
B/C 1.37
Tasa de
9%
Descuento

 El VAN social para la alternativa 01 es de S/. 894,172.90 nuevos soles.

 La tasa de interés de retorno es de 13.7%.
TABLA N° 47: Cálculo del beneficio costo (VAN soles) Alternativa 02

INDICADORES DE RENTABILIDAD
Inversión Post inversión
Costos Año 0
2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Flujo de
Beneficios 0 302869 575750 821641 1043348 1243088 1423151 1585507 1732033 1864108
Incrementales
Flujo de Costos
5,360,592 296,055 299,016 302,006 816,235 308,076 311,157 314,269 317,411 831,794
Incrementales
Flujo Neto -5,360,592 6814 276734 519635 227114 935011 1111994 1271239 1414622 1032314
VAN S/. -1,407,864.88

TIR 3.78%
B/C 1.33
Tasa de
9%
Descuento
 El VAN social para la alternativa 02 es de S/. -1,407,864.88 nuevos soles.
 La tasa de interés de retorno es de 3.78%.
Para determinar la factibilidad del proyecto vamos a comparar los VANs

obtenidos para cada alternativa:
En la alternativa 01 el VAN calculado es S/. 894, 172. 90 nuevos soles; mientras

que en la alternativa 02 el VAN calculado es S/. -1,407,864.88 nuevos soles
resultando negativo, por lo que definitivamente el índice costo efectividad de la
alternativa 01 es mejor que el de la alternativa 02 correspondiente. Por tanto
la alternativa seleccionada es la alternativa 01.
DESCRIPCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
MONTO DE LA A PRECIO DE MERCADO S/. 3894207.64 S/. 6610566.95

INVERSIÓN TOTAL A PRECIO SOCIAL S/. 3058553.80 S/. 5360591.58
(NUEVOS SOLES)
COSTO BENEFICIO VALOR ACTUAL NETO S/. 894, 172. 90 S/. -1,407,864.88
(A PRECIO SOCIAL) (NUEVOS SOLES)
TASA INTERNA 13.7% 3.78%
RETORNO (%)
B/C 1.37 1.33

5.3.2. Análisis de sensibilidad

Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de
inversión, se hace indispensable llevar a cabo un análisis de la
rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Esto
supone estimar los cambios que se producirán en el valor actual
neto social (VANS) y en el indicador costo beneficio, ante
cambios en la magnitud de determinados variables.
En nuestro caso se analizó como podrían afectar la rentabilidad
social del proyecto, las diferentes situaciones de riesgo o peligro.
Para ello se planteó escenarios de ocurrencia de algunos factores en
la que la variación en cualquiera de estos factores se refleja
finalmente en alguno de los siguientes puntos valorados a precios
sociales:
Costos de inversión, Costos de operación y mantenimiento, Beneficios
TABLA N° 48: Análisis de sensibilidad Van Alternativa 01 y 02

Alternativa
1 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% TIR
VAN A 3,736,923.05 1,831,827 618,380 -167,347 -682,041 -1,021,232 -1,244,587 -1,390,204 13.7%
Alternativa
2 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% TIR
VAN B 1,434,885.27 -360,590 -1,474,382 -2,169,119 -2,600,405 -2,862,862 -3,015,386 -3,095,417 3.8%
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00 Alternativa 2
VAN
0.00 Alternativa 1
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
-2,000,000.00
-4,000,000.00
-6,000,000.00
En la alternativa 01 la sensibilidad puede alcanzar hasta el 20%, en tanto
para la alternativa 02 la sensibilidad es negativa en vista de que también
ya tiene un VAN negativo.

TABLA N° 49: Análisis de sensibilidad Beneficio/Costo 01 y 02

Alternativa
1 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
VAN(B) 10,591,496 7,538,559 5,516,792 4,139,954 3,178,016 2,490,004 1,987,214 1,612,459.50
VAN(I +C) 6,854,573 5,706,732 4,898,412 4,307,301 3,860,057 3,511,236 3,231,801 3,002,663.36
B/C 1.55 1.32 1.13 0.96 0.82 0.71 0.61 0.54
Alternativa
2 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
VAN(B) 10,591,496 7,538,559 5,516,792 4,139,954 3,178,016 2,490,004 1,987,214 1,612,459.50
VAN(I +C) 9,156,611 7,899,149 6,991,174 6,309,073 5,778,422 5,352,866 5,002,600 4,707,876.53
B/C 1.16 0.95 0.79 0.66 0.55 0.47 0.40 0.34

Análisis de sensibilidad B/C

1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
B/C
0.80 Alternativa 1
0.60 Alternativa 2
0.40
0.20
0.00

Nuevamente en el análisis de sensibilidad Beneficio/Costo podemos
observar que la alternativa 01 es la más rentable, por lo que se reitera
que la alternativa seleccionada es la número 01, es la que mejor
posibilidades presenta en cuanto beneficio costo y la sensibilidad del
VAN, además de que se tiene una menor inversión con respecto a la
alternativa 02.
5.3.3. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de

reducción de riesgos de desastres.
Al desarrollar el diagnóstico se evaluó las características del medio
ambiente presente y se concluye que no existen riesgos que alteren
el normal funcionamiento de las obras proyectadas.
En el presente proyecto las medidas para la reducción de riesgo
están referidas al planteamiento adecuado de las obras proyectadas,

con los materiales y partes de las estructuras de calidad y apropiados

para la zona de establecimiento de las obras. La construcción se
realiza con los diseños establecidos dentro del reglamento de
edificaciones. Por las razones descritas no se cuantificará las
medidas de reducción de riesgos de desastres.
5.4 Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto
de mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el
horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el
marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. El
análisis de sostenibilidad se realiza desde los puntos de vista:
Institucional:
La municipalidad provincial de Pasco de una Unidad Ejecutora, en
este caso será la Gerencia de Infraestructura, responsable de realizar
el proceso de ejecución de obras e infraestructura, desde la
realización de estudios de ingeniería hasta la puesta en marcha del
proyecto, asimismo se contara con el apoyo de la Dirección de
Informática, todo esto bajo la supervisión de la Gerencia de Servicios
Locales y Gestión del Medio Ambiente que dentro del organigrama
considera a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana.
De manera organizada se realizará la debida contratación de la
consultoría & constructora, que cuente con los requisitos mínimos
indispensables para elaboración del expediente técnico y de la
ejecución del proyecto.
La modalidad por la que se ejecutará la obra es por contrata debido a
la necesidad de especialistas en los temas a abordar durante el
desarrollo de la elaboración y ejecución del proyecto.
Socio Cultural:
Existe interés de los pobladores del ámbito de Chaupimarca; de que
la población cuente con un adecuado servicio de seguridad
ciudadana y se pueda desarrollar las actividades con la normal
predisposición en el distrito. Por tanto están comprometidos con el
proyecto.
Los beneficiarios del proyecto durante la elaboración del presente
proyecto lograron obtener acuerdos y compromisos para garantizar
la adecuada ejecución y sostenibilidad del proyecto, los cuales están
expresados en las siguientes actas que además se anexan al proyecto.

5.4.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre

operación y mantenimiento.
La municipalidad a través de sus diversas gerencias ha realizado los
arreglos necesarios a fin de lograr el apoyo requerido para el Proyecto, la
viabilización correspondiente y su respectivo sostenimiento durante la
vida útil del Proyecto. La misma municipalidad provincial de Pasco es la
encargada de asumir tanto los costos operativos (Remuneraciones al
personal administrativo, gastos por servicios básicos, movilización),
así como los costos de mantenimiento.
5.4.2 Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y
operación
La institución encargada del proyecto en su etapa de inversión es la misma
Municipalidad Provincial de Pasco ya que cuenta con la capacidad
técnica y administrativa; así como, la experiencia necesaria para ejecutar
el proyecto bajo las diversas modalidades de ejecución, así como en el
manejo y rendición de los fondos asignados al proyecto en caso de
ejecutarse por encargo, mediante el servicio de terceros.
En su Etapa de operación la sostenibilidad estará a cargo la misma
municipalidad como lo ha estado haciendo hasta estos momentos con
sus recursos destinados anualmente.
a. Etapa de Inversión
La capacidad de gestión de la municipalidad provincial de Pasco
está determinada por los siguientes factores:
Capacidad Técnica:
La municipalidad cuenta con la gerencia de obras, estudios y
proyectos; que es responsable de proponer, organizar, dirigir y
controlar todas las acciones inherentes al desarrollo de las obras,
proyectos y estudios.
La modalidad por la que se ejecutará la obra es “contrata” debido a la
necesidad de especialistas en los temas a abordar y conocedores con
experiencia para la adquisición de implementación para la adecuada, y
oportuna ejecución de la obra.
Capacidad Financiera:
La municipalidad cuenta con los recursos necesarios proveniente
del canon y sobre canon para el cofinanciamiento del presente
proyecto y puede aportar recursos adicionales para la culminación del
proyecto en caso de ser necesario.
b. Etapa de Operación
La capacidad de gestión durante la etapa de operación del proyecto

estará garantizada mediante el compromiso de la municipalidad

provincial de Pasco de asignar un presupuesto anual para los pagos de
los personales, bienes y servicios; así como, contratar personales cada
vez que la demanda amerite la presencia de más personales en las
distintas áreas que compete a la municipalidad.
5.4.3 Los Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto estará
garantizada mediante el compromiso de la municipalidad provincial de
Pasco; además es una de las funciones de la municipalidad asignar un
presupuesto anual para los pagos de los personales, bienes y servicios;
así como, contratar personales cada vez que la demanda amerite la
presencia de más personales en las distintas áreas que compete a la
municipalidad.
Asimismo parte del financiamiento de la operación y mantenimiento es
mediante cobro de arbitrios por serenazgo, teniendo en cuenta que:
Los árbitros municipales son tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de los servicios públicos individualizando en el
contribuyente, los arbitrios que cobra la municipalidad provincial de
Pasco son 02: Tasa por el Servicio de Serenazgo y Tasa por servicio de
aseo urbano.
Tasa por el Servicio de Serenazgo: Comprende la organización, gestión y
ejecución del servicio de conservación y mantenimiento de la seguridad
ciudadana, consiste en: la vigilancia pública, protección civil y atención de
emergencias, con fines de prevención, control de delitos y accidentes,
que se brinda de manera real y/o potencial.
El cálculo del arbitrio se hace teniendo en cuenta lo siguiente:
 Factor de peligrosidad según ubicación del predio
 Factor de uso del predio
 Factor de aforo
 Factor de distribución de costo de serenazgo
 Monto básico del predio
El monto fijado a nivel nacional fluctúa entre los S/. 3.00 y S/. 9.00,
soles para el caso del distrito de Chaupimarca el monto fijado para una
vivienda ubicada en el cercado del distrito es de S/. 2.50 nuevos soles por
mes llegando anualmente a un total de S/. 30.00 nuevos soles, mientras
que para las viviendas ubicadas en los asentamientos humanos y pueblos
jóvenes es de S/. 1.67 nuevos soles por mes, siendo al año S/. 20. 00
nuevos soles; y luego tenemos las tarifas en función a factor de uso del
predio y para el caso de zonas críticas ya con el factor de peligrosidad.

A continuación podemos observar el cuadro que nos muestra la tasa por

el servicio de serenazgo que ya tiene establecido la Municipalidad
Provincial de Pasco, con el total de los predios que actualmente pagan
por el servicio.
TABLA N° 50: Derechos de Procedimientos Administrativos – Tarifa de

Arbitrios por Servicio de Serenazgo
Denominación TASA
Casa en el cercado del distrito S/. 30.00
Instituciones Publicas S/. 60.00
Instituciones Educativas privadas S/. 126.00
Restaurantes, pollerías, panaderías y similares S/. 90.00
Kioscos S/. 30.00
Discotecas y similares S/. 180.00
Boticas y farmacias S/. 126.00
Establecimientos de salud S/. 126.00
Grifos S/. 180.00
Servicentros S/. 180.00
Diferentes Talleres S/. 126.00
Casa en PP JJ,.AA.HH. y similares S/. 20.00
Régimen General - Establecimientos que generan S/. 60.00
más de 1 UIT *
Régimen General - Establecimientos que generan S/. 60.00
más de 2 UIT*
Régimen RUS - Establecimientos que generan S/. 60.00
menos de 1 UIT *
*Se aplica en caso de que no estén contempladas en los rubros
anteriores
Fuente: Dirección de Administración Tributaria - Oficina de Recaudación
En los anexos presentamos el Resumen de Recaudación de Ingresos por

Fuente de Financiamiento Ejercicio 2015, donde se muestra dentro de
los ítems que los Ingresos por Impuesto Predial de Enero a Diciembre
del 2015 hacen un total de S/. 1, 048,933.93 soles, que corresponde a
solo un año, de este monto podemos indicar que el 30% corresponde al
arbitrio por Servicio de Serenazgo teniendo así un total de S/. 314,
680.18, cabe destacar que en el año 2015 se tuvo un buen trabajo de la
recaudación de impuestos toda vez que en año 2014 el monto de la
recaudación fue mínimo, en los siguientes vamos a explicitar sobre los
ingresos que cubren la operación y mantenimiento del servicio de
serenazgo.

En el siguiente cuadro vamos a mostrar las recaudaciones realizadas en

los 02 últimos años, este cuadro nos permitirá conocer los ingresos que
tiene la Municipalidad Provincial de Pasco y con los se cubre la
operación y mantenimiento del servicio de seguridad Ciudadana.
TABLA N° 51: Ingresos que cubren servicio de Seguridad Ciudadana

INGRESOS PERIODO 2014 PERIODO 2015 INCR. %
SERVICIO DE SERENAZGO S/. 168,585.79 S/. 314,680.18 87

IMPUESTO A LOS S/. 39,039.75 S/. 62,227.55 59
ESPECTACULOS PÚBLICOS
NO DEPORTIVOS
IMPUESTO AL USO DE LA S/. 14,935.70 S/. 32,994.00 120
VÍA PUBLICA COM. INF.
Total S/. 222,561.24 S/. 409,901.73 84%
Fuente: Dirección de Administración Tributaria - Oficina de Recaudación
En la Tabla N° 51 podemos observar que el pago de impuestos en cuanto

a los rubros que cubren los costos de operación y mantenimiento del
servicio de serenazgo para el año 2014 era un Total de S/. 222,561.24
soles, mientras que para el año 2015 se realizó una recaudación total de
S/. 409,901.73 superando el 84% del total de los recaudado el 2014,
esto gracias a un trabajo de sensibilización que realizo la Dirección de
Administración Tributaria toda vez que existían pobladores que por
muchos años dejaron de realizar sus pago de impuestos, asimismo
también existían muchas viviendas que al momento son casas
comerciales entre otro tipos de uso, por lo tanto el arbitrio es otra tasa.
Para Diciembre del 2015 la Dirección de Administración Tributaria

informo que se mejoró la recaudación de impuestos gracias a la
distribución de más de 4,000 cuponeras a los contribuyentes del
impuesto predial. Distribución realizada dentro del marco del Plan
«ESTRATEGIAS ADECUADAS PARA MEJORAR LOS NIVELES DE
RECAUDACION».
Asimismo dio a conocer que en lo que corresponde a los arbitrios por

servicio de serenazgo que existe un 35% de población que todavía no
hace efectivo este pago, sin embargo gracias a las estrategias
implementadas se tiene un compromiso de que para el 2016 la
Honorable Municipalidad Provincial de Pasco logre recaudar los
impuestos en la población faltante.

Con estos datos se trabaja el flujo de Ingresos (recaudación de

impuestos en los diversos rubros que cubre la operación y
mantenimiento del servicio de serenazgo), Egresos (Costos de
Operación y mantenimiento con Proyecto).
TABLA N° 52: Flujo de Ingresos y Egresos que cubren servicio de

Seguridad Ciudadana
AÑO
INGRESOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POR ARBITRIO SERVICIO
DE SERENAZGO 424818 509782 560760 616836 678520 746372 821009 903110 993421 1092763
POR IMPUESTO A
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
NO DEPORTIVOS 68450 71873 75466 79240 83202 87362 91730 96316 101132 106189
POR IMPUESTO AL USO
DE LA VÍA PUBLICA COM.
INF. 42892 47181 51900 57090 62798 69078 75986 83585 91943 101138
TOTAL DE INGRESOS 536161 628836 688126 753165 824520 902812 988725 1083011 1186496 1300089
EGRESOS - O y M
con proyecto 812880 821009 829219 837511 845886 854345 862889 871517 880233 889035
Flujo Neto -276719 -192173 -141093 -84346 -21366 48467 125836 211494 306264 411054
Fuente: Elaboración Propia
En la tabla N° 52, se trabajó con ingresos de la siguiente manera:
- POR ARBITRIO SERVICIO DE SERENAZGO, en el año 01 se alcanza

un 35% a lo alcanzado en la última recaudación, en el año 02 un 20%
más que en el año 01 y del año 03 al año 10 un flujo constante que
supera en 10% a cada año anterior.
- POR IMPUESTO A ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS, en el
año 01 se alcanza un 10% a lo alcanzado en la última recaudación y
del año 02 al año 10 un flujo constante que supera en 5% a cada año
anterior.
- POR IMPUESTO AL USO DE LA VÍA PUBLICA COMERCIO INFORMAL,
en el año 01 se alcanza un 30% a lo alcanzado en la última
recaudación y del año 02 al año 10 un flujo constante que supera en
10% a cada año anterior.
Cabe destacar que el principal rubro de ingresos es por arbitrio al

servicio de serenazgo sin embargo en lo que corresponde a los
siguientes rubros estos también son utilizados para la operación y
mantenimiento del servicio de serenazgo; en cuanto a los espectáculos
públicos no deportivos, estos generan muchas veces agresiones físicas,
o robos por el lugar donde se realizan , es por ello que el serenazgo

también brinda servicio y amplía su cobertura de atención cuando se

dan estos tipos de eventos. En cuanto al impuesto por uso de vía
pública por el comercio informal, aquí también el serenazgo realiza su
recorrido, toda vez que al momento existe comercio informal, y muchas
veces se causa desorden entre ellos y los vecinos por sus ubicaciones,
por todo ello se requiere el servicio de serenazgo.
Finalmente el tabla N° 52, tenemos que del año 01 al año 05 los flujos
son negativos toda vez que los egresos son mayores que los ingresos, sin
embargo ya del año 06 al año 10 los flujos son positivos incluso
logrando un saldo que al año 10 supera los 400 mil soles en lo que
corresponde a ingresos y egresos para operación y mantenimiento del
servicio de serenazgo.
Con esta lógica podemos decir que también los vecinos al contar con un
buen servicio de serenazgo, en este caso la implementación de cámaras
de video vigilancia, alarmas vecinales, casetas de vigilancia por ende un
mejor servicio de serenazgo, estarán concientizados a pagar el monto
que corresponde por arbitrios de serenazgo, contando además con el
ingreso al tener aumento de predios, además de los ingresos de otros
rubros que también sirven para la operación y mantenimiento de este
servicio.
En cuanto a los S/. 276, 719 soles que corresponden al flujo del año 01
de implementado en proyecto cabe destacar que estos serán cubiertos
por la Municipalidad Provincial de Pasco, este compromiso se tiene en el
informe N° 107-2015-OP/HMPP-PASCO, donde la Oficina de
Presupuesto indica que cuenta con la capacidad presupuestal para
cubrir los costos operación y mantenimiento del proyecto
“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco- Región Pasco”
En cuanto a lo que corresponde de los años 02 al 05 los gastos de

operación y mantenimiento también serán cubiertos por la
Municipalidad Provincial de Pasco toda vez que se tiene Ingresos Por
Recaudación que por año superan los 2 millones de soles tal como se
observa en los anexos en el documento de Resumen de Recaudación de
Ingresos por Fuente de Financiamiento, Ejercicio 2015.
Con todo esto se garantiza la operación y mantenimiento del proyecto,

más aun cuando la población requiere del mejoramiento de este
servicio, convirtiéndose en una prioridad la ejecución de este proyecto.

5.4.4. Participación de los Beneficiarios

Los beneficiarios directos con el presente proyecto son los pobladores del
distrito de Chaupimarca quienes sufren la inadecuada prestación de
servicios de seguridad ciudadana.
Actualmente, los pobladores del distrito participan en el proyecto
dando ideas del problema que existe actualmente, y de la
importancia que se tiene de un desarrollo de la sociedad con el respaldo
de las autoridades, dando la seguridad a través de personas capacitadas,
que brinden la asistencia necesaria para solucionar los constantes
conflictos sociales; y se comprometen en contribuir en el desarrollo de
este proyecto brindando su mano de obra no calificada.
Asimismo tiene el compromiso de participar en el tema de las
capacitaciones.
5.4.6 Los probables conflicto durante la operación y mantenimiento

No se han identificado conflictos que pongan en peligro la sostenibilidad
del proyecto; existe un interés grande de compromiso por parte de los
pobladores, de las organizaciones sociales y autoridades locales del
5.4.7 Los Riesgos de Desastres

Teniendo en cuenta las “Pautas metodológicas para la incorporación del
análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública”
publicada por la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público del Ministerio de Economía y Finanzas, la vulnerabilidad de los
componentes que intervienen, en este caso el servicio de seguridad
ciudadana.
Los componentes proyectados como las casetas de seguridad serán
adecuados para la zona en la cual se ejecutarán, el material es resistente
por lo que será construido según normas vigentes del Reglamento
Nacional de edificaciones. La adquisición e implementación de equipos y el
sistema de comunicación será mediante la contrata de empresas
especializadas que brinden la seguridad y la confiabilidad
para poder operarlas adecuadamente.
El programa de sensibilización buscará las metodologías apropiadas para
poder llegar a todas las comunidades y generar el impacto positivo; ya que,
se ha demostrado que la población es consciente de que se debe
mejorar los aspectos de convivencia social y organizada.

5.5 Impacto Ambiental

Análisis de Impacto Ambiental
Con el transcurrir del tiempo los temas ambientales se vuelven cada vez más
importantes y prioritarios en la formulación de proyectos, debido a que poco a
poco se considera como una responsabilidad más en el ámbito de los
formuladores y ejecutores del mismo. Es por ello, que hoy en día se adopta una
posición proactiva frente a los problemas ambientales, es decir, se intenta dar
una solución preventiva, contraviniendo la posición reactiva, es así que en el
marco de la Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con
Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM, se señala la obligatoriedad de la
certificación ambiental para proyectos que se encuentren en el Listado de
Inclusión del Anexo ll del Reglamento de la Ley del SEIA o en sus
actualizaciones.
Así en el caso del presente proyecto al no encontrase en el Listado de Inclusión

del Anexo ll del Reglamento de la Ley del SEIA o en sus actualizaciones, no será
necesario una certificación ambiental, pero a efectos de analizar los posibles
impactos menores se analizarán los siguientes efectos:
Impactos durante la instalación y/o construcción
Los impactos a tener en cuenta serán los siguientes:
A. PAISAJE MODIFICADO
Durante la intervención de las áreas donde se instalarán las cámaras de video

vigilancia y las alarmas vecinales, existirá una modificación del paisaje
temporal por equipos, máquinas, materiales, etc. pero estos no representan
impactos significativos por su temporalidad.
B. GENERACIÓN DE RUIDOS
Las alteraciones o impactos negativos que serían producidos por las emisiones
sonoras afectarían principalmente a los seres humanos. Este impacto se califica
como negativo directo, poco significativo, medianamente mitigable y de
ocurrencia inevitable en las actividades de instalación, movilización de equipos
y maquinaria, limpieza final y desmovilización.
C. CALIDAD DEL AIRE
Durante la etapa de instalación de postes para las cámaras de video vigilancia y
alarmas el impacto sobre la calidad del aire (gases de combustión), se ha
calificado como negativo directo y poco significativo, moderadamente
mitigable, probable, principalmente debido a las actividades de movilización y
utilización de equipos y maquinarias, así como por la limpieza final y
desmovilización, asimismo se generará un incremento de emisión de partículas

de polvo, por acciones como movimiento de tierras, transporte de materiales,

maniobras de vehículos y equipos, entre otros.
D. IMPACTOS AL MEDIO BIOLÓGICO Y AL MEDIO SOCIO – ECONÓMICO - CULTURAL
En general, las actividades del proyecto en el medio biológico generarán
impactos muy poco significativos, al igual que los impactos en el aspecto social.
Sin embargo, se tienen otros efectos tales como:
 Mejor servicio de vigilancia a los pobladores de las zonas vinculantes.
 Generación de empleo temporal: el proyecto implica la generación de
algunas plazas temporales que significarían una inyección de liquidez
en la economía familiar de las personas o el sector de población
involucrado laboralmente con la construcción. Este impacto es directo,
sería positivo y de significación moderada.
 Riesgo de afectación a la salud del personal de obra: Está referida a la
emisión de gases y material particulado proveniente de las actividades
de movimientos de materiales de construcción. Este impacto ha sido
calificado como negativo directo, muy poco significativo, de ocurrencia
probable y altamente mitigable.
TABLA N° 53: Costos Impacto Ambiental

Descripción Un. Cant. P. P. Total
Med. Parcial
IMPACTO AMBIENTAL
Monitoreo de plan de manejo ambiental
Seguimiento en la fase de construcción UND. 1 4,000.00 S/. 4,000.00
Plan de contingencia en seguridad
Botiquín de seguridad UND. 1 1,200.00 S/. 1,200.00
Extintor de seguridad UND. 4 1,200.00 S/. 4,800.00
Equipos de primeros auxilios GBL 1 2,000.00 S/. 2,000.00
Educación y participación ciudadana
Jornadas de capacitación al personal de UND. 2 1,800.00 S/. 3,600.00
obra
Exposiciones abiertas GBL 1 1,200 S/. 1,200.00
Total General S/. 16,800.00
Impactos durante la operación
A nivel de operación del proyecto no se origina ningún tipo de impacto en el
medio ambiente, debido a las labores a desarrollar son netamente basados en
la prestación de servicios.
5.6. Gestión del Proyecto

La gestión del proyecto le corresponde a la Municipalidad Provincial de Pasco,
por disposición de la Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, según la Ley

del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Alcalde de la Provincia es el

Presidente del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
La Unidad Ejecutora del proyecto será la Gerencia de Servicios Locales y Medio

Ambiente que contempla a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, asimismo
para el tema de sistemas de información se tendrá el apoyo de la Dirección de
Informática, mientras que para las infraestructuras será la Gerencias de
Infraestructura, por contar con una organización apropiada, disponer de
recursos técnicos, humanos y económicos necesarios y principalmente por ser
la unidad en la que presupuestalmente recae esta función dentro dela
Municipalidad Provincial de Pasco. En cuanto a los componentes de
construcción y adecuación de casetas de vigilancia, asimismo la ampliación y
mejoramiento de la central de serenazgo se contará con el apoyo de la Gerencia
de Infraestructura. Estos entes se encargaran de:
- Elaborar y aprobar el Expediente Técnico y Consultoría del proyecto.
- Ejecutar, supervisar y recibir la ejecución del proyecto.
- Efectuar la liquidación de la obra ejecutada
- Verificar el cumplimiento de las condiciones estipuladas en los
contratos que se suscribirán para la ejecución del proyecto.
La Oficina de Logística, encontrándose en sus funciones de los procesos a
convocarse para la adquisición del equipamiento; así como supervisar y
evaluar las actividades encargadas a terceros.
La Empresa proveedora de los equipamientos, mediante su Gerencia
General estará a cargo de la ejecución de los trabajos de implementación así
como de la entrega de los equipamientos según requerimiento del expediente
de servicios, teniendo presente lo siguiente:
- Coordinación de la recepción de los equipos en sus fases de entrega
de su producto.
- Contratación de personal técnico idóneo.
- Adquisición de materiales que cumplan el estándar de calidad en
cuanto a duración, resistencia y otros requerimientos establecidos
en el expediente técnico.
- Entrega y Puesta en funcionamiento de los equipos y mobiliario.
- Asumir obligaciones plasmadas en las Bases de las Convocatorias.
Las empresas supervisoras, mediante su Gerencia General estarán a cargo de

la supervisión de la ejecución de obra y del equipamiento según requerimiento
de los expedientes técnicos, teniendo presente lo siguiente:
- Controlar el cumplimiento de la buena revisión y conformidad del
estado de los equipos de acuerdo al Expediente Técnico.

- Controlar los tiempos y plazos de las diferentes actividades a

desarrollar en la entrega e instalación y puesta en funcionamiento.
- Reportar a la entidad contratante el avance de los trabajos y los
resultados de la puesta en funcionamiento y la operatividad del
proyecto.
- Reportar a la entidad contratante ocurrencias en la ejecución e
instalación y estado de los equipos que pudieran modificar el normal
desarrollo de la programación establecida.
También se conformará un Comité de Recepción de los equipos y mobiliarios

integrado por un representante de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
de la Oficina de Logística, este último se encargará de los procesos de
Convocatoria para la adquisición de los recursos físicos y contratación de
servicios.
Cronograma de ejecución de obra. La ejecución del proyecto, como se ha
mencionado anteriormente consta de un periodo total de 05 meses las cuales
corresponden a 01 mes de Elaboración del Expediente Técnico y 04 meses
de Ejecución de la Obra, tal como se muestra:
Tabla N° 54: Cronograma porcentual de ejecución de la obra

DESCRIPCIÓN AÑO 2015
INVERSIÓN J A S O N D
Elaboración del Expediente Técnico 50% 50%
Instalación de cámaras de video vigilancia
y alarmas de auxilio rápido además de un 50% 40% 10%
adecuado sistema de comunicación
Implementación con equipos, mobiliarios y
medios de vigilancia en materia de 100%
seguridad ciudadana
Construcción y adecuación de casetas de
vigilancia, además de ampliación de
ambientes para el centro de control y 50% 30% 20%
monitoreo de video vigilancia y central de
serenazgo.
capacitación y sensibilización a los 30% 50% 20%
involucrados de la seguridad ciudadana
Gastos Generales 40% 20% 40%
Utilidades 40% 20% 40%
IGV 50% 30% 20%
Supervisión 30% 50% 20%

Tabla N° 55: Cronograma financiero de ejecución de la obra
DESCRIPCIÓN AÑO 2015

INVERSIÓN J A S O N D
Elaboración del Expediente Técnico S/. S/.

44,967 44,967
Instalación de cámaras de video
además de un adecuado sistema de S/. S/. S/.
comunicación 907,385 725,908 181,477
Implementación con equipos,
mobiliarios y medios de vigilancia en S/.
materia de seguridad ciudadana 343,519
Construcción y adecuación de casetas
de vigilancia, además de ampliación de
ambientes para el centro de control y
monitoreo de video vigilancia y central S/. S/. S/.
de serenazgo. 160,822 96,493 64,329
capacitación y sensibilización a los S/. S/. S/.
involucrados de la seguridad ciudadana 78,632 62,906 15,726
Gastos Generales S/. S/. S/.
105,488 52,744 105,488
Utilidades S/. S/. S/.
105,488 52,744 105,488
IGV S/. S/. S/.
284,817 170,890 113,927
Supervisión S/. S/.
35,000 28,000 S/. 7,000
5.6 Selección de Alternativas
Para modificar la situación actual se ha planteado como alternativa de solución
el proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Pasco- Provincia Pasco- Región
Pasco”, la presente alternativa 01 requiere una inversión de S/. 3,894, 207.64
nuevos soles a precios de mercado, en comparación de la segunda
alternativa requiere S/. 6, 610, 566.95nuevos soles. Los indicadores de
calculados en la evaluación social nos muestra que la alternativa 01 tiene un
mejor índice de Costo Beneficio que la alternativa 02.

DESCRIPCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
MONTO DE LA A PRECIO DE MERCADO S/. 3,894, 207.64 S/. 6, 610, 566.95

INVERSIÓN TOTAL A PRECIO SOCIAL S/. 3, 058, 553.80 S/. 5, 360, 591.58
(NUEVOS SOLES)
COSTO BENEFICIO VALOR ACTUAL NETO S/. 894,172.90 S/. -1, 147,788.03
(A PRECIO SOCIAL) (NUEVOS SOLES)
TASA INTERNA 13.7% 3.78%
RETORNO (%)
B/C 1.37 1.33
En la alternativa 01 el VAN calculado es S/. 894,172.90 soles; mientras que en

la alternativa 02 el VAN calculado es S/. -1,407,864.88 soles, siendo negativo
por lo tanto la alternativa 01 es mejor que la alternativa 02 en comparación
también al TIR y al B/C correspondiente. Por tanto la alternativa seleccionada es
la alternativa 01.
Del análisis de Sensibilidad vemos que la alternativa 01 es capaz de

soportar valores mayores de cambio tanto en los costos de inversión, el flujo de
los beneficios incrementales que el de la alternativa 02.
Por las razones expuestas se ha decidido seleccionar a la alternativa 01 es la que
mejor posibilidades presenta en cuanto beneficio costo y la sensibilidad del
VAN, además de que se tiene una menor inversión con respecto a la alternativa
02, por lo que la alternativa 01 es la adecuada para resolver el problema
identificado en el área de influencia del proyecto.

5.7. Matriz de Marco Lógico
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

VERIFICACION
MEJORA DE LA CALIDAD DE -Incremento del grado de seguridad de los -Encuestas a la población -Existe la voluntad
VIDA DE LOS POBLADORES pobladores del distrito de Chaupimarca en un beneficiaria respecto al política del Gobierno
DEL DISTRITO DE 50%. nivel de condiciones Local en mejorar y
CHAUPIMARCA. -El índice delincuencial se reduce en un socioeconómicas. desarrollar la
50% al primer año de operación del - Estadísticas de estudios actividad social y
FIN
Proyecto. socioeconómicos del INEI. cultural del distrito.

-Disminución de agresiones físicas, abigeato,
hurto menor, violencia familiar se reduce en un
30% al primer año. A partir del segundo año
disminuyen constantemente
-Al primer año se incrementa la asistencia -Encuesta de la población El gobierno local
ADECUADA PRESTACIÓN del 70% de delitos ocurridos en el distrito de de Chaupimarca. mantiene la estabilidad
PROPOSITOS
DEL SERVICIO DE Chaupimarca. -Registro del N° de en los ingresos de las

SEGURIDAD CIUDADANA EN -patrullaje realizado adecuadamente todos servicios ofrecidos según diferentes fuentes.
EL DISTRITO DE los días. el programa de
CHAUPIMARCA. -se reduce el tiempo para resolver los monitoreo instalado. Existencia de programas
conflictos e incrementa la eficiencia de la -informes estadísticos de y estrategias para
División de seguridad ciudadana. la PNP-DIVPOL- implementar y mejorar
Chaupimarca. el servicio
-Se contará con un sistema de vídeo vigilancia -Verificación y monitoreo.
-Suficiente instalación de con 20 cámaras modernas, antenas, software -La Municipalidad
cámaras de video vigilancia y de monitoreo que permita mejorar el servicios como Gobierno Local
casetas de auxilio rápido de seguridad ciudadana, además de un sistema garantiza la
además de un adecuado de alarma vecinal. -Inventario de bienes y sostenibilidad del
sistema de comunicación. -A partir del segundo mes de ejecución se Muebles. proyecto con
-Existente equipos dispondrá de equipos e implementos operación y
operativos y medios de necesarios para la prevención de delitos, faltas mantenimiento
COMPONENTES
vigilancia. y emergencias en el ámbito distrital. adecuado.

-A partir del tercer mes se tiene 04 casetas de -Constancia de
-Suficiente y adecuada seguridad nuevas, ubicadas en puntos Conformidad de obra, -Estabilidad
infraestructura para la estratégicos, además de la ampliación y cuadernos de control de Económica.
prestación de servicios de mejoramiento del CECOM y ambientes obra. Informes mensuales
seguridad. necesarios del residente sobre -Personales
avances de obra. administrativos y de
-Adecuado nivel de -Nuevas metodologías de operación, control y servicio
conocimiento de los patrullaje aplicados a las juntas vecinales, y al -Encuestas a la población comprometidos en
involucrados de la personal de la división de seguridad del Distrito y evaluación a prestar servicios
seguridad ciudadana. ciudadana, logrando un alto compromiso con los personales de la públicos adecuados y
la protección y el resguardo del orden y la división de seguridad oportunos a la
tranquilidad del distrito. ciudadana. población
beneficiaria.
Instalación de 20 cámaras de -Expediente técnico: S/. 89,934.52 nuevos - Resolución de Financiamiento
video vigilancia y 20 alarmas soles. Aprobación del apropiado y oportuno
de auxilio rápido además de -Sistema inalámbrico de video vigilancia y expediente técnico. en la ejecución de la
un adecuado sistema de alarmas vecinales S/. 1, 814,771 soles. -Banco de proyectos del inversión del PIP. Clima
comunicación. -Adquisición de equipos, mobiliarios y medios MEF. favorable para la
Implementación con equipos, de vigilancia S/. 343,519 - Cuaderno de obra. ejecución del proyecto.
mobiliarios y medios de -Construcción de 04 casetas de seguridad y - Constancia de
vigilancia en materia de ampliación y mejoramiento CECOM por un recepción de No habrá incremento
seguridad ciudadana (incluye costo de S/. 321,645 nuevos soles. equipamiento y substancial de los
sistema de radio y vehículo –Desarrollo de un programa de capacitación y mobiliario. costos de los
ACCIONES
de serenazgo). sensibilización a los involucrados de la -Informe del Gerente de materiales de

Construcción y adecuación de seguridad ciudadana por un monto de S/. S/. Obras, - Valorizaciones construcción.
casetas de vigilancia, además 157,264 nuevos soles. Gastos generales por un de obras. - Informes del Participación exitosa
de ampliación de ambientes costo de S/. S/. 263,720. Supervisión por un residente y supervisor. de la comunidad
para el centro de control y costo de S/. 70,000.00 nuevos soles. El -Informe de los estados Organizada en el
monitoreo de video presupuesto financieros, actas, cuidado de la nueva
vigilancia y la central de Total de obra es de S/. 3,894,208.00 convenios. -Liquidación infraestructura..
serenazgo. Nuevos Soles. de obra. -Facturas y
Desarrollo de un boletas
programa de capacitación
y sensibilización a los
involucrados de la seguridad
ciudadana.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 La Municipalidad Provincial del Pasco ha priorizado el proyecto:
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco- Región Pasco”, como
necesidad urgente en fortalecer la seguridad en el espacio urbano brindando
un mejorado servicio de seguridad ciudadana para la transitabilidad
peatonal y vehicular, así como de las áreas verdes, parques y espacios de
afluencia de personas.
 No obstante los beneficios que brinda el Sistema de Video vigilancia
mediante Tecnologías de Comunicación, permitirá prevenir los problemas
críticos de inseguridad, transitabilidad peatonal y vehicular así como de
ornato público, con una gestión de riesgos oportuna y eficiente ante
situaciones de vulnerabilidad en la jurisdicción del distrito de Chaupimarca.
 Los beneficiarios directos del proyecto son los residentes ubicados en
Chaupimarca, ubicados en las vías cercanas a los puntos estratégicos más
críticos, que sumados a la población flotante, proyectados y promediados a
un horizonte de 10 años hacen un total de 28379 personas que se
beneficiarán con la implementación del proyecto.
 El presente proyecto es en beneficio de los pobladores del distrito de
Chaupimarca: El problema determinado en el presente para la elaboración
del proyecto es la “ADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHAUPIMARCA”.
 Para modificar la situación actual se ha planteado como alternativa de
solución el proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco-
Región Pasco”, la presente alternativa 01 requiere una inversión de S/. 3,
894, 207.64 nuevos soles a precios de mercado, en comparación de la
segunda alternativa requiere S/. 6,610, 566.95 nuevos soles. Los
indicadores de calculados en la evaluación social nos muestra que la
alternativa 01 tiene un mejor índice de Costo Beneficio que la alternativa 02.
 En la alternativa 01 el VAN calculado es S/. S/. 894,172.90 soles; mientras
que en la alternativa 02 el VAN calculado es S/. S/. -1,407,864.88 soles,
siendo negativo por lo tanto la alternativa 01 es mejor que la alternativa 02
en comparación también al TIR y al B/C correspondiente. Por tanto la
alternativa seleccionada es la alternativa 01.Del análisis de Sensibilidad
vemos que la alternativa 01 es capaz de soportar valores mayores de

cambio tanto en los costos de inversión, el flujo de los beneficios

incrementales que el de la alternativa 02.
 Por las razones expuestas se ha decidido seleccionar a la alternativa 01 como
la alternativa adecuada para resolver el problema identificado en el área de
influencia del proyecto.
 Se recomienda aprobar el presente estudio de pre inversión a nivel de Perfil
de Proyecto por cumplir con las consideraciones del Sistema Nacional de
Inversión Pública y por ser competencia del estado tener que desarrollarlo.
 Se le recomienda seguir con el ciclo de proyecto para lograr el objetivo
deseado con respecto a la solución del problema planteado más aun en
beneficio de la población del ámbito del distrito de Chaupimarca.

Anexos:
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA CÁMARA DOMO TIPO IP
o Tipo: Cámara HD IP Domo PTZ
o Sensor de imagen: CMOS o CCD
o Imagen Resolución: HD de 1080p a 30 ips
o Zoom Mínimo: Óptico de 18x, digital de 10x.
o Focus: Automático
o Relación de aspecto: 16:9
o Compresión de video/códec:H.264
o Equilibrio de blancos: Automático/Manual.
o Control de ganancia: Automático/Manual.
o Modo Día/Noche: Automático
o Sincronización: Interna.
o Transmisión: Flujos H.264 y M‑JPEG individuales.
o Enmascaramiento: 20 máscaras de privacidad.
o Compatibilidad: ONVIF.
o Iluminación Mínima (50IRE)
Modo día: 0.5 lux a 50 IRE (o equivalente).
Modo noche: 0.05 lux a 50 IRE (o equivalente).
o Rango de giro horizontal. 360°
o Relación Señal a Ruido: > 50 dB
o Velocidad de preposicionamientos
Giro: 300°/s
Inclinación: 90°/s
o Consumo de energía (normal): < 60 W
o Protocolos de red (referencial) : IPv4, TCP, UDP, ARP, ICMP, RTP,
Telnet, HTTP, FTP, DHCP, IGMP V2/V3, SMTP, SNTP, SNMP, 802.1x.
o Interfaz Ethernet: 10Base-T/100Base-TX, detección automática.
o Alarma: 01 entradas y 01 salidas.
o Protección: IP66
o Alimentación: 24 VAC y/o PoE (IEEE 802.3 clase 3).
o Temperatura de Operación: De -5oC a 60oC
o Protección: IP66 ó NEMA 4X (diseñado para exteriores)
o Certificaciones: FCC, CE, UL, entre otros.

DISEÑO DE LA INSTALACIÓN DE LAS TORRES PARA LA CONECTIVIDAD INALÁMBRICA.
LOCAL AUXILIAR Ubicación del local LOCAL AUXILIAR

principal
municipalidad
provincial de Pasco
 Enlaces para conectividad inalámbrica en Frecuencia Licenciada o no

licenciada.
 Antena Dish o tipo plato con directiva para exteriores para la
conectividad Backhaul.
 Antena grilla tipo parrilla para conectividad de última milla.
 Gabinete selllado para la protección de los equipos de respaldo como
UPS, Switch y misceláneos..
 Nota: los equipos de radio podrían incrementarse dependiendo del
estudio de campo y numero de cámaras.

INGIENERÍA DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA, ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS:
SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA
Este sistema está comprendido por los equipos de visualización, los cuales nos
darán las imágenes en tiempo real de lo que está aconteciendo en sus distintas
ubicaciones y consta de:
 Cámaras Domo IP PTZ día/noche con 36X de zoom.
 Fuentes de Poder de 24 VAC a 1 Amperio.
 Mástiles para montajes de Cámara Outdoor.
I. CAMARA IP DOMO PTZ PARA EXTERIORES DE 36X

La cámara propuesta deberá ser IP Nativa y deberá de cumplir con las
siguientes especificaciones técnicas mínimas:
 Cámara Domo PTZ IP de alta resolución, 540TVL, day/night.
 Zoom óptico de 36X y 12X digital.
 Longitud Focal de Lente (mm); F1.6 (f = 3.4~122.4 mm óptico)
 Sensibilidad de iluminación de 0.1 lux (F1.6), blanco y negro.
 Visualización con Resolución 4CIF.
 Video con formato de compresión H264.
 Multi-Streaming: hasta 16 usuarios de video unicast; ilimitados usuarios
multicast.
 Congelado de Imágenes (picture freeze) entre presets.
 Zonas Privadas Dinámicas, 24 presentes en la imagen al mismo tiempo.
 Wide Dynamic Range (WDR).
 Firewall Integrado.
 CCD ¼ “ExView HAD.
 Posibilidad de agregar Analítica sin cambiar el hardware (con licencia opcional
de software), con las siguientes detecciones mínimas: movimiento, dirección,
aparición,desaparición, línea virtual, congestión.
 Las Cámaras deberán soportan el protocolo SNMP.
 Alimentación a 24VAC.
 Entrada de alarmas y salidas de alarmas.
 Conexiones de RED: IEEE 802.3 y IETF estándar: 10/100 Base-T Ethernet, TCP,
UDP &
 IGMP; conexión vía RJ-45.
 Configuración remota Vía IP network.
 Housing con protección IP67.
 Temperatura de Operación de -5º a 50º C.
 Certificación CE y FCC.

La cámara deberá
reducir el consumo de ancho de banda, cuando no hay movimiento, se debe sustentar
técnicamente con documento de fábrica; (Adjuntar documento).
II. SOPORTE PARA CÁMARA DOMO IP PTZ
Deberá utilizar 10 mástiles para montajes de Cámara Outdoor.
III. MÁSTIL 1.60" FIJO PARA CÁMARA IP PTZ (SOPORTE)

Estos mástiles serán utilizados al momento del montaje de las cámaras cumpliendo
con las normas Internacionales Standard. Así como soportar altas temperaturas de
ambiente mayor 50º C. y menor a -5ºC.
IV. ABRAZADERAS (X2) PASTORALES GALVANIZADAS 8"X 2"
El mástil de la cámaras de video vigilancia trabajara con abrazaderas galvanizadas
puede estar partida en un extremo y su respectiva grapa de ajuste para cableado de
datos y corriente en el otro extremo.
V. CAJA METÁLICAS NEMA 4 (PARA ACCESORIOS DE CÁMARA)
Es importante indicar que estos accesorios estarán a una altura mayor a 10 mt. Desde
el nivel de piso terminado, se sujeta una caja metálica tipo NEMA 4. En esta caja se
realiza todas las conexiones tanto a la cámara como al módulo subscriptor.
Para una firme sujeción del poste se tiene una base de concreto con canastilla metálica
fundida en el suelo natural.
VI. SOPORTE METÁLICO PARA CAJA METÁLICA NEMA 4 (50x60x20cm)
El soporte metálico deberá ser de material galvanizado lo que permitirá la sujeción
mediante un brazo metálico. Deberán cumplir con las normas Internacionales
Standard.

VII. UPS 230 Vatios / 500 VA

contara con UPS con onda sinusoidal pura y autonomía superior a los 15 minutos.
Para el Centro De Control, Monitoreo y Grabación

Licencia de Ampliación para administración y grabación de las cámaras
ofertadas. Incluye software para monitoreo de cámaras.
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Software y Hardware
los cuales nos permitirán administrar todas las cámaras, grabar simultáneamente las
distintas imágenes dadas por las cámaras, mover las cámaras desde los centros de
monitoreo y consta de:
- Servidor NVR RAID 5 Distribuida Up to 40 Mbps.
- Licencia para Administración y Grabación de las Cámaras Ofertadas. Incluye
Software para Monitoreo de 15 Cámaras.
- Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco Duro
de 500GB, memoria de 4 GB de RAM. Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV,
Software de Monitoreo para las cámaras de video.
- 08 Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22” (03 Rack Armados en uno solo).
- Rack Móvil para Pantalla LCD de 46” (06 Rack Armados en uno Solo)
- Joystick para el monitoreo de cámaras.
I. Servidor NVR RAID 5 Paridad Distribuida
- El grabador podrá ser del tipo hardware especializado (appliance), las
imágenes generadas por las cámaras serán almacenadas durante 30 días con
resolución 1 CIF a 30 IPS.
- Las imágenes serán grabadas en arreglos de discos duros de acceso directo
con capacidad de 8 TB.
- Software basado en Linux.
- Debe tener redundancia, confiabilidad y bajo mantenimiento.
- Compatibles con fuentes de alimentación y conexiones de red Gigabit Ethernet
- Redundantes.
- El NVR debe poseer Firewall incorporado.
- Disipación térmica y un consumo energético bajos.
- El NVR puede montarse en racks o sobre el escritorio.
- 02 Conexiones Redundantes 100/1000 BaseT RJ45.
- Temperatura de Operación: 0° - 50°C.
- Temperatura de Almacenamiento: -20° - +70°C.
- Interface de Red: TCP, UDP, ICMP, IGMP, SNMP, HTTP, NTP, Telnet, FTP.

- Discos: SATA Seagate SV35.5

II. Software de Gestión y Monitoreo
- La operación y configuración del sistema, visualización del video en vivo,
control de cámaras PTZ, comunicaciones de audio, etc., deberán ser realizadas
desde una misma aplicación gráfica, disponible en idioma español. El sistema
deberá proporcionar medios para dar de alta usuarios en el sistema, y
restringir el acceso a diferentes funcionalidades del software.
- El software de operación del sistema deberá contar con la posibilidad de
integrar el manejo de contraseñas de usuarios a Microsoft Windows
adicionalmente debe permitir poner contraseñas distintas a del sistema
operativo, de tal manera que si el administrador así lo desea, se pueda utilizar
la misma contraseña para acceder a Windows y para firmarse en la aplicación
de video.
- El sistema de visualización de video debe soportar varios monitores,
mostrando video, alarmas, mapas de las oficinas, en cualquiera de ellos.
- El sistema deberá permitir multi pantalla, hasta 4 pantallas.
- El sistema deberá soportar hasta 25 recuadros mínimos de video en una
misma pantalla, para facilitar las labores de observación del operador.
- El sistema de visualización de video deberá contar con herramientas de
revisión de video grabado, que permitan localizar los incidentes de una manera
rápida y precisa. Durante la reproducción del video, deberá poder revisarse
largos segmentos de video en tan solo 8 segundos, proporcionando miniaturas
en pantalla de los diferentes incidentes. De igual manera, el sistema deberá
proporcionar una forma sencilla de avanzar entre incidentes de alarma,
detección de movimiento, etc.
- El sistema deberá soportar múltiples protocolos de control de telemetría para
cámaras PTZ, de tal manera que se puedan incorporar cámaras de diferentes
fabricantes en caso de ser necesario.
- El sistema de visualización de video deberá permitir exportar video grabado
con mecanismos que permitan garantizar y validar la autenticidad del video en
cualquier momento.
- La visualización y administración deberá poder realizarse desde un Software
de Gestión para Windows XP o Vista, sin requerir de licenciamiento para cada
estación de monitoreo, donde se requiera instalar el software de control.
- Posibilidad de crecimiento a mínimo 8 cámaras sin necesidad de comprar
licencias de software para cliente adicionales.

III. Teclado con Joystick de Control de Cámaras

- El teclado de control debe ser usado para la programación y el control de las
cámaras tipo domo que forman parte del sistema de seguridad de la
Municipalidad.
- El teclado de control debe incluir un “joystick” para facilitar el control de las
funciones Pan/Tilt/Zoom de las cámaras, así mismo debe tener control
proporcional de velocidad.
- Deberá permitir control de preset y patrones, contara con 3 ejes, vector-
solving, con twisting, retorno de control al centro.
- Temperatura de funcionamiento de 0º a 45ºC, debe poder conectar a la PC de
control por medio de señal RS-232, así como cualquier estándar de
comunicación para el teclado de control.
IV. Escritorio de Madera Tipo
- Melamine color madera, con porta teclado, opción para ingresar la PC tipo
escritorio, los cajones estarán al lado derecho con acabado brillante sobre la
mesa.
V. Silla (Personal Operativo)
_ Sillones personales para cada operador y que guarde los estándares reconocidos a
nivel nacional.
SISTEMA DE INTERCONEXIÓN INALÁMBRICA
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Hardware los cuales
nos permitirán realizar los enlaces Punto a Punto, para brindar interconexión entre
las distintas estaciones desde los centros de monitoreo y consta de:
- 04 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo I).

- 20 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo II).
- Antenas de Tipo Dish o Plato (Tipo I) y Antenas Tipo Grid (Tipo II).
- Switch de Comunicación de 24 Puertos.
La conectividad de las cámaras IP de video vigilancia será establecida mediante

enlaces inalámbricos punto a punto (no se aceptarán interconexiones inalámbricas
punto a multipunto), en frecuencias ISM de 5.8GHz con capacidad de trabajar en
banda de seguridad pública 4.9 GHz, con un throughtput efectivo para soportar
señales de video eficiente y de calidad de las cámaras de video IP de alta definición.
La red inalámbrica estará conformada por estaciones suscriptoras interconectadas a
nodos de concentración (sub-nodos), y estos a su vez conectados a un nodo principal.
Los radioenlaces deben cumplir estándares internacionales y deben estar autorizados
por el MTC, así como deben cumplir con sus normativas vigentes.

Cuantitativamente los paquetes de la solución conservan una relación proporcional

entre la cantidad de cámaras y la cantidad de equipos de comunicación, capacidad de
disco duro para el sistema de grabación y elementos pertenecientes al centro de
control y estación de monitoreo.
La aplicación y uso de los componentes equipos se presenta en el siguiente diagrama:
Terminal 1
SEÑAL
SEÑAL DE NODO BACKHAUL
SUBNODO
ACCESO Terminal 4
SEÑAL DE
ACCESO
DE
AL
S E Ñ CE S O
AC
Terminal 2 S EÑ
AC AL D
S E CC
ÑA ES
CE E
A
SO
LD O
E
Terminal 3
Terminal 5
Fuente. Equipo técnico consultor

Conforme al diagrama, las imágenes capturadas por la cámara IP son procesadas
como cadenas (streams) de vídeo y son transmitidas inalámbricamente desde el
punto de visualización (TERMINALES) hasta el punto de retransmisión (SUB- NODOS),
a través del radio-enlace inalámbrico (Enlace de tipo II) establecido entre ambos
puntos.
El SUB-NODO unifica las señales de video por un solo medio de transmisión
denominado Backhaul. El radio enlace de Backhaul es establecido entre el NODO y
SUB-NODO
(Enlace de tipo II), considerando a éste último punto como el lugar donde se
encuentra el sistema de Video Vigilancia (Nodo Central).
En resumen, la señal de video capturada por la cámara IP sigue el siguiente recorrido:


Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda licenciada (Tipo I)

- Los radios deberán ser de tipo Backhaul y tener grado “Carrier Class”
- Interface Ethernet 10/100 Base T.
- Tasa de transferencia: 150 Mbps, Duplexing: TDD y FDD, Modulación: OFDM,
Potencia: 26dBm, Error Correction: FEC, ARQ, Sensibilidad: -96 dBm, Latencia:
<2 milisegundos, Radio Outdoor NEMA6/IP-67 o superior.
- Alimentación eléctrica Power over Ethernet, Analizador de espectro integrado.
Administración vía consola, Web o SNMP, Encriptación: Hardware AES, La marca del
radio ofertado deberá tener representación en el Perú. Se deberán presentar los

certificados de homologación de los equipos (radio y antena) propuestos emitidos por

el MTC. Antenas externas para las bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.: 25dBi como mínimo,
Tipo Dish o Plato sólida, Inclinación ajustable del montaje del mástil, Polarización
vertical u horizontal, Conector Tipo N Hembra, Robusto, liviano e impermeable.
Enlace Punto a Punto - Backhaul
NODO SUBNODO
SEÑAL BACKHAUL-
Antena Plato Enlace tipo I
Equipos Antena Plato
Inalmabricos
Equipos
Inalmabricos S Antena Plato
En EÑAL
lac
e c DE A
Torre Liviana on C
Torre Liviana
S Ter CESO
Soportada 30 metros En EÑAL Soportada 30 metros mi
lac na
e c DE A les
on C
Ter CESO
mi
na
les

Los radios - enlaces PTP de acceso realizan el transporte de la señal de video desde los
puntos de visualización (terminales o cámaras IP) hasta el punto de concentración de
enlaces (Sub-Nodo).
La interconexión entre los puntos de visualización (terminal) y el punto de

concentración (sub-nodo) se realiza mediante enlaces punto a punto, conformando
una topología estrella.

Enlace Punto a Punto – Acceso (Enlace tipo II)
SUBNODO Terminal
SEÑAL DE ACCESO
ENLACE PUNTO A PUNTO
Subnodos de communications
Un punto de concentración (Sub-Nodo) representa el lugar donde se ubican equipos
de comunicación inalámbrica capaces de recoger las señales de video recibidas desde
diversos los puntos de visualización (terminales) para retransmitirlas hacia el punto
central (Nodo Central) del sistema de Vídeo Vigilancia.
El sub nodo contempla una torre ventada con un gabinete outdoor de comunicaciones
con un switch y sistema de respaldo de energía (UPS)
Punto de Concentración (Sub Nodo)
SEÑAL DE ACCESO SUBNODO

Enlace con Terminales
Antena Plato
SEÑAL DE ACCESO
Equipos Enlace con Terminales
Inalmabricos Antena Plato
Torre Liviana
S
Soportada 25 metros Enl EÑAL
ace D
con E AC
Ter CESO
mi
nal
es

Nodo principal de communications

El punto central (Nodo Central) representa el lugar donde se ubica el Núcleo ó CORE,
el cual recibe todos los radio enlaces de Backhaul desde los subnodos de
concentración, centralizándolas hacia el centro de control y monitoreo.
Nodo Central
Nodo
Antena Plato
Sub nodo
SEÑA Sub nodo
L BAC
KHAU
L
Antena Plato
En Seña
lac l d Antena Plato
ec ea
Equipos on cce
Te
Inalmabricos En Seña rm so Equipos
lac l d
ec ea
ina En Seña
les Inalmabricos lac l d
Torre Liviana on cce ec ea
Te on cce
rm so Te
Soportada 30 metros ina Torre Liviana Soportada rm so
les ina
30 metros Torre Liviana Soportada 30 les
metros

Radio Enlaces Punto a Punto en la banda de 5GHz (Tipo II)
Se deberá proveer de enlaces inalámbricos capaces de soportar las bandas no
licenciadas de 5.725 – 5.850GHz, banda de seguridad pública 4.9GHz, las bandas de
5.250 – 5.350 y 5.470 – 5.725GHz, así como soportar la banda licenciada de 5.925 a
6.425GHz como contingencia futura ante saturación del espectro.
Esta característica de los enlaces inalámbricos no implicará en cambios ni
reemplazos de hardware, debiendo sustentarse dicha característica mediante carta
emitida por el fabricante, en original, dirigida al presidente del Comité Especial del
presente proceso.
Se establece como solución adquirir enlaces inalámbricos para el sistema de video,
asegurando una transmisión en velocidad, ancho de banda y calidad adecuada para la
grabación y visualización en el Centro de Control.
- Puerto serial RS232 para consola.
- Trabaja bajo escenarios NLOS (NO Line of Sigh).
- Tecnología de Modulación OFDM.

- El equipo soporta calidad de servicio (QoS) por dirección MAC, protocolo y

aplicación permitiendo establecer valores CIR y PIR.
- Puede configurar Ancho de Banda del canal en 5, 10, 20, 40MHz, minimizando
de esa forma posibles interferencias con otros usuarios privados u operadores
que usan la misma Banda de frecuencia a titulo Secundario.
- Potencia de salida del equipo: Capacidad de alcanzar 26dBm vía software,
debiendo configurarse la potencia según criterio del postor conforme a la
ganancia de antena ofertada, conservando la PIRE máxima permitida por la
normativa peruana vigente según MTC.
- Equipos con antena externa (no integrada).
- Voltaje de operación: mínimo 18v en modo PoE.
- El equipo puede seleccionar en forma dinámica las frecuencias libres (DFS)
para casos de interferencias en la zona, así mismo cuenta con control de
transmisión de potencia (TPC).
- Sensibilidad de recepción de señal hasta -96 dBm.
- Interfaces: 1 Ethernet 10/100 Base T.
- Radio Outdoor NEMA-6 IP-67 de fábrica.
- Tecnología TDD y FDD con modo CSMA/CA y TDMA.
- Tasa de transferencia efectiva (Throughtput real continuo) de 20 Mbps en
TCP/IP como mínimo.
- Administración vía Web, SNMP, SSH y software de administración basado en
Windows y Linux.
- Encriptación AES 128 y 256.
- El equipo soporta protocolos de enrutamiento estáticos y dinámicos (RIP v1 y
v2), OSLR para brindar redundancia y alta disponibilidad.
- El equipo soporta Firewall NAT en los modos de destino y origen.
- El equipo posee DHCP incluyendo el modo relay.
- Tiene una latencia menor a 3 ms.
- El equipo proporciona estadística grafica de consumo de ancho de banda por
interface.
- El equipo posee un indicador grafico de la calidad de enlace y nivel de señal.
- Se entregarán los certificados de Homologación de los equipos llámese antenas
y radios, emitidos por el MTC.
Antenas:
- Ganancia mínima de antena en bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.: 25dBi.
- Tipo: Grid o parrilla.
- Inclinación ajustable del montaje del mástil.
- Polarización vertical u horizontal.
- Conector Tipo N Hembra.

- Robusto, liviano e impermeable.

Para asegurar y garantizar la instalación de los radios enlaces el postor deberá
presentar certificaciones de 2 ingenieros y técnicos con una antigüedad no menor a 1
año de emitida por la marca de equipos propuestos (se deberá presentar certificados
y adjuntar los CV de los ingenieros certificados).
Switch de Comunicaciones de 24 Puertos
- 01 RJ-45 Puerto de Consola Serial.

- Al menos 20 interfaces 10/100Mbps con soporte de al menos dos
10/100/100Mbps y un slots para módulos SFP.
- 100/240 VAC 50/60Hz.
- Capacidad del Switch al menos 10 Gbps.
- Soporte IEEE 802.1Q VLAN Tag.
- Estándar 802.1p / Diffserv / ToS.
- Estándar 802.3x Flow Control.
- Estándar 802.1w Rapid Spanning Tree.
- IGMP snooping, soporte de al menos 100 grupos multicast.
- Estándar 802.1D.
- Estándar 802.1s Multiple STP.
- 802.3ad Link Aggregation.
- Port Mirroring.
- ACL.
- SSH v1, v2.
- SSL.
- Administración Http y Telnet.
- SNMP v3.
- SNTP v4.
- Deberá soportar como máximo hasta 14 rutas estáticas
Gabinete Metálico Outdoor 12RU, regleta 8 tomas, bandeja.

El ordenador deberá trabajar sobre un gabinete metálico con ambas tapas. Gabinete
pared metal, tipo Outdoor 12RU.
Infraestructura de Instalación de Cámaras y Central Monitoreo.

Torre ventada de 21 metros para sub nodos (edificios o puntos elevados)

Torre de comunicación para irradiación de Antenas
La torre de comunicación es para una adecuada irradiación de las antenas de los
equipos de Radiocomunicación, será del tipo ventada y tendrán una altura de acuerdo
al Estudio de campo realizado por el postor, cumpliendo con las siguientes
características: Base Triangular 25x25x25 cm. Estructura Tubo metálico. Dimensiones
Tubo de 1 ¼’’ diámetro x 1.5mm espesor. Travesaños Platina metálica. Tramo 3m,
totalmente galvanizado por inmersión en caliente. Vientos Cable acerado de retenida
3/16’’ (7 hilos). Templadores Galvanizados de 1/2’’. Grilletes Galvanizados de 3/8’’.
Grampas Galvanizadas de 5/16’’. Anclaje Triangular metálico de plancha galvanizada
de 3/8’’. Pernos Galvanizados 2’’ x 5/16’’. Murete de concreto para Base 0.6m x 0.6m x
0.6m. Murete de concreto para Anclaje 1m x 0.6m x 0.6m.
Poste de concreto de 12 metros (inc. alquiler Grúa, obra civil)

Los postes de concreto se requieren para la elevación de los equipos receptores y
trasmisores como de las cámaras domo PTZ.
· Serán postes de concreto de 12 a 13 metros de altura como mínimo. Los postes serán
colocados y se tendrá que realizar una base de concreto para poder fijarlo debajo del
piso.
· Tendrán sistemas de energía BT6 suministrado por la empresa eléctrica, cuya
responsabilidad de proveer será por parte de la Municipalidad para solicitar los
requerimientos de estos medidores de energía eléctrica.
Punto Terminal
Enlace
Tipo II
CE S O
Ñ AL DE AC INALES
SE TERM
CE DE
ENLA
Equipos
Cámara de Video Inalmabricos
IP, Domo PTZ
POSTE 12metros

Otros (Tubo PVC 1/2, Cableado eléctrico, Cableado estructurado y toma de

datos, eléctrico y telefonía, Incluye materia: Cinta aislante, Cinta vulcanizante,
Cintillos, Conectores, enchufes, tubo Corrugado, etc.)
El servicio de instalación de cableado estructurado, data, eléctrico y telefonía.

· Los materiales para el cableado eléctrico deberán cumplir con las normas
internacionales y la cometida final tendrá 05 tomas dobles eléctricas
· Los materiales de cableado estructurado de datos deberán cumplir con normas y
estándares internacionales ANS/TIA, utilizando la categoría CAT6
· El Centro de Monitoreo contara con 04 puntos de datos y tres puntos de telefonía,
desde el Switch principal del Sistema Operativo de Video y Voz a las estaciones de
monitoreo.
· EL video wall estará conectados a través de un cableado estructurado categoría 6
(TIA/EIA) hasta las estaciones de monitoreo.
Sistema de Respaldo y Protección

contara con UPS con onda sinusoidal pura y autonomía superior a los 10 minutos,
Asimismo con gabinetes para la protección del sistema eléctrico de las Cámara, Radio
y UPS, estos consta de:
Nota: El proceso de implementación del sistema deberá ser liderado por un Jefe de
Proyecto con certificación técnica en los equipos de video IP y equipos inalámbricos,
así mismo postor deberá presentarse una carta original emitida por el fabricante
indicando que el personal encargado de la instalación cuenta con certificación emitida
con una antigüedad no mayor a 01 año.
SUBSISTEMA DE CENTRAL DE MONITOREO
Workstation para Monitoreo
- Tipo Case Micro Tower.
- Sistema Operativo Windows XP Profesional o Superior.
- Procesador con CPU Intel Core 2 Duo, 2.93GHz, L2 3MB, 1066MHz.
- Memoria RAM 2GB DDR3 1333MHz.

- Disco Duro 500GB SATA.

- Ranuras de Expansión: 1 PCI de altura completa, Una (01) PCI Express x16 de
altura completa, Dos (02) PCI Express x1 de altura completo.
- Drive CD-RW/USB, Un (01) SATA DVD+-RW SuperMulti con tecnología
LightScribey.
- 08 puertos USB.
- 01 LAN Card 1000 Mbps (1 Gbps).
- 01 Tarjeta de Video Dual 1GB, PCI-Express 2.0 X16.
- Alimentación 320 W.
- Voltaje de entrada 100 – 240 VCA, 50/60 Hz.
- Resolución de 1366 x 768 ó Superior.
- Contraste de 50000:1 ó Superior.
- Interface: RGB, HDMI, DVI.
Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22”(03 Rack Armados en uno solo)
- Rack especial para la instalación en las estaciones de monitoreo.
- Full HD 1080p (1920 x 1080) Resolución.
- Contraste Dinámico de 10000:1 o Superior.
- Interface: RGB, HDMI, USB.
Rack Móvil para Pantalla LCD de 40”(06 Rack Armados en uno Solo)
- Rack especial para la habilitación de un Video Wall.
CAPACITACIÓN MANEJO DE EQUIPOS DE VIDEOVIGILANCIA

La capacitación considerada en el presente Estudio, está orientada al personal
operativo de todos los turnos de la Central de Emergencia de Seguridad
Ciudadana, que permitan un adecuado uso y operación del equipamiento
adquirido. Así mismo, se realizarán talleres de capacitación al personal
administrativo de la Sub Gerencia Seguridad Ciudadana.
Esta actividad consiste en la actualización y capacitación a todos los usuarios

de los equipos a implementarse con el proyecto, en conceptos básicos y
adiestramiento en el uso de las TIC, como una herramienta estratégica para la
gestión de la seguridad ciudadana.
La capacitación propuesta permitirá actualizar los conocimientos de los
usuarios, para mejorar el uso del sistema operativo (Windows Vista),
Herramientas de ofimática (Microsoft Office), uso de Internet y de las
aplicaciones informáticas adquiridas en el presente proyecto.

El plan de capacitación deberá ser entregado con la propuesta técnica

definitiva. La fecha de inicio y horario será coordinada entre la Jefatura de
Seguridad ciudadana y el postor ganador. La capacitación deberá impartirse al
término de la implantación.
Se deberá considerar lo siguiente:
Capacitación in situ para el personal que designe la entidad que operará el
sistema. Como mínimo a 3 personas a ser capacitadas.
Capacitación en lo que respecta a radio enlace para poder determinar
problemas que puedan ocurrir en las redes.
El postor deberá facilitar los medios didácticos, herramientas, programas y
material que se requiera para cumplir con los objetivos de la capacitación.
El contenido y el material didáctico deben referirse a la versión del software y
hardware a adquirir y de acuerdo a los estándares del fabricante.
Se deberá presentar con la propuesta El Plan de Capacitación el cual deberá
contemplar:
-Plan de Cursos.
-Objetivos de los cursos.
-Contenido de los cursos.
-Duración.
-Perfil requerido de los participantes.
-Material Didáctico y recursos pedagógicos.
-Manuales.
Dentro del Plan de Capacitación, se deben incluir los cursos pertenecientes al
currículo oficial del fabricante.
El plan de capacitación debe abarcar: Entrenamiento en la Instalación y uso del
hardware y software (cámaras y software de control).
El plan de capacitación deberá ser entregado con la propuesta técnica, la fecha
de inicio y horario de la capacitación será coordinado entre la Municipalidad y
el postor ganador. La Capacitación deberá impartirse luego de la instalación y
óptimo funcionamiento de los equipos.
El instructor debe ser certificado y estar acreditado por el fabricante de las
cámaras IP y de las radios inalámbricas para brindar capacitación de los
equipos propuestos.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS INDUMENTARIA

Gorras pasamontañas
LAS GORRAS PASAMONTAÑAS SERAN 100% ALGODÓN CON ABERTURA FRONTAL DE 13 CM X
05 CM CON FORMACION ELIPTICA, DBERA INCLUIR LA PROTECCION ALARGADA HASTA EL
CUELLO DEL USUARIO.
Pantalón Drill Tipo Comando Camuflado Nm 384
1. TELA:
. TIPO DE TEJIDO: SARGA 3/1
. COMPOSICION 100% ALGODÓN
. TITULO DE HILO URDIMBRE 16/1
. TITULO DE TRAMA 16/1
. DENSIDAD ( HItOS/ pulg2) URDIMBRE 108
. DENSIDAD (HILOS/ pulg2) TRAMA 56
. TEÑIDO CON INDANTHERENE
. ACABADO SANFORIZADO y MERCERIZADO
2. COLOR A ESCOGER POR EL AREA USUARIA
3. MATERIALES AUXILIARES
. CIERRE METALICO COLOR DORADO N° 18,5
. ETIQUETA ESTAMPADA
. FORRO DE BOLSILLOS EN BRAMANTE
. HILO 100% ALGODÓN (20/3 PARA CERRAR Y 20/2 INTERIOR)
. BOTON NYLON DE 16 A 18 cm
4. DELANTERO
. UNA PIEZA CON DOS (02 ) BOLSILLOS SUPERIORES TIPO COMANDO
. BOLSILLO TIPO OJAL
. CON BOLSILLO SECRETO AL LADO DERECHO (FILO)
. CON FORRO INTERIOR EN BRAMANTE
5. POSTERIOR
. UNA PIEZA CON DOS (02) BOLSILLOS SUPERIORES TIPO OJAL
. PRESILLA Y BOTON (1.5 cm)
. CON FORRO INTERIOR EN BRAMANTE
6. PRETINA
. PARTE EXTERNA E INTERNA DE TELA BRAMANTE ( 4,5 cm)
. TOTAL SIETE ( 07) PASADORES
. PASADORESDE 6 X 1,5Y ENSACHE EN AL UNJON DE LOS COSTADOS y BOTON
PARTE DELANTERA
7. MODELO RECTO
8. ACABADO SIN DEFECTOS DE MATERIALES y CONFECCIÓN
9. COSTURA CERRADA CON TRES AGUJAS, CON REFUERZOS EN LOS BOLSILLOS YPRETINA.
10. MARCADO ETIQUETA EN LA PARTE INTERNA DE LA PRETINA
. MARCA REGISTRADA O RAZON SOCIAL
. N o DE TALLA

Chompa de lana de color negro con galonera bolsillos y codera

TIPO CUELLO JORGE CHAVEZ
COLOR NEGRO
BORDADOS EN ALTO RELIEVE COMPUTARIZADO
LOGOTIPO ESCUDO DE LA CIUDAD DE 5 CM DE ANCHO, X 07 CM DE ALTO, Y
TEXTO DE AMARILLOORO , “MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO”
EN LA PARTE SUPERIOR DEL LOGOTIPO, SERENAZGO EN LA PARTE
INFERIOR DEL LOGOTIPO (TODO UBICADO EN LA PARTE SUPERIOR
ISQUIERDA DE LA PRENDA
ACABADOS CODERA, GALONERA Y BOLSILLO EN LA PARTE SUPERIOR DERECHA
DE LA PRENDA
Polo Deportivo
MATERIAL Drift it
COLOR A Escoger
CONFECCION
CUELLO Redondo
MANGAS Cortas
Texto en media luna con letras negras
BORDADO
(Municipalidad Provincial De Pasco)
Escudo de Pasco (centro del Texto ubicada
LOGO
en la parte superior izquierda de la Prenda
BORSEGUIS VULCANIZADOS
MATERIAL CUERO BOX CALF SIN DEFLORAR
CAÑA LONA
HILO NYLON CONTRA LA PUTREFACCION
PUNTERA REFORZADA
OJALILLOS METAL INOXIDABLE
PASADORES TUBULARES REFORZADOS
PLANTA CAUCHO ANTIDEZLIZANTE DE UNA SOLA
PIEZA
SISTEMA PLANTA VULCANIZADA DIRECTO AL CORTE
Uniforme de Asalto Antimotines (Robocop)
Equipo protector anti motín importado diseñado de forma computarizada, fabricado

en ABS, resistente y flexible a golpes e impactos fuertes, absorbiéndolos, diseñado
para ser confortable, ligero y económico. Consta de tres secciones modulares que
puede ser usado de forma independiente o en conjunto, protege el cuerpo (pecho,
espalda y hombros) con un chaleco anatómico, regulable y confortable, tobillos,
canillas y rodillas en un modelo con articulación flexible y regulable, brazos,
antebrazos y codos con articulación flexible y regulable.

Especificaciones técnicas:
Fabricación: Importado
Tipo: Equipo protector Antimotín
Material: ABS, Foam, Uretano microporoso
Diseño: Anatómico y regulable, absorbe y amortigua los golpes e impactos
Peso: Cuerpo 1.8 kg 100 gramos
Brazos 0.3 kg 100 gramos
Piernas 0.4 kg 100 gramos
Color: Negro
Construcción: Inyectado computarizado
Forma: Anatómica regulable
Protector de cuerpo: Tipo chaleco protege pecho, espalda y hombros, regulable
Protector de brazos: Anatómico protege brazo, antebrazo y codos, regulable
Protector de piernas: Anatómico protege tobillos, canillas y rodillas, regulable
Logotipo: De acuerdo a modelo solicitado
Resistencia: Resiste a los golpes e impactos
Ventajas: Diseño único computarizado que absorbe los golpes y desvía la vibración
Costuras: De tipo industrial reforzadas
Acabado: Buena presentación, exento de fallas en material y confección
Garantía 12 meses

ENCUESTA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHAUPIMARCA

Buen día estimado poblador del distrito de Chaupimarca, estamos realizando una encuesta para
conocer más sobre el tema de Seguridad Ciudadana en este ámbito, le solicitamos su colaboración
contestando con sinceridad las siguientes preguntas; maque con un “x” la respuesta que Ud. crea
conveniente:
I. DATOS GENERALES
Sexo: M ( ) F( ) Edad:………
Incluido Ud. Cuantas personas conforman su hogar………………..
Lugar donde vive:……………………………………………………………………………………………………
II. PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD
1. ¿Cómo califica la Inseguridad Ciudadana en el distrito de Chaupimarca?

Muy elevada Elevada Regular Baja
2. ¿En estos últimos 12 meses, Usted o un integrante de su familia sufrió algun

incidente delincuencial?
Si No
3. Qué casos de incidencia delincuencial se presenta en el ámbito en el cual reside:
Maltrato familiar ( ) Abigeato; robo de ganado ( ) Robo simple ( )
Agresión Sexual ( ) Agresión Física ( ) Robo Agravado ( )
Hurto menor ( ) Otro:………………………………………………………………………….
4. Identificas en tu casa la violencia familiar : Si No
5. Al sufrir un acto delincuencial usted acude a denunciarlo Si No
III. EVALUACION DE LAS INTITUCIONES EN SEGURIDAD
6. Como califica el servicio de seguridad ciudadana que brinda la Policía Nacional del
Perú:
Buena Mala Regular
7. Como califica el servicio de seguridad ciudadana que brinda la municipalidad

provincial de Pasco.
Buena Mala Regular
8. Cuando existe un llamado de auxilio el serenazgo municipal acude:

Si No
9. Como cree Usted que se puede mejorar el servicio de seguridad ciudadana
Contratando más personal de serenazgo ( )
Desarrollando capacitación en prevención de delitos ( )
Instalación de más cámaras de video vigilancia ( )
Construyendo más casetas de auxilio rápido ( )
Otros:…………………………………………………………………………. ( )

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PERFIL DE PROYECTO: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad

Ciudadana en el distrito de Chaupimarca - Provincia Pasco- Región Pasco”

II. ASPECTOS GENERALES

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 1

4.5 Actividades para cada Alternativa

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 2

II. ASPECTOS GENERALES

Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011, se define la seguridad

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 3

Cuadro N° 01: LÍMITES DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN

Por el Norte : Con el distrito de Yanacancha

Por el Este : Con el Distrito de Yanacancha

Por el Sur : Con el Distrito de Tinyahuarco

Por el Oeste : Con el Distrito de Simón Bolívar

Cuadro N° 02: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La accesibilidad a Chaupimarca se realiza por vía terrestre, la ciudad está conectada

Accesibilidad al distrito de Chaupimarca respecto de los demás distritos de la

 Huayllay – Vicco – Tinyahuarco – Chaupimarca.

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 4

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 5

2.3.2 UNIDAD EJECUTORA

La Unidad Ejecutora (U. E.) es la Municipalidad Provincial de Pasco por

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 6

Recodemos finalmente la Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades,

2.4. Marco de Referencia

Esta violencia obedece a muchos factores causales

La formación de una ciudadanía competente comienza en el hogar,

En este marco el perfil del proyecto: “Mejoramiento y Ampliación del

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 7

En este contexto, el proyecto se enmarca en las políticas de Defensa y

2.5.1. Antecedentes del Proyecto:

Dentro de la preocupación por atender a la población del distrito de

Cuadro N° 04: PIPS EN SEGURIDAD CIUDADANA EJECUTADOS POR LA MPP

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 8

Cabe detallar que el proyecto N° 01, fue viabilizado en el 2008, según

Para el caso el proyecto N° 02, fue elaborado en el año 2011, considerando

Al momento ambos proyectos se encuentran Cerrados, dando prioridad

Para el caso el proyecto N° 03, este fue elaborado por el Gobierno

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 9

Ciudadana otorgada por la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Seguridad

La carencia de un marco legal específico, la débil reglamentación existente,

Finalmente la obsolescencia y déficit en el equipamiento para la vigilancia,

La inseguridad es extensa en la población del distrito ya lo manifiestan los

Es un clamor de la población que solicita a través de las encuestas y en las

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 10

2.5.2. Lineamientos de Política Sectorial y Funcional

Estos objetivos estratégicos están alineados tanto con el Acuerdo

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021 el cual

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincial de Pasco al 2021,

“Pasco, Provincia con mínimos niveles de pobreza y desnutrición,

Y en el PDC - Pasco el tema de Seguridad Ciudadana se encuentra en dos

01. Eje Desarrollo de Infraestructura Vial, Energética y

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 11

con un aceptable sistema de gestión, para dotar a la población de

COMPONENTE J: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS.

Fuente: PDC Pasco - Dirección de Planificación y Presupuesto –HMPP.

02. Eje de Desarrollo Institucional y Ciudadanía, que tiene como

COMPONENTE M: GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y

Municipalidad Provincial de Pasco – Gestión 2015 - 2018 Página 12

Fuente: PDC Pasco - Dirección de Planificación y Presupuesto –HMPP.

2.4.3. Marco Conceptual

Definición del Tribunal Constitucional: En razón de la