La-Trata-De-Personas Trabajohecho

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS
1.INTRODUCCIÓN
La trata de personas constituye una de las formas de esclavitud del siglo XXI en el mundo
globalizado contemporáneo. Es un delito que ocupa el tercer lugar en la lista de crímenes
transnacionales, situado después del tráfico de drogas y el de armas, aunque las estimaciones
señalan que, en la presente década, la trata de personas va a ocupar el primer lugar por las increíbles
ganancias y los beneficios económicos que reporta, ya que se calcula que en todo el mundo la
industria del sexo (mujeres, hombres, niñas y niños) mueve anualmente más de 77 mil 500
millones de dólares y la trata sigue creciendo.
Ningún país del mundo es inmune a la trata de personas. Es un delito que está afectando a muchas
naciones que son utilizadas por las redes de tratantes de diferente manera: como países de origen,
de tránsito o de destino. Según datos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM),
cada año unos 2 millones de personas son víctimas de la trata, de las cuales el 80% son mujeres y
niñas y 50% personas menores de edad. A esta cifra debe sumarse un número indeterminado de
personas que son víctimas de la trata dentro de sus propios países, sin cruzar las fronteras
internacionales y son sometidas a diversas formas de explotación.
La trata de personas es una de las modalidades de explotación; es una violación a los derechos
humanos y un delito en el que la víctima puede ser cualquier persona, ya que involucra a niños,
niñas, mujeres y hombres, que mediante el sometimiento son llevados a la prostitución, al trabajo
forzado, a matrimonios obligados, a servidumbre, a la explotación sexual y a prácticas esclavistas
de distinta naturaleza. Es un delito conectado con otros delitos como el secuestro, las
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 1

desapariciones, la falsificación de documentos, la violencia y el abuso físico y sexual, la
corrupción, el tráfico y el abuso de drogas.
Es por ello que la trata de personas es un problema mundial y uno de los delitos más vergonzosos
que existen, ya que priva de su dignidad a millones de personas en todo el mundo Dos terceras
partes de las víctimas de la trata de personas de todo el mundo son mujeres. La gran mayoría de
ellas son jóvenes que han sido engañadas con falsas promesas de empleo y después violadas,
drogadas, encerradas, golpeadas o amenazadas con actos de violencia, o a las que se han impuesto
deudas, se ha despojado de su pasaporte o se ha chantajeado.
Los hombres y los niños varones también son víctimas de la trata de personas con fines de trabajo
forzoso, mendicidad forzosa, explotación sexual y reclutamiento forzoso como niños soldados. El
porcentaje de casos descubiertos de hombres que han sido víctimas de la trata es
desproporcionadamente menor que el de las mujeres por varias razones, entre ellas, el hecho de
que, durante muchos años, la legislación pertinente de todo el mundo ha tendido a centrarse en la
trata de mujeres y niños, o en la trata con fines de explotación sexual, cuyas víctimas, en su
mayoría, son mujeres.
El hecho de que haya muchas clases de trata de personas da lugar a que no exista tampoco un perfil
único, típico, de la víctima de ese delito. Hay casos de trata en todo el mundo, y para escoger a las
víctimas no se tiene en cuenta el sexo, la edad ni el origen de las personas. Por ejemplo, se lleva a
niños de Europa oriental a Europa occidental para obligarlos a mendigar o robar carteras; en cuanto
a las jóvenes, por ejemplo, de África, las engañan con la promesa de emplearlas como modelos, y
después se encuentran atrapadas en un mundo de explotación sexual y pornografía; se hacen falsas
promesas de trabajo legítimo a muchas mujeres de Asia, lo que en realidad se traduce en virtual
confinamiento y abuso, y hombres y mujeres por igual, como los que han sido llevados de América

del Sur a América del Norte, pueden verse obligados a trabajar en condiciones deplorables en las
granjas.
2. MARCO TERÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
La Trata de personas es un hecho presente en la historia del mundo. Se puede decir que incontable
es la cantidad de seres humanos que han sido objeto de ésta inhumana actividad, y prácticamente
esclavizados han enriquecido a otros, en el caso de las mujeres además su tráfico y comercio ha
estado a su concepción de objetos sexuales. En América Latina, durante la conquista de los
españoles, a las mujeres se les tomaba o se transfería como trofeo de guerra, facilitando el comercio
sexual. El tráfico de mujeres (incluyendo niñas y adolescentes) fue conocido en el pasado como
“trata de blancas”, debido a la magnitud de las atrocidades cometidas alrededor del tráfico de
mujeres europeas, en los conflictos del siglo diecinueve y durante la primera y segunda guerra
mundial, sin embargo, es una actividad que victimiza no solo a mujeres europeas, sino a mujeres,
niñas, niños y adolescentes de todas partes del mundo. En virtud de esta problemática, las Naciones
Unidas acordó la aprobación de medidas con fin de reprimirla, las cuales están contenidas en varios
instrumentos internacionales, tales como:
 Acuerdo Internacional del 18 de mayo de 1904 para la Represión de la Trata de Blancas.
 Convenio Internacional del 4 de mayo de 1910 para la Represión de la Trata de Blancas.
 Convenio Internacional del 30 de septiembre de 1921 para la Represión de la Trata de
Mujeres y Niños.
 Convenio Internacional del 11 de octubre de 1933 para la Represión de la Trata de Mujeres
Mayores de Edad.

 Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución
Ajena de 1949.
 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. Entró en vigencia el
25 de diciembre de 2003. En mayo del 2004, 117 países son firmantes y 50 lo han
ratificado. Este documento fue creado para fortificar y optimizar la colaboración
internacional con la intención de prevenir y luchar en contra de la trata de personas; así
mismo mejorar la protección y ayuda a las víctimas.
2.2. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
2.2.1. CONCEPTO DE TRATA DE PERSONAS
El Protocolo de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, en su
artículo 3, definió la trata como «la captación, transporte, traslado, cogida o recepción de una
persona recurriendo a la amenaza o abuso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, fraude,
engaño o abuso de poder o de situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona»1
El Ministerio del Interior señaló en el Plan Nacional de Acción de Trata de Personas 2011-2016
que la trata de personas es una forma de esclavitud contemporánea que tiene que ver con el
comercio de seres humanos, tanto dentro como fuera de un país con fines de explotación y otros
1
Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2009) MANUAL SOBRE LA INVESTIGACION DEL
DELITO DE TRATA DE PERSONAS. Recuperado de https://www.unodc.org/documents/human-
trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf

fines ilícitos. Además, viola los derechos de las personas, tanto su libertad y dignidad,
cosificándolos a través de una transacción comercial dentro de redes de tratantes, nacionales o
transnacionales, con el fin de lucrar, comienza con la captación de la persona y culmina con su
explotación.2
Al respecto, Torres definió la trata de personas para explotación sexual como un delito lucrativo
para los tratantes, donde las mujeres son consideradas objeto de placer y de lucro. Las víctimas
suelen tener baja autoestima, producto de una historia de discriminación y desprecio, que
posteriormente se incrementa en sentimientos de desvalimiento y vergüenza. Por lo tanto, la
explotación sexual es vivida con profundo dolor, mucho resentimiento y una gran impotencia,
sumados a los comentarios ofensivos de los explotadores y a veces también de los clientes, los
golpes y las violaciones.3
2.2.2. TRÁFICO DE PERSONAS Y TRATA DE PERSONAS
Es importante distinguir entre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes por dos razones:
2
Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2009) MANUAL SOBRE LA
INVESTIGACION DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS. Recuperado de
https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf
3
oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2012). EL ESTADO DE LA TRATA DE
PERSONAS EN EL PERÚ. Recuperado de
https://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/trata_PERU_Abril_2012_-_Final.pdf

 los elementos constitutivos de los respectivos delitos son distintos; y
 la respuesta que deben dar las autoridades dependerá del delito.
Las definiciones de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes figuran en el “Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños” (Protocolo
de Palermo), y el “Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire”,
respectivamente, que complementan la Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. Una de las confusiones más comunes es la equiparación de la trata de personas con
el tráfico de personas.4
El tráfico de personas, conocido también como “coyotaje”, está relacionado con la gestión de
transportar o facilitar la movilización de las personas de un país a otro con cualquier finalidad. Se
produce un “contrato” verbal entre víctima y victimario que pactan el transporte del punto de
origen al de destino por una cantidad de dinero con el uso de medios que pueden ser legales y/o
clandestinos.
El convenio concluye cuando el migrante llega a su lugar de destino. En ese momento se rompe la
relación entre el traficante y el traficado. Puede suceder que, una vez que la persona que ha pactado
ese traslado, defina su situación en el país de destino sin ser sometido a alguna modalidad de trata
de personas.
4

De ahí que es fundamental que el tráfico de personas esté tipificado como delito de manera
separada al de trata de personas, ya que la trata involucra otros elementos como toda la cadena de
actos que culmina con un control y custodia de la persona tratada desde su país de origen hasta el
lugar de destino, sometiendo a la víctima a actividades de explotación laboral, sexual, o de
cualquier otra naturaleza.
La trata internacional de personas subsume el tráfico de personas, pero, además, involucra un
modus operandi que incluye una serie de actos y delitos colaterales. El Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en su
artículo tercero, apartado a) define así trata de personas:
“Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción
de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la
prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”5
5

Una limitación de esta definición es que el artículo cuarto de este mismo instrumento restringe el
ámbito de aplicación sólo para aquellos delitos que sean de carácter transnacional y entrañen la
participación de un grupo delictivo organizado. Según el Protocolo, queda excluida, en principio,
la trata de personas local o interna. Sin embargo, esa restricción de territorialidad ha sido eliminada
en algunos códigos penales de los países de la región, los cuales incluyen la trata de personas, tanto
para casos transnacionales como locales.
El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire”, en su artículo tercero,
apartado a) define así el tráfico ilícito de migrantes:
Por “tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en
un Estado Parte de la cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material.6
2.2.3. MODALIDADES DE TRATA.
Explotación sexual comercial
que incluye la explotación de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual como la
pornografía o el turismo sexual, entre otras.
 LA PROSTITUCIÓN AJENA: es la comercialización, organizada o no, de una persona
como mercancía sexual a cambio de una remuneración en efectivo o en especie,
6

generalmente, aunque no siempre, con la intervención de un intermediario (facilitadores,
proxenetas o rufianes). Normalmente, en la mayoría de los países el ejercicio de la
prostitución “propia” no es delito en sí misma. Lo que se penaliza es el proxenetismo o la
rufianería.
 LA PORNOGRAFÍA INFANTIL Y ADOLESCENTE: es la representación visual o
auditiva, real o compuesta, de una persona menor de edad, para el placer sexual del usuario
o usuaria, con fines lucrativos o retributivos para su proveedor o proveedora o persona
intermediaria. Incluye la producción, la distribución, la tenencia y el uso de ese material.
El Protocolo a la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas (CDN)
en su artículo segundo, apartado c) ha desarrollado el concepto de “utilización de niños en
la pornografía” a partir de “toda representación, por cualquier medio, de un niño dedicado
a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de las partes
genitales de un niño con fines primordialmente sexuales”. 7
 EL TURISMO SEXUAL: representa la explotación sexual comercial (ESC) de personas
en un país determinado y en cualquiera de sus dos modalidades, por parte de extranjeros
que visitan dicho país en calidad de turistas o de nacionales que se trasladan de una región
a otra dentro de su mismo país. Incluye la promoción del país como destino accesible para
el ejercicio impune de esta actividad, por parte de nacionales o extranjeros.
Otros fines de la trata de personas incluyen:
7
Herrera Larco V. (2010) LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ. Recuperado de
https://www.trabajo.gob.pe/migrante/pdf/trata_personas_peru_manual.pdf

 LA EXPLOTACIÓN LABORAL: se encubre con ofrecimientos de mayores y mejores
oportunidades de vida en otros países o regiones de un mismo país y la suscripción de
supuestos contratos de trabajo y reclutamiento que “aseguran” opciones laborales. Al
momento del reclutamiento, en el lugar de destino, esas condiciones no son reales y las
personas tratadas son sometidas a condiciones laborales inhumanas de explotación bajo
coacción o amenazas de ser denunciadas por encontrarse normalmente indocumentadas.
 VENTA DE NIÑOS Y NIÑAS Y ADOPCIONES ILEGALES: las adopciones
fraudulentas son otra modalidad de trata de personas que no ha sido profundizada, a pesar
de que hay países donde la situación es realmente obvia y hasta escandalosa. Bajo el
subterfugio de adopciones “legales”, pero sobre todo por la amplitud y complaciente
permisibilidad de la legislación, se han establecido redes de adopciones internacionales.
 TRÁFICO Y VENTA ILEGAL DE ÓRGANOS: son casos donde a las personas se les
despoja de uno o más de sus órganos, tejidos o fluidos a cambio de una remuneración
económica, valiéndose de un estado de necesidad o bien, cuando median engaños,
secuestros y adopciones incontroladas y esos órganos son luego vendidos ilegalmente. En
el combate a este tipo de hay que incluir no sólo la extirpación y venta de órganos del
cuerpo humano, sino también la colaboración en su transporte, importación o exportación
y su conservación.
 ESCLAVITUD: de acuerdo con lo que establece la Convención contra la Esclavitud de
1926, esclavitud es el estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los
atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos. En la esclavitud el ser humano es
privado de todos sus derechos fundamentales, individuales y sociales. La persona se
convierte en objeto de comercio y sometida a la voluntad de sus amos.

 SERVIDUMBRE: es un estado de dependencia o sometimiento de la voluntad en el que
el victimario induce u obliga a la víctima a realizar actos, trabajos o servicios con el uso
del engaño, amenazas y otras formas de violencia. En diferentes culturas antiguas las
personas pagaban sus deudas sometiéndose a servidumbre o establecían contratos con
terratenientes para que se les otorgara un terreno de habitación y cultivo a cambio de
servirles durante toda su vida. Aunque con algunas variaciones, estas costumbres aún se
conservan y practican en diferentes países.
 MATRIMONIO SERVIL O FORZADO: se refiere a mujeres mayores o menores de
edad que se dan en “matrimonio” a un acreedor como pago de una deuda o son vendidas
por un precio establecido. La mujer se convierte en sierva o esclava de su “esposo” durante
toda su vida. En este caso el instituto del matrimonio es utilizado para encubrir la práctica
de la servidumbre o la esclavitud.
2.2.4. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE TRATA.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), respecto al circuito de la trata de
personas tomó en cuenta el Protocolo de Palermo y señaló 4 etapas8:
 CAPTACIÓN, mediante faltas ofertas de trabajo, padrinazgo/madrinazgo, secuestro y
sección, a través del ofrecimiento de puestos de trabajo; ofrecimiento de apoyo económico
8
Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2012). EL ESTADO DE LA TRATA DE

por parte del presunto autor o autores a las víctimas o a sus familiares para su alimentación,
estudios u otras necesidades básicas; a través de adopciones, “reales o ficticias”. 9
 TRASLADO, es el desplazamiento de la víctima a país, ciudad o lugar distinto al de
origen. No implica desarraigo familiar. 10
 RECEPCIÓN O ACOGIDA, que es la permanencia temporal de la víctima en night clubs,
bares, hoteles, burdeles.
 EXPLOTACIÓN, de la prostitución ajena, pornografía, actividad agropecuaria, tala ilegal
de madera, minería y trabajo doméstico; donde los abusos sexuales son más graves durante
los primeros días, pero a largo plazo las secuelas y los problemas físicos son los más
abundantes y persistentes.11
9
10
11
https://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/trata_PERU_Abril_2012_-
_Final.pdf

3. MARCO NORMATIVO.
El Perú participa de los esfuerzos internacionales en el combate a la trata de personas. En la primera
parte se abordarán los acuerdos internacionales que el país ha firmado vinculados a este delito. En
segunda, se analizará la normativa nacional.
3.1. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
3.1.2. PROTOCOLO DE PALERMO.
Que complementa a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, fue firmado por el Perú en el año 2000, aprobado por Resolución Legislativa N°
27527 de fecha 4 de octubre de 2001, ratificado por Decreto Supremo N° 088‐2001‐RE, y
depositado el 23 de enero de 2002, teniendo como fecha de entrada en vigencia el 29 de setiembre
de 2003. A partir de este Protocolo se estandariza la terminología de trata para poder criminalizar
el delito y fija los instrumentos para protección y asistencia de las personas víctimas de trata en
países de origen, tránsito y destino, apelando a la prevención y cooperación conjunta de los
Estados, a fin de perseguir a los infractores, a través de refuerzo de controles fronterizos. Además,
existen otros instrumentos como la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención Belem Do Pará), que sirven para
perseguir este tipo de conductas.12
12
Save the Children Suecia. (2005).LA TRATA DE PERSONAS. Recuperado de
https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/archivo/3718.pdf

3.1.3. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Adoptada y proclamada por la asamblea general de las nacional unidas en su resolución 217 (III),
10 de diciembre de 1948. En el Perú, fue aprobada mediante resolución legislativa N. 13282 del 9
de diciembre de 1959
3.1.4. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
El artículo 6, inciso 1, ratificada por el Estado peruano, señaló que “nadie puede ser sometido a
esclavitud o servidumbre, y tanto éstas, como la trata de esclavos y la trata de mujeres están
prohibidas en todas sus formas”. Donde se establece cuáles son las obligaciones de los Estados
respecto a prevenir e investigar posibles situaciones de esclavitud, servidumbre, trata de personas
y trabajo forzoso, eliminar toda legislación que legalice o tolere la esclavitud y la servidumbre,
realizar inspecciones u otras medidas de detección de dichas prácticas, y adoptar medidas de
protección y asistencia a las víctimas.
El Convenio 29 relativo al Trabajo Forzoso u Obligatorio de la Organización Internacional del
Trabajo que entró en vigor el 01 de mayo de 1932 y el Convenio 105 de la OIT relativo a la
Abolición del Trabajo Forzoso que entró en vigencia el 17 de enero de 1959.
El Convenio 29, en su artículo segundo dice que: A los efectos del presente Convenio, la expresión
“trabajo forzoso u obligatorio designa todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente”.
Dentro de todo el documento el término es desarrollado de manera muy extensa y detallada en

procura de prevenir que los particulares o compañías utilicen el trabajo forzoso para obtener
beneficios. El Convenio 105 incluye dentro de estas restricciones a los Estados.
3.2. MARCO JURÍDICO NACIONAL.
La constitución política del Perú, en su artículo 2, inciso 19, menciona expresamente la trata de
seres humanos en cualquiera de sus formas, al referir que:
“toda persona tiene derecho: a la libertad y la seguridad personal. En consecuencia:
no se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por
la ley. Están prohibidos la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de
sus formas”
Sim embargo, es a raíz del establecimiento del protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y niños que complementa la convención de las naciones
unidas contra la delincuencia organizada transnacional, que el delito surge en su nueva acepción y
adquieren protagonismo en la comunidad internacional y en el Perú. Delito que se vincula a la
expansión de redes transnacionales organizadas y al tráfico de migrantes. El Perú ratifica la
convención de las naciones unidas contra la delincuencia organizada transnacional el 4 de octubre
de 2001 a través de la resolución legislativa N. 27527.13
4. LA TIPIFICACIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS COMO DELITO
13

El parámetro para la determinación de las condiciones de tipificación de conductas antijurídicas
nos la dan, en primera instancia, algunos instrumentos internacionales que abordan el tema de la
trata y el tráfico de personas, sin que sean, en modo alguno, lineamientos del todo claros y
específicos.14 Sin embargo, son pautas necesarias a tomar en consideración, que son, además,
derecho interno de aplicación inmediata en los Estados que han ratificado esos tratados. El
Protocolo de Palermo en su versión en español utiliza el término “trata de personas” y hace
mención a la obligación de los Estados parte de tipificar las siguientes conductas, que deberán ser
calificadas de delito:
 captar personas
 transportar personas
 trasladar personas
 acoger personas
 receptar personas.
Todo ello con fines de explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual,
o de cualquier otra forma de explotación como los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos; siempre y cuando
cualquiera de esas conductas se realicen mediando las siguientes circunstancias:
 amenaza
 uso de la fuerza
14

 rapto
 fraude
 engaño
 abuso de poder
 otras formas de coacción
 situación de vulnerabilidad
 concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento.
En el cuadro siguiente se identifican los distintos elementos y características que, conforme a los
principales tratados internacionales en la materia, deben comprender las legislaciones internas para
que el delito de trata de personas sea integral y comprensivo de todas esas características.
Conductas típicas: 1. captar, transportar, trasladar, acoger, recibir
(Palermo); 2. Vender, ofrecer, entregar o
aceptar (Protocolo del Niño); 3.substraer,
trasladar o retener (Convención
Interamericana).
Sujetos activos/imputados: miembros de grupos de delincuencia
organizada transnacional para la trata de
personas (Palermo), o individuos (Protocolo
del Niño y Convención Interamericana). En
todo caso, los procesados deben haber asumido
alguna de esas conductas: el que captare, el que
transporte, el que traslade, el que acoja, el que

reciba, el que venda, el que ofrezca, el que
entregue, el que acepte, el que substraiga, el
que retenga o el que forme parte de una
organización para fines de trata de personas. Se
debe tener amplitud para poder incluir otros
sujetos que intervienen en grado de
complicidad como los facilitadores e
intermediarios, más allá de que formen parte o
no de alguna organización, lo cual podría
presentar dificultades de prueba. Se echa de
menos, por lo tanto, una fórmula que incluya
la conducta que relacione a la persona que
“facilite de cualquier forma” la trata de
personas para esos fines, siempre y cuando
medie dolo de su parte.
Sujetos pasivos/víctimas: 1. personas (Palermo); 2. personas menores de
edad (Protocolo del Niño, Palermo y
Convención Interamericana)
Objeto/fines: explotación de la prostitución ajena u otras
formas de explotación sexual (Palermo,
Protocolo del Niño, Convención
Interamericana); cualquier otra forma de
explotación como los trabajos o servicios

forzados, la esclavitud o las prácticas análogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción
de órganos (Palermo).
Medios: la amenaza, uso de la fuerza u otras formas de
coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el
abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o la concesión o recepción de
pagos o beneficios (Palermo); una
remuneración o cualquier otra retribución, o
cualquier medio (Protocolo del Niño);
secuestro, consentimiento fraudulento o
forzado, la entrega o recepción de pagos o
beneficios ilícitos (Convención
Interamericana)
Ámbito de acción: trata de personas internacional (Palermo,
Protocolo del Niño, Convención
Interamericana); trata de personas interna
(Protocolo del Niño).
Sanción: fuertes castigos mediando prisión, de acuerdo
con la gravedad de los hechos (Palermo,
Convención Interamericana).
Coautoría y otras formas delictivas: tipificar la tentativa, la complicidad y la
organización o dirección de otras personas

para la comisión del delito de trata de personas,
de conformidad con los conceptos básicos de
cada ordenamiento jurídico (Palermo).
Nuevas formas de responsabilidad penal: establecer responsabilidad penal, civil o
administrativa para personas jurídicas
involucradas en este tipo de delitos (Protocolo
del Niño)
Disposiciones de carácter procesal penal: hacer efectiva la jurisdicción nacional respecto
al delito de trata de personas, incluida la
utilización de la extradición; prestar asistencia
para la obtención de todas las pruebas
necesarias dentro de los procesos que se sigan
y suscribir acuerdos de asistencia judicial entre
Estados; adoptar medidas para incautar y
confiscar bienes y utilidades obtenidas con la
comisión de esos delitos, así como cerrar
temporal o definitivamente los locales
utilizados en los mismos; adoptar medidas
adecuadas para proteger los derechos e
intereses de las víctimas personas menores de
edad en todas las etapas procesales, adaptar los
procedimientos para que se reconozcan sus
necesidades especiales, incluida la declaración

como testigos y brindarles asistencia legal
apropiada, especialmente, protección a su
intimidad e identidad (Protocolo del Niño,
Palermo, Convención Interamericana).
Medidas de carácter penitenciario: capacitar y formar adecuadamente en los
ámbitos jurídico y psicológico a las personas
que trabajen con víctimas de estos delitos;
garantizar la seguridad e integridad de las
personas u organizaciones dedicadas a la
prevención o a la protección y rehabilitación
de las víctimas; prestar asistencia apropiada a
las víctimas para lograr su plena reintegración
social y recuperación física y psicológica
(Protocolo del Niño, Palermo).
5. MEDIDAS URGENTES CONTRA LA TRATA
5.1. LEGISLACIÓN
Para enfrentar este moderno flagelo, es de vital importancia el contar con legislación adecuada y
acorde con la época contemporánea. Recordemos que los tratantes y traficantes son eslabones de
grupos organizados.
5.2. CONTROLES MIGRATORIOS

Al abandonar cualquier país siempre se tiene contacto con funcionarios de migración, de allí la
importancia de que estos se encuentren debidamente capacitados en el tema de trata y tráfico de
personas. Los controles migratorios deben fortalecerse para evitar las migraciones ilícitas (uso de
documentos de identidad alterados o falsificados). Para impedir lo anterior es significativo la
confección y puesta en práctica de protocolos de trabajo.15
5.3. CONFORMACION DE REDES NACIONALES E INTERNACIONALES
En la lucha contra la trata de personas todos debemos de unirnos, no surtirán igual resultado
acciones individuales que colectivas. Tanto las autoridades estatales como Organizaciones no
Gubernamentales y la sociedad en general deben de trabajar juntos, esto a escala nacional como
internacional; ya sea en:
 La búsqueda de personas menores de edad víctimas de trata
 El intercambio de información e investigación
 La capacitación
 La creación e implementación de campañas y programas preventivos
 En la divulgación de la problemática
 La identificación y localización de tratantes
5.4. CAPACITACIÓN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
15

Los medios de comunicación colectivos son importantes canales para educar y sensibilizar a la
población, pero a la vez pueden ser utilizados para transmitir mensajes negativos o desvirtuados,
ante lo cual se debe en primer lugar capacitar a todos aquellos profesionales que cubren temas
relacionados con niñez, esto con la finalidad de evitar re victimización o transgresiones a los
Derechos Humanos de esta población. También es importante que los medios de comunicación,
sean escritos, televisivos o radiales, no acepten distribuir anuncios comerciales tales como ofertas
de trabajo o estudio en los cuales medien el engaño y peligro para quienes van dirigidos, más aún
si el objetivo de dicha publicidad son personas menores de edad.

6.CONCLUSIONES
La trata de personas es un crimen que no es neutral en términos de género ya que afecta a las
mujeres de manera específica y desproporcionada, no solamente porque registra el mayor
porcentaje de las víctimas, incluso en el sector laboral, sino porque las formas de explotación a las
que son sometidas también son más severas.
Es por lo anterior que la trata de mujeres debe entenderse en el amplio contexto de desigualdad y
violencia estructural a las que están sometidas diariamente, pues en todas las sociedades, en mayor
o menor medida, las mujeres y las niñas enfrentan constantes y sistemáticas violaciones a sus
derechos humanos y/o a sus derechos económicos, que se convierten en factores detonantes para
que sean víctimas fáciles de los tratantes.
En América Latina, el tráfico de niños y mujeres tiene las características del tráfico clásico de
mujeres: personas engañadas y obligadas por los traficantes a trabajar en contra de su voluntad y
en condiciones de esclavitud. Las bandas organizadas de traficantes utilizan métodos violentos
logrando la intimidación de las víctimas y la impunidad de sus delitos, en algunos casos los
denunciantes son asesinados al iniciarse el proceso y, en otros, las víctimas son localizadas y
reclutadas nuevamente. Son pocos los gobiernos en la región que reconocen el delito de la trata de
personas, aunque la mayoría continúa confundiendo la trata con el tráfico ilícito de migrantes.
Los países que cuentan con legislación, en su mayoría son leyes inadecuadas, no consideran la
trata como un crimen grave, ni contemplan mecanismos aptos para detectar el problema, asistir y
proteger a las víctimas, investigar y enjuiciar a los traficantes. Hay una ausencia de cooperación
entre personal de policía, de migración y de los entes de seguridad y las investigaciones llevadas

a cabo, rara vez terminan en sentencias condenatorias a los culpables. No existen suficientes
controles fronterizos, falta de entrenamiento para detectar a las víctimas de trata de personas por
parte de personal de policía y migración, sumado a la corrupción y en general, a la tolerancia social
hacia estos abusos.
Los Estados deben abordar el problema de la prostitución y la trata de personas desde un enfoque
comprensivo y multidimensional, como una violación a los derechos humanos; la misma es una
forma moderna de esclavitud; un problema resultado de la pobreza y la marginación social, pero
también relacionado con el crimen transnacional organizado. Es urgente que las naciones diseñen
una política de Estado para enfrentar este problema; política que debe considerar la protección
efectiva de los derechos humanos de las víctimas y la efectiva persecución del delito de trata de
personas, además de la implementación de adecuados programas para la prevención y la asistencia
a las víctimas

7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2009) MANUAL SOBRE LA
INVESTIGACION DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS. Recuperado de
https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf
 oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito. (2012). EL ESTADO DE LA

TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ. Recuperado de
https://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/trata_PERU_Abril_2012_-
_Final.pdf
 Save the Children Suecia. (2005).LA TRATA DE PERSONAS. Recuperado de

 Herrera Larco V. (2010) LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ. Recuperado de

https://www.trabajo.gob.pe/migrante/pdf/trata_personas_peru_manual.pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS

globalizado contemporáneo. Es un delito que ocupa el tercer lugar en la lista de crímenes

millones de dólares y la trata sigue creciendo.

internacionales y son sometidas a diversas formas de explotación.

forzado, a matrimonios obligados, a servidumbre, a la explotación sexual y a prácticas esclavistas

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 1

desapariciones, la falsificación de documentos, la violencia y el abuso físico y sexual, la

corrupción, el tráfico y el abuso de drogas.

deudas, se ha despojado de su pasaporte o se ha chantajeado.

porcentaje de casos descubiertos de hombres que han sido víctimas de la trata es

mayoría, son mujeres.

después se encuentran atrapadas en un mundo de explotación sexual y pornografía; se hacen falsas

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 2

estado a su concepción de objetos sexuales. En América Latina, durante la conquista de los

instrumentos internacionales, tales como:

 Acuerdo Internacional del 18 de mayo de 1904 para la Represión de la Trata de Blancas.

 Convenio Internacional del 4 de mayo de 1910 para la Represión de la Trata de Blancas.

 Convenio Internacional del 30 de septiembre de 1921 para la Represión de la Trata de

 Convenio Internacional del 11 de octubre de 1933 para la Represión de la Trata de Mujeres

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 3

 Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución

 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. Entró en vigencia el

ratificado. Este documento fue creado para fortificar y optimizar la colaboración

internacional con la intención de prevenir y luchar en contra de la trata de personas; así

mismo mejorar la protección y ayuda a las víctimas.

2.2. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

2.2.1. CONCEPTO DE TRATA DE PERSONAS

El Protocolo de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, en su

engaño o abuso de poder o de situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios

para obtener el consentimiento de una persona»1

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 4

cosificándolos a través de una transacción comercial dentro de redes de tratantes, nacionales o

posteriormente se incrementa en sentimientos de desvalimiento y vergüenza. Por lo tanto, la

golpes y las violaciones.3

2.2.2. TRÁFICO DE PERSONAS Y TRATA DE PERSONAS

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 5

 los elementos constitutivos de los respectivos delitos son distintos; y

 la respuesta que deben dar las autoridades dependerá del delito.

Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños” (Protocolo

respectivamente, que complementan la Convención contra la Delincuencia Organizada

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 6

lugar de destino, sometiendo a la víctima a actividades de explotación laboral, sexual, o de

cualquier otra naturaleza.

La trata internacional de personas subsume el tráfico de personas, pero, además, involucra un

Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños que complementa la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en su

artículo tercero, apartado a) define así trata de personas:

“Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción

de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al

fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o

esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”5

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 7

participación de un grupo delictivo organizado. Según el Protocolo, queda excluida, en principio,

para casos transnacionales como locales.

apartado a) define así el tráfico ilícito de migrantes:

obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material.6

2.2.3. MODALIDADES DE TRATA.

Explotación sexual comercial

pornografía o el turismo sexual, entre otras.

 LA PROSTITUCIÓN AJENA: es la comercialización, organizada o no, de una persona

como mercancía sexual a cambio de una remuneración en efectivo o en especie,

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS --- SEMINARIO DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL 8

generalmente, aunque no siempre, con la intervención de un intermediario (facilitadores,