UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANÍSTICAS Y SOCIALES

Fin de Ciclo

GRUPO N°1

ASIGNATURA

Principios de la Administración Pública

PARALELO

“E”

DOCENTE

Lic. Johana Gómez Rivadeneira

TEMA

Ensayo de la Administración Pública y el Estado, las manifestaciones jurídicas de la

Administración Pública y los actos administrativos

INTEGRANTES

 Aray Intriago María Euladys

 Alcivar Zambrano María José
 Almeida Cedeño Michael
 De La Cruz Casa Lady
 Niemes Macías Orley

FECHA DE ENTREGA

Miércoles 15 de Enero del 2020

PERIODO ACADÉMICO

Octubre 2019- Febrero 2020

PORTOVIEJO-ECUADOR
Tema: Ensayo de La Administración Pública y el Estado, las manifestaciones jurídicas de
la Administración Pública y los actos administrativos

Para entender a la Administración Publica debemos partir de sus raíces etimológicas del
vocablo griego en el cual ADMINISTRARE significa servir o dirigir, tomando como base
esta concepción con el paso del tiempo esta administración se ha ido desarrollando en base
al mismo progreso que mantiene el Estado, con el objetivo de proporcionar servicios a un
colectivo determinado. En base a ello en el presente ensayo se dará a conocer la
administración pública y el Estado englobando la historia, su formación, los factores que
influyeron en su desarrollo a través de la cultura Romana o por causa de la religión, a más
de ello también se englobaran las formas de manifestación jurídica de la Administración
Pública y la definición del Acto administrativo, en el cual se incluirán los ocho requisitos
para la formación de distintos aspectos, este y los demás temas anteriormente ya
mencionado se ampliaran en la elaboración del siguiente documento.

En primer lugar la Administración pública presenta diversos aportes antiguos tales como: la
religión, la cual administraba a la sociedad, y le otorgaba un significado muy distinto a la
administración al que en la actualidad posee, a la vez también el imperio Romano tuvo
mucho que ver en cuanto a la implementación de leyes que contenían normas jurídicas, que
en este entonces se establecían y se dirigían a la sociedad. Donde el autor Mena (2017)
manifiesta lo siguiente:

“La Administración Pública y el Estado, donde este último en algunas ocasiones es

el sujeto de la acción; en otras, la arena donde ésta se desenvuelve. Deja de ser un
fenómeno universal y generalmente aceptado y día con día se está constituyendo
como un fenómeno histórico, determinado a un espacio y un tiempo” (pág. 147)

(Interpretación de la cita)
Por otra parte la Administración pública se catapulto cuando ya existía un gobernante el
cual quería que los habitantes acataran las leyes que se planteaban para el bien del pueblo,
es por ello que los ciudadanos debían cumplir con cada mandato establecido como parte de
sus derechos pensando en el bien común de un pueblo.

Englobando ya a Ecuador, el país tuvo un progreso cuando se implementó el Estado Social

de Derecho en el que se les otorgó derechos a los servidores públicos, durante el gobierno
del Gral. Juan José Flores y de Vicente Rocafuerte. Sin embargo por otra parte las normas
jurídicas han trascendido a través de los años donde se han modificado estas normas
logrando ser innovada hasta el año 1992, donde integró la función judicial y desde ese
entonces no ha sido alterada y donde no existe una variación en el material contencioso
administrativo, aún sigue vigente hasta hoy pero no cumple con la realidad social ni
institucional. Por consiguiente la administración del Estado ha llegado a ser parte de la
universalidad de su propio carácter político para concentrase en las particularidades de la
sociedad civil.

Como segundo punto encontramos a la formas de manifestación jurídica de la

Administración Pública, que este conformada por hechos, actos, resoluciones,
procedimientos y fundamentos administrativos producidos por los órganos y que se
integran en las respectivas competencias. A raíz de ello el autor Secaira (2008) manifiesta
lo siguiente:

“no es otra cosa que una planificada actividad jurídica del Estado que tiene
como objeto brindar de modo eficaz, oportuno y técnico los servicios
públicos a la nación en acatamiento al orden legal. Tiene por objeto la
satisfacción de las necesidades individuales y colectivas, en un marco de
seguridad y cuya meta es el bien común” (pág. 11)

(Interpretación de la cita)
En lo que respecta a las competencias, aquí encontramos a los hechos administrativos que
son toda organización que tiene o administra una empresa, donde sus acciones no tienen
fundamento legal. Los actos administrativos en cambio se basan en declarar una decisión de
forma voluntaria al estado, el reglamento administrativo por consiguiente son todas las
medidas que las organizaciones públicas implementan en una organización y que a
diferencia de los actos administrativos los reglamentos tienen un alcance más grande y sus
acciones son permanentes.

Los procedimientos más bien son una parte del derecho administrativo que tienen como
objetivo certificar la actividad de sus actos y la finalidad de los mismos. Siendo así que
estas competencias son producidas por los órganos, mismos que se pueden clasificar ya sea
por el número de personas, por su actividad, por su función y por la esfera de acción
territorial que tienen mayor impacto en cada competencia establecida anteriormente.

Como último tema a mencionar, pero no el menos importante es el acto administrativo el

cual se refiere a toda declaración de voluntad o deseo en base a la potestad administrativa,
además también es considerado como una herramienta fundamental para el pleno desarrollo
de la toma de decisión en cuanto a la actividad administrativa de una empresa, la cual
presenta una base legal, debido a que esta englobado dentro del derecho administrativo y
también porque forma parte de una declaración jurídica y unilateral. En base a esta síntesis
el autor Dromi (2004) reitera lo siguiente:

“El acto administrativo es una declaración jurídica unilateral y concreta de la

Administración Pública, en ejercicio de un poder legal, tendiente a realizar o a
producir actos jurídicos, creadores de situaciones jurídicas subjetivas, al par que
aplicar el derecho al hecho controvertido como tal” (pág. 7)

(Interpretación de la cita)
Sin embargo dentro del acto administrativo existen ocho elementos que son objetivos y
formales y los cuales permiten desarrollar lo que es la competencia, la motivación, objetivo
o finalidad, causa, procedimiento, plazo, forma y publicidad. En lo que se refiere a la
competencia esta es irrenunciable y se refiere a las funciones o a las aptitudes que un agente
puede llegar a ejercer debido a la capacidad que tiene para obrar de manera legal y
adecuada. En cambio la motivación son hechos y fundamentos para formar un argumento
basado en la finalidad del acto administrativo.

Posteriormente encontramos al objeto y la finalidad la cual necesita ajustarse a la realidad

para lograr un bien común. La causa por otra parte justifica el origen y antecedentes del
acto administrativo para que exista una transparencia latente. El procedimiento se basa
como su palabra lo dice en un proceso antes de la emisión del acto, ya que así no existirá
arbitrariedad alguna. El plazo es el tiempo límite en el cual se debe emitir el acto
administrativo ya que obedece a una oportunidad de presentarse de manera pública.

Los últimos requisitos son la forma que obliga al servidor público a cumplir con ciertas
normativas para poder llevar a cabo el acto administrativo y por último encontramos a la
publicidad que se basa en la argumentación, motivación, el conocimiento del lugar, del
proceso entre otros aspectos que estuvieron implícitos dentro del desarrollo y emisión del
acto administrativo.