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DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO

TEORÍAS PRINCIPALES ACERCA DEL SERVICIO PÚBLICO

INTRODUCCIÓN

Definir en qué consiste el servicio público, es tan vasto como avocarse a definir los
criterios y las distintas clasificaciones que este engloba, ya que como lo veremos en un
momento, se puede comenzar por atender a su objeto, este consistente en la
satisfacción de una necesidad considerada como colectiva, y por otro, los medios de
los que se vale la sociedad para resolver esa necesidad, los cuales estriban en la
organización creada por el estado, o bien la concesión otorgada a los particulaes para
que la efectúen, desde luego, bajo el control y la vigilancia de este, es decir, este
criterio atiende a las necesidades de una sociedad determinada, que son cubiertas por
el Estado o por un particular a través de la concesión o de otras figuras administrativas

CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A DISTINTOS CRITERIOS

Criterio subjetivo u orgánico

Este criterio para distinguir el servicio público, atiende a la persona que despliega la
actividad, si esta es el estado o alguno de sus organismos, indudablemente nos
encontramos ante un servicio público

Al respecto León Duguit quien representa la posición radical de este criterio,


define al estado como el conjunto de servicios públicos que prestan a los gobernantes
a la sociedad, lo cual plantea que toda la actividad estatal constituya un servicio
público, opinión que ha sido ampliamente debatida y combatida, ya que la actuación
administrativa del estado no se limita a los servicios públicos, por ejemplo cuando toma
su cargo una empresa industrial, realiza tareas de vigilancia o celebra un tratado
internacional

Criterio material

Atiende a la naturaleza de la actividad, la cual debe ser de interés general y otorgada


mediante prestaciones concretas e individualizdas, a su vez, el interés general deriva
de una necesidad colectiva que para su satisfacción requiere tareas idóneas, las cuales
en si mismas constituyen un servicio público, por ejemplo, la enseñanza pública, las
telecomunicaciones, las redes públicas de distribución de agua, la energía electrica, la
distribución de gasolina y otros derivados del petróleo
Criterio formal

Este criterio ha sido el más utilizado de los 3, ya que aun cuando no complace a todos
por ser limitante en exceso, si alcana una nota de infalibidad al reconocer como servicio
público única y exclusivamente a los que la ley les atribuye tal carácer, desde luego, es
un enfoque muy práctico pero poco científico

Conceptos según doctrinarios

Marcelo Cayetano nos dice que

Servicio público es el servicio administrativo cuyo objeto consiste en facilitar de modo


regular y continuo, a cuanos carezcan de medios idoneos, la satisfacción de una
necesidad colectiva individualmente sentida

Gabino Fraga afirma

Se puede definir al servicio público como una actividad dest a satisfacer una necesidad
colectiva de carácter material, económico o cultural, mediante prestaciones concretas e
individualizadas, sujetas a un régimen jurídico que les imponga adecuación, regularidad
y uniformidad

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