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Gaceta

Parlamentaria
Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 9 de enero de 2019 Número 5192-II

CONTENIDO

Iniciativas 36 Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de


Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo
3 Que reforma el artículo 41 de la Constitución Políti- de la diputada Claudia Angélica Domínguez Váz-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por se- quez, del Grupo Parlamentario del PT
nadores del Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano 38 Que reforma el artículo 82 de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, a cargo del diputado Javier Julián
7 Que reforma diversas disposiciones de la Ley Gene- Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del
ral del Sistema Nacional Anticorrupción, suscrita PES
por el diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de
Oca, del Grupo Parlamentario de Morena 41 Que reforma diversas disposiciones del Código Pe-
nal Federal y de la Ley Federal de Armas de Fuego
11 Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgá- y Explosivos, a cargo de los diputados José Ricar-
nica del Congreso General de los Estados Unidos do Gallardo Cardona y Verónica Beatriz Juárez Pi-
Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parla- ña, del Grupo Parlamentario del PRD
mentario de Movimiento Ciudadano
45 Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
20 Que reforma, adiciona y deroga diversas disposicio- Ley Federal para prevenir y sancionar los Delitos
nes de la Ley de Petróleos Mexicanos, suscrita por cometidos en materia de Hidrocarburos, suscrita
diputados del Grupo Parlamentario de Morena por diputados del Grupo Parlamentario de Morena

33 Que reforma los artículos 187 y 192 del Código Na- 47 Que reforma el artículo 35 de la Constitución Polí-
cional de Procedimientos Penales, suscrita por la di- tica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por
putada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo
Grupo Parlamentario del PAN Parlamentario del PAN

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Anexo II
Miércoles 9 de enero
Gaceta Parlamentaria 20 Miércoles 9 de enero de 2019

3 Obra citada, SNT, página 19. Vega, Jacobo David Cheja Alfaro, Jorge Alcibiades García Lara,
Jorge Eugenio Russo Salido, Juan Carlos Villareal Salazar, Juan
4 Ídem, página 19. Francisco Ramírez Salcido, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Julie-
ta Macías Rábago, Kehila Abigail Ku Escalante, Lourdes Celenia
5 Ibídem, página 20. Contreras González, Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado,
María Libier González Anaya, Mario Alberto Ramos Tamez, Ma-
6 Ibídem, página 21. rio Alberto Rodríguez Carrillo, Martha Angélica Tagle Martínez,
Ruth Salinas Reyes, Martha Angélica Zamudio Macías.
7 Ídem.
(Rúbrica)
8 Ibídem, página 21.

9 Parlaméricas, Hoja de ruta hacia la apertura legislativa, 2016.

Cónfer http://parlamericas.org/uploads/documents/Roadmap-ES-
SCREEN.pdf

10 Ibídem, página 27.

11 Obra citada, SNT, página 12.


QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSI-
12 Becker, Ted, “Teledemocracy. Bringing power back to the peo- CIONES DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS, SUSCRI-
ple”, en The Futurist, números 6-9, Bethesda, Maryland 1981. TA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-
RENA
13 Badillo, Ángel, y Marenghi, Patricia., “De la democracia me-
diática a la democracia electrónica”, en Cuadernos de Información Quienes suscriben, diputadas y diputados de la LXIV
y Comunicación, volumen 6, Madrid, 2001. Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del
Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en
14 Bentinvegna, Sara, La política in rete, Metelmi. Roma, 1999. los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
15 Alianza para el Parlamento Abierto, “Principios de parlamento nos, sometemos a consideración del Pleno de esta
abierto en México”. asamblea la presente iniciativa con proyecto de decre-
to por el que se reforma la Ley de Petróleos Mexica-
Cónfer https://www.parlamentoabierto.mx/principios/ nos, de conformidad a la siguiente

16 Alianza para el Parlamento Abierto, “Diagnóstico de parlamen- Exposición de Motivos


to abierto en México 2017”.
Petróleos Mexicanos fue creada mediante decreto del
Cónfer file:///C:/Users/pablo/Downloads/Diagn%C3%B3sti- presidente Lázaro Cárdenas del Río, el 7 de junio de
co%20II.pdf 1938, con la intención de recuperar la riqueza petrole-
ra y su industria nacional.
Cámara de Diputados, sede de la Comisión
Permanente, a 3 de enero de 2019. La razón que detonó la expropiación petrolera fue la
huelga de los trabajadores petroleros que llevaba me-
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Higinio del Toro Pé- ses de no ser atendida por empresas extranjeras ante su
rez, María del Pilar Lozano Mac Donald, Adriana Gabriela Medi- negativa de firmar un contrato colectivo de trabajo que
na Ortiz, Alán Jesús Falomir Sáenz, Ana Priscila González García, mejorara los salarios y condiciones de trabajo. El con-
Ariel Rodríguez Vázquez, Carmen Julia Prudencia González, Dul- flicto se llevó ante la Junta Federal de Conciliación y
ce María Méndez de la Luz Dauzón, Eduardo Ron Ramos, Fabio- Arbitraje, quien dictó un laudo a favor de los trabaja-
la Raquel Guadalupe Loya Hernández, Geraldina Isabel Herrera dores y condenó a las empresas petroleras a realizar
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incrementos salariales a todos los trabajadores de la Para el cumplimiento de los objetivos planteados en la
industria. Inconformes con dicha resolución, las em- modificación al Estatuto de 1971, Petróleos Mexica-
presas presentaron una demanda de amparo ante la Su- nos pudo realizar las actividades, operaciones o servi-
prema Corte de Justicia de la Nación, quien les negó la cios necesarios por sí misma.
protección federal.
Con esta modificación Petróleos Mexicanos se convir-
Ante la negativa de las empresas de acatar la resolu- tió en una de las empresas petroleras más importantes
ción de la Suprema Corte de Justicia que había confir- del mundo que agregaba valor a sus productos en una
mado el sentido del laudo de la Junta de Conciliación cadena integrada que otorgaba los mejores beneficios
y Arbitraje, así como el paro de labores de los trabaja- al mejor precio para el debido desarrollo de la econo-
dores petroleros, el 18 de marzo de 1938 el Presidente mía mexicana.
Lázaro Cárdenas del Río expidió un Decreto expro-
piatorio mediante el cual se declaró causa de utilidad No obstante, el 16 de julio de 1992 el entonces presi-
pública, la maquinaria, instalaciones, edificios, oleo- dente Carlos Salinas de Gortari, desintegró a la em-
ductos, refinerías, tanques de almacenamiento, vías de presa mexicana en organismos subsidiarios. Esto pro-
comunicación, carrotanques, estaciones de distribu- vocó que las actividades de la industria petrolera
ción, embarcaciones y todos los demás bienes muebles llevadas a cabo por una misma empresa del Estado se
e inmuebles de propiedad de, al menos, 17 empresas vieran afectadas, pues cada una de estas subsidiarias
petroleras extranjeras. El Decreto también consideró tenía como objetivo individual generar valor agregado
el pago indemnizatorio correspondiente a dichas em- con una visión de empresa particular, sin entender al
presas a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito sector de forma integral.
Púbico.
Derivado de lo anterior, se vieron gravemente afecta-
Para el pago de la indemnización de las 17 empresas das actividades secundarias de la refinación, entre
expropiadas, todo el pueblo de México contribuyó con otras, como la petroquímica básica, fertilizantes y de-
lo que pudo, pues la voluntad popular fue que contára- más insumos necesarios para la viabilidad de la indus-
mos con una empresa cien por ciento mexicana. tria nacional que, en muchos casos a la fecha, siguen
siendo importados.
Petróleos Mexicanos fue dotada de las facultades y re-
cursos necesarios para emprender la exploración, ex- Desde ese momento y hasta el 2013 se dejó entrever
plotación, refinación y comercialización del petróleo y una intención privatizadora de la industria petrolera
sus derivados en el territorio nacional. nacional. Es importante señalar el papel que ha jugado
Petróleos Mexicanos ante las necesidades hacendarias,
De 1938 a principios de los años setenta Petróleos Me- en ese sentido, vale la pena mencionar que Pemex lle-
xicanos se reconfiguró y se unificó dándole viabilidad gó a aportar más del 44 por ciento al Presupuesto de
al desarrollo de la industria, siendo Pemex desde en- Egresos de la Federación.
tonces motor del desarrollo nacional.

En 1971 se promulgó la Ley Orgánica de Petróleos


Mexicanos mediante la cual se definió a la empresa
como un organismo público descentralizado del go-
bierno federal, cuyo objetivo fue la exploración, ex-
plotación, refinación, transporte, distribución y las
ventas de primera mano del petróleo, del gas, de los
derivados, así como de las materias primas industria-
les básicas.

Ese mismo año se descubrió el yacimiento más impor-


tante de México y uno de los más importantes del
mundo: Cantarell.
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El 28 de noviembre de 2008 se publicó la Ley de Pe- En el mes de noviembre del presente año por primera
tróleos Mexicanos, la cual definía a esta entidad como vez México tuvo que importar crudo ligero para poder
un organismo descentralizado con fines productivos, operar sus refinerías; la importación de gasolina es del
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo obje- orden de 66 por ciento de la demanda nacional. La im-
to era, entre otros, la creación de sus propios organis- portación de gas natural alcanza un 75 por ciento del
mos subsidiarios, los cuales estaban facultados para total consumido.
realizar las operaciones relacionadas directa o indirec-
tamente con el objeto de Petróleos Mexicanos. En este contexto, la presente iniciativa pretende esta-
blecer un marco jurídico que garantice al Ejecutivo fe-
Así, el 20 de diciembre de 2013 se publicó en el Dia- deral, a través del Director General de Petróleos Me-
rio Oficial de la Federación el “decreto por el que se xicanos, operar de manera integral al ejecutar y
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones cumplir con los objetivos de exploración, explotación
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me- y refinación.
xicanos, en Materia de Energía”, en el que se estable-
ció que Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Con ese propósito, con la iniciativa que ahora se so-
Electricidad se convertirían en empresas productivas mete a la consideración del honorable Congreso de la
del Estado. Unión, se busca establecer en la Ley de Petróleos Me-
xicanos, los principios rectores de la actividad petrole-
Como consecuencia de las reformas constitucionales, ra que tengan como criterio preponderante para la to-
el 11 de agosto de 2014 se publicó la nueva Ley de Pe- ma de decisiones, la seguridad y soberanía energética.
tróleos Mexicanos, en la cual se reconoce a dicha en-
tidad pública como una empresa productiva del Esta- Entre las medidas previstas para lograr tales objetivos,
do, de propiedad exclusiva del gobierno federal, con se propone limitar las facultades del Consejo de Ad-
personalidad jurídica y patrimonio propios, así como ministración de Petróleos Mexicanos, pues la regula-
autonomía técnica, operativa y de gestión. La Ley es- ción con la que hoy operan promueve que se diluya la
tableció la supletoriedad normativa del derecho mer- responsabilidad al momento de tomar decisiones, pues
cantil y civil, con el propósito de que la empresa pu- actualmente la Ley le reconoce al Consejo de Admi-
diera competir en iguales condiciones con las nistración la toma de decisiones de naturaleza ejecuti-
empresas privadas en toda la cadena productiva. va que, en cualquier empresa de estructura corporati-
va, le corresponderían al director de la misma. En ese
Al mismo tiempo se publicó la Ley de Hidrocarburos sentido, se propone otorgar mayores atribuciones al
en la que se estableció una regulación asimétrica para Director General para la conducción y dirección estra-
que Petróleos Mexicanos no compitiera en igualdad de tégica de la empresa productiva del Estado conforme a
condiciones con empresas privadas. la política energética nacional establecida por el go-
bierno de México, e instruida por el Ejecutivo federal.
Además de poner a Petróleos Mexicanos en desventa-
ja frente a los particulares, a partir de 2013 la inversión Conforme a lo anterior, se propone atender las premi-
en esta empresa productiva del Estado disminuyó sas siguientes:
drásticamente, alegando la caída en el precio interna-
cional del petróleo. La actividad petrolera de la indus- • Establecer un marco jurídico que garantice y per-
tria más importante de la nación se vio reducida a un mita al Director General operar Petróleos Mexica-
estado casi de supervivencia, lo que nos condujo a nos y las diversas empresas que la componen de
que, a la fecha, la producción nacional de hidrocarbu- manera integral para ejecutar y cumplir con los ob-
ros sea de millón 730 mil barriles de petróleo diarios; jetivos de exploración, explotación y refinación.
una reducción de más del 50 por ciento respecto de los
años 2002 y 2005, cuando se llegó a producir hasta 3 • Limitar las facultades del Consejo de Administra-
mil 5 mil barriles de petróleo diarios. Esta situación ción y darle mayores atribuciones al Director Gene-
nos lleva a reconsiderar la operación de Petróleos Me- ral para conducir y establecer la dirección estratégi-
xicanos. ca de la empresa.
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• Proponer que los principios rectores de la activi- A. Gobierno corporativo


dad petrolera tengan como criterio preponderante,
para la toma de decisiones, la seguridad y soberanía Uno de los principales retos que actualmente enfrenta
energética. Petróleos Mexicanos consiste en reducir la brecha en-
tre la producción y la demanda nacional de petrolífe-
• Incorporar al director general de Petróleos Mexi- ros, con el fin de disminuir la dependencia en la im-
canos al Consejo de Administración de Petróleos portación de éstos y fortalecer la seguridad energética
mexicanos como invitado permanente con voz, pe- orientando el negocio de Petróleos Mexicanos hacia
ro sin voto, previéndose que dicho órgano de go- actividades estratégicas.
bierno no podrá sesionar sin su presencia.
En este sentido, esta iniciativa prevé la posibilidad de
• Transferir al Director General las siguientes facul- actualizar el Plan de Negocios de Petróleos mexicanos
tades que actualmente corresponden al Consejo de y sus Empresas Productivas Subsidiarias, ante la pre-
Administración de Petróleos mexicanos: sencia de escenarios de crisis económicas, profundos
cambios en el mercado petrolero internacional o se
- La conducción central y estratégica de Petróle- contemple la realización de nuevos proyectos de gran
os Mexicanos, sus empresas productivas subsi- magnitud, de mejora tecnológica, así como nuevas ad-
diarias y empresas filiales, así como de cual- quisiciones prioritarias.
quier empresa en donde Petróleos Mexicanos
tengan directa o indirectamente capital acciona- b. Consejo de Administración
rio;
La presente iniciativa busca fortalecer la función del
- Nombrar y remover a los directivos de Petróle- Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
os Mexicanos que ocupen cargos en dos jerar- por lo que se refiere a la actividad propia de un conse-
quías inferiores al director general, así como jo, para que pueda establecer, además de mecanismos
funciones relacionadas con tabuladores y recur- de coordinación entre las instancias competentes en
sos humanos. materia de responsabilidades y de auditoría, mecanis-
mos de control.
A propuesta del propio director general, que el Conse-
jo de Administración de Petróleos Mexicanos apruebe Por lo que se refiere a la integración del Consejo de
o autorice los asuntos relacionados con inversiones; el Administración, se pretende que los consejeros del
Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos y sus em- Gobierno Federal, designados por el Ejecutivo Fede-
presas productivas subsidiarias y filiales; los precios ral, sean servidores públicos federales, toda vez que
de bienes y servicios; los lineamientos para pagos ex- son sujetos de responsabilidades, lo cual otorga certe-
traordinarios y donaciones, así como aquéllos para el za al ejercicio y confiabilidad en su desempeño.
desmantelamiento y enajenación de las instalaciones,
y cualquier otro proyecto que por su relevancia o tras- Asimismo, y atento a la propuesta antes señalada, al
cendencia, deba autorizar el consejo. tener estos consejeros el carácter de servidores públi-
cos federales, no podrán desempeñar otros empleos,
Se establece la obligación de actualizar el Plan de Ne- cargos o comisiones públicos o privados.
gocios cuando se presenten situaciones de crisis eco-
nómicas, cambios en el mercado petrolero internacio- Tratándose de los consejeros independientes, la inicia-
nal o se contemplen proyectos de gran magnitud tiva prevé que no pueden ocupar, durante el tiempo de
(como la construcción de una nueva refinería). su gestión, un empleo o cargo, en cualquier área de go-
bierno, dentro de los Poderes Ejecutivo, Legislativo,
De manera precisa, se señalan las modificaciones pro- Judicial, o en cualquier organismo autónomo, para
puestas a la Ley de Petróleos Mexicanos, en cada uno evitar un posible conflicto de intereses y promover la
de los apartados que lo integran: atención de tiempo completo a los asuntos de la in-
dustria. Asimismo, se propone establecer que la obli-
gación de confidencialidad respecto a los asuntos que
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conozcan con motivo al ejercicio de su función, será Se establece la obligación de confidencialidad perma-
permanente, pues no se entendería que por el hecho de nente para los consejeros, secretario y los invitados del
haber sido consejeros independientes gozaran de algún Consejo de Administración después de que los obliga-
beneficio por la información de la que se allegaron. dos a ella dejen de prestar sus servicios o de laborar
para Petróleos Mexicanos, a fin de evitar el uso inde-
Considerando que los secretarios de Energía y de Ha- bido de información sensible que pueda derivar en un
cienda y Crédito Público son miembros del Consejo de riesgo para la empresa.
Administración, la iniciativa prevé que podrán desig-
nar a su suplente de entre los funcionarios con nivel c. Responsabilidades de los consejeros
inmediato inferior al de los mismos.
Se busca que todos los consejeros, con independencia
La presente iniciativa propone que, para su designa- del cargo que desempeñen dentro del órgano de go-
ción, los consejeros independientes, en adición a los bierno, sean servidores públicos o consejeros indepen-
requisitos que establece la Ley de Petróleos Mexica- dientes, serán sujetos al régimen de responsabilidades
nos vigente, tengan conocimiento de la política ener- establecido en el Sistema Nacional Anticorrupción y
gética nacional con la finalidad de profesionalizar el en la normativa aplicable, pues no se entendería la to-
ejercicio de sus funciones al interior del órgano de go- ma de decisiones que afectan al país sin la responsabi-
bierno. Asimismo, busca la agilidad en la designación lidad que la misma implica. Asimismo, se modifica el
de los consejeros independientes, al establecer una ex- plazo en que opera la prescripción para exigir la res-
periencia necesaria de al menos de cinco años para ponsabilidad de los consejeros, pasando de cinco a
cumplir con las funciones del cargo. diez años.

Por otra parte, se prevé que los consejeros indepen- d. Remoción de los consejeros
dientes reciban una remuneración de conformidad con
los tabuladores que para tal efecto emita el gobierno Con el objeto de mantener y garantizar el funciona-
federal, considerando las remuneraciones existentes miento del órgano de gobierno, se propone que, en tan-
en Petróleos Mexicanos y las políticas laborales del to se resuelve la remoción de los consejeros indepen-
gobierno federal, con el objeto de equilibrar el ingreso dientes por el Senado de la República, el consejero de
de todos los consejeros y, de esa forma, evitar que pue- que se trate se encontrará impedido para ejercer sus
dan comprometer su independencia en el ejercicio de funciones y no recibirá la contraprestación correspon-
su encargo. diente hasta en tanto no se resuelva su situación jurí-
dica. De no ser procedente su remoción, se cubrirán
Para la validez de las sesiones se propone la presencia los montos hasta ese momento pendientes de pago.
de al menos cinco consejeros, de los cuales uno debe-
rá ser consejero independiente, con la finalidad de agi- f. Comités
lizar la toma de decisiones. Asimismo, se reduce el nú-
mero de votos para emitir y actualizar las reglas para Con el objeto de ejercer un mayor control de los asun-
su operación y funcionamiento, pudiendo celebrar las tos de importancia y trascendencia de la empresa, se
sesiones de consejo en el domicilio de Petróleos Me- propone la reducción del número de comités previstos
xicanos o en cualquier otro a juicio del presidente del en la ley, para concentrar la atención de los temas en
consejo. dos comités de apoyo a las funciones del Consejo de
Administración que permitan agilizar la toma de deci-
Se propone la reducción del plazo de veinte a cinco dí- siones, subsistiendo el Comité de Auditoría y fusio-
as hábiles para que, en caso de que la mayoría de vo- nándose dos para crear el Comité de Inversiones, Ad-
tos no se alcance con el voto favorable del consejero quisiciones, Obras y Servicios, incluyéndose en éste
independiente, los consejeros que se opongan puedan las funciones en materia de inversión y su seguimien-
emitir su voto razonado. El asunto será decidido por to, así como las de análisis y recomendaciones del
mayoría simple de votos de los consejeros presentes Plan de Negocios.
en la siguiente sesión que se celebre al término del pla-
zo señalado. Respecto al Comité de Auditoría, se designa como pre-
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sidente, de forma permanente, al representante de la estratégicas y asociaciones con personas físicas o


Secretaría de la Función Pública, dotando de especia- morales;
lidad a la presidencia del comité de apoyo. Adicional-
mente, se prevé la participación de un integrante de la 4. Fijar y ajustar los precios de los bienes y servi-
Secretaría de Energía y uno de la Secretaría de Ha- cios que produzcan o presten Petróleos Mexicanos
cienda y Crédito Público. y sus empresas productivas subsidiarias, o bien, las
reglas para tal efecto, salvo aquéllos que deban de-
g. Director general terminarse en términos de las leyes de la materia;

Por lo que se refiere a las funciones del director gene- 5. Los criterios y lineamientos para el otorgamiento
ral de Petróleos Mexicanos, en la presente iniciativa se de pagos extraordinarios, donativos y donaciones,
propone un cambio de paradigma en la conducción en efectivo o en especie, que realicen Petróleos Me-
central y la dirección estratégica de Petróleos Mexica- xicanos, sus empresas productivas subsidiarias y
nos, sus empresas productivas subsidiarias y empresas empresas filiales;
filiales con la finalidad de que el responsable de éstas
sea el mismo Director General, a efecto de fortalecer 6. Las políticas, bases, lineamientos y procedimientos
la administración de la empresa conforme a la política para el desmantelamiento, la enajenación, la afecta-
energética nacional. ción en garantía o el gravamen de las instalaciones in-
dustriales de Petróleos Mexicanos, sus empresas pro-
Buscando que la conducción central y dirección estra- ductivas subsidiarias o, en su caso, empresas filiales;
tégica que se le está otorgando al Director General es-
té representada en el órgano de gobierno, se prevé su 7. Las políticas y bases generales para determinar el
participación como invitado permanente del órgano factor de rentabilidad con base en el cual Petróleos
supremo de administración, adicionando lo siguiente: Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias
participarán en los concursos para la adjudicación
1. La obligación de su presencia en las sesiones de de Contratos para la Exploración y Extracción de
dicho órgano o, en su caso, de su suplente o de la Hidrocarburos, y
persona que el Ejecutivo Federal nombre con el ca-
rácter de encargado de despacho, y 8. Los proyectos y decisiones cuyas características
revistan una importancia estratégica para el des-
2. La facultad para convocar a sesiones extraordi- arrollo del objeto de la empresa, conforme a las po-
narias. líticas y lineamientos.

Asimismo, se faculta al Director General para propo- Asimismo, al director general se le transfieren funcio-
ner al Consejo de Administración lo siguiente: nes que actualmente le corresponden al Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos, de naturaleza
1. La organización y estructura corporativa de Pe- ejecutiva que llevan implícitas la toma de decisiones y
tróleos Mexicanos que mejor convenga para la rea- la conducción de la empresa productiva del Estado, re-
lización de su objeto; lativas a: (i) aprobar las políticas de recursos humanos
y de remuneraciones de Petróleos Mexicanos y sus
2. El Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias; (iii) nombrar y re-
Empresas Productivas Subsidiarias, así como sus mover a los directivos de Petróleos Mexicanos que
modificaciones y actualizaciones, cuidando que las ocupen cargos en las dos jerarquías inmediatas infe-
mismas se encuentren alineadas al Programa Nacio- riores a la de aquél, y concederles licencias, y (iii)
nal de Desarrollo y a la política energética nacional; aprobar las políticas y procedimientos para la celebra-
ción de operaciones entre Petróleos Mexicanos, sus
3. Las directrices, prioridades y políticas generales empresas productivas subsidiarias, empresas filiales u
relacionadas con las inversiones de Petróleos Mexi- otras personas sobre las que ejerzan control o influen-
canos, de sus empresas productivas subsidiarias y cia significativa, debiendo señalar aquéllas que debe-
empresas filiales, y con la celebración de alianzas rán ser autorizadas por el propio Consejo.
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C. Contratos para la producción y extracción buladores de remuneraciones y las políticas de recur-


sos humanos en cualquier empresa en donde Petróleos
En concordancia con la propuesta de modificación a la Mexicanos tenga participación accionaria.
Ley de Hidrocarburos, la presente iniciativa prevé la
posibilidad de que Petróleos Mexicanos celebre, indi- E. Otras disposiciones
vidualmente o mediante asociación o con participa-
ción de particulares, los contratos para la Exploración La iniciativa de mérito aclara que el domicilio fiscal
y Extracción a que se refieren la Ley de Hidrocarburos de Petróleos Mexicanos es en la Ciudad de México, de
y la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. conformidad con el “Decreto por el que se declaran re-
formadas y derogadas diversas disposiciones de la
D. Régimen especial Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, en materia de la reforma política de la Ciudad de
La presente Iniciativa, precisa que las asignaciones se México”, publicado en el Diario Oficial de la Federa-
refieren a actividades de exploración y extracción de ción el 29 de enero de 2016.
hidrocarburos, en congruencia con las modificaciones
planteadas a la Ley de Hidrocarburos. Adicionalmente, con dicha propuesta Petróleos Mexi-
canos tiene la posibilidad de establecer la administra-
Se faculta al director general para ejercer funciones en ción de la empresa en cualquier parte de la República
materia de remuneraciones del personal de Petróleos Mexicana, pudiendo ser en las regiones donde se con-
Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias, centra la producción de hidrocarburos, con indepen-
de acuerdo al presupuesto de servicios personales dencia de la posibilidad que tiene ésta de establecer
aprobado y se estable que la administración de los re- domicilios convencionales, tanto en territorio nacional
cursos humanos de Petróleos Mexicanos y sus empre- como en el extranjero.
sas productivas subsidiarias sólo atenderá a la mejor
eficiencia operativa de las empresas. De acuerdo al compromiso del Gobierno de México,
una de las tareas más importantes y urgentes que se de-
Se faculta al director general para determinar las re- be atender es lograr la autosuficiencia y alcanzar la re-
glas para la operación del sistema de información pú- ducción en los precios de los combustibles, por lo que
blica sobre sus proveedores y contratistas. es necesario establecer que las actividades de Petróle-
os Mexicanos garanticen la seguridad y soberanía
Se prevé la aplicación del régimen de responsabilida- energética.
des administrativas para toda persona que labore en
Petróleos Mexicanos, sus empresas productivas subsi- Por otra parte, la iniciativa propone precisar que Pe-
diarias, sus empresas filiales o cualquier empresa en tróleos Mexicanos lleve a cabo la comercialización de
donde Petróleos Mexicanos tenga participación accio- productos relacionados con su actividad y objeto que
naria. Esta modificación busca establecer que nunca no necesariamente sean de fabricación propia.
más una empresa del Estado sea operada o dirigida por
personas que no estén sujetas al control público. No Por las razones expuestas, y de conformidad con las
puede entenderse que la empresa que comercializa el disposiciones invocadas en el proemio, sometemos a
crudo del país sea manejada como una empresa de par- la consideración del Congreso de la Unión la siguien-
ticulares en donde el capital accionario directa o indi- te Iniciativa de:
rectamente, pertenece al Estado, los recursos que se
manejan son del Estado y las actividades que realizan Por lo expuesto, me permito someter a consideración
son inherentes a funciones de empresas estatales. de ese Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa
con proyecto de
Se modifica el plazo en que opera la prescripción para
exigir la responsabilidad administrativa de las perso- Decreto por el que se reforma la Ley de Petróleos
nas antes señaladas, pasando de cinco a diez años. Mexicanos

Se establece que el Director General autorizará los ta- Artículo Único. Se reforman los artículos 2; 4; 5, pá-
Miércoles 9 de enero de 2019 27 Gaceta Parlamentaria

rrafo segundo, fracción VII; 8, párrafo primero; 11, pá- Artículo 5.- Petróleos Mexicanos tiene por objeto lle-
rrafo primero; 13, fracciones III, IV, VII, XIII, XV, var a cabo, en términos de la legislación aplicable, la
XXII, XXIII y XXVIII; 15, párrafo primero y su frac- exploración y extracción del petróleo y de los carburos
ción III; 16; 17, párrafo primero; 20, párrafo primero y de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, así como su
su fracción II; 24, párrafos segundo y tercero; 25; 26, recolección, venta y comercialización.
párrafo primero y sus fracciones III, V, VII y IX; 28,
párrafo segundo; 30; 31, párrafo cuarto; 40, fracción Asimismo, Petróleos Mexicanos podrá llevar a cabo
IV; 41, párrafo primero; 42, párrafo primero; 45, pá- las actividades siguientes:
rrafo primero y su fracción VI; 46, párrafo primero y
su fracción XVII; 48, párrafo primero; 63, fracción I; I. a VI. …
73, párrafo primero; 74; 75, párrafo segundo; 85, pá-
rrafos primero y tercero; 89, párrafo primero; 90; 91, VII. La comercialización de productos de fabrica-
párrafo tercero; 94, párrafo primero; 96; 104, fracción ción propia a través de redes de comercialización,
II y 118; se adicionan el párrafo segundo al artículo así como la prestación de servicios vinculados a su
14, pasando el actual párrafo segundo a ser párrafo ter- consumo o utilización;
cero; una fracción IV y un párrafo segundo al artículo
15, pasando los actuales párrafos segundo, tercero, VIII. y IX. ….
cuarto, quinto y sexto a ser párrafos tercero, cuarto,
quinto, sexto y séptimo; el párrafo tercero al artículo …
38; las fracciones VII, VIII, IX y X al artículo 45, pa-
sando la actual fracción VII a ser fracción XI, y las Artículo 8. Petróleos Mexicanos podrá celebrar con
fracciones XVIII, XIX y XX al artículo 46, pasando la terceros Contratos para la Exploración y Extracción a
actual fracción XVIII a ser fracción XXI, y se dero- que se refieren la Ley de Hidrocarburos y la Ley de In-
gan las fracciones I, X, XXV y XXVII del artículo 13; gresos sobre Hidrocarburos, ya sea individualmente o
las fracciones II y III del artículo 40; y los artículos 43, mediante asociación o con participación de particula-
44, 49 y 92 de la Ley de Petróleos Mexicanos, para res. En consecuencia, en dichas actividades Petróleos
quedar como sigue: Mexicanos deberá sujetarse a lo dispuesto en los artí-
culos 13 y 14 de la Ley de Hidrocarburos.
Artículo 2. Petróleos Mexicanos es una empresa pro-
ductiva del Estado, de propiedad exclusiva del gobierno …
federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios
y gozará de autonomía técnica, operativa y de gestión, Artículo 11. Petróleos Mexicanos contará con la orga-
conforme a lo dispuesto en la presente Ley. Petróleos nización y estructura corporativa que mejor convenga
Mexicanos tendrá su domicilio fiscal en la Ciudad de para la realización de su objeto, conforme lo determi-
México, sin perjuicio de que para el desarrollo de sus ne su Consejo de Administración, a propuesta del Di-
actividades pueda establecer domicilios convenciona- rector General, en términos de esta ley.
les, tanto en territorio nacional como en el extranjero.

Artículo 4. Petróleos Mexicanos tiene como fin el des-
arrollo de actividades empresariales, económicas, in- Artículo 13. …
dustriales y comerciales en términos de su objeto, ge-
nerando valor económico y rentabilidad para el Estado I. Se deroga
mexicano como su propietario, así como actuar de ma-
nera transparente, honesta, eficiente, con sentido de II. …
equidad y responsabilidad social y ambiental, procu-
rando el mejoramiento de la productividad para maxi- III. A propuesta del director general, aprobar, revi-
mizar la renta petrolera del Estado, garantizando segu- sar y, en su caso, actualizar anualmente el Plan de
ridad y soberanía energética para contribuir al Negocios de Petróleos Mexicanos y sus empresas
desarrollo nacional. productivas subsidiarias, el que deberá estar alinea-
do al Programa Nacional de Desarrollo y a la polí-
Gaceta Parlamentaria 28 Miércoles 9 de enero de 2019

tica energética nacional, con base en una proyec- rentabilidad con base en el cual Petróleos Mexica-
ción a cinco años, y, conforme a éste, el programa nos y sus empresas productivas subsidiarias partici-
operativo y financiero anual; parán en los concursos para la adjudicación de Con-
tratos para la Exploración y Extracción de
IV. A propuesta del director general, aprobar las di- Hidrocarburos;
rectrices, prioridades y políticas generales relacio-
nadas con las inversiones de Petróleos Mexicanos, XXIII. Aprobar los proyectos y decisiones que el
de sus empresas productivas subsidiarias y empre- Director General someta a consideración del Con-
sas filiales, y la celebración de alianzas estratégicas sejo de Administración, cuyas características revis-
y asociaciones con personas físicas o morales, de- tan una importancia estratégica para el desarrollo
biendo señalar, en ambos casos, aquellas que por su del objeto de la empresa, conforme a las políticas y
importancia o trascendencia deban ser autorizadas lineamientos.
por el propio consejo;
XXIV. …
V. y VI. …
XXV. Se deroga.
VII. A propuesta del director general, fijar y ajustar
los precios de los bienes y servicios que produzcan XXVI. …
o presten Petróleos Mexicanos y sus empresas pro-
ductivas subsidiarias, o bien, las reglas para tal XXVII. Se deroga.
efecto, salvo aquellos que deban determinarse en
términos de las leyes de la materia; XXVIII. Establecer mecanismos de control y coor-
dinación entre las instancias competentes en mate-
VIII. y IX. … ria de responsabilidad y auditoría, y

X. Se deroga XXIX. …

XI. y XII. … Artículo 14. …

XIII. A propuesta del director general, aprobar los I. a IV. …


criterios y lineamientos para el otorgamiento de pa-
gos extraordinarios, donativos y donaciones, en Petróleos Mexicanos deberá actualizar su Plan de
efectivo o en especie, que realicen Petróleos Mexi- Negocios cuando se presenten escenarios de crisis
canos, sus empresas productivas subsidiarias y em- económicas, profundos cambios en el mercado pe-
presas filiales; trolero internacional o se contemple la realización
de nuevos proyectos de gran magnitud, de mejora
XIV. … tecnológica, así como nuevas adquisiciones priori-
tarias.
XV. A propuesta del Director General, establecer las
políticas, bases, lineamientos y procedimientos pa- Petróleos Mexicanos difundirá en su portal de In-
ra el desmantelamiento, la enajenación, la afecta- ternet una versión pública de su Plan de Negocios,
ción en garantía o el gravamen de las instalaciones misma que no deberá contener cualquier informa-
industriales de Petróleos Mexicanos, sus empresas ción que pudiera comprometer o poner en riesgo
productivas subsidiarias o, en su caso, empresas fi- sus estrategias comerciales.
liales;
Artículo 15. El Consejo de Administración estará inte-
XVI. a XXI. … grado por diez consejeros y un invitado permanente,
conforme a lo siguiente:
XXII. A propuesta del director general, fijar las po-
líticas y bases generales para determinar el factor de I. y II. …
Miércoles 9 de enero de 2019 29 Gaceta Parlamentaria

III. Cinco consejeros independientes, designados Artículo 20. Los consejeros señalados en la fracción
por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado III del artículo 15, deberán ser designados en razón de
de la República, quienes ejercerán sus funciones de su experiencia, capacidad, prestigio profesional, cono-
tiempo parcial y no tendrán el carácter de servido- cimiento de la política energética nacional, así como
res públicos, y reunir los requisitos siguientes:

IV. El director general de Petróleos Mexicanos que I. …


tendrá el carácter de invitado permanente con voz,
pero sin voto. II. Haberse desempeñado, durante al menos cinco
años, en actividades que proporcionen la experien-
El Consejo de Administración no podrá sesionar sin la cia necesaria para cumplir con las funciones de con-
presencia del director general de Petróleos Mexicanos, sejero de Petróleos Mexicanos, ya sea en los ámbi-
su suplente o, en su caso, la persona que el Ejecutivo tos profesional, docente, o de investigación;
Federal nombre con el carácter de encargado de des-
pacho. III. a VI. …

… …

… …

… Artículo 24. …

… Los consejeros independientes recibirán la remunera-


ción que al efecto determine un comité especial que
… estará integrado por dos representantes de la Secreta-
ría de Hacienda y Crédito Público y un representante
Artículo 16. Los consejeros a que se refiere la fracción de la Secretaría de Energía, de conformidad con los ta-
II del artículo 15 serán servidores públicos federales. buladores que para tal efecto emita el gobierno fede-
ral.
Los consejeros señalados en la fracción III del artícu-
lo 15 podrán desempeñar otros empleos, cargos o co- El comité especial sesionará por lo menos una vez al
misiones públicos o privados, salvo aquellos que im- año y tomará sus resoluciones por unanimidad. Para
pliquen un conflicto de interés en términos del adoptar sus resoluciones, deberá considerar las remu-
Reglamento y de lo establecido en el presente artículo. neraciones existentes en Petróleos Mexicanos y las po-
líticas laborales del gobierno federal.
Los consejeros a que se refiere la fracción III del artí-
culo 15 no podrán ocupar, durante el tiempo de su ges- …
tión, un empleo, o cargo, en cualquier área de gobier-
no, dentro de los poderes ejecutivo, legislativo, Artículo 25. El Consejo de Administración designará,
judicial, o en cualquier organismo autónomo. a propuesta del Director General de Petróleos Mexica-
nos, al Secretario Técnico del mismo.
Artículo 17. Los consejeros señalados en la fracción I
del artículo 15 podrán ser suplidos por el servidor pú- Artículo 26. El Consejo de Administración, con el vo-
blico que al efecto designen, con nivel inmediato infe- to favorable de seis de sus miembros, emitirá y actua-
rior al del titular. Tratándose del Presidente del Conse- lizará las reglas para su operación y funcionamiento,
jo, su suplente asumirá todas las funciones de aquél. debiendo prever, en todo caso, que:

… I. y II. …

… III. Las sesiones serán válidas con la presencia de


Gaceta Parlamentaria 30 Miércoles 9 de enero de 2019

al menos cinco consejeros, siempre que asista un nistración, serán responsables en términos de lo dis-
consejero independiente; puesto en esta Ley, y estarán sujetos al régimen de res-
ponsabilidades establecido en el Sistema Nacional An-
IV. … ticorrupción y en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas.
V. Deliberará en forma colegiada y sus decisiones
se adoptarán por unanimidad o por mayoría de vo- Artículo 31. …
tos de los miembros presentes, a menos que la ley o
las reglas a que se refiere este artículo exijan una …
mayoría calificada. El presidente tendrá voto de ca-
lidad en caso de empate. …

En caso de que la mayoría de votos no se alcance La acción para exigir la responsabilidad a que se re-
con el voto favorable de al menos un consejero in- fiere este artículo prescribirá en diez años contados a
dependiente, en un plazo no mayor a cinco días há- partir del día en que hubiere tenido lugar el acto, he-
biles, los consejeros que se opongan podrán emitir cho u omisión que haya causado el daño y perjuicio,
su voto razonado. El asunto será decidido por ma- salvo cuando se trate de actos, hechos u omisiones de
yoría simple de votos de los consejeros presentes en tracto sucesivo o con efectos continuos, en cuyo caso
la siguiente sesión que se celebre al término del pla- el plazo para la prescripción comenzará a contar cuan-
zo señalado; do termine el último acto, hecho u omisión o cesen los
efectos continuos, según corresponda.
VI. …

VII. Sin perjuicio del calendario acordado para las
sesiones ordinarias, el Presidente del Consejo, el di- Artículo 38. …
rector general o al menos dos consejeros, podrán
instruir al secretario del Consejo para que se con- …
voque a sesión extraordinaria.
En tanto, se resuelve la remoción de los consejeros in-
VIII. … dependientes una vez que ha sido enviada la solicitud
al Senado por el Ejecutivo Federal, el consejero de que
IX. La regulación sobre la participación de invita- se trate se encontrará suspendido en el ejercicio de sus
dos en las sesiones, quienes tendrán voz, pero no funciones y no recibirá la contraprestación correspon-
voto, con excepción del Director General, que esta- diente hasta en tanto no se resuelva su situación jurí-
rá sujeto a las mismas reglas de los consejeros, pe- dica. De no ser procedente su remoción, se cubrirán
ro sin derecho a voto. El Comisario a que se refiere los montos pendientes de pago desde la fecha en que
el artículo 117 de esta Ley asistirá como invitado se dicte la suspensión de funciones y hasta aquélla en
permanente; que se dicte la resolución que corresponda.

X. y XI. … Artículo 40. El Consejo de Administración contará


con los comités que al efecto establezca. En todo caso,
Artículo 28. … contará con los comités de:

La obligación de confidencialidad referida será per- I. …


manente después de que los obligados a ella dejen de
prestar sus servicios o de laborar para Petróleos Mexi- II. Se deroga.
canos.
III. Se deroga.
Artículo 30. Los consejeros, en relación al ejercicio de
sus funciones como miembros del Consejo de Admi- IV. Inversiones, adquisiciones, obras y servicios.
Miércoles 9 de enero de 2019 31 Gaceta Parlamentaria

Artículo 41. Los comités del Consejo de Administra- mendaciones relacionadas con el Plan de Negocios
ción estarán conformados por un mínimo de tres y un y sobre las políticas generales en la materia;
máximo de seis consejeros, de los cuales al menos uno
será independiente, salvo aquellos cuya integración X. Dar seguimiento a las inversiones que, en térmi-
esté prevista expresamente en esta Ley. Serán presidi- nos de la fracción IV del artículo 13 de esta Ley, ha-
dos y tendrán la integración y funciones que determi- yan sido autorizadas por el Consejo de Administra-
ne el Consejo de Administración, por resolución adop- ción, y
tada por mayoría de votos de sus miembros, sin
perjuicio de las señaladas en esta Ley, y funcionarán XI. Las demás que determine el Consejo de Admi-
conforme a las reglas que emita el propio Consejo. nistración.

… Artículo 46. Corresponden al Director General la con-


ducción central y la dirección de las actividades em-
… presariales, económicas e industriales de Petróleos
Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias y
Artículo 42. El Comité de Auditoría estará integrado empresas filiales; así como la gestión, operación, fun-
por tres consejeros independientes, un integrante de la cionamiento y ejecución de los objetivos de Petróleos
Secretaría de Energía, un integrante de la Secretaría de Mexicanos, sujetándose a las estrategias, políticas y li-
Hacienda y Crédito Público y un integrante de la Se- neamientos aprobados por el Consejo de Administra-
cretaría de la Función Pública, quien lo presidirá y en ción. Al efecto, tendrá las funciones siguientes:
caso de empate tendrá voto de calidad. El Comité ten-
drá las funciones señaladas en el artículo 51 de esta I. a XVI. …
Ley.
XVII. Difundir la información relevante y eventos
… que deban ser públicos en términos de las disposi-
ciones aplicables;
Artículo 43. Se deroga.
XVIII. Aprobar las políticas de recursos humanos y
Artículo 44. Se deroga. de remuneraciones de Petróleos Mexicanos y sus
empresas productivas subsidiarias, sujeto a lo dis-
Artículo 45. El Comité de Inversiones, Adquisiciones, puesto en el capítulo VII del Título Cuarto y demás
Obras y Servicios, se integrará conforme lo determine disposiciones aplicables de esta ley;
el Consejo de Administración y tendrá las siguientes
funciones: XIX. Nombrar y remover a los directivos de Pe-
tróleos Mexicanos que ocupen cargos en las dos je-
I. a V. … rarquías inmediatas inferiores a la de aquél, y con-
cederles licencias;
VI. Revisar los programas anuales de adquisicio-
nes, arrendamientos, servicios y obras y formular XX. Aprobar las políticas y procedimientos para la
las recomendaciones que estime pertinentes al Con- celebración de operaciones entre Petróleos Mexica-
sejo de Administración; nos, sus empresas productivas subsidiarias, empre-
sas filiales u otras personas sobre las que ejerzan
VII. Auxiliar al Consejo de Administración en la control o influencia significativa, debiendo señalar
aprobación de las directrices, prioridades y políticas aquellas que deberán ser autorizadas por el propio
generales relacionadas con las inversiones de Petró- consejo, y
leos Mexicanos;
XXI. Las demás previstas en esta ley, y las que le
VIII. Analizar el Plan de Negocios; asigne el Consejo de Administración, el Estatuto
Orgánico o se prevean en otros ordenamientos jurí-
IX. Formular al Consejo de Administración reco- dicos aplicables.
Gaceta Parlamentaria 32 Miércoles 9 de enero de 2019

Artículo 48. El director general podrá ser removido que deberá actualizarse periódicamente y contener la
discrecionalmente por el Ejecutivo federal. información de los contratos celebrados en los últimos
cinco años, así como el historial de cumplimiento de
… los mismos, incluyendo, en su caso, la ampliación, in-
cremento o ajuste en dichos contratos.
Artículo 49. Se deroga.

Artículo 63. …
El director general determinará las reglas para la ope-
I. Si las actividades se realizan al amparo de una ración del sistema y la información que deberá incluir,
asignación para la exploración y extracción, deberá considerando el tamaño de los proveedores y contra-
actuar a través de una o más empresas productivas tistas y su relevancia para las operaciones de las em-
subsidiarias, sin perjuicio de los contratos de servi- presas contratantes.
cios que puedan celebrar para la mejor ejecución y
operación en las áreas objeto de la asignación para …
la exploración y extracción, en términos de esta Ley
y de la Ley de Hidrocarburos, y Artículo 89. El Consejo de Administración emitirá las
políticas que regulen los actos de disposición y grava-
II. … men a que se refiere el artículo anterior, así como las
relativas a la adquisición, arrendamiento, enajenación
… y administración de los bienes de Petróleos Mexica-
nos, de sus empresas productivas subsidiarias y, en su
Artículo 73. Al ejercer sus funciones en materia de re- caso, de empresas filiales, considerando lo dispuesto
muneraciones del personal de Petróleos Mexicanos y en el artículo 134 de la Constitución.
sus empresas productivas subsidiarias, el Director Ge-
neral de Petróleos Mexicanos de acuerdo al presu- …
puesto de servicios personales aprobado, observará lo
siguiente: Artículo 90. La aplicación de la Ley General de Res-
ponsabilidades de los Servidores Públicos al personal
I. a IV. … de Petróleos Mexicanos, al de sus empresas producti-
vas subsidiarias y filiales, y a toda persona que labore
Artículo 74. La creación de puestos, las modificacio- en cualquier empresa en donde Petróleos Mexicanos
nes a la estructura organizacional y a las plantillas de tenga tenencia accionaria directa o indirectamente, co-
personal, la transferencia de plazas y la contratación o rresponderá a la Secretaría de la Función Pública en el
el nombramiento del personal de Petróleos Mexicanos ámbito de su competencia y a la Unidad de Responsa-
y sus empresas productivas subsidiarias sólo atenderá bilidades, la que será competente para:
a la mejor eficiencia operativa de las empresas.
I. Recibir y dar atención a quejas y denuncias y re-
Artículo 75. … alizar investigaciones con motivo de las mismas, y

A las adquisiciones, arrendamientos, contratación de II. Tramitar los procedimientos de responsabilidad


servicios y obras de cualquier naturaleza que realicen administrativa e imponer las sanciones respectivas,
Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas sub- en términos de las leyes aplicables.
sidiarias les serán aplicables las disposiciones que al
efecto establece esta Ley y las demás que deriven de la Artículo 91. …
misma.

Artículo 85. Petróleos Mexicanos y sus empresas pro-
ductivas subsidiarias contarán con un sistema de in- La acción para exigir la responsabilidad a que se re-
formación pública sobre sus proveedores y contratistas fiere este artículo prescribirá en diez años, contados a
Miércoles 9 de enero de 2019 33 Gaceta Parlamentaria

partir del día en que hubiere tenido lugar el acto, he- Transitorio
cho u omisión que haya causado el daño y perjuicio,
salvo cuando se trate de actos, hechos u omisiones con Primero. El presente decreto entrará en vigor el día
efectos continuos, en cuyo caso el plazo para la pres- siguiente de su publicación.
cripción comenzará a contar cuando terminen los efec-
tos de dicho acto, hecho u omisión. Salón de sesiones de la Comisión Permanente
del Congreso de la Unión, a 9 enero de 2019.

Diputada Miroslava Carrillo Martínez (rúbrica)
Artículo 92. Se deroga.

Artículo 94. El personal de Petróleos Mexicanos, sus


empresas productivas subsidiarias y empresas filiales,
que deje de desempeñar su empleo, cargo o comisión
en las mismas, deberá observar, después de haber con-
cluido sus funciones, lo siguiente: QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 187 Y 192 DEL CÓDIGO
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, SUSCRITA POR
I. y II. … LA DIPUTADA CECILIA ANUNCIACIÓN PATRÓN LAVIADA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada Cecilia Anunciación Patrón La-
Artículo 96. El director general de Petróleos Mexica- viada, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
nos aprobará las políticas para la contratación en favor Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honora-
de los miembros del Consejo de Administración, di- ble Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-
rectores y aquéllos empleados que determine tanto de puesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución
Petróleos Mexicanos como de sus empresas producti- Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
vas subsidiarias. los artículos 6, numeral 1, 76, 77 y 78 del Reglamento
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de
Artículo 104. Petróleos Mexicanos y sus empresas la Unión, se permite presentar para su análisis y dicta-
productivas subsidiarias se sujetarán a las siguientes men la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por
disposiciones en materia de servicios personales: el que se reforman los artículos 187 y 192 del Código
Nacional de Procedimientos Penales.
I. …
Para tal efecto, procedo a dar cumplimiento a los ele-
II. El director general autorizará los tabuladores de mentos indicados en el numeral 78 del citado ordena-
remuneraciones y las políticas de recursos humanos miento reglamentario.
de la empresa y de sus empresas productivas subsi-
diarias, así como de cualquier empresa en donde I. Encabezado o título de la propuesta
Petróleos Mexicanos tenga tenencia accionaria di-
recta o indirectamente; Ha quedado precisado en el primer párrafo de este do-
cumento.
III. a IX. …
II. Planteamiento del problema que la iniciativa
Artículo 118. Las utilidades que obtengan Petróleos pretende resolver
Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias
tienen como fin incrementar los ingresos de la Nación La presente iniciativa tiene como propósito eliminar la
para destinarlos al financiamiento del gasto público, posibilidad de extinción de la acción penal para los ca-
por lo que dichas utilidades no se repartirán entre sus sos de delito de robo a casa habitación y a negocio o
trabajadores. comercio por la vía de acuerdo reparatorio, o por sus-
pensión condicional del proceso.