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UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
ESCUELA DE POSTGRADO

GRUPO LOS AMIGOS

TEMA : MEJORA EN EL PODER JUDICIAL

Integrantes:

 Myrian Sánchez Cuellar

 Jessica Angeles Bustamante
 Juan Antonio Casas Ynacio
 Jesús Daniel Silva Huaylinos
 Víctor Angel Silva Elías

Profesor: Pedro Figueroa

SANTIAGO DE SURCO, NOVIEMBRE 2010

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SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL – CASO PODER JUDICIAL

Tabla de contenido

I. BREVE INTRODUCCIÓN DE LA EMPRESA ELEGIDA PARA EL ESTUDIO ........ 3

A.) INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ................................................... 3
A.1.) NOMBRE DE LA EMPRESA: PODER JUDICIAL ................................................. 3
A.2.) VISIÓN ........................................................................................................................... 3
A.3.) MISIÓN .......................................................................................................................... 3
A.4.) OBJETIVOS .................................................................................................................... 3
A.5.) ESTRATEGIAS: ............................................................................................................. 3
B.) PROBLEMA QUE SE DESEA RESOLVER ............................................................. 4
DIAGRAMA DE ISHIKAWA DE LA CORTE PENAL ................................................. 5
C.) CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA ESCOGIDO PARA RESOLVER .................................... 6
2. DIAGNOSTICO DE LOS SISTEMAS Y LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION
(ACTUAL) ................................................................................................................................... 7
2.A) ANALISIS EXTERNO ................................................................................................... 7
2. B.) ANALISIS INTERNO................................................................................................ 10
3. PROPUESTA DE SOLUCION DEL PROBLEMA: ........................................................... 10
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN ....................... 12
5. COSTOS ASOCIADOS DE IMPLEMENTAR LA SOLUCION .................................. 14
6. EVALUACIÓN DE “BENEFICIOS / COSTOS” DE LA PROPUESTA. ................... 14
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I. BREVE INTRODUCCIÓN DE LA EMPRESA ELEGIDA PARA EL ESTUDIO

A.) INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA

A.1.) NOMBRE DE LA EMPRESA: PODER JUDICIAL

A.2.) VISIÓN
Institución autónoma con vocación de servicio; que enfrente los desafíos del futuro
con magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformación y
modernidad; que se traduzca en seguridad jurídica e inspire plena confianza en la
ciudadanía, contando para ello con un adecuado soporte administrativo y
tecnológico.

A.3.) MISIÓN
Administrar Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la
Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la tutela
jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz
social y al desarrollo nacional.

Para el cabal cumplimiento de esta misión es necesario dotar al Poder Judicial de

los siguientes elementos: Magistrados respetados, probos, capaces, éticos y justos y,
además, actualizados en su calificación jurídica.

Crear nuevos sistemas de gestión y modernización para contar con despachos

judiciales modernos, con infraestructura adecuada y sistemas de información
actualizados.

Proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y

administrativo capacitado y con vocación de servicio.

Articular una administración con criterio gerencial moderno y descentralizado.

A.4.) OBJETIVOS

 Consolidar la autonomía del Poder Judicial y la independencia de los

magistrados.
 Mejorar y ampliar el acceso a la justicia.
 Modernizar la administración de justicia.
 Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano

A.5.) ESTRATEGIAS:

 Priorizar
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- El acceso a la justicia
- La confianza en el sistema judicial
- Racionalizar la inversión de los recursos a utilizarse en el proceso.
-
 Modernizar la estructura del Poder Judicial con las siguientes acciones:
- Romper con los paradigmas tradicionales
- Orientar la institución al servicio del ciudadano
- Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los servicios
judiciales.

 Promover el incremento de la productividad a través de:

- La sistematización de los procesos y procedimientos
- La racionalización de los recursos humanos
- La permanente capacitación y evaluación.

B.) PROBLEMA QUE SE DESEA RESOLVER

El problema que deseamos abordar y proponer soluciones está relacionado al tiempo de

demora en la solución de los problemas legales.

La delimitación orgánica del problema la hemos reducido a la Corte Penal, en el siguiente

organigrama podemos ver la estructura del de la Corte Superior del Poder Judicial

ORGANIGRAMA DE LA CORTE SUPERIOR DEL PODE JUDICIAL

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DIAGRAMA DE ISHIKAWA DE LA CORTE PENAL

HERAMIENTAS INFRAESTRUCUTRA
TECNOLOGICAS INADECUADA

EQUIPOS INADECUADOS MALA DISTRIBUCION DE AMBIENTES

NO SE USAN BASES DE DATOS MATERIALES INSUFICIENTES EN OFICINAS

MODULOS NO INTEGRADOS CON INFORMACION FALTA DE ESPACIO PARA GUARDAR EXPEDIENTES

DEMORA EN LA
SOLUCION DE PROCESOS
LEGALES
SOLO HAY INDICADORES DE ENTRADA Y SALIDA DESMOTIVACION DEL PERSONAL

FALTA DE PLANIFICACION A CORTO Y LARGO PLAZO BAJAS REMUNERACIONES

MANUAL DE FUNCIONES DESACTUALIZADOS FALTA DE ETICA

FALTA DE PLANES DE CAPACITACION

PERSONAL
PRESUPUESTO INSUFICIENTE

EXCESIVA CARGA PROCESAL

ORGANIZACIONAL
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C.) CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA ESCOGIDO PARA RESOLVER

El problema de las demoras en la solución de problemas legales trae muchos problemas que
podemos clasificar desde 2 puntos de vista

 Para el cliente:
- Descontento e insatisfacción
- Incertidumbre respecto a la situación judicial
- Pérdida de tiempo y dinero
- Perdida de la confianza en la justicia

 Para la organización
- Incumplimiento de metas
- Aumento de la carga laboral que no será remunerada
- Desmotivación del personal
- Mal clima laboral
- Desorden administrativo por la saturación de expedientes.
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2. DIAGNOSTICO DE LOS SISTEMAS Y LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION

(ACTUAL)

2.A) ANALISIS EXTERNO

Fuerzas competitivas de Porter

 AMENAZA DE NUEVOS COMPETIDORES

En el año 1998 se dio la ley de Conciliación y arbitraje, que propició el ingreso de

estudios de conciliación y arbitraje, quienes ayudaban a las partes en litigio a llegar
a una solución amistosa en lugar de seguir un proceso judicial.

A través del arbitraje, las partes voluntariamente, con la autorización y respaldo

legal, remiten la solución de su conflicto a una o más personas imparciales
(árbitros) a fin de que estos resuelvan la disputa de manera final y obligatoria. El
fallo arbitral o laudo se considera cosa juzgada, y tiene el mismo efecto de una
sentencia judicial.

Los centros de conciliación representan una competencia real, que viene

funcionando actualmente aunque los resultados que hasta ahora se vienen dando
no son tan amenzantes para el poder Judicial.

 PROVEEDORES

Los proveedores del Poder Judicial vienen a ser las diferentes empresas de
servicios básicos, como luz, agua, teléfonos, celular, internet. Además los
diferentes útiles de escritorio y papelería en general.

 CLIENTES:

Vienen a ser las personas naturales y jurídicas con algún proceso en litigio.

 PRODUCTOS SUSTITUTOS:

En términos generales la administración de justicia no se puede sustituir de

ninguna forma. Esto trae como consecuencia que los clientes traten de tomar la
justicia a su manera, incurriendo en actos de desorden social.
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Situación actual de los sistemas:

FORTALEZAS

- Personal idóneo y comprometido en lograr una real y eficaz administración de

justicia.
- Implementación de la Sala Penal Nacional que conoce casos de terrorismo y violación
de derechos humanos, así como temas conexos.
- Se cuenta con un inventario físico de los activos fijos de la Corte Suprema y del
Consejo Ejecutivo.
- Proceso de Reestructuración del Poder Judicial.
- Garante de los derechos humanos.
- Se cuenta con una base de datos de ejecutorias supremas

OPORTUNIDADES
- Entorno político favorable.
- Organismos internacionales interesados en el mejoramiento de la administración de
justicia, a través de asesoramiento, capacitación y financiamiento externo.
- Acceso a los medios de comunicación para difundir la problemática del Poder
Judicial.
- Disposición de las universidades e instituciones afines para contribuir a la
capacitación permanente del personal del Poder Judicial.
- Apertura y colaboración de los Colegios de Abogados y otros Colegios profesionales
para la mejora del servicio de justicia.
- Intercambio internacional de experiencias con operadores jurídicos.
- Posibilidad de utilizar tecnología de punta gracias a la globalización.

DEBILIDADES
- Retardo en la administración de justicia.
- Falta de jurisprudencia vinculante en las decisiones judiciales.
- Provisionalidad y Suplencia de los Magistrados.
- Falta de infraestructura adecuada e implementación tecnológica
- Insuficiencia de Magistrados y personal auxiliar jurisdiccional y administrativo.
- Centralismo del manejo administrativo.
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- Limitada iniciativa legislativa.

AMENAZAS
- Dependencia presupuestaria en cuanto a la aprobación y gestión de los recursos.
- Interferencia de los otros poderes del Estado y la presión de los medios de
comunicación en las decisiones jurisdiccionales.

Proponer nuevos servicios o sistemas para mejorar la relación de las fuerzas

competitivas:

La razón fundamental del Poder Judicial como organización son sus clientes, por lo
cual toda mejora que se proponga debe considerar el aspecto humano y social en
función de la justicia.
En este sentido se evalúa mejorar el servicio al cliente dando una pronta resolución a
sus procesos legales.
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2. B.) ANALISIS INTERNO

Diagrama de Cadena de Valor

INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA
Actividades de soporte

Sedes a nivel nacional

GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS
Personal administrativo y jurisdiccional
DESARROLLO DE TECNOLOGIA
Sistema integrado Judicial (en cortes superiores)
COMPRAS

Margen
Compras generales y conseción de servicios

Logistica Logistica Marketing y Servicios post

Operaciones
interna Externa Ventas Venta

Archivo de Proveedores de
Resolucion de
expedientes y utiles y equipos de Imagen y Prensa, No a pl i ca
expedientes Protocolo
almacén útiles cómputo

Actividades Primarias

El presente trabajo se encuentra enmarcado dentro de las actividades primaria de

Operaciones.

3. PROPUESTA DE SOLUCION DEL PROBLEMA:

En el siguiente grafico resaltamos las principales causas del problema

HERAMIENTAS TECNOLOGICAS INFRAESTRUCUTRA INADECUADA

EQUIPOS MALA DISTRIBUCION DE AMBIENTES

INADECUADOS
NO SE USAN BASES DE DATOS MATERIALES INSUFICIENTES EN OFICINAS

MODULOS NO INTEGRADOS CON FALTA DE ESPACIO PARA GUARDAR EXPEDIENTES

DEMORA EN LA
INFORMACION
SOLUCION DE
SOLO HAY INDICADORES DE ENTRADA DESMOTIVACION DEL PERSONAL
PROCESOS
Y SALIDA BAJAS REMUNERACIONES
FALTA DE PLANIFICACION A CORTO Y LARGO PLAZO LEGALES
MANUAL DE FUNCIONES FALTA DE ETICA

DESACTUALIZADOS
FALTA DE PLANES DE CAPACITACION

PERSONAL
PRESUPUESTO
INSUFICIENTE
EXCESIVA CARGA PROCESAL

ORGANIZACIONAL
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De acuerdo a nuestro análisis podemos enunciar las siguientes propuestas de

solución:

Respecto al bajo presupuesto del área.

 Autonomía económica en el manejo los recursos que genera. Dicho aspecto es

imprescindible para garantizar la independencia en el ejercicio de su función
jurisdiccional.

Respecto a la excesiva carga laboral:

 Hacer simplificación administrativa para agilizar los procesos legales.

Respecto a la falta de indicadores específicos:

 Se debe hacer estadísticas detalladas para evaluar los motivos de los retrasos y
atacar a aquellos que representan un mayor porcentaje de todos.

Respecto al espacio para guardar expedientes:

 Para disminuir los espacios de almacenamiento se puede digitalizar los

documentos, asimismo establecer mecanismos de control para garantizar la
veracidad.

Respecto a la Etica:
 Establecer mecanismos más rígidos para disuadir los actos de corrupción activo
y pasivo.
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4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Alternativa principal:

 Establecer una red interna en el poder judicial (Intranet) donde se digitalice los
documentos relativos a un juicio para disminuir los tiempos de proceso. A
partir de la mejora de estos tiempos pensamos que pueden disminuir otros
problemas relacionados a la atención a clientes, la carga procesal, los
indicadores, la no alteración ni pérdida de expedientes mediante copias
electrónicas almacenadas en el intranet.

A continuación mencionamos un conjunto de alternativas de acuerdo a los

principales problemas enunciados en la sección anterior.

A. Alternativa para el aumento Presupuestario

 Que el 50% de los recursos directamente recaudado (tasas judiciales) vayan
directamente a la asignación de presupuesto.
 Exhortar al poder ejecutivo un aumento en la asignación de presupuesto

B. Alternativas para mejorar la Carga Procesal

 Establecer tiempos estándar para la resolución de los procesos legales, es decir
no remitirse a los tiempos o plazos legales, que muchas veces sirve para dilatar
un proceso o justificar la lentitud en los procesos.
 Mayor seguimiento de los expedientes y acortar los tiempos en base al
sinceramiento de la complejidad de los procesos.

C. Alternativas para mejorar los Indicadores

 Implementar nuevos indicadores de gestión para reflejar las verdaderas
estadísticas del WIP (work in process) de los expedientes.

D. Alternativa para mejorar la Falta de espacio de almacenamiento de

expedientes
 Con la implementación de un área de digitalización de expedientes – indicada
en la alternativa principal – se espera que disminuya el área utilizada en los
expedientes.
 Establecer políticas de administración y confidencialidad de los mecanismos de
seguridad que resguardarán la información.
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E. Alternativas para mejorar la Falta de Ética

 Mejorar los procesos de reclutamiento y selección de personal
 Realizar una constante concientización al personal respecto al rol que
desempañan en la administración de justicia.
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5. COSTOS ASOCIADOS DE IMPLEMENTAR LA SOLUCION

PRESUPUESTO ANUAL DE INVERSIÓN

ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACIÓN DE INTRANET Y PARA LA DIGITALIZACIÓN DE EXPEDIENTES

1.00 Equipos para digitalización y seguridad electrónica UM CANT. PRECIO UNIT. Monto S/.
1.1 Computadoras UND 5 2,000.00 10,000.00
1.2 Fotocopiadoras multifuncional UND 2 4,000.00 8,000.00
1.3 Utiles de escritorio varios UND 1 5,000.00 5,000.00
1.4 Tecnología para encriptación de datos UND 1 25,000.00 25,000.00

2.00 Diseño e Implementación de la intranet

2.1 Equipos - Servidores UND 2 7,500.00 15,000.00
2.2 Equipos electronicos varios UND 2 4,000.00 8,000.00

3.00 Personal para trabajo en la oficina de digitalización

2.1 Tecnicos en Computación UND 3 1,500.00 63,000.00
2.2 Asistentes de oficina UND 1 1,000.00 14,000.00

INVERSION ANUAL 148,000.00

6. EVALUACIÓN DE “BENEFICIOS / COSTOS” DE LA PROPUESTA.

Para la evaluación de la rentabilidad de la inversión debemos tener en cuenta que el

Poder Judicial es una entidad estatal y no genera rentas. Sin embargo podemos utilizar
algunos indicadores para medir el impacto social en los clientes y la reducción de horas
hombre en el personal que labora en la organización.

 Disminución de horas extras de empleados del PJ

 Disminución del tiempo promedio de resolución de expedientes
 Mayor control en el flujo de expedientes, y mejora de los tiempos entre
procesos.
 Disminución de los espacios en almacenamiento de expedientes
 Acceso a la información a través de medidas de seguridad mas confiable.
 Disminución de la perdida de expedientes