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Estudio de Impacto Ambiental para el Sistema De Agua Potable Regional
Frontera Norte, cantón Tulcán
7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
INTRODUCCION
OBJETIVO
El presente plan de manejo ambiental tiene como principal objetivo mitigar los
posibles impactos ambientales, por efecto de la implantación del sistema de
agua Potable Regional Frontera Norte, de modo que pueda obtenerse un equilibrio
ecológico compatibles con los estándares y metas establecidas en las normas de
calidad ambiental de acuerdo al marco legal ambiental existente en el país.
Además, hay que recordar que la "técnica" tiene un carácter dinámico, esto es,
que está en constante cambio y que siempre tiene el objetivo de optimizar tiempo
y costo de las actividades. Por esta razón todo trabajo técnico no tiene el carácter
de definitivo sino más bien de "borrador final", pudiendo ser mejorado,
actualizado, complementado o ajustado a las circunstancias reales de costo,
tiempo, espacio, tipo de obra y fundamentalmente al ambiente que el rodea.
Con ese principio, se debe anotar que todos los procedimientos ambientales
citados a continuación son una ayuda para que se lleven a cabo los trabajos en
una forma armónica entre lo técnico y lo ambiental.
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Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.- Establece las acciones
tendientes a prevenir y minimizar los impactos negativos identificados en el
capítulo de evaluación de impactos ambientales.
Plan de Abandono.- Permite conocer las actividades a aplicarse una vez que
concluyan la vida útil en la captación para brindar el servicio de potable a 22
comunidades del sector nor-oriental de la provincia del Carchi.
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7.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
7.1.1 Introducción
Estas medidas permiten garantizar que los objetivos del proyecto sean alcanzados,
que se generen todos los beneficios esperados y que, durante las fases de
construcción, operación y mantenimiento, se evite la ocurrencia de eventos que
podrían impactar negativamente en la comunidad y en el ambiente.
7.1.2 Objetivos
Definir las medidas técnicas y procedimientos para corregir, atenuar o disminuir los
impactos negativos posibles en el proceso de construcción del sistema de agua
potable especialmente y en el proceso de operación.
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Para garantizar condiciones sanitarias y de funcionamiento adecuadas, el
campamento deberá disponer de:
PERSONAL ÁREA*
Obreros 10 m2/persona
Técnicos 15 m2/persona
Supervisores 20 m2/persona
AMBIENTE ÁREA
Oficinas 15 m2
Comedores 4 m2
El Contratista dentro del área del campamento o fuera de ella, deberá disponer
de un local para patio de maniobras y talleres de mantenimiento de equipo de
construcción.
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Implementación
Costos
Valor asimilado por El Constructor, implícito dentro del costo total de construcción
del proyecto.
Este programa tiene como objetivo evitar que residuos sólidos (basuras,
desechos, grasas), residuos líquidos (aguas residuales, residuos de
hidrocarburos), desechos peligrosos y excedentes sólidos (sedimentos finos,
fragmentos rocosos entre otros), generados como producto de la construcción y
de la operación y mantenimiento del sistema de agua potable Regional Frontera
Norte, así como de los procesos naturales y antrópicos, puedan ser causa de
alteración de la calidad de suelos y aguas en el área de influencia directa.
Manejo de desecho
Control de agentes contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos
Movimiento de maquinarias y vehículos
Manejo de desechos
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El contratista será el encargado de dar cumplimiento al presente programa.
Costos
Costos
Valor implícito dentro del costo total de construcción por El Constructor como
una buena práctica de construcción.
Costos
Este programa tiene como objetivo llevar a cabo acciones tendientes a evitar
los posibles impactos ambientales, que pudieran ocasionar las labores de
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construcción y de operaciones del sistema de agua potable, al medio biótico en
la micro-cuenca de la Q. Agua Clara y área de influencia directa de obras e
instalaciones (área servida).
Para los demás sitios, se plantea el acarreo manual por el derecho de vía luego de
realizada su conformación.
Costo
Medida tendiente a prevenir los efectos hacia los organismos acuáticos, que
puedan ser ocasionados por contaminantes producidos durante la operación del
sistema de Sistema de Agua Potable Regional Frontera Norte.
Ámbito de Aplicación
Las actividades del sistema de agua potable en las que tiene aplicación las
medidas, incluyen:
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Disposición de aguas residuales
Disposición de desechos
Procedimientos
Costo
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Además, cuando exista un sitio puntual donde las operaciones de construcción y mantenimiento determinen
este tipo de desechos, deberá contarse con trampas para evitar contaminación por fugas de aceites y lubricantes
y su posible contaminación al recurso hídrico.
2
Deter RX (www.tecnoaplicadas.com/FichasTec02/DeterRax.htm). Es un detergente concentrado
cuya formula ha sido desarrollada sin fosfatos ni carbonatos (elementos que interactúan
directamente con el medio ambiente al ser eliminados), para reemplazar todos aquellos detergentes
líquidos industriales no biodegradables y detergentes industriales en polvo, en la función del lavado
completo de instalaciones, incluyendo equipos e implementos en todo tipo de plantas de proceso
industrial y agroindustrial. Su formulación y su pH alcalino facilitan la limpieza
y el arrastre de las suciedades y grasas presentes en el medio, emulsionándolas y ayudando en la
evacuación de estas a través de los desagües, lo que evita con su uso continuo los
taponamientos.
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Este costo deberá ser asumido por el Constructor como un costo incorporado a
los demás rubros del contrato, como una buena práctica constructiva. En la
etapa de operación y mantenimiento este costo será parte de los costos de
operación y mantenimiento del organismo a cargo del servicio.
Procedimientos
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Dispositivos de protección acústica.
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Localización espacial y temporal
Implementación
Costos
104,8 91
90 82
80 76
70 69
60 63
50 56
40 48
30 39
20 30
10 19
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7,7 16
El valor mínimo de paso será de 7.7 l/s, esto corresponde a una lámina de 16
mm. Lo que garantizará los caudales necesarios para garantizar la vida en los
cauces aguas abajo del punto de captación, manteniendo las condiciones
paisajísticas, sanitarias, ecológicas y de preservación de la vida acuática.
Implementación
Costos
7.2.1 Introducción
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En una publicación de OPS / OMS, El agua y los Desastres de octubre de 1999, con apoyo de DIADE / AIDIS,
manifiesta que “En casos de desastre los sistemas de agua potable y saneamiento suelen estar entre las
infraestructuras más afectadas y su impacto es inmediato en las condiciones de vida y salud de las poblaciones
afectadas, o bien por la escasez del agua o por su contaminación ambiental.”
No es parte del presente Plan de manejo, un programa de contingencias para la falta del recurso, debido a la
afectación del sistema por desastres naturales.
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El Plan contiene esencialmente las acciones de organización, equipos,
materiales y personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes así como
la definición y asignación de responsabilidades.
7.2.2.1 Objetivos
7.2.2.2 Alcance
Alcance operativo
Alcance geográfico
Etapa de construcción
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botiquín de primeros auxilios y su personal capacitado para administrar apoyo y
auxilio inmediato.
Reuniones de Seguridad
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Organización para enfrentar una contingencia
Tanto el Contratista de las obras se asegurará que el personal conozca los lugares
de riesgo y para ello informar oportunamente.
- Bomberos: 102
- Policía: 101
Adicionalmente se impartirán instrucciones especiales para accidentes u otros
eventos tales como:
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Interrumpa las actividades que generan el evento de contingencia.
Mantenga alejado a los espectadores.
Prohibir la entrada de vehículos al sitio donde se produce el evento.
Tenga a mano los extintores por si se produce un incendio.
Si el evento se ha extendido a la vía pública, llame a la policía para que
desvíe el tráfico.
Si hay heridos llame a emergencia.
Avise a los vecinos y poblaciones cercanas al área de desastre.
Avise al responsable de seguridad industrial del contratista.
“Trabajar con seguridad en cada uno de los sitios de trabajo, es la forma más
sensata y eficiente de llevar a cabo cada tarea y asegurarse de que siempre
será así para lograr minimizar el riesgo de accidentes”
Incendios
Fase de Operación
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d) Manejo adecuado de contaminantes agroquímicos y otros
e) Adecuada coordinación interinstitucional
f) Acceso controlado del uso de la tierra y su tenencia
g) Organización comunitaria eficiente
h) Mantener sistemas alternos ( sistemas que son abandonados por
ejecución de nuevos proyectos)
Incendios
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Poca circulación de aire.
Elementos arrojados a la forestación tales como fósforos, colillas de
cigarrillos y trozos de metal y vidrio.
Medidas de atención
Se debe disponer de una brigada previamente entrenada que esté alerta ante
cualquier situación de emergencia.
Practicar una zanja que rodee el fuego. Crear barreras que se opongan a la
propagación del fuego, por ejemplo regar la superficie aledaña con tierra o
arena y dejarla libre de material combustible.
Eliminar el oxígeno sofocando el fuego mediante golpes a las llamas o
echándole tierra al centro de la llama.
Eliminar el calor bajando la temperatura utilizando agua o químicos.
Alejar de la zona todo tipo de material que pueda crear combustión.
Será la encargada de adecuar el terreno para que se pueda continuar con las
labores de construcción u operación (en el caso de que éstas hayan sido
interrumpidas) ó de despejar el área donde ocurrió el accidente.
Esta cuadrilla debe dejar el área del accidente en condiciones similares a las
que existían antes del accidente.
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Formatos De Notificación, Reporte Y Evaluación Ambiental De La
Contingencia
Para nuestros propósitos, la definición de “accidente” que seguiremos es:
Fecha: Hora:
Derrame:
Incendio:
Lluvias altas:
Época seca:
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Cargo:
Dependencia:
Hora:
Deterioro:
Maniobras
Falta de mantenimiento
Equipos desgastados
Otro: Especifique
¿A cuáles?
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Tabla IV FORMULARIO N° 2: REPORTE DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
Observaciones:
¿De quienes?
Causas:
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¿ Se aplicó el procedimiento de Si: No:
notificación?
¿Se activaron los Si: No: ¿Fueron Efectivos los Si: No:
puntos de control? puntos de control?
¿Cuáles? ¿Por qué no?
¿Se recibió apoyo Si: No: ¿Se realizaron labores con Si: No:
de otras la Comunidad?
instituciones? ¿Cuáles?
Evaluador responsable
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Casas de Salud del Área de Influencia
10 de Agosto y
Hospital Luis Gabriel Dávila Esmeraldas 06 2 980316
León Ruales y
Subcentro de Salud de Huaca Panamericana 06 2 649057
Este programa debe ser implementado en todas las áreas de influencia directa e
indirecta del proyecto. Dependerá de la aparición del evento.
Implementación
Costos
Debido a que los eventos son imponderables, los costos deberán identificarse
una vez dados los eventos, por lo tanto no corresponde al Plan de Manejo
Ambiental identificar los costos sino los procesos y mecanismos para la
ejecución de la medida en el presente Plan.
7.3.1 Introducción
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cumplan con los procedimientos sino que también el personal sea consciente de
los impactos, reales o potenciales, de cada actividad.
7.3.2.2 Alcance
Procedimiento
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Manejo y almacenamiento de productos químicos y
combustibles.
Planes de Contingencia.
Sistemas de monitoreo y control. Parámetros de calidad. Límites
permisibles.
Coordinación institucional
Responsabilidad ciudadana
Requerimientos
Implementación
Costos
Valor asimilado por La municipalidad del cantón Tulcán, implícito dentro del
costo total de construcción del proyecto.
7.4.1 Introducción
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seguridad industrial y salud ocupacional.
7.4.2.1 Objetivo
7.4.2.2 Alcance
Las medidas específicas, así como los programas serán realizados en todo
momento, desde el inicio de las actividades hasta el final de las mismas.
Para asegurar el cumplimiento de las medidas aquí propuestas, debe haber
una relación íntima con el plan de capacitación, de contingencias y de
monitoreo.
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7.4.3 Actividades en las diferentes etapas del proyecto
Etapa de construcción
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Responsabilidad
Etapa de operación
Trabajos de riesgo.
Tipo de elemento de altura y posibilidades de desplazamiento por el
terreno.
Proximidad con sitios de riesgo.
Como realizar trabajos de fuerza evitando riesgos.
Duración de los trabajos.
Costos
Construcción
Operación
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Inspeccionar semestralmente los elementos del sistema, los métodos de
trabajo, para verificar que todo equipo mecánico esté en buenas condiciones
de operación, que se tenga un programa de mantenimiento y que se sigan
los métodos de trabajo establecidos y que no existan fuentes que generen
un riesgo para la salud y vida del trabajador o de terceros.
Constatar que los equipos de protección personal hayan sido proporcionados,
que los botiquines de primeros auxilios, extinguidores, protecciones, etc.,
sean utilizados y mantenidos en forma correcta.
Registrar e investigar los accidentes en base a registros
Medidas educativas
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1 tijera mediana.
1 caja mediana de copos de algodón absorbente estéril.
1 caja de analgésicos.
1 caja de aspirinas.
Protección personal
Manejo de herramientas
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Después de usar las herramientas es necesario limpiarlas y colocarlas en un
sitio adecuado, en donde no representen peligro.
Los contratistas utilizarán para el cierre de vías, en los sitios donde se le ordene
la fiscalización, las barreras fijas o los conos plásticos; estas permanecerán
durante toda la intervención hasta cuando exista el peligro, solo se retirarán
cuando el estado de los rellenos y afirmado así lo permitan.
Barreras de seguridad
Sirven para formar barreras que delimiten una zona de trabajo y la del tráfico
de vehículos, cuya función última es la de absorber impactos que puedan
minimizar los accidentes vehiculares o peatonales.
Señales
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Conos de Guía o de Seguridad. Se emplean para delinear canales temporales
de circulación y en general cuando el flujo de tránsito ha de ser desviado
temporalmente de su ruta.
Prendas de Seguridad
Señales de Advertencia
Señalización de Obras
Costos
Construcción
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Costos
En la Construcción
7.5.1 Introducción
Todo proyecto genera en sus diferentes fases desechos que tienen que ser
tratados para no incumplir con la normativa ambiental y para no contaminar el
medio ambiente, los desechos líquidos (aguas negras, grises e industriales),
sólidos y gaseosos, por este motivo merecen ser manejados adecuadamente
como se indica en el desarrollo de los presentes programas.
7.5.2.1 Objetivos
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Reducir los costos asociados con el manejo de desechos y la protección
del medio ambiente, mediante la instrucción al personal para minimizar
la generación de desechos y manejarlos eficientemente.
Disponer los desechos de acuerdo con su clasificación, de manera adecuada.
Elaborar registros que permitan realizar un seguimiento, respecto a los
volúmenes y destino de los desechos producidos por la operación.
7.5.2.2 Alcance
Procedimiento
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Para lo referente a aceites y grasas está prohibido su disposición directa al
suelo, deberán ubicarse en el relleno sanitario de la ciudad de Tulcán. El
transporte de desechos debe ser realizado por vehículos con cajones
cerrados o lonas.
TIPO DE FRECUENCIA
DESECHO RECOLECCIÓN DE DISPOSICIÓN OBSERVACIONES
RECOLECCIÓN
Chatarra Por pieza y/o en Siempre que se Reutilización de metales Cajas de madera
metálica cajas de generen pesos en fundiciones, venta a
madera. iguales o chatarreras.
mayores a 50
kg.
Desechos orgánicos
Desechos inorgánicos
Procedimiento
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final.
TIPO DE FRECUENCIA DE
DESECHO RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN DISPOSICIÓN OBSERVACIONES
Orgánico Botes plásticos Cada semana Fosa para desechos Su uso será hasta
de color verde llenar la fosa.
Costo
Campamentos
5
Para lo cual deberá implementarse un pequeño contenedor de fácil acceso, en el campamento.
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Operación y Mantenimiento
TOTAL 281.05
7.6.1 Introducción
7.6.2.1 Objetivos
Establecer una sólida alianza con los actores sociales, a fin de generar
consensos básicos de conocimiento y apoyo al SISTEMA DE AGUA POTABLE
REGIONAL FRONTERA NORTE.
Instruir a sus representantes y personal técnico y obrero sobre los
procedimientos y maneras adecuadas de actuación con los propietarios de
predios y terrenos aledaños a las obras, con el propósito de mantener una
disposición aceptable de las comunidades al sistema y sobre todo su apoyo
y colaboración.
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7.6.2.2 Alcance
Los diferentes programas participativos con los diferentes actores sociales, que se
encuentran en el área de influencia del proyecto, como son las 22 comunidades
beneficiadas con el abastecimiento de agua potable.
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Formato: tamaño INEN A3 y A4.
c. Charlas informativas
Autoridades locales
Comunidades locales
Población en general
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Programa de Participación de La Comunidad
En vista de que las comunidades ubicadas dentro del área de estudio deberán
participar en los planes y programas que el GAD- Tulcán implementará como parte
del proyecto, así como de los mecanismos de remediación y de participación en
el proceso de gestión, se precisa llevar adelante un mecanismo de relación con
la comunidad de modo que ellas sean coordinadas y diligenciadas en acuerdo
con otros entes de desarrollo y manejo de los recursos naturales, sean estos
gubernamentales, privados o ONGs.
Esta gestión tomara en cuenta las áreas de influencia directa sean estas por
paso de la línea de la tubería de agua o por ser área servida por el sistema, por
lo tanto la gestión con la comunidad se realizará en la Provincia del Carchi .
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Los siguientes son los propósitos:
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En estas sesiones se discutirá y formalizará un documento normativo general,
al que se lo podría denominar “reglamento de relaciones” y cuyo contenido
establecería:
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La conservación de los recursos naturales y del medio ambiente; de sus
bienes y servicios.
Las consecuencias de la destrucción de los recursos naturales, la
contaminación y la degradación ambiental.
Motivar el interés por los aspectos de la naturaleza de la zona.
Procedimiento
Modulo 1
Módulo 2
Módulo 3
- Acciones de remediación
- Participación y compromisos
Módulo 4
- Prácticas de campo
-
Número de participantes por evento
Personal
Equipamiento de la sala
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Materiales de apoyo
Material didáctico
Refrigerios
*Costo anual
Esta actividad estará dirigida a las 22 Comunidades a ser servidas y que formarán
parte del Sistema Regional de Agua Potable Frontera Norte
Procedimiento
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Campos de instrucción:
Recursos naturales:
Periodo de duración
Capacitación en servicio
Visitas a centros de capacitación
Becas o pasantías
Los requerimientos de capacitación y los costos del programa de fortalecimiento
a líderes comunitarios, se detallan en las Tablas 18 y 19.
Tabla XIII REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN
Capacitación en 20
servicios
Capacitación en U 20 10000
servicio
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7.7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADA
7.7.1 Introducción
7.7.2.1 Objetivo
7.7.2.2 Alcance
Las medidas propuestas serán implementadas en aquellas áreas afectadas por las
actividades del proyecto que pudieron ser afectadas.
7.7.3 Actividades:
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Se removerá el suelo para aflojarlo y descompactarlo. Esta acción de
disgregación será realizada con maquinaria liviana o manualmente hasta
niveles comprendidos entre 20 cm de profundidad, dependiendo del
grado de compactación.
Se mejorará las condiciones físicas y químicas del suelo mediante la
aplicación e incorporación de materia orgánica sobre el suelo a
rehabilitar.
Se harán drenajes y cunetas perimetrales para la evacuación de la
escorrentía, con estas obras se podrá evitar el entarquinamiento de las
superficies planas en rehabilitación, el arrastre del suelo colocado y la
mortalidad de las plántulas sembradas, serán monitoreadas con fines
correctivos.
Para la revegetación de áreas que lo requieran se utilizará el criterio de la
sucesión vegetal natural, este proceso tiene que ver con la llegada de
plantas pioneras como guarumos a suelos libres, estas especies
“prepararán el suelo” y permitirán la llegada posterior de otras especies
vegetales, lamentablemente este proceso es muy lento y dura muchos
años, por lo que se acortará el tiempo de recuperación del entorno
mediante la utilización de fertilizantes orgánicos y especies de
crecimiento rápido con importancia ecológica.
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Tabla XV PRESUPUESTO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
FRONTERA NORTE
PRESUPUESTO ANUAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
COSTO
PLANES DE MANEJO RESPONSABLE
UNITARIO (usd) COSTO TOTAL
CANTIDAD TOTALES PARCIALES (usd)
(usd)
2. PLAN DE CONTINGENCIAS
9. PLAN DE MONITOREO
TOTAL $ 114.750,00
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