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  • Hacia La Consolidación Democrática

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    Consolidación democrática de Linz

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    La Politica Ravisra oe estuI0s sonas ex Estabo Niimsero 2 Segundo semestre de 1996 05253 La democratizacién y sus limites, Después de la Tercera Ola PALDOS Mest Apanal ®29 50 Cone. La Politica abyre el Estado y In sociedad Revista de estudios La democratizacién y sus limites, Después de la Tercera Ola SUMARIO Onna instrructonauizacton Guillermo O'Donnell Hacta 1a consouipaciOn pemocadrica Juan J, Lina Alfred Stepan RUPENSANDO 105 REQUISITOS SOCIALES DE LA DEMOCHACIA Seymour Martin Lipset, Las CONDICIONES ECGNOMICAS & INSTITUCIONALES DE LA DURABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS ‘Adant Praeworski, Michael Alvaret, José Antonio Cheibub y Fernanda Limongi [FUERZAS aROADAS ¥ SOCIEDAD: REFORMANDO LAS RELACIONSS clvico-sitiranes Sasnuel P. Fluntington Las «tcusiowes» o¢ O’Donwett: una xéLica Richard Gunther, P. Nikiforas Diamandouros y Honr-iirgen Puble nusionss v exnones concen tuates Guillermo O'Donnell 29. Sle a9. ¢ 10. & 119, ¢ Hacia la consolidacién democratica Juss J. Linz Yale University Srepaw riversity of Budapest Aur diciendo unas pocas ‘tres condiciones minimas que es necesario ve de consolidacin democritica. En primer munidad politica moderna, ao pueds haber cle los ganadores no pueden ejercer el monopolio de la Fuerza le ley no puede proseger los derechos de los ciudadanos, si no existe un Estado. En algunas cegiones del mund dad y el dominio de la pois y sobre las identidades y lealrades del denvor son tan intensos que el Estado no existe. Sin Estado. no hay demnocracia En sepu noes posible pensaren la consoliinciin democri- tiea in que haya culminado el proceso de transicién ala democraci condicién necesatia pero seguramente no sufiiente para que se comple- democritica es la celebracién de elecciones libres y cora- tucionales de las elec omenza presioee de prforecian Tos dominios reservados. sue? ete de 6 politicos elegidos libremente (no importa la eagnitud de stt mayoria) infringen Ix coastitucién, violan los dereches de los individuos y las interfierea en las funciones tegitimas de la k los limites de un Estado de derecho, sus regimenes no son dos no demoeriticos, is hibtidas donde algunas instivucio. ruciones nodemocriticas fuera del icas coexisten con ‘vez completadla la tcansici6n dlemo- tarcas por realizar, condiciones por estab. les y habites por cultivar an consolidada? Varios autores, al desartollae sus iciones de democracia consolidada, enumeran todas las caracteristices dlel régimen que mejorarian fa calidad global de la democs bio, nosotros esta i mos por «cemoctacia consol acia como un corn y desincentivos, se ha convertido, por det only gaae tn town los procesos que extemoe tal 1 a0 exluveimpnetnts faciores esttct En lo que se tefiece a los comportemientos; la democeacia llega a see the only game 2 own cuando ningin geupo politico significative intenta seriamente derribar el «égimen democritico 0 promove violencia doméstica 0 inte nuevo gobierno in democtética ya no eseé domi- nado por el problema de cémo evitar el quiebre de la democracia (Excepcionalmente, puede ser aprovechado para produce la secesién, creando Estados separados que pueden set democracies). En cuanto « las actitudes, la democracia se com ca tbe only game in town c ecomémicas severs cualquier cambio p tos de Jos procedimie es, demnocracia se Jos actores de la comunidad pol que el conflicto politico dentco del Estado sera resuelto de acuerdo & ablecidas y que las violaciones a esas nocmas probabl mente serén inefectivas y costoses, En pocas palabras, con la consol dacién, la democracia se rutini iza profandamente ti iconal y psicol6gice, como en fos célculos tonces, nvesta definieién de democracia consolidads es las te: en lo que se refiere a los comportamientos, un en dero- co se consol ndo ningin actor nacion ccitico © separindose del régimen democritico estd cons lo. En To que hace a las actitudes, un lado cuando una gran mayoria de la opi incluso en medio de grandes problemas econémicos y de una profunda iasatisfaccién con los funcionarios, mantiene la cceencia de que los procedimientos e instituciones democriticos cons fituyen ef modo muis apropiado de gobernar la vida colectiva y cusn. do el apoyo a las alternativas antisistema es pequetio o esté mis o me- nos uislado de las Fuerzas democ. dt un régimen clemocratico esté cor namentales y no gubernamen: Debemos hacer dos importantes salvededes. Primero, cuando deci mos que un régimen es une democracia consolidads, no excluimos Ia posibilidad de que quiebre en el futuro. Sin embacgo, esa guicbea no se telacionarfa con la debilidad o los problemas especificos lain democrética sino con una nuevs In que el régimen demoerético no Dlemas, nna alternativa no democritica gana importantes apoyos y los All Spon, Hoa a conan dence ph 229 Inte ao Le Poti, minor 2,7 sneede 296 32 exleales ded s6gimen democritico comienzan a comportarse de un modo 10 semileal respecto de la constitucién? ste mueva iinea de —la diversidad entre idadas—. Tampoco queremos decir que las de ladas no pueden seguir mejorando su calidad elevan- do al suelo econémico en que se apoyan los ciudadanos y profundi zando ipacién popular en la vida politica y social del pais Dentro de la categoria de democra que va desde las democracias de be mejoramiento de la calidad de las democeacias consoli ea politica e intelectual urgente, que se reac es una ta meta, aun: es pe iportante comprender cusles son las ta de In aconstruccién» de la con democritica, Desafortunadamente, gran parte de la discusién sobre la actual «ola» de democratizacién, se centra casi tinicamence en las elecciones 0 en el supuesto potencial democratizante de los mecunismos de meren- do, No obstante, la consolidacién democritica requiere mucho mas que lecciones y mercacos. La consraucct6n y tas conpicronss Ademés de un Estado que funciona, deben cumplirse, 0 deben cons- truirse, otras cinco condiciones facrean mutuamente— para que la dentoccacia se co deben existic las condiciones para el desdrrllo de a sccieded pelitice relat, tori del Estado, lo princi s, especialmente el gobierno y cl parato estat ivamente sujetos al Amperio de la ley que protege las liber individuo y la vida asociacional, Cuatto, debe haber una bu rocracia extaral Gil a dispesicién del nuevo ge Quinto, debe existicuns sociedad econéiaa insti En cxencia, eto cignfice deJunp Line Alfred Stepan coms ot, The Johns Hopkcns Universi ja moderna Desde perspec de

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