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Plan de Contingemcia PDF
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PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1 INTRODUCCIÓN
Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el ambiente por
situaciones no previsibles, de origen natural o antrópico, que están en directa relación con el
potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del proyecto. Estas contingencias, de ocurrir,
pueden afectar el proceso constructivo, la seguridad de las obras, la integridad o salud del
personal que laborará en el proyecto y de terceras personas, y por último, a la calidad
ambiental del área de influencia del proyecto.
Este Plan ha sido preparado teniendo en cuenta las diferentes actividades que comprende el
proyecto desde su fase de construcción hasta la fase de operación, el cual deberá ser
actualizado en la medida que se defina la estructura orgánica de la operadora del gasoducto, el
funcionamiento definitivo del sistema del gasoducto, y actividades adicionales.
Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder durante la construcción y
operación de la variante del gasoducto, están identificados y cada una de ellas tendrá un
componente de respuesta y control, acompañada de la evacuación médica (MEDEVAC) que
contiene los procedimientos para la evacuación de heridos o enfermos desde el lugar del
accidente hasta un centro de atención médica cercano al trazo (ciudad de Cañete). Para TGP
en las labores de rescate siempre la vida humana tiene la más alta prioridad, y no se
escatimarán esfuerzos para salvaguardar la vida del personal.
• Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para
afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor
impacto a la salud y al ambiente.
• Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de
derrames, fugas y emergencias.
• Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y sin
interrupciones entre el personal de TGP, la empresa Contratista encargada de la ejecución
del proyecto, los representantes gubernamentales, la DGAA, la DGH, OSINERG y otras
entidades requeridas.
• Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la política de
protección ambiental en las actividades de Hidrocarburos dadas por el Sector Energía y
Minas y otras instituciones del Estado.
Este plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias
potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para responder eficazmente a
situaciones imprevistas.
NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la posibilidad de que hayan
heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores. El Director de Obra, el Responsable
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, y el Responsable Ambiental de TGP, deberán ser
avisados con urgencia.
NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay heridos graves o muertos. El
Gerente del Proyecto, el Director de Obra, el Responsable de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente, y el Responsable Ambiental de TGP, deberán ser informados de inmediato.
6.2.2.3 Control
El control de una contingencia exige que el personal de la obra esté debidamente capacitado
para actuar bajo una situación de emergencia. Este control implica la participación de
personal propio, como también la contratación de terceros especializados, utilización de los
elementos y disponer las obras y equipos necesarios para actuar en consecuencia.
Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la obligación de reportar todos los
accidentes e incidentes de salud, seguridad o medio ambiente, propiciando la
retroalimentación del sistema de prevención de nuevos eventos de riesgo. La capacitación se
realizará siguiendo los lineamientos del Plan de Capacitación Ambiental, para lo cual se
constituirá un equipo idóneo para atender las contingencias que pudieran presentarse. Dicho
equipo denominado Brigada de Emergencias, constará de un cierto número de personas que
dependerá de la dotación de personal de cada sección, obrador, frente de obra, etc. La figura
6-1 presenta la conformación de brigadas.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deberá contar con personal de experiencia
en seguridad industrial, en construcción y el manejo de maquinarias y equipo pesado, para
lograr una capacitación adecuada. La capacitación deberá incluir, entre otros, los siguientes
temas adicionales:
JEFE DE EMERGENCIA
JEFE DE BRIGADA
GRUPO DE GRUPO DE
ATAQUE APOYO
Para la elaboración de un plan de contingencias primero deben identificarse las causas que
pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en el Plan de Manejo Ambiental. Una
vez determinadas las emergencias, se establece una clasificación de las mismas, de forma que
se puedan agrupar y tratar con estrategias seguras.
a) Emergencias de Sabotaje.
b) Organizaciones comunales hagan uso de la fuerza contra las actividades del proyecto y el
personal de obra.
Accidentes Vehiculares
El riesgo de accidentes vehiculares debe ser una preocupación constante durante el desarrollo
del proyecto. Las medidas deben considerar los riesgos de la ruta así como la capacidad de los
vehículos y conductores de poder afrontar con seguridad las dificultades del camino. De
acuerdo a la descripción del proyecto, se utilizará como vía de acceso principal la carretera
Panamericana Sur, por tanto, el tránsito por esta vía se realizará considerando todas las
reglamentaciones existentes, siendo los conductores instruidos y capacitados.
Las condiciones del vehículo deben ser revisadas periódicamente y éste debe contar con el
equipo necesario para afrontar emergencias mecánicas y emergencias médicas. Cada frente
de trabajo llevará un registro de los horarios de entrada y salida de los vehículos, detallando
pasajeros, carga, destino y hora aproximada de llegada. Estos registros deberán ser
transmitidos a los sitios de destino para verificar las horas de llegada.
Procedimientos
Revisiones periódicas.
Vehículos Deberán contar con el equipo mínimo necesario para afrontar emergencias
mecánicas y médicas.
Todos los vehículos del proyecto contarán con radio de comunicaciones y
estarán incluidos a través de una rutina de comunicaciones.
Antes y después de los trabajos de cruce de la carretera Panamericana se
contará con señales visibles (carteles o banderolas). La señalización cumplirá
con lo señalado en el capítulo 2.0 del PMA.
Señalización
Todo el personal que trabaje cerca de la carretera Panamericana, durante el
cruce, usará cascos y chalecos de seguridad de color brillante para mejorar su
visibilidad.
• Reportar el incidente.
• Movilización del supervisor y personal medico al área de incidente.
• Determinar el estado de los ocupantes y del o de los vehículos.
• Prestar primeros auxilios y/o evacuar a los afectados hasta un centro especializado.
• Notificar al centro médico especializado en caso de internación de emergencia.
• Investigación de causas del accidente
• Notificar a las autoridades de transito locales.
• Evaluar el daño sufrido al vehículo y retirarlo del lugar del accidente.
Uso de Explosivos
Durante el uso de explosivos, las poblaciones vecinas localizadas en las inmediaciones al trazo
de la variante serán advertidas de manera muy clara y con un mínimo de 24 horas de
anticipación sobre las actividades con explosivos. Se delimitarán las áreas de trabajo y se
evitará en todo momento que personas ajenas a estas actividades se encuentren cerca de las
zonas delimitadas. Se establecerá un adecuado sistema de limpieza de los polvorines,
acondicionando los residuos en pozas de tierra. La limpieza de los polvorines consistirá en
remover todas las cargas no utilizadas para la apertura de la vía o zanjeo. Estas cargas serán
devueltas al proveedor.
Generalmente, durante este tipo de operaciones, los derrames pequeños a moderados ocurren
cuando se efectúa el mantenimiento de las máquinas y durante el abastecimiento de las
mismas, al no emplearse las herramientas adecuadas y no tener los cuidados mínimos
requeridos.
Procedimientos Generales
Para el control de derrames ocasionales se deben adquirir equipos contra derrames, los cuales
deben contar como equipo mínimo: absorbentes de tipo paños, almohadillas y salchichones;
palas, bolsas de polietileno, guantes de polietileno, lentes de protección y botas de jebe. Este
equipo es funcional para el uso en la contención y prevención de derrames de combustibles y
aceites.
Notificar al
Ambientalista de
SESMA Notificar a los organismos
intervinientes cuando
Notificar al Jefe de Obra
corresponda
Accionar equipo de
emergencia
Durante la etapa de operación y por ser la de mayor tiempo de vida de todo el proyecto se
considerarán las siguientes emergencias que podrían producirse, así como la respuesta frente a
una eventualidad.
Durante la operación del Sistema de Transportes por Ductos el sistema de control del
gasoducto (SCADA) monitoreará permanentemente la presión y temperatura del fluido dentro
de la tubería y activará las válvulas de bloqueo al detectar una pérdida de presión que indique
la posibilidad de ocurrencia de una fuga, cerrando automáticamente las válvulas de bloqueo y
cortando la circulación del flujo de GN.
• La fuga de gas (en el caso de rotura del gasoducto) origina una caída de presión, que hace
activar la válvula de bloqueo de línea, por caída brusca de presión, cerrándola y aislando
el tramo afectado.
• La fuga de gas (sin rotura del gasoducto) origina una caída de presión, que hace actuar la
válvula de bloqueo de línea por baja presión, cerrándola y aislando el tramo afectado.
• Las válvulas de bloqueo, además, pueden ser operadas manualmente desde el lugar
afectado.
Una vez realizado este procedimiento TGP procederá a realizar una inspección de la
integridad del ducto y del sistema de instrumentación para reparar las fallas y mejorar
procedimientos para evitar falsas alarmas en caso de falla de instrumentación.
Como medios propios se contempla que para la ejecución de las actividades de construcción del
gasoducto se contará con una infraestructura propia consistente en los siguientes medios:
En el cuadro 6-1 se presenta el análisis de riesgos y las medidas preventivas para la atención
de las contingencias, realizado para determinar el grado de afectación en relación con los
eventos de carácter técnico, accidental y/o humano que puedan presentarse durante la
construcción y operación del gasoducto.
Una vez que el proyecto se ejecuta y entra en operación, el Plan de Contingencia de dichas
instalaciones pasa a formar parte del Plan de Contingencia Integral de las operaciones del
Sistema de Transportes por Ductos Camisea-Lima, el mismo que deberá ser revisado y
actualizado por lo menos una vez al año, en concordancia con el Art. 23 del D.S. No. 046 -
93-EM "Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos".