Escrito Nº: 01

INTERPONGO DENUNCIA POR INCUMPLIENDO DE

FUNCIONES Y ABUSO DE AUTORIDAD POR
PARTE DE LA DIRECTORA I.E. Nº 10836
“APLICACIÓN”.

LIC……………………………………………
DIRECTOR DE LA UGEL –……………S.D.:
Yo, VIDALINA …………….. , identificada con DNI N°
00000000, con domicilio en la calle Richard Cordón
N° 000 del distrito de XXXXXXXXXXX, docente del
1er grado sección “F” del nivel de Educación
Primaria en el turno tarde DE LA I. E. Nº XXXXXXXXX;
ante Ud. me presento y expongo:

I. PETITORIO
Que recurro a su despacho, con la finalidad de interponer formalmente DENUNCIA POR
INCUMPLIENDO DE FUNCIONES y ABUSO DE AUTORIDAD CONTRA LA DIRECTORA DE LA
I. E. Nº XXXXXXXX LIC. XXXXXXXXXX, por imputación que irresponsablemente en
documento emitido de su despacho; MEMORANDUM N° 036 – 2019 DE FECHA 13 DE
NOVIEMBRE DE 2019: mediante el cual resuelve “LLAMARME LA ATENCIÓN POR
INCUMPLIENDO DE FUNCIONES DE DOCENTE” basándose en argumentos imprecisos,
infundados, malicioso e inexistentes, con el cual me causa agravio profesional, personal y
psicológico, todo ello referido a la asistencia de un policía a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Nº 10836 “APLICACIÓN” en representación de la fiscalía de familia y que se está
siguiendo de oficio una denuncia de la SEÑORA MADRE DE FAMILIA XXXXXXXXXX , porque
su menor hija de iniciales H. J. D. A. ha sido agredida por sus compañeros de su aula con
actos incorrectos al pudor por los niños de iniciales H. L. M. A. y J. A. E. G. lo que ha
generado una denuncia que se encuentra en curso investigatorio, hechos a los que me
sumo a su esclarecimiento y me pongo a disposición de las autoridades respectivas como
parte de mi deber de docente todo en la salvaguarda de las partes en conflicto y de la
totalidad de los estudiantes del 1er grado “F” a mi cargo. Por lo que solicito que su
despacho como ente administrativo superior en grado declare la nulidad total del
referido memorándum por adolecer de causales de nulidad absoluta.

II. FUNDAMENTOS DE LA DENUNCIA.

PRIMERO : Enterada de los hechos por la madre de familia señora Banesa Lucelina
Álvarez Díaz, de una presunta agresión con actos incorrectos al pudor contra la menor de
iniciales H. J. D. A., por sus compañeros de su aula los niños de iniciales H. L. M. A. y J. A. E.
G. el día 13 de noviembre del 2019, es que inmediatamente cito a los padres de familia
de las partes en conflicto para el día 14 de noviembre del año en curso, todo con la idea
de enterarme con precisión de lo acontecido y cuidar la integridad de los menores en
conflicto; grande es mi asombro Señor Director enterarme que la supuesta parte afectada
Sra. XXXXXXXXXXXX madre de la menor de iniciales H. J. D. A. menciona haber actuado
con ligereza e irresponsabilidad denunciado hechos que no le consta y que no tiene
pruebas de lo sucedido llegando incluso a manifestar de estar arrepentida y que
“retirará la denuncia debido a que no se ha dado ninguna agresión en actos contra el
pudor a su menor hija (anexo acta de fecha 14 de noviembre de 2019) y todo ha sido una
equivocación”. Asimismo, los padres de los menores acusados mostraron indignación y
solicitaron a la Sra. XXXXXXXXXX acudir a la comisaria para dar la verdadera
manifestación de lo acontecido.

Que a través de solicitud de fecha 15 de noviembre es que pido se me agencie de la

documentación para enterarme de lo acontecido de la denuncia y ejercer mi derecho mi
derecho a mi defensa ante una sanción contenida en el referido memorándum el cual ha
sido emitido sin haber realizado ningún acto de investigación o esclarecimiento de los
hechos, inicuo proceder que configura a todas luces el ilícito de abuso de autoridad
incurrido por la Directora denunciada; y de manera inmediata el mismo 15 de noviembre
del año en curso recibo respuesta de la señora Directora mediante carta N° 011- 19 –D.I.E.
Aplicación N° 10836 en la que adjunta copia del parte policial y deslindada
responsabilidades ante lo acontecido, demostrando un desconocimiento total de sus
funciones ya que como directora tiene la responsabilidad de velar por el interés superior
de niño y adolescente, protegiendo su integridad física y moral de todos los estudiantes
frente a cualquier peligro.

Que, Con fecha 19 de noviembre del 2019 solicité dejar sin efecto EL MEMORANDO N°
036 – 2019 DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE DE 2019: en “LLAMADA DE ATENCIÓN POR
INCUMPLIENDO DE FUNCIONES DE DOCENTE” anexando acta notarial de la veracidad de
lo sucedido y el arrepentimiento del actuar de la madre de familia denunciante.
Teniendo respuesta mediante carta N° 012 – 19 – D.I.E. Aplicación N° 10836 con fecha 20
de noviembre del 2019 ratificándose en MEMORANDO N° 036 – 2019 DE FECHA 13 DE
NOVIEMBRE DE 2019: en “LLAMADA DE ATENCIÓN POR INCUMPLIENDO DE FUNCIONES
DE DOCENTE” y a la vez asevera que he incumplido en citar a la madre de familia siendo
totalmente falso pues he remito acta notarial con fecha 14 de noviembre de 2019 en la
que tengo reunión con las partes involucradas siendo ella la que debió citar en una
reunión a las partes actuante, conocer el problema, proteger a los menores y buscar la
solución juntamente conmigo como maestra tutora responsable del grado.

SEGUNDO: Pues, Señor Director De La UGEL XXXX por ningún motivo amerita que la
señora directora XXXXXXXXXX me haya cursado un memorándum bajo la premisa de
incumplimiento de sus funciones como docente y por el contrario omite funciones de
jerarca al no haber intensión en preocuparse de los menores en conflicto todo en el
derecho a la integridad personal y buen trato de los estudiantes como lo señala La
Constitución Política del Perú, según su artículo 1° y el literal h) del numeral 24 de su
artículo 2°, establece que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y el Estado y que nadie debe ser víctima de violencia moral,
psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Asimismo, el
segundo párrafo del artículo 15° de la Constitución Política del Perú, prevé que el
educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al buen trato
psicológico y físico. Además, el literal a) del artículo 53 de la Ley N.° 28044, Ley General de
Educación, señala que el estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo,
correspondiéndole contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y
profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y
adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas
para culminar su educación normas que la Señora Directora XXXXXXXXX parece
desconocer y por el contrario con su actuar evidencia una mala intensión revanchista
hacia mi labor docente, pues ni siquiera tuvo una conversación y un levantamiento de
acta con las partes en conflicto (padre de familia de los menores) ni solicitó mi presencia
como docente tutora.

TERCERO: Entre mis funciones como docente de aula del Primer Grado “F” de Educación
Primaria de la Institución Educativa N° “XXXXXXX” es que los niños y niñas del aula
desarrollen sus aprendizajes en las diferentes áreas según las políticas del Ministerio de
Educación en que prima como hechos importantes los logro de aprendizajes y el total
cuidado de su integridad física y emocional, brindándole a mis pequeños soporte
emocional, cuidado y vigilancia durante la permanencia en la institución educativa en
horarios de 12:45 pm. hasta la 5:45 pm. Así mismo mi compromiso a hacia los padres
familiar de los menores, destacando las jornadas de reflexión que desarrollo con los
padres de familia todo en pos del cuidado de sus menores hijos.

CUARTO: Si bien es cierto que El Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial

se encuentra regulado por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N.° 29944 (en adelante,
LRM), y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 004-2013-ED (en adelante,
Reglamento de la LRM) Y que en los artículos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los
artículos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, se otorga potestad sancionadora
disciplinaria al director o directora de la institución educativa sobre el profesor o
profesora que ejerce labor en aula, personal jerárquico y subdirector o subdirectora de la
misma.

Al respecto, debemos tener presente que según los artículos 55 y 66 de la Ley N.° 28044,
Ley General de Educación (2), la institución educativa, como comunidad de aprendizaje, es
la primera y principal instancia del sistema educativo descentralizado y el director/a es la
máxima autoridad y el representante legal de la misma. Él es responsable de la gestión en
los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo, por lo que resulta imprescindible
que cuente con todas las facultades necesarias para desarrollar sus funciones. Los
directores de las instituciones educativas pueden imponer las siguientes sanciones:

a) Amonestación escrita.
b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
Los directores no están facultados o autorizados para imponer las sanciones de
cese temporal o destitución.
Personal pasible de sanción
Los directores de las instituciones educativas pueden imponer sanciones a:
a) Profesor/a que ejerce labor en el aula.
b) Personal jerárquico (asesor de área, asesor de asignatura, jefe de taller, jefe de
laboratorio, coordinadores)
c) Subdirector/a.
Si bien es cierto que El Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial se
encuentra regulado por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N.° 29944 (en adelante, LRM),
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 004-2013-ED (en adelante,
Reglamento de la LRM)
Y que en n los artículos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los artículos 80.2 y 81.2
del Reglamento de la LRM, se otorga potestad sancionadora disciplinaria al director o
directora de la institución educativa sobre el profesor o profesora que ejerce labor en
aula, personal jerárquico y subdirector o subdirectora de la misma.

Al respecto, debemos tener presente que según los artículos 55 y 66 de la Ley N.° 28044,
Ley General de Educación (2), la institución educativa, como comunidad de aprendizaje, es
la primera y principal instancia del sistema educativo descentralizado y el director/a es la
máxima autoridad y el representante legal de la misma. Él es responsable de la gestión en
los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo, por lo que resulta imprescindible
que cuente con todas las facultades necesarias para desarrollar sus funciones
Los directores de las instituciones educativas pueden imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
Los directores no están facultados o autorizados para imponer las sanciones de cese
temporal o destitución.
Pues Señor Director de la Ugel Chiclayo conocedora de la normatividad existente y
respetuosa de la misma aseguro no haber incumplido en mis funciones para hacerme
merecedora de sanción por parte de la directora LIC. XXXXX

QUINTO: Señor Director De la Ugel XXXX, los directores de las instituciones educativas
deben respetar en todo momento los derechos de las personas denunciadas o imputadas,
siendo los siguientes:
1. Principio de presunción de licitud o Inocencia: esta presunción significa un estado de
certeza provisional por la que el denunciado o imputado adquiere los siguientes atributos
a ser respetados durante el procedimiento:
- A no ser sancionado sino en virtud de pruebas que generen convicción sobre su
responsabilidad. En consecuencia, un denunciado o imputado no podría ser
sancionado, por ejemplo, sobre la base de una inferencia, de una sospecha, por
falta de apersonamiento o por la no absolución de los cargos.
- A que no se le imponga la carga de probar su propia inocencia, ya que la actividad
probatoria le corresponde a la administración, en el caso de las instituciones
educativas al director/a.
- A un tratamiento como inocente a lo largo del procedimiento. Los imputados
deben ser respetados en todos sus derechos subjetivos, como son el honor, la
buena reputación, la dignidad, etc.
- A la absolución, en caso de insuficiencia probatoria o duda razonable sobre su
responsabilidad.
2. Debido procedimiento: El debido procedimiento comprende todos los derechos y
garantías del procedimiento administrativo, principalmente, los siguientes:
- El derecho a exponer argumentos: presentar, de forma escrita y, de considerarse
necesario de forma verbal, sus razones y justificaciones sobre los hechos
imputados, antes de la emisión de la resolución de sanción.
- El derecho a ofrecer y producir prueba: a presentar medios de prueba, a exigir
que la administración produzca y actúe los medios ofrecidos, a contradecir los
medios de prueba de cargo y a que se valore la prueba aportada.
- El derecho a obtener una decisión motivada y fundada en derecho: la resolución
final debe considerar los argumentos de hecho y de derecho que motivan la
decisión.
3. Acceso a su expediente: El denunciado o imputado tiene derecho a acceder, en
cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la información contenida
en su expediente y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo,
sufragando el costo que suponga su pedido, según el numeral 3 del artículo 55 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N.° 27444.

En el presente caso, se ha procedido a sancionarme vulnerando de manera flagrante el

debido proceso, toda vez que no se hizo ninguna investigación, ni siquiera se me ha dado
la oportunidad de efectuar mi descargo ante una eventual denuncia, es decir no se me
ha permitido ejercer mi derecho a la defensa. Ante tal situación estamos ante un acto de
administración que adolece de todas las causales de nulidad absoluta.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

 Constitución Política del Perú,
 Nuevo Código de los niños y adolescentes
 Ley N.° 28044, Ley General de Educación
 El Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial se encuentra
regulado por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N.° 29944.
POR LO EXPUESTO:

A Ud., Señor Director, Pido a Ud Señor adopte las medidas pertinentes a efectos de
corregir tamaña irregularidad incurrida por la denunciada, y consecuentemente reitero,
se declare la nulidad del citado memorándum por las razones esbozadas .

XXXXXXX, 21 de noviembre de 2019

______________________________
XXXXXXXXXXXX
D.N.I: N° XXXXXXXX

ADJUNTO:
1. Fotocopia simple de mi DNI.
2. Fotocopia MEMORANDO N° 036 – 2019 DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE DE 2019
3. Fotocopia Acta legalizada de fecha 14 de noviembre de 2019.Copia de agenda de estudiante.
4. Fotocopia carta N° 011- 19 –D.I.E. Aplicación N° 10836
5. Fotocopia Solicitud de Fecha 19 De noviembre Del 2019 Dejar Sin Efecto Memorándum Sancionador.
6. Fotocopia carta N° 012 – 19 – D.I.E. Aplicación N° 10836
.

cc.
Gerencia Regional de Educación
Gobierno Regional
Defensoría del pueblo
Prensa