XI.

IL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO

1. L´introduzione del giudizio.

 Es una disciplina de carácter general.
 El art 38 c.p.a( códice proceso adm) hace referencia a los juicios de impugnación y a los
juicios de conformidad ( ottemperanza).
 El juicio comienza con la notificación de un recurso (acto de introducción al derecho
adm).
 Con la notificación se presenta la demanda judicial, independientemente del
contenido de la demanda o del interés tutelado. En el pro administrativo el recurso es
previamente presentado a la otra parte, no hace falta que se presente previamente a
un órgano jurisdiccional (como sucede en el proceso de recurso de trabajo).

 CONTENIDOS NECESARIOS DEL RECURSO

 Recogidos en el art 40 c.p.a.
 En el caso de la acción de anulamiento el recurso debe identificar cual es el objeto
y en el caso del acto impugnado debe contener los motivos específicos en los que
se basa la demanda.
 El recurso también tiene que indicar los medios de prueba y eI provvedimenti
chiesti al giudice( que esto es por ejemplo el anulamiento del acto impugnado, la
reforma del acto en el caso de jurisdicción de merito)
 Este recurso es elaborado por el abogado.

 la censura son los motivos del recurso, es decir, los vicios del acto impugnado que
provocan el anulamiento.

 Hay vicio en el acto impugnado cuando se dan estas tres situaciones:

incompetencia, violación de la ley y cuando hay exceso de poder.

En el caso de que se esté violando una norma genérica es necesario individualizarla.

 El recurso para el anulamiento de un procedimiento adm tiene que ser notificado

a la administración que ha emanado el procedimiento y tiene 60 días para hacerlo
después de la comunicación
La notificación a una administración estatal tiene que ser efectuada por el abogado del
estado
 A parte de estos 60 días es necesario el pleno conocimiento (Piena
conoscenza ) no sólo del acto, sino también del texto y de todos los vicios que
existan.
 En el caso del silencio de la administración, el recurso no tiene carácter
impugnatorio. Para declarar la nulidad de un acto administrativo se han
establecido 180 días. Para proponer la demanda de resarcimiento del daño de
un interés legítimo el periodo establecido son 120 días.

2. I moviti aggiunti
  Era antiguamente el acto procesal con el cual se podía modificar la demanda
haciendo valer también los vicios del procedimiento impugnado.
 El ciudadano con estos motivos podía pedir que el anulamiento fuese también
pronunciado por otros vicios.
 Refleja exigencias y caracteres comunes al recurso. Se deben notificar a la otra
parte del juicio y el tiempo para la notificación son 60 días desde el
conocimiento de los nuevos documentos.

3. La costituzione delle altre parti e il ricorso incidentale.

 Dentro de los 60 días de la notificación del recurso, la administración y las

otras partes interesadas que han recibido la notificación del recurso pueden
formar parte del juicio dando una memoria con sus defensas y con los
relativos documentos.

 Si el recurso principal no ha sido notificado a todas las contrapartes pero si al

menos a una de ellas o también en el caso de jurisdicción exclusiva el juez
administrativo ordena la integración del contradictorio.

 Dentro de los 60 días posterior al recurso las partes resistentes y las

contrapartes pueden proponer el recurso incidental.

 Originariamente el recurso incidental era el acto con el cual el

contrainteresado podía impugnar en el mismo juicio el mismo procedimiento
ya impugnado del recurrente.

 El código del proceso adm confirma esta conclusión con una novedad de gran
importancia que se recoge en el art 42 .

4. L´istruttoria: i principi.

 La instrucción, como en todos los ordenamientos procesales, es la actividad

directa a conocer y a hacer relevante el juicio. El tema de la instrucción
probatoria rueda también en el proceso admini en torno a tres perfiles
fundamentales:
1. La relación entre las alegaciones de hechos reservados a las partes y las
facultades cognitivas del juicio.
2. Las limitaciones y los efectos de los poderes de los instructores judiciales
en las investigaciones de las partes.
3. Las limitaciones que conducen al resultado de la investigación.
 El primer perfil hace referencia a la individualización de los hechos que
pueden ser alegados solo por las partes. Para ello se recurre a la distinción
entre los hechos principales y secundarios.
 Los hechos principales son aquellos hechos materiales que verifican la
reclamación en un juicio, la alegación de estos hechos no atiende a la
investigación, sino que atiende al tema de la demanda.
  Los hechos secundarios son constituidos por hechos materiales que demuetsra
si la existencia de los hechos principales es verdadera o no.
 El segundo perfil hace referencia a la prueba de hechos. Una cosa es alegar un
hecho y otra demostrar la realidad histórica de ese hecho. En el proceso adm
se aplica el principio general del art 2697 de la carga de la prueba ( onere della
prova). La falta de la prueba determina la pérdida del juicio
 El tercer perfil fundamental hace referencia al vínculo que comporta el
resultado de la investigación para la decisión del juicio y el proceso adm se
basa en el principio de libre apreciación del juicio.
 Este principio comporta la exclusión de la prueba legal como el juramento y la
confesión que se caracteriza para vincular el juicio a la verdad de un hecho
cierto.

5. (segue): i provvedimenti istruttori e i singoli mezzi istruttori.

SON 3 FASES EN EL PROCESO
 La solicitud de aclaración consiste en la solicitud a la admini de informar sobre
los hechos relevantes para el juicio.
 La solicitud de documentos puede tener como objeto cualquier documento
inherente a la materia del concurso que resulta en la disponibilidad de la adm
 La verificación está recogida en el art 66 puede tener contenidos muy amplios,
en particular puede referirse a hechos o a situaciones complejas. Antes del
código la verificación era demandada exclusivamente a la adm.

6. Gli incidente del giudizio.

 Esto es lo que puede determinar la suspensión o la interrupción de un juicio,
estas situaciones que pueden hacer suspender un juicio se encuentran
recogidas en el código de procedimiento civil (Art 295) o en otras disposiciones
de la ley. Estas situaciones se van a considerar las cuestiones inherentes al
estado y a la capacidad de la persona y la falsedad.
 También en el proceso administrativo asume el reglamento preventivo de
jurisdicción según lo previsto en el Art 41, este reglamento es propuesto por
las partes con instancia directa a la corte de casación.
 El reglamento preventivo no provoca la suspensión del juicio, la suspensión es
dispuesta solo por el TAR (tribunale ammnistrativo ragionale) y solo después
de haber verificado que la instancia del reglamento no haya sido inadmisible o
infundada.
 Cuando sea cesada la causa de suspensión del juicio o sea haya producido la
interrupción es necesario un nuevo acto de impulso. En el proceso adm tal
acto se identifica normalmente con una instancia de la discursion del recurso.

7. La decisione.

La instancia de fijación de la audiencia va presentada dentro de un año del deposito

del recurso. En caso de urgencia la parte puede pedir al presidente del TAR de
anticipar la fijación de la audiencia respecto al criterio del orden cronológico.
 A tal fin se le debe presentar una demanda que se llama instancia de retiro( prelievo)
del art 71
8. Il rito camerale.

Se trata del juicio de conformidad, del juicio sobre el silencio, del juicio en materia de acceso,
de las oposiciones al decreto presidencial de extinciónn o improvisabilidad.

También los cumplimientos de las partes que están sujetos en términos abreviados a todos los
términos procesales están reducidos a mitad salvo aquellos para la notificación del recurso
principal, del recurso incidental y de los motivos adj al juicio de primer grado.