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El Convenio de Estocolmo es tal vez mejor interpretado a través de sus cinco objetivos esenciales:
Eliminar los contaminantes orgánicos persistentes peligrosos, comenzando por los 12 peores.
Apoyar a la transición a las alternativas más seguras
Seleccionar los COP adicionales para los cuales deben tomarse medidas
Limpiar las existencias obsoletas y equipos que contengan COP
Trabajar juntos para un futuro libre de contaminantes orgánicos persistentes
3. HISTORIA
El Convenio de Estocolmo sobre contaminante orgánico persistente se adoptó el 22 de mayo de 2001 y
entró en vigor el 17 de mayo de 2004.
Consciente de que los contaminantes orgánicos persistentes (COP) plantean importantes y crecientes
amenazas a la salud humana y el medio ambiente en mayo de 1995, el Consejo de Administración del
PNUMA pidió en su decisión 18/32 que un proceso de evaluación internacional se realizará de una lista
inicial de 12 COP y que el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (FISQ) desarrollar
recomendaciones sobre la acción internacional para su examen por el Consejo de Administración del
PNUMA y la Asamblea Mundial de la Salud a más tardar en 1997.
En junio de 1996, IFCS concluyó que la información disponible era suficiente para demostrar que la
acción internacional, incluyendo un instrumento jurídicamente vinculante a nivel mundial, tenía la
obligación de minimizar los riesgos de los 12 COPs a través de medidas para reducir y / o eliminar sus
emisiones o vertidos.
En febrero de 1997, el Consejo de Administración del PNUMA en su decisión 19 / 13C invitó al
PNUMA para preparar y convocar al Comité Intergubernamental de Negociación (INC), con el mandato
de preparar un instrumento internacional jurídicamente vinculante para la aplicación de medidas
internacionales inicialmente comenzando con los 12 COPs y pidió que el INC establecer un grupo de
expertos para desarrollar criterios y un procedimiento para identificar otros COP que puedan someterse
a medidas internacionales futuras.
La primera reunión del INC para desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante para
la aplicación de medidas internacionales sobre los COP se celebró en junio de 1998 en Montreal,
Canadá, en la que se pedía anteriormente se estableció los criterios del Grupo de Expertos (CEG). Se
celebraron reuniones posteriores del INC en Nairobi, Kenia, en enero de 1999, en Ginebra, Suiza, en
septiembre de 1999, en Bonn, Alemania, en marzo de 2000 y en Johannesburgo, Sudáfrica, en diciembre
de 2000, donde las negociaciones se completaron con éxito.
El CEG completó su mandato en dos reuniones: la primera en Bangkok, Tailandia, en octubre de 1998
y, el segundo, en Viena, Austria, en junio de 1999.
La Convención fue adoptada y abierta a la firma en una Conferencia de Plenipotenciarios celebrada el
22 y 23 mayo de 2001 en Estocolmo, Suecia.
La Conferencia de Plenipotenciarios también adoptó una serie de resoluciones que se incluyeron en el
anexo al Acta final, como sobre arreglos provisionales; en la Secretaría (por ejemplo, invitar al PNUMA
a convocar más sesiones del INC durante el período de transición); y sobre responsabilidad y
compensación. Sobre este último tema, se realizó un taller sobre responsabilidad y compensación los
días 19-21 de septiembre de 2002 en Viena, Austria.
La Convención entró en vigor el 17 de mayo de 2004, noventa días después de la presentación del
quincuagésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión respecto de la
Convención. El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) es un
tratado mundial para proteger la salud humana y el medio ambiente de los contaminantes orgánicos
persistentes (COP). Los COP son productos químicos que permanecen intactos en el medio ambiente
por largos períodos de tiempo, son ampliamente distribuidos geográficamente, se acumulan en los
tejidos grasos de los organismos vivos y son tóxicos para los seres humanos y la vida silvestre. Los
contaminantes orgánicos persistentes circulan a nivel mundial y pueden causar daños dondequiera que
viajen. En la aplicación del Convenio, los gobiernos deben adoptar medidas para eliminar o reducir la
liberación de contaminantes orgánicos persistentes en el medio ambiente.
El Convenio de Estocolmo fue adoptado y abierto a la firma en una Conferencia de
Plenipotenciarios, celebrada del 22 al 23 de mayo de 2001 en Estocolmo, Suecia. Entró en vigor el 17 de
mayo de 2004.
El Convenio de Estocolmo tiene como objetivo eliminar o reducir las emisiones de 12contaminantes
orgánicos persistentes, la llamada "Docena Sucia". Establece un sistema para hacer frente a otros
productos químicos inaceptablemente identificados como peligrosos. Reconoce que un esfuerzo especial
puede a veces ser necesario para eliminar algunos productos químicos de ciertos usos y trata de asegurar
que este esfuerzo se realize. Asimismo, canaliza los recursos para la limpieza de los vertederos y las
existencias de contaminantes orgánicos persistentes que dañan el paisaje mundial. En última instancia,
el Convenio señala el camino a un futuro libre de contaminantes orgánicos persistentes peligrosos y
promete reconfigurar nuestra dependencia económica de las sustancias químicas tóxicas
4. CONTENIDO DEL PROTOCOLO.-
ARTÍCULO 1 OBJETIVO
ARTÍCULO 2 DEfiNICIONES
ARTÍCULO 3 MEDIDAS PARA REDUCIR O ELIMINAR LAS LIBERACIONES
DERIVADAS DE LA PRODUCCIÓN Y UTILIZACIÓN INTENCIONALES
ARTÍCULO 4 REGISTRO DE EXENCIONES ESPECÍfiCAS
ARTÍCULO 5 MEDIDAS PARA REDUCIR O ELIMINAR LAS LIBERACIONES
DERIVADAS DE LA PRODUCCIÓN NO INTENCIONAL
ARTÍCULO 6 MEDIDAS PARA REDUCIR O ELIMINAR LAS LIBERACIONES
DERIVADAS DE EXISTENCIAS Y DESECHOS
ARTÍCULO 7 PLANES DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 8 INCLUSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS EN LOS ANEXOS A, B Y C
ARTÍCULO 9 INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
ARTÍCULO 10 INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DEL PÚBLICO
ARTÍCULO 11 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y VIGILANCIA
ARTICULO 12 ASISTENCIA TÉCNICA
ARTÍCULO 13 MECANISMOS Y RECURSOS fiNANCIEROS
ARTÍCULO 14 ARREGLOS fiNANCIEROS PROVISIONALES
ARTÍCULO 15 PRESENTACIÓN DE INFORMES
ARTÍCULO 16 EVALUACIÓN DE LA EfiCACIA
ARTÍCULO 17 INCUMPLIMIENTO
ARTÍCULO 18 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
ARTÍCULO 19 CONFERENCIA DE LAS PARTES
ARTÍCULO 20 SECRETARÍA
ARTÍCULO 21 ENMIENDAS AL CONVENIO
ARTÍCULO 22 APROBACIÓN Y ENMIENDA DE LOS ANEXOS
ARTÍCULO 23 DERECHO DE VOTO
ARTÍCULO 24 FIRMA
ARTÍCULO 25 RATIfiCACIÓN, ACEPTACIÓN, APROBACIÓN O ADHESIÓN
ARTÍCULO 26 ENTRADA EN VIGOR
ARTÍCULO 27 RESERVAS
ARTÍCULO 28 RETIRO
ARTÍCULO 29 DEPOSITARIO
ARTÍCULO 30 TEXTOS AUTÉNTICOS
ANEXO (A).-
ANEXO (B).-
5. ¿QUÉ SON LOS COP´S ?
Los COPs (Contaminantes Orgánicos Persistentes) son hoy objeto de una gran atención por parte de
académicos, ciudadanos, gobiernos y varios organismos nacionales e internacionales. La razón es que
después de 50 años de producirlos y dispersarlos en el ambiente finalmente hemos llegado a la
conclusión colectiva de que su producción es inadmisible y la situación que generan es insostenible.
Esto es, la toxicidad que generan al fabricarlos, usar los productos que los contienen y dispersarlos
(necesariamente) al ambiente, es muy alta y no podemos permitirla. Estas sustancias envenenan a los
organismos vivos, por ejemplo al aplicarlos para matar plagas, usarlos en máquinas, y para muchos otros
usos industriales, sobre todo cuando persisten y se acumulan en el ambiente y en los propios
organismos.
ALDRINA:
INSECTICIDA USADO PARA PROTEGER
LAS COSECHAS CONTRA INSECTOS Y
PLAGAS TALES COMO EL GUSANO DE LA
RAÍZ DEL MAÍZ, EL GORGOJO
ACUÁTICO DEL ARROZ Y LOS
SALTAMONTES.
CLORDANO:
INSECTICIDA DE AMPLIO ESPECTRO
UTILIZADO PRINCIPALMENTE PARA
COMBATIR LAS TERMITAS. EN MÉXICO
SU USO ESTUVO RESTRINGIDO PARA
SER USADO POR PERSONAL
CAPACITADO Y AUTORIZADO A PARTIR
DE 1992.
DIELDRINA:
UTILIZADO PARA COMBATIR PLAGAS
QUE ATACAN PRODUCTOS TEXTILES Y
AGRÍCOLAS. EN OCASIONES TAMBIÉN
ES UTILIZADO PARA COMBATIR
INSECTOS VECTORES DE
ENFERMEDADES.
ENDRINA:
INSECTICIDA EMPLEADO PARA
PROTEGER A LOS CULTIVOS DE
PARÁSITOS E INSECTOS. ESTE QUÍMICO
TAMBIÉN ES USADO COMO
RODENTICIDA.
DDT:
UTILIZADO PROFUSAMENTE PARA EL
CONTROL DE INSECTOS TRANSMISORES
DE ENFERMEDADES, SIENDO SU USO
MÁS COMÚN CONTRA EL PALUDISMO O
MALARIA. EN MUCHOS PAÍSES SU USO
ESTÁ PROHIBIDO.
HEPTACLORO:
INSECTICIDA USASDO PARA COMBATIR
PLAGAS EN SUELO Y EN CULTIVOS; ASI
COMO TERMITAS, SALTAMONTES,
HORMIGAS ROJAS Y MOSQUITOS.
HEXACLOROBENCENO:
ES USADO PARA EL TRATAMIENTO DE
SEMILLAS Y A MENUDO SE ENCUENTRA
PRESENTE EN LOS PLAGUICIDAS
CLORADOS. EL HCB ES GENERADO NO
INTENCIONALMENTE COMO
SUBPRODUCTO EN LA FABRICACIÓN DE
PLAGUICIDAS Y DE PRODUCTOS
QUÍMICOS INDUSTRIALES, EN
PROCESOS INDUSTRIALES DE PLANTAS
DE CLORO-ÁLCALI, EN PRODUCTOS
PIROTÉCNICOS Y COMO RESULTADO DE
COMBUSTIÓN INCOMPLETA.
MIREX:
INSECTICIDA UTILIZADO
PRINCIPALMENTE CONTRA VARIOS
TIPOS DE HORMIGAS; TAMBIÉN SE USA
COMO PIRORRETARDANTE EN
PLÁSTICOS, CAUACHO PINTURAS Y EN
PRODUCTOS ELÉCTRICOS Y DE PAPEL.
TOXAFENO:
INSECTICIDA USADO PARA PROTEGER
CULTIVOS Y COMBATIR GARRAPATAS Y
ACAROS QUE AFECTAN AL GANADO.
DIOXINAS:
SUBPRODUCTOS DE PROCESOS
INDUSTRIALES; NO SON PRODUCIDOS
COMERCIALMENTE Y NO TIENEN
NINGUNA UTILIDAD CONOCIDA. SON
GENERADOS NO INTENCIONALMENTE Y
SU PRINCIPAL FUENTE DE PRODUCCIÓN
ES LA INCINERACIÓN, EMISIONES DE
AUTOMÓVILES, LA COMBUSTIÓN DE
CARBÓN Y MADERA Y EN PROCESOS DE
BLANQUEO DE PULPA Y PAPEL.
FURANOS:
ES UN COMPUESTO ORGÁNICO
HETEROCÍCLICO AROMÁTICO DE
CINCO MIEMBROS CON UN ÁTOMO DE
OXÍGENO. ES UN LÍQUIDO CLARO,
INCOLORO, ALTAMENTE INFLAMABLE
Y MUY VOLÁTIL, CON UN PUNTO DE
EBULLICIÓN CERCANO AL DE LA
TEMPERATURA AMBIENTE. ES TÓXICO
Y PUEDE SER CARCINÓGENO.
Los niños son particularmente vulnerables a los efectos de los COP, sin
embargo, los daños amenazan la salud de cualquier ser humano. Entre las
alteraciones más severas, los científicos mencionan:
Cáncer
bajo desempeño neuronal
afectaciones en el sistema inmunológico
deficiencias reproductivas, diabetes
reducción de periodos de lactancia.
Mientras que, en el medio ambiente, los COP causan disminución y alteración de la diversidad
biológica.
SITUACION EN BOLIVIA.-
Bolivia es considerada uno de los países menos desarrollados de América Latina, no cuenta con
industrias químicas, siendo principalmente importador de productos y sustancias químicas. Sin embargo
la contaminación ambiental es alta, debido a la proliferación de actividades informales, que escapan de
los mecanismos de regulación y control, afectando factores hídricos, atmosféricos, suelos, biota y la
salud de la población. El impacto ambiental está relacionado con:
Presentar las estrategias, que permitan implementar proyectos con el fin de lograr alcanzar las metas
propuestas, como país ante la Convención de Estocolmo en relación a lo que significa la eliminación,
sustitución y disminución de COPs en Bolivia, para proteger la salud y el medio ambiente.
Generar capacidades dentro del proyecto, lo cual le permite poder articular las sinergias con otros
convenios, específicamente los de Basilea que trata del “Control de los Movimientos
Transfronterizos de los desechos peligrosos y su Eliminación” y el Convenio de Rótterdam trata de
“La Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y
Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional”; respectivamente, tomando
como eje articulador el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (FISQ).
Promover el apoyo político de autoridades de alto nivel, tanto a nivel nacional como en las regiones.
Conformar un Comité Intersectorial de Vigilancia.
Lograr la participación de empresas privadas y sectores.
Contar con un equipo de personal experto en COPs en diferentes áreas.
C. AREAS APLICABLES.-
Para la realización de este diagnóstico, se constituyeron cuatro equipos de expertos que trabajaron en las
áreas de: INDUSTRIA, SALUD, AGRICULTURA Y ADUANA; en los nueve departamentos del país.
Área Agrícola:
Agricultores.
Importadores de plaguicidas.
Distribuidores de plaguicidas.
Vendedores Ambulantes de plaguicidas.
Área Industrial:
Plásticos.
Pinturas y Barnices.
Industria Química.
Alimenticias y Lácteos.
Fundiciones.
Área Salud:
Hospitales.
Centros de salud.
Centros de toxicología.
Laboratorios.
En cuanto a los residuos generados en establecimientos de salud, se ha visto que los hospitales y
laboratorios continúan quemando los mismos a cielo abierto o en incineradores artesanales, generando
dioxinas y furanos.
Se consideró importante consolidar la temática COPs, bajo 7 pilares fundamentales que definen la
Estrategia Nacional de Bolivia con relación a Contaminantes Orgánicos. Estos pilares son los siguientes:
E. PROPUESTAS.-
Incentivos para la sustitución y eliminación de COPs
Fortalecimiento de la s capacidades para el manejo de contingencias ambientales por COPs en los
sectores medio ambiente, industria, agricultura y salud.
Monitoreo y control de la Biodiversidad Boliviana
Difusión y Capacitación sobre el manejo de COPs
Certificación al no uso y disminución de COPs
Complementación del Juego de Herramientas para la inventariación de Dioxinas y Furanos en
Bolivia
Implementación de un programa para el cálculo de lixiviados
11. ORGANIZACIONES