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INSTRUCCIÓN: 0229/13, de 3 de mayo I. SA.

0229/13 ( 3 /05)
Asunto: Instrucción de 3 de mayo de 2013, sobre determinados aspectos en materia
de contratación.

Origen: DIRECCION-GENERAL DE GESTIÓN ECONÓMICA Y SERVICIOS


Ámbito de Aplicación: SERVICIOS APOYO
PLATAFORMAS DE LOGÍSTICA SANITARIAS.

La Instrucción de la Dirección General de Gestión Económica 289/2011, de 19


de octubre, por la que se dictan instrucciones sobre determinados aspectos en materia de
contratación, vino a cubrir la necesidad de establecer unas pautas o medidas de control,
en su caso, con el objetivo de normalizar y ordenar las actuaciones de los órganos
gestores del Servicio Andaluz de Salud en la materia citada.

Estas pautas se sustentaban fundamentalmente en dos apartados: uno, las


recomendaciones emitidas por los grupos de trabajo, formados con profesionales
expertos de los distintos centros asistenciales, para el estudio de los procesos
industriales de mayor impacto en la organización; estudios que concluyen con unas
recomendaciones calificadas de obligado cumplimiento por la Dirección corporativa, de
modo que cualquier alteración de las mismas precisaría la aprobación del grupo de
expertos y consecuentemente la actualización de las mismas, en su caso. Y dos, la
visión provincial de la contratación dada la nueva configuración de los centros
asistenciales del Servicio Andaluz de Salud, mediante la agrupación provincial de todos
los órganos, en Plataformas Provinciales de Logística Integral.

Varios factores determinan el acometer una nueva Instrucción en materia de


contratación, que se acomode a la situación presente:

Cuestiones tanto de interpretación como de contenido de la propia Instrucción


298/11, que ha cumplido su finalidad ordenando la contratación en la difícil etapa de
consolidación del Servicio Andaluz de Salud en Plataformas provinciales, que por otra
parte, adoptan una nueva denominación, Plataformas de Logística Sanitaria.

La publicación del Decreto 152/2012, de 5 de junio, por el que se establece la


estructura orgánica de la Consejería de Salud y Bienestar Social y del Servicio Andaluz
de Salud, que modifica la estructura del Servicio Andaluz de Salud suprimiendo el

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centro directivo de la Secretaría General, cuyas competencias han sido redistribuidas en


las direcciones subsistentes, cuyas denominaciones también se modifican.

Las numerosas disposiciones emitidas desde los distintos ámbitos de la


Administración, en particular los Decretos Ley 1/2012, y 3/2012, de 19 de junio, y 24
de julio, respectivamente y la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, por los que se aprueban
un conjunto de medidas para el reequilibrio económico financiero de la Junta de
Andalucía, instrumentos jurídicos adecuados para adoptar las medidas necesarias para
asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Comunidad Autónoma
en el marco de las obligaciones asumidas por las distintas Administraciones Públicas, en
materia de reducción del déficit público, al objeto de asegurar el cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria.

Todos estos factores y la necesidad, por último, de simplificar en un único texto


las medidas acordadas, motivan la presente, y de acuerdo con las competencias que se
establecen en el artículo 2.2, a) de la Resolución de 2 de abril de 2013 ( BOJA nº 69, de
11 de abril) de la Dirección Gerencia, de delegación de competencias en diferentes
Órganos en relación con el Decreto 152/2012, de 5 de junio, se aprueban las siguientes
instrucciones:

PRIMERA.- REGLAS GENERALES EN MATERIA DE CONTRATACION


ADMINISTRATIVA

1.- Contratación normalizada.

La línea estratégica corporativa en materia de contratación administrativa


normalizada permite que el Organismo se encuentre en el momento oportuno para
incrementar el nivel de exigencia a efectos de entender que un objeto de contrato es
susceptible de contratación normalizada. Al disponer de un Catálogo único de Bienes y
Servicios y encontrarse consolidada la integración provincial de las necesidades y
compras para cada uno de los Centros del Servicio Andaluz de Salud, podemos definir
que para código genérico del Catálogo, cuando las necesidades del mismo a nivel
provincial superen los 18.000€ (IVA excluido), se procederá a tramitar su
aprovisionamiento mediante contratación administrativa normalizada.

2.- Criterios de Adjudicación.

Los criterios de adjudicación, en la medida de lo posible, se irán uniformando


según tipos de expedientes a través de los diferentes modelos de Pliegos y del aplicativo
SIGLO, y con carácter general, tenderán a ser en su mayoría de valoración automática
mediante la aplicación de fórmulas. Se limitan, en cualquier caso, el porcentaje

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atribuible a los criterios de valoración no automática ó de juicio de valor a un 20% del


total como máximo. No obstante lo anterior, quedan excepcionados:

I) Expedientes de contratación de obras y de redacción de proyectos y dirección


de obras y cualquier otro contrato de servicios que deriven o tengan su causa en la
ejecución y desarrollo de las mismas, con independencia del capítulo presupuestario al
que se imputen.

II) Expedientes de contratación cuyo objeto sea la licitación de aplicativos


informáticos consistentes en desarrollo de programas a medida.

En todo caso, fijados criterios de valoración no automática, deberá establecerse


un adecuado desglose en subcriterios y distribución de las puntuaciones entre los
mismos, con la finalidad de incrementar el grado de transparencia y objetividad que
debe regir en las adjudicaciones.

3.- Actuaciones sobre materias estudiadas por Grupos específicos de trabajo.

Cuando se tramiten expedientes de contratación que tengan por objeto la


prestación de un Servicio o la Gestión de un Servicio Público, y por un grupo
especializado de trabajo se hayan realizado estudios y análisis referentes al objeto de los
mismos las conclusiones y recomendaciones sobre sus contenidos, que hayan sido
validadas por la Dirección Corporativa, tales como características de la prestación, el
precio, obligaciones concretas del contratista o cualquier otra que se considere oportuna,
serán de obligado cumplimiento.

4.- Contratación a nivel provincial

I) Los expedientes de contratación que se propongan desde las unidades de


Contratación de las Plataformas de Logística Sanitaria, deberán incorporar a todos los
órganos gestores de la provincia que agrupa, siempre que por el objeto del contrato sea
posible y técnica y funcionalmente viable.

En el supuesto de no incorporar a alguno de ellos, se justificará en la Memoria


de la contratación la procedencia de la no incorporación al contrato, sin necesidad de
realizar informe por la Subdirección de Compras, Logística y Servicios.

No obstante, si se opta por la solicitud del informe previo, deberá completarse y


remitirse una memoria donde se haga referencia a los siguientes aspectos:

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-Empresa/s adjudicataria/s que venia ejecutando el contrato con anterioridad.


-Identificación de los expedientes que son sustituidos, de los diversos centros
gestores, por el nuevo que se propone.
-Fecha en que se inició la ejecución de el/los contrato/s y fecha de finalización o
prevista de el/los mismo/s.
-Ventajas de carácter económico que supone la alineación de todos los centros
gestores de la provincia.

II) Comisiones Técnicas para la valoración de los criterios que dependan de


juicio de valor.

Cuando los expedientes de contratación sean de alto impacto económico, a partir


de medio millón de euros ( de Presupuesto Base de Licitación o de Valor Estimado, sin
incluir importe de las prórrogas ni eventuales modificaciones), las Comisiones para la
evaluación de los criterios de valoración no automática estarán compuestas por un
mínimo de 5 miembros, formando parte de la misma una persona, como mínimo, por
cada centro al que vincule el contrato y otra ajena al órgano de contratación provincial,
todos ellos expertos con la cualificación profesional adecuada en razón de la materia
sobre la que verse la valoración.

5.-Expedientes de contratación de aplicativos informáticos.

Cuando el expediente tenga por objeto la contratación de aplicativos


informáticos o éstos se prevean como mejora, se incluirá en el pliego la obligación para
el contratista de adaptar dichos aplicativos para integrarse con los Sistemas de
Información Corporativos del Servicio Andaluz de Salud.

Las adaptaciones de los aplicativos para la integración con los Sistemas de


Información Corporativos se realizarán conforme a los estándares establecidos en
Sistemas y Tecnologías del Servicio Andaluz de Salud tanto a nivel tecnológico como
funcional, es decir, sobre la base de la Estrategia de Integración definida en el momento
de la contratación por el Servicio Andaluz de Salud.

Dichas normas y estándares están publicados en el Portal Unifica (en la siguiente


URL: https://ws001.juntadeandalucia.es/unifica/web/guest), mantenido por la
Subdirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, unidad encargada
del desarrollo y coordinación de esta materia.

6.- Ajuste económico precio de licitación


En todos los casos, el expediente de contratación que se proponga deberá
conllevar un ajuste económico entre el 5% y el 10%, con respecto al expediente

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anteriormente vigente, para dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Económico


Financiero de Reequilibrio de la Junta de Andalucía para el periodo 2012-2014, que
contempla entre sus medidas correctoras una disminución de los importes.

Este ajuste ha de entenderse en sentido dinámico, sujetándose los expedientes de


contratación a lo que establezcan los Planes Económicos, directrices, instrucciones o
cualquier otra regulación que se dicten con posterioridad a la presente instrucción y que
tengan por objeto el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria por
nuestra Comunidad Autónoma.

7.- Personas físicas o jurídicas incursas en prohibición de contratar.

Los órganos de contratación del Servicio Andaluz de Salud velarán en la


adjudicación de los contratos por el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 60 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en relación a las personas
en quienes concurra la circunstancia de “haber solicitado la declaración de concurso
voluntario o declarada insolvente en cualquier procedimiento o hallarse declarada en
concurso”, en los términos recogidos en el apartado b) del citado artículo.

Para ello, la Secretarías de las Mesas de Contratación del Servicio Andaluz de


Salud consultarán los datos que se publican al respecto en las siguientes direcciones
electrónicas:

1 La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas


Clasificadas del Estado de las prohibiciones para contratar, podrá
consultarse directamente comprobando el contenido del certificado de
inscripción de la empresa, mediante la opción Emisión del Certificado,
de la página de acceso al Registro en Internet:
http://registrodelicitadores.gob.es

2 Por lo que se refiere a las prohibiciones de contratar acordadas por el


titular de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas e
inscritas en el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de
Andalucía la información se podrá obtener a través del Subsistema del
Sistema Integrado JUPITER, Registro de Licitadores.

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SEGUNDA.- MATERIAS QUE PRECISAN INFORME PREVIO/


AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN
ECONÓMICA Y SERVICIO

Será preceptiva la autorización para las siguientes contrataciones:

1.- Materias que se determinan en resoluciones vigentes o instrucciones de la DGGES.

Aquellas materias que se recojan en la Resolución de Delegación de


Competencias, u otras resoluciones específicas que se encuentren vigentes, o aquellas
que, en su caso, se establezcan por instrucciones de la Dirección General de Gestión
Económica y Servicios que se dicten en el ámbito del Servicio Andaluz de Salud. En
este supuesto se estará a lo previsto en el subapartado 6- II y III de este mismo apartado.

2.- Apartarse de las recomendaciones de los Grupos de Trabajo.

En los casos que la licitación que se proponga se aparte de las conclusiones y


recomendaciones de los Grupos de Trabajo.

La Subdirección de Compras, Logística y Servicios, a través de la persona


coordinadora de los mismos, hará llegar al grupo de trabajo que corresponda el criterio,
justificación o solución aportada, al objeto de valorar la procedencia de la misma.

3.- Las contrataciones de nuevas prestaciones, mediante concierto, de gestión de


servicios públicos, o que sean de nuevo establecimiento para el centro.

En dicho supuesto la Subdirección de Compras, Logística y Servicios recabará


informe de la Dirección General de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud, con
carácter previo a la autorización de la Dirección General de Gestión Económica y
Servicios.

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4.- Contratación de equipamiento o material inventariable.

La Subdirección de Compras, Logística y Servicios recabará informe de la


Subdirección de Inversiones, previo a la autorización de la Dirección General de
Gestión Económica y Servicios.

5.- Contratación de nuevos bienes y servicios de tecnologías de la información

Será necesario el informe favorable de la persona titular de la Dirección del Plan


Estratégico de las TIC (Tecnologías de la Información y Comunicaciones) del Sistema
Público de Salud y Bienestar Social de Andalucia desde la perspectiva técnica y
funcional.

Asimismo se requiere el preceptivo informe recogido en la Orden de la Consejería de


Hacienda y Administración Pública, de 23 de octubre de 2012, por la que se desarrollan
determinados aspectos de la política informática de la Junta de Andalucía.

La Subdirección de Compras, Logística y Servicios recabará dichos informes, para este


tipo de expedientes antes del inicio de los mismos, a través de la Subdirección de
Tecnologías de la Información.

6.- Otros expedientes que precisan informe previo/autorización de la Dirección General


de Gestión Económica y Servicios

I) Aquellos que por su cuantía, u otros supuestos legalmente establecidos, es


preceptiva la autorización del Consejo de Gobierno, cuya tramitación se recoge en la
Instrucción TERCERA, apartado 3.

II) Aquellos que se correspondan con el objeto y tramitación regulada en los


Modelos de Pliegos, y no obstante, no se adaptasen a las necesidades de la contratación
debido a las peculiaridades relacionadas con la prestación del contrato.

III) Contratos de servicios, en el supuesto recogido en el apartado 2.2 f) de la


resolución de delegación de competencias vigente .

En los dos últimos supuestos, se remitirá solicitud de informe previo a la


Subdirección de Compras, Logística y Servicios junto con el proyecto de pliego de
cláusulas administrativas particulares y pliego de prescripciones técnicas que vaya a

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utilizarse, indicándose el motivo y cláusula/s del pliego que hace necesario la utilización
de un

Pliego específico en su caso, o la contratación del servicio, antes de su remisión a la


Asesoría Jurídica correspondiente.

Una vez informado favorablemente por la Subdirección la propuesta de pliego


específico o la contratación del servicio, y emitido el preceptivo informe por la Asesoría
Jurídica al Pliego que regirá la licitación, se solicitará previo a su publicación, la
autorización de la Dirección General de Gestión Económica y Servicios respecto al
contenido de los mismos tal y como se establece en las diversas resoluciones por las que
se aprueban los Modelos de Pliegos en el ámbito del Servicio Andaluz de Salud.

IV) Para los expedientes de concesiones de dominio público, ó contratos


administrativos especiales que conlleven ocupación del dominio público, serán
preceptivos los siguientes trámites:

-Informe de la Subdirección de Compras, Logística y Servicios sobre la


Memoria Económica del proyecto de concesión de dominio público. Tal trámite
será previo a la iniciación de estos expedientes. Se acompaña como Anexo II de
esta instrucción, modelo de memoria que deberá utilizarse por parte de los
órganos gestores del expediente.

-En los expedientes de Concesión de Dominio Público.Una vez informada por la


Subdirección de Compras, Logística y Servicios la tramitación del expediente
propuesto se remitirán los Pliegos de Condiciones Particulares que regirán en la
concesión y documentos internos necesarios para la tramitación y Acuerdo de
Inicio por la Dirección General de Gestión Económica y Servicios, tanto en
aquellos expedientes iniciados a instancia de parte como en los que se tramiten
de oficio.

-En los expedientes de contratos administrativos especiales que conlleven


ocupación del dominio público . Una vez informada por la SCL la tramitación
del expediente propuesto, e informado por la Asesoría Jurídica el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares que regirá el contrato administrativo
especial, se recabará la autorización expresa de la Dirección General de Gestión
Económica y Servicios .

Para tramitar las autorizaciones/informes previstos en esta instrucción


SEGUNDA, la documentación se enviará a la siguiente dirección de correo electrónico:
clog.informesprevios.sc.sspa@juntadeandalucia.es

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TERCERA.- OTRAS MATERIAS QUE PRECISAN PARA SU TRAMITACIÓN


INFORMES DE OTROS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA

1.- Contratos de arrendamientos vigentes.

De conformidad con la nueva Resolución de la Dirección Gerencia del Servicio


Andaluz de Salud de Delegación de Competencias, de 2 de abril de 2013 (BOJA nº 69
de 11 de abril), la competencia para suscribir contratos de arrendamientos de inmuebles
ha sido atribuida a la Dirección General de Gestión Económica y Servicios así como la
de prorrogar, modificar, o resolver los contratos existentes en la actualidad o los que se
suscriban.

El Acuerdo de 24 de julio de 2012 del Consejo de Gobierno, aprobó un


conjunto de medidas relacionadas con el cumplimiento del Plan Económico Financiero
de reequilibrio de la Junta de Andalucía 2012-2014, y en relación con las prórrogas de
los contratos de arrendamientos de inmuebles se dispone que para la formalización de
las misma, será preceptivo informe previo de la Dirección General de Patrimonio de la
Consejería de Hacienda y Administración Pública. A cuyo fin se deberá remitirse a la
Subdirección de Compras, Logística y Servicios, con una antelación de tres meses a la
finalización del contrato de que se trate, de una memoria justificativa sobre la necesidad
de continuar con el contrato, con desglose de las nuevas cantidades, especificando si
llevan incluido el I.V.A. y copia de la documentación existente caso que se haya
efectuado algún tipo de negociación u oferta por parte del titular-. arrendatario en
cuanto a importe y condiciones de la prórroga.

En caso de nuevos contratos de arrendamientos de inmuebles, será necesaria la


aportación de la siguiente documentación:
- Memoria-Informe del Órgano que promueve el arrendamiento.
- En propuesta:
- Acuerdo de iniciación del expediente.
- Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares,
- Pliego de Prescripciones Técnicas.

Cuando se trate de una contratación excepcional mediante Adjudicación Directa, la


memoria deberá contener la justificación del empleo de este procedimiento de
adjudicación, merced a la concurrencia de “las peculiaridades de la necesidad a
satisfacer, las limitaciones del mercado o la urgencia”, que contempla el Reglamento de
aplicación de la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
aprobado por Decreto 276/1987, de 11 de noviembre.

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La documentación se enviará a la siguiente dirección de correo electrónico:


ipsas.sc.sspa@juntadeandalucia.es , indicando en el asunto “prórroga contrato
arrendamiento”.

Todas las propuestas relativas a la firma por la Dirección General de


Gestión Económica y de Servicios de: cláusulas adicionales, modificaciones de
contratos o resoluciones de los mismos vendrán igualmente fundamentada en memoria
firmada por el Director de Gestión de la Plataforma de Logística Sanitaria y en
propuesta para su correspondiente valoración y firma por la Dirección General. La
documentación se remitirá a la dirección de correo indicado en el párrafo anterior.

La ejecución material del gasto derivado de los arrendamientos de inmuebles, se


llevará a cabo por el órgano de contratación provincial.

2.- Expedientes a remitir al Consejo Consultivo de Andalucía.

Se tramitarán por conducto de la Subdirección de Compras, Logística y


Servicios las peticiones de dictamen al Consejo Consultivo de Andalucía, que tendrá
carácter preceptivo en los supuestos que corresponda de entre los establecidos en el
artículo 17.10 de la Ley 4/2005, de 8 de abril, del Consejo Consultivo de Andalucía, así
como los previstos en artículo 211.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, para dar traslado de las mismas al Servicio de Coordinación de la
Consejería de Salud y Bienestar Social, que será quien en todo caso realizará la petición
al citado órgano.

A la solicitud de dictamen se unirán dos copias autenticadas del expediente


administrativo tramitado en su integridad, con los antecedentes, motivaciones e
informes previos que exija la normativa que los regule, incluyendo, cuando así resulte
preceptivo, el de fiscalización emitido por la Intervención.

Todos los documentos han de ser numerados por el orden cronológico de su


tramitación y figurarán debidamente paginados. Asimismo, el expediente remitido
estará precedido de un índice para su ordenación y adecuado manejo.

Dicha documentación se remitirá físicamente a la Unidad de Contratación de la


Subdirección de Compras, Logística y Servicios.

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3.- Expedientes que requieren autorización del Consejo del Gobierno.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 317.1.a) del Texto Refundido de la


Ley de Contratos del Sector Público y que de forma regular se viene contemplando en
las sucesivas leyes de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, para
aquellos expedientes de gastos cuyo importe global sea igual o superior a 12.000.000,00
euros, será necesario acuerdo del Consejo de Gobierno. Igualmente requerirán la
autorización de este órgano, aquellos gastos de carácter plurianual que superen los
límites temporales y cuantitativos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del
Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

Asimismo, se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno para la autorización de


contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o
mediante el sistema de arrendamiento con opción de compra, y el número de
anualidades supere el de cuatro años a partir de la adjudicación del contrato.

La tramitación de estos expedientes se realizará a través de la Subdirección de


Compras, Logística y Servicios de la Dirección General de Gestión Económica y
Servicios para su remisión a la Consejería de Salud y Bienestar Social.

Para la iniciación de un expediente que requiera la autorización del Consejo de


Gobierno, se deberá obtener la autorización previa de la Dirección General de Gestión
Económica y Servicios, debiéndose remitir una memoria donde se especifique la
necesidad del gasto, la forma de determinación del precio, anualidades presupuestarias,
justificación de los criterios de adjudicación adoptados y su ponderación, así como las
ventajas de carácter presupuestario que ofrece el nuevo expediente, asimismo se
remitirá el proyecto de pliego de cláusulas administrativas particulares y pliego técnico,
que vaya a utilizarse en el expediente, antes de su remisión a la Asesoría Jurídica
correspondiente.

Dicha documentación se enviará a la siguiente dirección de correo electrónico:


clog.informesprevios.sc.sspa@juntadeandalucia.es

Documentación que se remitirá para la Autorización del Consejo de Gobierno.


Una vez obtenida la autorización previa, la documentación que se aportara en
los expedientes que deban ser tramitados ante el Consejo de Gobierno será la que a
continuación se relaciona, debiéndose remitir a la Subdirección de Compras, Logística y
Servicios precedida de un índice y debidamente numerada:

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- Memoria Justificativa de la necesidad de contratación.


- Memoria Económica del expediente donde quede claro y justificado la
determinación del precio de licitación (comparación con la adjudicación
anterior), con verificación, en su caso, del cumplimiento de las condiciones
estipuladas por el grupo de trabajo, (en caso de proceder al procedimiento
negociado la justificación de acudir a dicho procedimiento de licitación
adoptado) y justificación de los criterios de adjudicación adoptados y su
ponderación.

- Acuerdo iniciación del expediente de contratación.


- Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
- Pliego de Prescripciones Técnicas.
- Informe de la Asesoría Jurídica respecto al Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.
- Informes que tengan carácter preceptivo.
- Documentos contables A
- Propuesta de Acuerdo del Consejo de Gobierno, de conformidad con el modelo
que se adjunta como Anexo I de la presente instrucción.
- En su caso, cuando el contrato signifique la agrupación de los centros gestores
de la provincia: datos sobre todos los contratos que van a ser sustituidos por este
contrato (fechas de formalización y de expiración, empresas adjudicatarias,
importe de la adjudicación e importe total de la inversión realizada, si se
encuentran en situación de prórroga, en qué fecha entrarían en situación de
prórroga forzosa y coste mensual de dicha prórroga)

- Datos concretos del expediente:


ƒ Clarificar si, en el ámbito de aplicación del contrato, entran todos los
Centros Sanitarios de la provincia. Si alguno no se incluye, indicar la
razón para ello.
ƒ Qué ventajas, desde el punto de vista de la gestión y el ahorro
económico, supone esta forma de contratación conjunta con respecto
a la anterior.
ƒ Si se tiene previsto algún incremento de empleo a raíz de esta nueva
contratación.

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ƒ Para los usuarios de los centros sanitarios objeto del contrato, que
mejoras puede reportar este contrato conjunto.

- Asimismo, si se trata de un expediente sujeto al Decreto 162/2006, informe de la


Dirección General de Presupuestos.

Dicha documentación se enviará igualmente a la siguiente dirección de correo


electrónico: clog.informesprevios.sc.sspa@juntadeandalucia.es

4.- Expedientes sometidos al Decreto 162/2006.

En relación a los expedientes de contratación, que de conformidad con lo dispuesto


en el Decreto 162/2006, requieran el preceptivo informe económico financiero regulado
en la citada norma, por conducto de la Dirección General de Gestión Económica y
Servicios, se realizará la petición de dicho informe a la Dirección General de
Presupuestos de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, para ello se
dirigirá escrito a la Subdirección Compras, Logística y Servicios, sin necesidad de
remisión física de los documentos, que se realizará a la siguiente dirección de correo
electrónico: clog.informesprevios.sc.sspa@juntadeandalucia.es , con una antelación de un
mes al inicio del periodo de prórroga/concierto que se trate.

La documentación que acompañará la petición de informe, y que exige el Decreto


162/2006, será la siguiente:

- Memoria Económica de acuerdo al modelo que se aporta en el anexo III de esta


instrucción.
- Dependiendo de la aplicación económica del gasto que se pretenda realizar:
Anexos 1, 2, 3, y 4 a la memoria citada en el apartado anterior y que se adjuntan
a la presente instrucción.
- Acuerdo iniciación del expediente de contratación.
- Memoria Económica del expediente donde quede claro y justificado la
determinación del precio de licitación
- Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
- Pliego de Prescripciones Técnicas.
- Informe de la Asesoría Jurídica respecto al Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.

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CUARTA.- EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN TRAMITADOS POR LOS


SERVICIOS DE APOYO.

La Subdirección de Compras Logística y Servicios, a través del Servicio de


Coordinación de Contratación Administrativa, velará por el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Instrucción en la tramitación de los expedientes de
contratación que se propongan en los Servicios de Apoyo, e incorporará informe de la
Subdirección de Compras, Logística y Servicios, para el supuesto que la unidad
proponente del contrato solicite apartarse de algún extremo recogido en la misma.

La Resolución por la que se acuerde el inicio del expediente de contratación por la


Dirección General de Gestión Económica y Servicios, llevará implícita las
autorizaciones previstas en la presente instrucción.

QUINTA.- EFECTIVIDAD

La presente instrucción será de aplicación a partir del día siguiente al de su firma,


dejando sin efecto cuantas instrucciones se opongan a lo establecido en la misma.

LA DIRECTORA GENERAL DE GESTIÓN ECONÓMICA Y SERVICIOS

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ANEXO I

CONSEJERIA DE SALUD EXTRACTO DEL EXPEDIENTE PARA CONSEJO DE GOBIERNO


Y BIENESTAR SOCIAL

Nº y año de expediente:

Referencia:

DENOMINACION

Acuerdo de……. de………. de………del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza al Servicio Andaluz de Salud para la
contratación de……., por un importe total de ……….(……….. ), IVA incluido.

PROPUESTA

Se propone la adopción por el Consejo de Gobierno del siguiente acuerdo:

Autorizar al Servicio Andaluz de Salud para la contratación de …….., por un importe de ……… (…..€), más un IVA del %, cuyo
importe es de….., por lo que el gasto total asciende a un montante de …..(…) con un plazo de ejecución de …….. a partir de……..

Dicha propuesta se formula al amparo de lo previsto en el artículo 317.1.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y en el artículo 24 de la Ley 5/2012, de 26 de
diciembre de 2012, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2013.

Elévese al Consejo de Gobierno,


Sevilla, ..... de ................. de 201-

LA CONSEJERA,

Fdo.:

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EXPOSICION

Según se expone en la Memoria Justificativa que consta en el expediente, se hace necesario contratar (exponer las razones
que justificarían la contratación).

Por ello, el Órgano de Contratación ……., solicita la iniciación de un expediente para la contratación, por ……..

La tramitación de este expediente implica un gasto de total, IVA incluido, de ……(..€) con un plazo de ejecución de … a
partir del día …….., distribuidos en las siguientes anualidades:

ANUALIDAD IMPORTE (IVA EXCLUIDO) IMPORTE IVA ( %) IMPORTE TOTAL

Teniendo en cuenta que el importe de la contratación supera los 12.000.000,00 euros se hace necesaria la autorización del
Consejo de Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 5/2012, de 26 de diciembre, del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2013.

Por último se hace constar que los referidos centros están sometidos a control financiero permanente, en virtud de Acuerdo
de Consejo de Gobierno de 25 de noviembre de 2003, por lo que el expediente está exento de fiscalización previa.

DICTAMENES Y TRAMITES PRECEPTIVOS

Memoria Justificativa y justificación de los criterios de adjudicación


Acuerdo iniciación del expediente de contratación
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
Pliego de Prescripciones Técnicas.
Informe de la Asesoría Jurídica.
Aprobación de los Pliegos
Documentos contables

Doy fe de la correspondencia entre el contenido de Cumplidos los trámites preceptivos, someto a


este extracto-propuesta y el de su expediente. V.E. la propuesta que figura en el anverso

Sevilla, .. de …de 201- Sevilla, .. de …de 201-


LA DIRECTORA GENERAL EL DIRECTOR GERENTE,
DE GESTION ECONOMICA Y SERVICIOS

Fdo.:
Fdo.:

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ANEXO II

MEMORIA ECONÓMICA PARA LOS EXPEDIENTES DE CONCESION DE DOMINIO


PÚBLICO .

1.- ANTECEDENTES.-

- Empresa concesionaria:………………. CIF:


- Fecha concesión:
- Canon fijo inicial de explotación:
- Canon en inversiones inicial de la concesión:
- Plazo duración inicial:
- Fecha autorización prórroga de la:
- Canon fijo explotación de la última prórroga de la concesión:
- Canon en inversiones de la última prórroga de la concesión:
- Fecha finalización de la concesión:
- Tarifas explotación público/personal: Anexo 1 adjunto a la Memoria.

2.- DATOS RELATIVOS AL EXPEDIENTE.-

- Iniciación: de oficio/ solicitud de parte


- Descripción objeto de la concesión:
- Finalidad y justificación de la concesión :

2.- SUPERFICIE ESPACIOS FÍSICOS A OCUPAR. SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO.-

- Órgano Gestor y dirección del centro:


- Superficie de las instalaciones que es objeto de la concesión:
- Ubicación y emplazamiento: En este apartado se describirá entre otros aspectos
plantas que abarque la concesión, la no existencia de barrearas arquitectónicas para el
cumplimiento del decreto de accesibilidad, así como aquellos aspectos que permitan
tener constancia de la ubicación y características concretas del inmueble que se ocupa.
adjuntar plano de planta como Anexo adjunto a la Memoria).

3.- DATOS RELATIVOS AL SERVICIO QUE SE EXPLOTA POR EL CONCESIONARIO.-

- Características del servicio que realizará el concesionario:


- En este apartado se describirá las características concretas de los servicios que se
prestarán a los usuarios, el número de servicios que se estima realizar, las zonas que
se destine al servicio distinguiéndose cada uno de ellos si la concesión conlleva la
prestación o explotación de diferentes servicios, distinción en su caso de la explotación
dirigida a los usuarios y la que vaya dirigida al personal del centro…….(se aportará
muestra de la distribución en los planos que se adjunten como Anexo a la Memoria)
- Equipamiento que en su caso conlleve la explotación del servicio, especificándose en
su caso las que vayan destinados a usuarios/pacientes/personal del centro

4.- VALOR DEL DOMINIO PÚBLICO A OCUPAR CANON MÍNIMO Y . TARIFAS.-

- Valor del dominio público a ocupar: Superficie:……. m2 x ….- euros/m2 (precio del
local en la zona) =…..- euros

- Canon inicial de explotación: …...- euros/año. (habrá de indicarse que para la


determinación del importe de dicho canon, las referencias o indicadores)

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- Canon inicial inversiones a realizar por el concesionario:……...- euros/año. (habrá de


indicarse que para la determinación del importe de dicho canon, las referencias o
indicadores)

- Tarifas explotación público/personal (en su caso): Anexo … adjunto a la Memoria: Se


han determinado el importe de las tarifas (se indicará que indicadores, criterios,
factores se han tenido en cuenta para lote).

5.- DURACION DE LA CONCESION Y PRORROGA.-

- Plazo duración inicial: …… años


- Prorroga: si/no (en caso que se establezca la posibilidad de prórroga se indicará el
periodo máximo de duración del contrato, incluidas las prórrogas).

6.- GASTOS DE ENERGÍAS.-

- Gasto medio anual consumo energía eléctrica:


- Gasto consumo energía eléctrica plazo duración del contrato :

- Gasto anual consumo de agua:.


- Gasto consumo agua duración del contrato:

- Gasto anual consumo de gas u otro combustible:.


- Gasto consumo gas u otro combustible duración del contrato:

Se establecerá en el Pliego de Condiciones Particulares/Pliego de Cláusulas


Administrativas particulares la forma de controlar los consumos de agua, gas y electricidad
y que éstos pagos sean abonados por el concesionario mediante pago a través del Modelo
047 de ingresos a terceros de la Consejería de Hacienda y Administración Pública,

7.- OTROS GASTOS.-

- Personal
- Limpieza
- Mantenimiento y conservación
- Acondicionamiento del local (en su caso)
- Otros gastos generales: tributos, seguros…….

8.- ESTIMACIÓN OBRAS E INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS A EXPLOTAR.-

En caso que la explotación de los servicios conlleve la realización de obras por parte del
concesionario, se detallará el coste de las mismas

9.- OTROS DATOS RELATIVOS A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO A EXPLOTAR.

- Cuando de acuerdo con las características de la concesión y la explotación de los


servicios que de ella derivan así lo requiera, se aportará un Plan económico
amortización de los gastos a realizar por el concesionario; el cumplimiento de este
apartado dependerá de la naturaleza e importancia cualitativa y cuantitativa desde el
punto de vista económica de la concesión, por lo que si a juicio del órgano gestor la

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concesión en si o la explotación a través de los servicios no presenta complejidad


jurídica y económica alguna, será suficiente con aportar un resumen de los costes de la
concesión, incluida la inversión que en su caso se realice, con la previsión de ingresos
y un calculo del umbral temporal de rentabilidad. (No obstante la Subdirección de
Compras y logística podrá requerir al centro mayor concreción o la aportación de un
plan de viabilidad a la vista del objeto de a concesión)

- Subrogación en su caso del personal de la concesionaria anterior para realizar la


explotación de los servicios: SI/NO.

- Otros aspectos que se consideren convenientes

Fdo.

Los datos establecidos en el presente Anexo se rellenarán igualmente para el contrato


Administrativo Especial en la parte que resulte necesaria.

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ANEXO III

MEMORIA ECONOMICA PARA LA CONTRATACION/PRORROGA DE LOS CONTRATOS


DE GESTION DE SERVICIO PUBLICO PARA LA PRESTACION DE LA GESTIÓN
INDIRECTA, MODALIDAD CONCIERTO, DEL SERVICIO DE ………………. EN (especificar el
ámbito territorial que abarcará la referida prestación).

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION.

En este apartado se indicará:

Mención a la normativa genérica en materia de Salud, así como a la Resolución de Delegación


de Competencias vigente para determinar el órgano competente.

(Hacer mención entre otros aspectos a la competencia de la Consejería en la prestación


sanitaria, al objetivo de potenciar y mejorar la asistencia sanitaria en Andalucía, a las
características concretas del servicio público que se pretende contratar o prorrogar, a la
carencia de medios suficientes para la prestación de ese servicio que provoca que se tenga
que prestar mediante la gestión indirecta a través de un contrato de gestión de servicio
público).

Actuaciones realizadas:
Contrato inicial y prórrogas anteriores

El importe de los contratos quedó fijado en:

Dado que se mantienen las necesidades y circunstancias que motivaron la contratación de la


GESTIÓN INDIRECTA ………….y que se han iniciado las acciones conducentes a la
tramitación de un nuevo expediente de contratación/de una prórroga, (en si caso, se indicará
que en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que regula el expediente en
establece la posibilidad de prorrogar la vigencia del contrato, se hace necesario suscribir, por
razones de interés público, una nueva prórroga del mismo por un período de…, comprendido
desde el día .de ……. de 201- hasta el - de --- de 201-.

II. EVALUACION ECONOMICO PRESUPUESTARIA.

Se especificará el coste que tienen los contratos vigente o prorrogados del servicio público
contratado, especificando contratos, e importe

A continuación el importe del contrato que se pretende tramitar o en su caso de las prórrogas
con la incidencia económica de los importes de la prórrogas en los ejercicios presupuestarios
correspondientes es la siguiente:

Si los contratos suscritos incluyen cláusula de revisión de tarifas, efectuándose esta en los
términos y para los períodos que determine la Consejería de Salud, mediante Orden publicada
en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, especificar dicha Orden.

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III. FINANCIACION.

El gasto previsto para el periodo comprendido entre el día .……de. de …. al día … de


…de …correspondiente al plazo de ejecución/ de las Prórrogas de los contartos suscritos para
la prestación de la GESTIÓN INDIRECTA MEDIANTE CONCIERTO/CONCESION DEL
SERVICIO PUBLICO DE………. se financiará con cargo a la aplicación
presupuestaria:………… con dotación presupuestaria suficiente para la cobertura del mismo en
el Programa presupuestario…….”(denominación del programa al que se le imputa el gasto).

Fdo:

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ANEXOS 1-2-3 Y 4 DE LA MEMORIA ECONÓMICA ANEXO III.

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INDICE

PRIMERA.- REGLAS GENERALES EN MATERIA DE CONTRATACION


ADMINISTRATIVA.
1.- Contratación normalizada
2.- Criterios de Adjudicación.
3.- Actuaciones sobre materias estudiadas por Grupos específicos de trabajo.
4.- Contratación a nivel provincial y Comisiones técnicas
5.-Expedientes de contratación de aplicativos informáticos.
6.-Ajuste económico precio de licitación.
7.-Personas físicas o jurídicas incursas en prohibición de contratar.

SEGUNDA.- MATERIAS QUE PRECISAN INFORME


PREVIO/AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN
ECONÓMICA Y SERVICIO.

1.- Materias que se determinan en resoluciones vigentes o instrucciones de la DGGES.


2.- Apartarse de las recomendaciones de los Grupos de Trabajo.
3.- Contratación de nuevas prestaciones de gestión de Servicios Públicos mediante
concierto.
4.- Contratación de equipamiento o material inventariable.
5.- Contratación de aplicativos informáticos.
6.- Otros expedientes que precisan informe previo y autorización de la Dirección
General de Gestión Económica y Servicios y su tramitación

TERCERA.- MATERIAS QUE PRECISAN PARA SU TRAMITACIÓN


INFORMES DE OTROS ÓRGANOS DE LA ADMÓN. DE LA J A.

1.- Contratos de arrendamientos vigentes.


2.- Expedientes a remitir al Consejo Consultivo de Andalucía.

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SERVICIO ANDALUZ DE SALUD I. SA. 0229/13 (03/05)

3.-Expedientes que requieren autorización del Consejo de Gobierno.


4.- Expedientes sometidos al Decreto 162/2006.

CUARTA.- EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN TRAMITADOS POR LOS


SERVICIOS DE APOYO.

QUINTA.- EFECTIVIDAD.

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