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PROYECTO DE LEY APROBATORIA1 DEL MECANISMO DE ASISTENCIA FINANCIERA Y TÉCNICA

ANTE LA EMERGENCIA HUMANITARIA DEL SECTOR ELÉCTRICO

1Este Proyecto de Ley no puede ostentar en su Título la calificación de “Ley Aprobatoria” pues toda ley
aprobatoria requiere de la existencia previa de un acuerdo o convenio internacional. La calificación de leyes
aprobatorias en nuestro ordenamiento jurídico se aplica solo a aquellas que aprueban tratados, convenios o
acuerdos internacionales. Darle a esta Ley esa calificación seria alterar la tipología normativa de nuestro
ordenamiento jurídico y crearía no pocas confusiones.
LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY APROBATORIA2 DEL MECANISMO DE ASISTENCIA FINANCIERA Y TÉCNICA


ANTE LA EMERGENCIA HUMANITARIA DEL SECTOR ELÉCTRICO

Objeto
Artículo 1. Se autoriza a la República Bolivariana de Venezuela para contraer con la Corporación Andina
de Fomento un endeudamiento hasta por la cantidad de TRESCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD 350.000.000,00) mediante la celebración de
operaciones de crédito público, instrumentadas en contratos de crédito, contratos de préstamo, colocación
de títulos o a través de la apertura de créditos de cualquier naturaleza, cuyos fondos se destinarán a la
ejecución del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector
eléctrico.

Administración
Artículo 2. El mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector
eléctrico será administrado y ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el cual,
conforme a su normativa y procedimientos internos, solicitará los desembolsos con cargo al endeudamiento
previsto en el artículo anterior, así mismo realizará todo lo necesario para obtener los equipos necesarios
para su ejecución, así como la contratación de ingeniería, asistencia técnica, adquisición de bienes y
servicios, construcciones, consultorías y demás actividades requeridas para la implementación la
asistencia financiera y técnica.

Ejecución, supervisión y control


Artículo 3. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo tendrá a su cargo la supervisión y
control de las labores de operación y mantenimiento de los equipos adquiridos o intervenidos destinados a
la implementación del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del
sector eléctrico durante un periodo de tres años contados a partir de la firma del mecanismo.

Organismo ejecutor
Artículo 4. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es el organismo ejecutor del mecanismo
de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico. El cambio de
organismo ejecutor del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del
sector eléctrico deberá ser previamente autorizado por la Asamblea Nacional.

Prohibición de aplicación de medidas


judiciales y administrativas
Artículo 5. Los bienes muebles, inmuebles e intangibles destinados al mecanismo de asistencia financiera
y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico no podrán ser objeto de medidas judiciales
preventivas ni medidas judiciales en ejecución de sentencias definitivas. Asimismo, dichos bienes no

2 Ídem
podrán ser objeto de medidas administrativas tales como confiscación, incautación, retención o cualquier
otra medida que impida u obstaculice su operación, instalación o mantenimiento, salvo que estén siendo
utilizados en la comisión de algún delito o dicha medida sea ejecutada para su recuperación en caso de
que hayan sido hurtados, robados, extraviados o distraídos.

Deber de colaboración de la Administración Pública


Artículo 6. Todas las autoridades nacionales, estadales y municipales, entes descentralizados y cualquier
otro ente u órgano que forme parte de la Administración Pública prestarán su colaboración y asistencia a
las actividades que se realicen en ejecución del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la
emergencia humanitaria del sector eléctrico y deberán abstenerse de obstaculizar, impedir o demorar su
ejecución.

Exenciones
Artículo 7. Todas las actividades inherentes al mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la
emergencia humanitaria del sector eléctrico quedan exentas de todos los tributos, directos e indirectos,
aplicables en el territorio nacional, relativos a la importación de activos, tasas aduanales, importaciones,
exportaciones, derechos de registro, timbre fiscal, autenticaciones y cualesquiera otras actividades o
diligencias relacionadas con el mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia
humanitaria del sector eléctrico.

En consecuencia, no serán sujetos pasivos ni contribuyentes de tributos y retenciones en la fuente las


personas naturales o jurídicas en lo que respecta a los ingresos, ganancias de capital, remuneraciones e
indemnizaciones que obtengan en virtud del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la
emergencia humanitaria del sector eléctrico.

Prohibición de paralizar la ejecución del Mecanismo


Artículo 8. Por tratarse de un servicio esencial de interés y utilidad pública los trabajadores y trabajadoras
que laboren o presten servicios en las operaciones del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante
la emergencia humanitaria del sector eléctrico no podrán paralizar servicios esenciales para su ejecución,
desarrollo y mantenimiento de sus actividades.

Aprobación de partidas presupuestarias


Artículo 9. Quedan aprobadas las partidas presupuestarias correspondientes a las erogaciones relativas
al servicio del endeudamiento aprobado mediante esta Ley. Asimismo, se aprueban las partidas
presupuestarias correspondientes a las erogaciones necesarias para ejecutar los contratos relativos al
mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico,
incluyendo los gastos de capital y las demás erogaciones que correspondan.

Régimen de los desembolsos


Artículo 10. El monto máximo a contratar a través de la celebración de operaciones de crédito público
autorizado por esta Ley, que no sea contratado durante el año en curso, podrá contratarse en el ejercicio
fiscal subsiguiente. El monto de los desembolsos autorizados, de conformidad con esta Ley, que no hayan
sido desembolsados en el ejercicio fiscal en curso, podrá ser desembolsado en el ejercicio fiscal siguiente.

Obligación de informar a la Asamblea Nacional


Artículo 11. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo informará periódicamente a las
Asamblea Nacional el estado de la ejecución de la operación de crédito público aquí autorizado.

Financiamiento en ejercicios económicos


financieros subsiguientes
Artículo 12. Si la contratación se celebra mediante contratos de financiamiento bajo la autorización
conferida en esta Ley, contemplando el uso del financiamiento en ejercicios económicos financieros
subsiguientes, la República, incluirá en las sucesivas leyes de presupuesto y en las leyes especiales de
endeudamiento anual, las asignaciones presupuestarias y la autorización para los desembolsos que se
consideren oportunos y que garanticen el adecuado uso del financiamiento, de acuerdo al programa de
ejecución del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector
eléctrico y a las condiciones de los contratos de financiamiento suscritos.

Modalidades de ejecución de las


operaciones de crédito publico
Artículo 13. La ejecución de los desembolsos de las Operaciones de Crédito Público autorizadas en esta
Ley, podrán ser realizadas mediante fideicomisos o cualquier otro tipo de instrumento financiero o cuenta,
remunerada o no, en los términos y condiciones que sean determinados al respecto, en cualquier institución
financiera domiciliada o no en el país.

Los intereses que se puedan generar en beneficio de la República por la suscripción de los convenios,
cuentas remuneradas, cuentas no remuneradas, fideicomisos, así como el beneficio cambiario que resulte
de las operaciones aquí señaladas deberán ser destinados exclusivamente para la ejecución del
mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico previsto
en esta Ley.

Vigilancia y control de la Asamblea Nacional


Artículo 14. La Asamblea Nacional ejercerá la vigilancia, supervisión y control sobre las actividades
necesarias para la debida ejecución del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia
humanitaria del sector eléctrico, así como en lo concerniente al cumplimiento de las obligaciones asociadas
al endeudamiento contraído por la República Bolivariana de Venezuela.

Junta Directiva del mecanismo


Artículo 15. Sin perjuicio de los poderes de supervisión, fiscalización y control de que goza la Asamblea
Nacional, a través de sus comisiones, la ejecución, supervisión, seguimiento y mantenimiento del
mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico estará a
cargo de una Junta Directiva.

Conformación de la Junta Directiva


Artículo 16. La Junta Directiva del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia
humanitaria del sector eléctrico estará conformada por siete directores principales designados de la
siguiente manera:

1. Tres por la Asamblea Nacional con sus respectivos suplentes.

2. Uno por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo con su respectivo suplente.

3. Uno por las Naciones Unidas con sus respetivos suplentes.

4. Dos por la sociedad civil con sus respectivos suplentes.

El director designado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo presidirá la Junta
Directiva.

Lapso para designar la Junta Directiva


Artículo 17. La Junta Directiva del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia
humanitaria del sector eléctrico será designada dentro de un plazo máximo de cinco contados a partir de
la fecha de la aprobación de esta Ley por la Asamblea Nacional.
Quórum de funcionamiento
Artículo 18. El quórum para la reunión de la Junta Directiva, será mínimo de cinco de sus siete miembros,
uno de los cuales deberá ser el director designado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
Para la toma de decisiones de la Junta Directiva se requerirá el voto favorable de al menos cinco de los
directores presentes en la reunión respectiva.

Atribuciones de la Junta Directiva


Artículo 19. La Junta Directiva tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:

1. Tomar las decisiones gerenciales relativas al del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante
la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

2. Aprobar el Plan de Trabajo con el cronograma de ejecución del mecanismo de asistencia financiera
y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

3. Aprobar todos los cambios de alcance y ajustes de presupuesto relacionados con el del mecanismo
de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

4. Designar y definir las funciones del Comité Técnico del mecanismo de asistencia financiera y
técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico, previsto en el Artículo 20 de esta Ley, que tiene
la función de asesorar a la Junta Directiva en los aspectos técnicos relacionados con el del mecanismo de
asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

5. Proporcionar orientación y dirección sobre la ejecución del mecanismo de asistencia financiera y


técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

6. Abordaje de riesgos y problemas específicos que se presenten durante la ejecución del mecanismo
de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

7. Revisión y aprobación de informes periódicos relacionados con el desarrollo del mecanismo de


asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

8. Emitir recomendaciones para asegurar el logro de los objetivos establecidos, asociados al


mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico.

Comité técnico
Artículo 20. El Comité Técnico tendrá la función de asegurar que el mecanismo de asistencia financiera y
técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico se ejecute conforme a los lineamientos,
objetivos, programas y alcances previstos y estará conformado por técnicos propuestos por la Asamblea
Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo cada uno de los cuales podrá proponer
un técnico. El representante técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ejercerá la
gerencia del mecanismo de asistencia financiera y técnica ante la emergencia humanitaria del sector
eléctrico.

Participación ciudadana
Artículo 21. En ejecución del mandato constitucional de participación ciudadana en los asuntos públicos,
la Asamblea Nacional nombrará una Comisión de Veeduría, conformada por de tres miembros en
representación de la Sociedad Civil.
El objeto de la Comisión de Veeduría es ejercer la contraloría social del mecanismo de asistencia financiera
y técnica ante la emergencia humanitaria del sector eléctrico y en el ejercicio de sus funciones contará con
el apoyo de todos los organismos involucrados en este proyecto.

Rendición de cuentas a la Asamblea Nacional


Artículo 22. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo deberá rendir cuenta de los
desembolsos efectuados a la Asamblea Nacional. Se consideran nulas e inexistentes las operaciones
realizadas sin el control de la Asamblea Nacional, las cuales no generarán compromisos válidos para el
República.

Ámbito humanitario. Principios


Articulo 23. Las obras, bienes, servicios, financiados en por esta Ley se inscriben en el ámbito del derecho
internacional humanitario y por lo tanto se regirán por los principios de objetividad, imparcialidad y
apoliticidad. La Asamblea Nacional podrá suspender los proyectos financiados en el marco de esta ley si
cualquiera de las obras, bienes, obras y servicios financiados son empleados con propósitos partidistas o
de propaganda política.

DISPOSICIÓN FINAL

Única. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a
los ____ días del mes de diciembre de dos mil diecinueve. Años ___ de la Independencia y ___ de la
Federación.